2 u om zmfi. 1;mjmlfiífio. Samarbeids- og utviklingsavtale mellom. Songdalen kommune og Vest-Agder fylkeskommune

Transkript

1 Samarbeids- og utviklingsavtale mellom 2 u om zmfi 1;mjmlfiífio Songdalen kommune og Vest-Agder fylkeskommune

2 Bakgrunn Samarbeids- og utviklingsavtalen er utarbeidet med bakgrunn i samtaler med ordføreren og rådmannen og øvrige representanter for ledergruppen i Songdalen kommune. Innledning Denne avtalen gjelder for perioden og de prosjekter som er tatt opp i avtalen vil bli prioritert fra kommunen og fylkeskommunens side. Dersom det ikke er mulig for kommunen og fylkeskommunen å dekke de økonomiske forpliktelsene som følger av denne avtalen innen planperioden, vil dette bli tatt opp under behandlingen av de enkelte sakene. Både kommunen og fylkeskommunen må ta forbehold for at administrativ kapasitet og stor arbeidsmengde i perioder kan gjøre at enkelte samarbeidsprosesser kan ta lengre tid enn ønskelig. Det opprettes en samarbeids ru e for oppfølging av avtalen bestående av ordføreren og rådmannen i Songdalen kommune og fylkesordføreren og fylkesrådmannen i fylkeskommunen (eller den disse utpeker). Gruppen har ansvar for oppfølging av avtalen og skal møtes minst en gang hvert år forut for budsjettbehandling av neste års budsjett. Fylkeskommunen innkaller samarbeidsgruppen til møte og kommunen fører referat. Regionplan Agder med overskudd til å skape Samarbeids- og utviklingsavtalen skal bidra til å iverksette målene i Regionplan Agder 2020 og etterfølgende prosjekter er prioritert i den forbindelse. Andre prosjekter kan bli aktuelle etter hvert som Sørlandsrådet for regionplanen konkretiserer planens mål gjennom handlingsprogrammet / tiltak- og fremdriftsplan. Dette vil bli fulgt opp i de årlige samtalene. Regionplanen har fem hovedsatsingsområder: Klima: Høye mål lave utslipp Det gode livet: Agder for alle Utdanning: Verdiskaping bygd på kunnskap Kommunikasjon: Kultur: Opplevelser for livet De viktige veivalgene Videre legges gjeldende økonomiplan og budsjett til grunn for begge parter, og gjeldende kommuneplaner, samt regionale planer. Gjeldende kommuneplan for Songdalen har tre hovedsatsingsområder: Utvikling, levekår og kultur. 2

3 1. Klima: Høye mål- lave utslipp Ladestasjoner for el-bil Vest-Agder fylkeskommune er positiv til forslaget om à etablere hurtigladere for el-bil i Songdalen, og stiller seg bak målsettingene for dette gjennom "Strategi for ladeinfrastruktur i Agder". Vest-Agder fylkeskommune vil kunne være en økonomisk bidragsyter hvor inntil en 1/3 av kostnaden dekkes, begrenset oppad til kr ,- pr hurtiglader. Partene må også være oppmerksomme pà utviklingen i antall hydrogenbiler og fyllingsmuligheter for disse. Kommunen tar initiativ i saken. Biobrenselanlegg En av målsettingene i Regionplan Agder 2020er à legge til rette for økt bruk av fornybar energi. Fylkeskommunen og Songdalen kommune deler kostnaden ved à prosjektere og kostnadsberegne etablering av biobrenselanlegg og vannbåren oppvarming for den kommunale bygningsmassen og de nye leilighetene på Fagermoen. Kommunen tar initiativ i saken. 3

4 2. Det gode livet: Agder for alle Likestilling, inkludering og mangfold Regional plan for likestilling, inkludering og mangfold (LIM-planen) angir retning og setter høye mål for hele Agderregionen. Hovedmålene legger vekt på at likestillingsperspektiver må integreres i alle ordinære prosesser, og at folkevalgte og administrasjon skal få god kunnskap om hva som fremmer likestilling. Fylkeskommunen vil legge til rette for at likestillingsfaglige hensyn integreres i alle kommunens fagområde gjennom samhandling, kompetansebygging og nettverk. Planen dekker en rekke ulike diskrimineringsgrunnlag, men kjønn og etnisitet har fått en noe høyere prioritet i første handlingsprogramperiode. Det er satt utviklingsmål knyttet til fem plantema, relatert til demokrati og deltakelse, utdanning, arbeid, likeverdige offentlige tjenester og vern mot trakassering og vold. Likestillingsindeksen viser at Songdalen er i en svært positiv utvikling når det gjelder likestilling mellom kvinner og menn. Mange indikatorer viser en stabil positiv utvikling. Andel sysselsatte kvinner i deltidsarbeid har gått fra 54 % i 2008 til 46,8 % i Andel kvinner i lederstillinger har gått fra 16,3 % i 2008 til 33 % i Songdalen scorer noe laver på andel barn i barnehage (82,4 % mot et snitt i Vest-Agder på 88,5 %) og fedre som tar ut hele fedrekvoten (62 % mot 68 % i Vest-Agder). lntegrerings og mangfoldsdirektoratets statistikk viser at andel sysselsatte innvandrere ligger noe under landssnittet. Når det gjelder innvandrere med botid 5-9 år, er 69% sysselsatt i Songdalen, mot 71%i Norge. Songdalen ligger over snittet i Vest-Agder (65%). Utviklin s ros`ekt vedr. likestillin /inkluderin /man fold Prosjektskissen fra Songdalen kommune er relevant i forhold til Styringsdokumenter for fylkesbiblioteket og likestiiiing/inkludering/mangfolds-arbeidet i Agder (LIM). Tiltaket kan utvikles som et potensielt pilotprosjekt innen kommunal bibliotekdrift, med mulig overføringsverdi til andre kommuner. Prosjekt kan også være et spennende tiltak for å nå målene i LIM-planen. Spesielt de som knytter seg til tema om demokratisk deltakelse. Fylkeskommunen er positiv til at kommunen jobber videre med konseptet og vil behandle en konkret søknad i forhold til de temaene som er nevnt i henvendelsen til oss. Derfor forankres utviklingsprosjektet i denne samarbeidsavtalen. Fylkeskommunens eventuelle økonomiske bidrag vil bli vurdert endelig når konkret søknad foreligger. Utgiftene i prosjektet vil bli fordelt 50/50 mellom partene. Kommunen tar initiativ i saken. Prosekt heltidskultur Prosjekt heltidskultur ( ) har som målsetting å etablere en heltidskultur innenfor arbeidslivet i Songdalen kommune. Fylkesutvalget i Vest-Agder vedtok støtte til prosjektet i møte i FU-sak 139/15. Heltidskulturen i Songdalen kommune skal synliggjøres blant annet ved at Songdalen kommune har fokus på heltid og tilbyr 100 % stillinger som hovedregel. Dette sees også i sammenheng med kommunens aktive IA-arbeid. Lokal lønnspolitikk har overordnet fokus på likelønn og arbeid med å redusere utilsiktede lønnsskjevheter. Ansatte i kommunen gjenspeiler mangfoldet av kommunens innbyggere. Kommunen har et tydelig fokus på kompetanseheving av egne ansatte. 4

5 Viktig forutsetning for støtte fra fylkeskommunens side er at kommunen fortsatt arbeider kunnskapsbasert og at det rapporteres til Vest-Agder fylkeskommune etter avtale. I tillegg ønsker fylkeskommunen å følge prosjektarbeidet tett, og at representanter fra ledelsen og de tillitsvalgte fra Songdalen kommune deltar aktivt. Det regionale heltidsnettverket og relevante samlinger er også viktig å ha fokus på for at resultatene evalueres og dokumenteres av et eksternt Kompetansemiljø. Vest-Agder fylkeskommunen bidrar med totalt kr 'I ,- i prosjektperioden. Det er en forutsetning at Songdalen kommune søker kompetanse/fou-midler til evaluering og dokumentasjon av prosjektarbeidet. Om det oppnås slik støtte, avkortes fylkeskommunens bidrag tilsvarende. Kartle in o verdisettin av friluftsområder Kartlegging og verdisetting av friluftsområder er viktig for å styrke kunnskapsgrunnlaget knyttet til friluftslivsinteressene i kommunene. I følge Regional plan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet så er det et mål om at alle kommuner skal ha kartlagt og verdisatt sine friluftsområder innen Dette er i tråd med det nasjonale målet om at flest mulig kommuner i Norge skal ha kartlagt og verdsatt sine friluftslivsområder innen samme år. For å nå dette målet så er det nødvending med et nært samarbeid mellom kommune, fylkeskommune, grunneiere, friluftsråd, lag, foreninger osv. Vest-Agder fylkeskommune og Songdalen kommune vil samarbeide om å gjennomføre en slik kartlegging og verdisetting i tråd med Miljødirektoratets veileder M Kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder. Både Vest-Agder fylkeskommune og Songdalen kommune er villig til å sette av ressurser til arbeidet. Vest-Agder fylkeskommune vil ta initiativ til igangsetting av prosjektet, samt søke Miljødirektoratet om inntil 50 % tilskudd. Det tas sikte på at arbeidet samkjøres med tilsvarende arbeid i de andre kommunene i fylket. Muli hetsstudie -friluftsliv Det skal utarbeides en mulighetsstudie knyttet til turløypenettet på Nodelandsheia. I den forbindelse skal det identifiseres potensielle Iavterskeløyper og mulige sammenkoblinger mellom løyper på Nodelandsheia i Songdalen og nærliggende områder mot Kristiansand kommune. Mulighetsstudien må utformes i samarbeid med grunneierne. Løypene skal identifiseres og kartlegges med tanke på egnethet i forhold til gange, sykkel og ski og graderes etter merkehåndbokas standard. I mulighetsstudien skal det også undersøkes mulighetene for å etablere sosiale møteplasser hvor det kan tilrettelegges for skileik o.l. Det skal også i mulighetsstudien fastsettes hvilke tilskuddsordninger som kan være aktuelle i ulike områder da dette avhenger av type grunneieravtaler. Fylkeskommunen tar initiativ i saken. Lavterskel tilbud -friluftsliv Et ledd i folkehelsesatsingen vil være å legge til rette for Iavterskel friluftsliv. I den forbindelse bør arbeidet med turstier intensiveres. Konkrete turstiprosjekter knyttet til nærmiljøet på Nodeland og Songdalselva prioriteres. Friluftslivssatsingen bør gjøres i et samarbeid mellom Midt-Agder friluftsråd, Songdalen kommune og Vest-Agder fylkeskommune. Eventuelle økonomisk bidrag til prosjekter fra fylkeskommunen vil bli avgjort når konkrete søknader foreligger. Kommunen må selv prioritere rekkefølgen på gjennomføring av tiltakene. 5

6 Kommunen tar initiativ i saken. Barnevandrerstien Barnevandrerstien er en 136 km lang sti gjennom Agder tuftet på historiske hendelser. Stien krysser 8 kommuner og 2 fylker, deriblant Songdalen. Det er avgjørende at hver enkelt kommune ivaretar kvaliteten på sin del av stien, særlig om stien skal kunne fremstå som en helhet. For å regulere samarbeidet mellom kommunene stien krysser, etablerte kommunene i 2012 en ressursgruppe hvis oppgave er å ivareta og videreutvikle stien. Fra og med 2016 reguleres gruppens arbeid også i et strateginotat. Fylkeskommunen koordinerer arbeidet i ressursgruppen som fordeler seg på fire satsingsområder; 1) kulturhistorisk dokumentasjon, 2) infrastruktur, 3) informasjon og dialog og 4) aktiviteter. Songdalen kommune forplikter seg til å ivareta sin del av avtalen som er: 1) å bidra med kr. 5000,- pr. år i avtaleperioden, og 2) rydde og merke stien gjennom kommunen. 6

7 3. Utdanning: Verdiskaping bygd på kunnskap Gjennomføring og bestått utdanning Utdanning er i dag en viktig forutsetning for å klare seg godt gjennom et helt livsløp. Ungdom som ikke gjennomfører videregående skole, er betydelig mer utsatt for levekårsproblem enn de som fullfører og består videregående opplæring. Satsing på skole er viktig. Grunnskolen og den videregående skolen har et felles ansvar for å gi barn og unge undervisning tilpasset den enkeltes evner og interesser, slik at de er i stand til å nå realistiske utdanningsmål. Songdalen kommune og Vest-Agder fylkeskommune vil samarbeide for at flest mulig av kommunens ungdommer gjennomfører videregående skole med bestått vitnemål. Samarbeidet skal baseres på varige, systembaserte og bærekraftige ordninger. For kommunen innebærer samarbeidet å forberede elevene på overgangen til videregående skole. Gi best mulig faglig grunnlag, informasjon og rettledning til elever og foresatte, samt gi nødvendig informasjon til videregående skole om elever som trenger særskilt oppfølging. For fylkeskommunen innebærer samarbeidet å følge opp alle elever som står i fare for å falle ut av sitt utdanningsløp. For at kommunen skal trekke erfaring av sitt arbeid med overgangen til videregående skole, vil fylkeskommunen gi systematisk tilbakemelding til kommunen om elever som ikke fullfører sitt utdanningsløp. Fylkeskommunene og kommunen må jobbe videre med å utvikle rutiner for forebygging og oppfølging av ungdommer som står i fare for, eller har falt ut av sitt utdanningsløp. Minoritetsspråklige Songdalen kommune har mottak for enslige mindreårige og bosetter også flyktninger. Det bør etableres tett samarbeid og rutiner knyttet til overgangen fra grunnskole til videregående skole for minoritetsspråklige elever. Før overgang til videregående opplæring, bør kommunen sikre at ungdommene har tilstrekkelig forutsetning for å ha utbytte av videregående opplæring, og videregående skole må tilpasse opplæringen til elevenes behov. lnformasjonsoverføring fra grunnskole til videregående skole har stor betydning for at en skal lykkes med dette. Voksne med rett til videregående opplæring, vil kunne få råd og veiledning om opplæring ut over grunnskole ved Kristiansand Karrieresenter. Flere læreplasser Flere læreplasser i offentlig regi vil være et viktig tiltak for bedre gjennomføringen innen yrkesfaglige programfag. Samtidig vil det innen helsesektoren medvirke til å møte framtidig rekrutteringsutfordring. Nasjonalt er dette et satsingsområde som det er ønskelig å lage lokale tiltak på. Vest-Agder fylkeskommune forutsetter at Songdalen kommune oppnår målet om 3 læreplasser pr 1000 innbyggere innen avtaleperiodens utløp. Kommunen oppfordres til å anvende klausuler i anbud for å sikre flere læreplasser i kontrakter med leverandører. Ny videregående skole i Søgne Nye Søgne videregående skole planlegges som en kombinert skole for 600 elever med et framtidsrettet og attraktivt utdanningstilbud. Skolen vil ha studiespesialiserende og yrkesfaglige programområder og være aktuell videregående skole for ungdom fra Songdalen. Skoleskyss må planlegges slik at elever effektivt kan få skyss til og fra skolen. 7

8 4. Kommunikasjon: De viktige veivalgene Handlingsprogram for fylkesveg Handlingsprogrammet er styrende for alle bevilgninger og prosjekter på fylkesvegnettet. Føringene som ligger i Handlingsprogrammet gjelder for fireårsperioden det er vedtatt for. Kommunen må i tillegg til oppdatert trafikksikkerhetsplan spille inn prioriterte lister over ønskede tiltak på og langs fylkesveg for å få disse vurdert ved revisjon av Handlingsprogrammet. Det avholdes årlige møter mellom kommunen, samferdselsseksjonen hos fylkeskommunen og Statens vegvesen for å følge opp Handlingsprogrammet. Vedtatte tiltak og ønsker fra kommunen behandles i dette forumet og blir derfor ikke nærmere beskrevet i denne avtalen. Nullvisjonen Fylkeskommunen har vedtatt å gjøre Nullvisjonsprosjektene permanente. Deltakelse i Nullvisjonen forutsetter at kommunen setter av en dedikert personalressurs som kommunens bidrag til Nullvisjonsarbeidet. Det vil bli utarbeidet en egen budsjett- og ytelsesavtale som spesifiserer ansvarsforholdene til alle deltakende parter i Nullvisjonen. Trafikksikkerhetsplan for Songdalen og prioritering av prosjekter Fylkeskommunen har som vilkår at prosjekter kommunene ønsker realisert innenfor programområdet for trafikksikkerhetstiltak er prioritert i en oppdatert trafikksikkerhetsplan dersom det skal vurderes bevilgninger til disse. En oppdatert og vedtatt trafikksikkerhetsplan vil også bli vurdert som del av kommunens innspill til revisjon av Handlingsprogram for fylkesveg. 8

9 5. Kultur: Opplevelser for livet Kulturtilbud for barn og unge Songdalen kommune og fylkeskommunen samarbeider om to viktige tiltak: Den kulturelle skolesekken (DKS) gir alle grunnskoleelever flere årlige profesjonelle kunstog kulturtilbud. Fylkeskommunens tilbud er gratis, det samme er kompetansehevende kurs for lærere og andre. DKS-tilbyderne må sørge for à gi skolene god informasjon om tilbudene og slik bidra til at disse kan settes i sammenheng med skolens virksomhet. Kommunen har en egen kontaktperson for DKS i kommunen, som både skal koordinere tilrettelegging på skolene og være hovedkontakt mot fylkeskommunen. Det er den enkelte skoles ansvar at DKS inngår i og blir tilpasset skolens planer, og at det stilles lokalertil disposisjon. Fylkeskommunen fordeler også midler til hver kommune til bruk i en kommunal skolesekk. For å utløse disse midlene krever Kulturdepartementet årlig plan og budsjett, rapportering og regnskap. Un kultur møtes UKM er en visningsarena for unge talenter. For å sikre suksessen framover er det viktig med samarbeid. Kommunen har en egen UKM kontakt, og er ansvarlig for mønstring i egen kommune og oppfølging av de som går videre i mønstringen. Fylkeskommunen er ansvarlig for felles informasjon, for fylkesmønstringen og ellers tilbud om ulike kompetansetiltak for de kommunale UKM kontaktene. Kommunens UKM kontakt utarbeider en kort årlig rapport til fylkeskommunen. Kulturelle møteplasser Songdalen kommune og Vest-Agder fylkeskommune samarbeider om å etablere en kulturell møteplass i kommunen. Det er enighet mellom partene at i Songdalen er det Fagermoen som skal være den kulturelle møteplassen en samarbeider om å etablere og utvikle i Songdalen. Kommunen vil ta initiativ i saken. Utvikling av tjenestetilbudet ved biblioteket Strategisk handlingsplan for folkebibliotek i Vest-Agder danner grunnlaget for fylkeskommunens arbeid innen bibliotekfeltet. Fylkeskommunen skal være en aktiv bidragsyter for utvikling av de kommunale folkebibliotek, blant annet ved à bistå i utarbeidelse av egne kommunale bibliotekplaner. Høsten 2015 vedtok kommunestyret i Songdalen ny bibliotekplan. Planen har tatt inn fokuset med nye oppgaver som følge av ny biblioteklov, og som en oppfølging av den nye loven og med fokus på innholdsutvikling av biblioteket i Songdalen vil følgende prosjekter bli prioritert i perioden: 1. Bedre tilrettelegging av tilbudet for spesielle brukergrupper 2. Arbeide for en felles stillingsbeskrivelse for alle skolebibliotekarene og en mer konkret samarbeidsavtale mellom skolene og folkebiblioteket. Fylkeskommunen vil ta initiativ i saken og bidra faglig. 9

10 Biblioteket som kulturarena Kommunen har etablert et tverrfaglig samarbeid hvor målsettingen er kulturell utvikling, god integrering og forebyggende tiltak særlig rettet mot barn og unge. Samarbeidet fokuserer på at målgruppen skal lære å benytte bibliotektilbudet, og et sentralt tiltak blir at biblioteket, i tillegg til å ivareta sine lovpålagte oppgaver, utvikles til en kulturarena for ungdom med ulike aktiviteter. Kommunen og fylkeskommunen samarbeider om utviklingsprosjekter for å nå denne målsetningen og eventuell utgifter deles likt mellom kommunen og fylkeskommunen. Kulturminnevern Fylkeskommunens overordnete interesse i kulturminnefeltet er knyttet til rollen som både regional kulturminnemyndighet og utviklingsaktør for regionen. Fylkestinget vedtok ijuni 2014 en strategi for denne rollen, jf. Kulturarv en strategi for kulturminnefeltet (FT-sak 20/14). I fylkeskommunens strategi for kulturminnefeltet er det foretatt 8 tematiske prioriteringer. Særlig avsnittet om historiske spor er særlig relevant for Songdalen kommune. Arkeologiske funn og kirkene kan være aktuelle å formidle gjennom bl.a. skilting. Kulturminneplan for Songdalen En kommunal kulturminneplan er kommunens egen sammenstilling og evaluering av kulturminner og kulturmiljø. En kulturminneplan vil være et godt utgangspunkt for at kulturminneverdiene får en tydeligere plass i saksbehandling og arealforvaltninga i kommunen. Kommunene har ansvar for de lokale kulturminner, og en god oversikt over hva slags verdier de representerer, og er viktig for en hensiktsmessig forvaltning. Kulturminneplanen kan også ha betydning for tilrettelegging av kulturminner og formidling av kommunens kulturhistorie. Riksantikvaren har tilskuddsmidler til arbeidet som del av satsing på å øke kulturminnekompetansen i kommune. Fylkeskommunen er regional koordinator for satsingen. Kommunen tar initiativ i saken. Fylkeskommunen bidrar faglig og økonomisk etter nærmere avtale. 10

11 Vedtak Avtalen er vedtatt i Songdalen kommunestyre den Avtalen er vedtatt i Vest-Agder fylkesting den Vedlegg Saksprotokoll Vest-Agder fylkesting og Songdalen kommunestyre. Dato: _ /é For Songdalen kommu e For Vest Agder fylkeskommune as/2/3 é».;,// M ma. Ms». John Greibesand Terje Damman ordfører fylkesordfører 11

12 \ SAKSPROTOKOLL Arkivsak-dok. 10/01119 Saksbehandler Rune Holbek Saks an Møtedato Saknr 1Hovedutval for samferdsel, arealo mil`ø /16 2 Hovedutval for kultur o utdannin /16 3 F Ikesutval et /16 4 Fylkestinget /16 Samarbeids- og utviklingsavtale mellom Songdalen kommune og Vest-Agder fylkeskommune Fylkestinget har behandlet saken i møte sak 34/16 Møtebehandlin Fylkesordfører foreslo å justere teksten i samsvar med sakstittelen slik: Fylkestinget godkjenner samarbeids- og utviklingssamtalen med Songdalen kommune.... Votering Fylkesutvalgets innstilling, med justert tekst, ble enstemmig vedtatt. Vedtak Fylkestinget godkjenner samarbeids- og utviklingsavtalen med Songdalen kommune for perioden Avtalen følges opp ved årlig rapportering til fylkesutvalget. Under læreplasser i avtalen: Vest-Agder fylkeskommune forutsetter at Songdalen kommune oppnår målet om 3 læreplasser pr 1000 innbyggere innen avtaleperiodens utløp. Under punkt 4 Kommunikasjon: Handlingsplan erstattes av handlin s ro ram i første underoverskrift. 1

13 u ORGANISASJON Politisk sekretariat SAKSPROTOKOLL Arkivsak-dok. 16/01311 Saksbehandler Thor Skjevrak Behandlet av Møtedato Saknr 1 Formannska et /16 2 Kommunest ret /16 FORSLAG TIL SAMARBEIDS- OG UTVIKLINGSÅVTALE MELLOM SONGDALEN KOMMUNE OG VEST AGDER FYLKESKOMMUNE KOMMUNESTYRET HAR BEHANDLET SAKEN I MØTE SAK 36/16 Mgtebehandling Vote ri n g Enstemmig vedtatt Vedtak 1.. Kommunestyret vedtar forslag til «Samarbeids og utviklingsavtale mellom Songdalen kommune og Vest Agder fylkeskommune Kommunestyret anmoder fylkeskommunen om at avtaleutkastets kap. 4 om kommunikasjon gis et tillegg som omhandler ny atkomst fra framtidig Breimyrkryss til Mjåvann industriområde. Kommunestyret foreslår følgende ordlyd: Vest Agder fylkeskommune bistår Songdalen kommune økonomisk og faglig med utarbeiding av deta/jplan og anbudsgrunnlag for ny atkomst fra framtidig Breimyrkryss til Mjå vann industriområde. Den faglige bistanden er særlig aktuell i forhold til å se på muligheten for å etablere et velfungerende bussti/bud gjennom industriområdet Songdalen kommune, 23.juni 2016 Johnny Greibesland Ordfører Reidun Fredriksen Form.sl<ap.sekr.