1. Forslag til vedtak

Transkript

1 1. Forslag til vedtak 1. Høgskolestyret vedtar å opprette følgende bevilgningsfinansierte utdanning: a) Bachelor i arkiv- og samlingsforvaltning (180 sp) b) Master i medisinsk MR-avbildning (120 sp) c) Master i mat og teknologi (120 sp) under forutsetning av akkreditering fra NOKUT. Høgskolestyret forutsetter at endelige studieplaner utvikles i tråd med høgskolens mal, og følger ordinære godkjenningsprosedyrer for studieplaner. 2. Høgskolestyret vedtar å legge ned følgende bevilgningsfinansierte utdanninger: a. Master i kunnskapsledelse b. Bachelor i teknisk bygningsvern og restaurering 3. Høgskolestyret stadfester anvendelsen av nye studieplasser slik den framkommer av saken, herunder følgende: a) Det tildeles 17 studieplasser til master i mat og teknologi 2016, og ytterligere 17 studieplasser fra 2017 totalt 34. Tildelingen forutsetter akkreditering fra NOKUT. b) Det tildeles 6,5 studieplasser for master i medisinsk MR-avbildning for 2016 og ytterligere 13 studieplasser fra 2017 totalt 19,5. Styret forutsetter at plassene disponeres sammen med eksisterende plasser til videreutdanning i MR for å sikret et robust masteropptak. 4. Med hjemmel i lov om universiteter og høgskoler 3-7 (5) fastsettes opptaksregulering for de enkelte avdelinger i samsvar med tabellen nedenfor. Tabellen angir opptaksregulering i personer og årsekvivalenter som konsekvens av dette: Studium/avdeling Norm Sp/ÅR Opptaksramme 2016 Årsekv Audiograf (180 sp) Barnevernspedagog (180 sp) Ergoterapeut (180 sp) Fysioterapeut (180 sp) Radiograf (180 sp) Sosionom (180 sp) Sykepleie (inkl. ev. desentrale opptak) (180 sp) Vernepleier (180 sp) Yrkesfaglærer - Helse- og sosialfag (120 sp) Master i aktivitet og bevegelse (120 sp) Master i barnevern (120 sp) Master i medisinsk MR-avbildning (120 sp) Master psykisk helsearbeid (120 sp) Master i sykepleie (120 sp) Helsesøsterutdanning (60 sp) Jordmorutdanning (120 sp) VU ABIO (90 sp hver) VU Psykisk helsearbeid (60 sp) VU Kreftsykepleie (60 sp) VU MR (60 sp) VU Ultralyd (60 sp) VU Pedagogisk veiledning (10 stp.) Sum FHS

2 Ingeniørfag - Bygg (180 sp) Ingeniørfag - Elektro (180 sp) Ingeniørfag - Fornybar energi (180 sp) Ingeniørfag - Kjemi (180 sp) Ingeniørfag - Maskin (180 sp) Ingeniørfag - Materialteknologi (180 sp) Ingeniørfag- Logistikk (180 sp) Ingeniørfag - Olje/gass (180 sp) Matteknologi (180 sp) Master i mat og teknologi (120sp) Bioingeniør (180 sp) Kjemi og bioteknologi (60 sp) Utøvende tradisjonshåndverk (180 sp) 60 Yrkesfaglærer - Bygg og anleggsfag (120 sp) Yrkesfaglærer - Teknikk og industriell prod Yrkesfaglærer - Elektrofag (120 sp) Yrkesfaglærer - Restaurant og matfag (120 sp) Sum FT Ingeniørfag - Datateknikk (180 sp) Drift av datasystemer (180 sp) Informasjonsbehandling (180 sp) IT-støttet bedriftsutvikling (180 sp) Master IKT-støttet samhandling (120 sp) Sum IIE Grunnskolelærer 1-7 (240 sp) Grunnskolelærer 1-7 m/realfag (240 sp) Grunnskolelærer 5-10 m/norsk (240 sp) Grunnskolelærer 5-10 m/matematikk (240 sp) Grunnskolelærer 5-10 m/realfag (240 sp) Tegnspråk og tolking (180 sp) Arkiv og samlingsforvaltning (180 sp) Tegnspråk (60 sp) Master i norsk fagdidaktikk (120 sp) Master i norsk fagdidaktikk (120 sp) Master i matematikk fagdidaktikk (120 sp) Master i matematikk fagdidaktikk (120 sp) Master i spesialpedagogikk (60 sp) Videreutdanninger (60 sp) Sum FLT Økonomi og adminstrasjon (180 sp) Regnskap og revisjon (180 sp) Master i øk-ad - Siviløkonom (120 sp) Master i ledelse av teknologi (120 sp) Master i Public Administration (90 sp) Sum HHiT Sum HiST I tillegg gjøres det opptak til forkurs for ingeniørutdanning (300 personer) og til realfagskurs (halvårs) (150 personer) ved AFT Det planlegges med et opptak på 4 studenter til ph.d. i økonomistyring ABIOK-utdanningene har oppstart i januar 2017

3 5. Opptak som fører til overoppfylling av studieplasser gir ikke bindinger for senere tildeling av budsjett eller utdanningskapasitet. 6. Rektor gis fullmakt til å godkjenne endringer i fastsatte opptaksrammer etter nærmere dialog med fakultetene. 2. Studieportefølje og opptaksrammer 2016 Fastsetting av opptaksrammer og fordeling 1 av tilførte studieplasser gjennom statsbudsjettet synliggjør studieporteføljen og dimensjoneringen av denne, samt er et uttrykk for den strategiske satsingen både fra høgskolen og fra skoleeier. 2.1 Bakgrunn Høgskolestyret gjør årlig vedtak om oppretting/nedlegging av utdanningsprogram, fordeling av studieplasser og fastsetting av opptaksrammer. Det kan ikke gjøres opptak til andre budsjettfinansierte utdanninger enn de som inngår i styrets vedtak om opptaksrammer. Dette er viktig av flere hensyn: 1. Strategiske føringer fra høgskolestyret til institusjonen. 2. Regulerer adgangen til høgskolens utdanninger i tråd med gjeldende kapasitets- og ressurshensyn, jf UHL 3-7(5). 3. Fordeling av tilførte studieplasser er et viktig grunnlag for avdelingenes ressursrammer og behandles derfor i sammenheng med budsjettfordelingen. 4. Opptaksrammene er sentrale for studiepoengproduksjon og kandidatmåltall. Til grunn for fastsetting av opptaksrammer ligger blant annet: Tilgjengelig studieplasser slik de er tildelt av departementet og fordelt av høgskolestyret. Kandidatmåltall fastsatt av departementet. Avdelingenes forslag til opptakstall. Noen utviklingstrekk i dimensjonering og risikoelementer I tråd med den generelle utviklingen i sektoren har HiST hatt betydelig vekst de senere årene. Noen av de viktigste utviklingstrekkene fra 2005 til 2014 er vist i figur 1. Figuren viser utviklingen antall studieplasser (60-studiepoengenheter) finansiert av KD i høgskolens basisbevilgning. Fram til 2010 oppga KD dette tallet i statsbudsjettet. Senere data er beregnet som utgangspunktet i 2010 korrigert for årlige endringer. Tilsvarende har KD etter 2010 også unngått å gi informasjon om institusjonenes bevilgninger fordelt på produksjonselementene og basis. Antall studieplasser har vokst med 18 % i denne perioden. Veksten i antall studieplasser fortsetter også i fram til 2015, men med synkende takt. Til sammenligning har antall registrerte studenter vokst med 30 % i samme periode, altså betydelig høyere enn veksten i tallet på finansierte studieplasser. Også veksten i reell produksjon av studiepoeng har vært høyere enn veksten i studieplasser, nærmere bestemt 25 %. I samme periode var veksten i tilgjengelig areal og årsverk hhv 6% og 22%. 1 Mer informasjon om begreper og detaljer omkring opptak vises til HS O-004/09 om studentopptak

4 Veksten i registrerte studenter fortsetter også inn i 2015, og med alle kategorier har vi høsten 2015 omtrent 9500 personer som mottar utdanning fra HiST. Figur 1, Utviklingstrekk Den utviklingen som påpekes ovenfor gir grunnlag for å identifisere en del risikoområder som har økende sannsynlighet for å inntreffe jo lengre denne utviklingen fortsetter: 1. Høyere vekst i registrerte studenter og produksjon enn i tilførselen av studieplasser og strategisk finansiering innebærer økt press på infrastruktur og fellesressurser. Særlig synlig er dette på arealsiden hvor utnyttelsesgraden er økt betydelig. I høgskolens interne budsjettfordelingsmodell gir økt overproduksjon ingen økonomiske bidrag til infrastruktur og fellesressurser. a. Et viktig element er at vår fleksibilitet til å håndtere uforutsette situasjoner reduseres jo større kapasitetsutnyttelsen er. 2. Studentene er kritiske til utviklingen med et økende antall studenter i forhold til basisfinansiering og begrunner dette først og fremst med at kan bidra til forringet kvalitet i utdanningene. Tilgjengelige ressurser skal fordeles på flere studenter. 3. Omdømmeutfordringer knyttet til to områder. Overfylte undervisningsrom og presseoppslag om at det ikke er plass til studentene. Påstander om at kvalitetsutfordringer som fører til frafall søkes løst gjennom å fylle på i bunnen snarere enn reelle kvalitetsforbedrende tiltak for et noe mindre antall studenter. Disse risikoområdene forsterkes også ved at Høgskolen er inne i en periode med stor usikkerhet knyttet til mange omgivelsesfaktorer: 1. Midlertidige lokaler med begrenset tilpasning til vårt formål på flere områder. 2. Store byggeprosesser pågående og under planlegging. 3. Politisk utvikling knyttet til tildeling av studieplasser, etablering av 5-årig lærerutdanning og strukturendringer

5 Til sammen er det rektors vurdering at disse forholdene peker i retning av en forsiktig linje hva gjelder opptaksrammer på kort sikt. 2.2 Tilgjengelige studieplasser 2 Høgskolen har nå bare et begrenset antall frie studieplasser til disposisjon, 23,5 plasser fra høsten 2016 og ytterligere 30 plasser fra høsten I tillegg har høgskolen fått øremerkede midler til etablering av den nye utdanningen bachelor i arkiv og samlingsforvaltning med 40 studieplasser pr år. Etablering av nye tilbud ut over denne rammen må løses med interne omdisponeringer 2.3 Kandidatmåltall Kunnskapsdepartementet endret i 2014 styringen av dimensjonering for enkelte utdanninger fra aktivitetskrav til kandidatmåltall 3 fra å måle antall produserte studentårsverk i førsteåret på en utdanning, til å måle antall ferdige kandidater. Kandidatmåltallene er et bedre mål på output enn de tidligere aktivitetskravene, men sammenhengen med opptaksrammene er ikke like direkte. Tabell 4 gir en oversikt over kandidatmåltallene for 2014 og 2015, resultat for 2014 og så langt i Samtidig vises data for opptaksramme og frammøtte studenter i de korresponderende opptaksårene. Vi ser at det er stor variasjon i måloppnåelsen og at det til dels er betydelige frafall, eller forsinkelser, i enkelte studieprogram. Opptaksramme/Møtt Utdanning Vår Samlet Samlet Høst Vår Høst resultat resultat (2010) (2011) ABIOK Audiografutdanning /55 55/33 Bioingeniørutdanning /82 66/69 Døvetolkutdanning /29 25/32 Ergoterapeututdanning /97 90/98 Fysioterapeututdanning /82 85/81 Jordmorutdanning Radiografutdanning /55 40/47 Sykepleierutdanning / /206 Vernepleierutdanning / /127 GLU / /188 GLU / /198 Yrkesfaglærerutdanning Tabell 1, Kandidatmåltall og resultater Kandidatmåltall og resultater Kandidatmåltall Resultat 2014 Resultat 2015 Opptaksrammene skal i prinsippet fastsettes slik at høgskolen når kandidatmåltallene. Det er imidlertid en utfordring med denne styringsparameteren at den opptaksrammen vi fastsetter for 2016 skal bidra til å nå mål som KD fastsetter for året Dette målet vil vi ikke kjenne før statsbudsjettet framlegges i oktober På samme måte har vi begrenset mulighet til å bruke opptaksrammer for å oppnå målene fram til 2018, fordi opptakene her allerede er gjennomført. Etter 2 Studieplasser er å forstå som fullproduserende studentårsverk, jf HS-O-004/09. 3 Mål for antall studenter som fullfører utdanningen.

6 rektors vurdering innebærer dette at opptaksrammer ikke må overvurderes som virkemiddel for å nå kandidatmåltall. Kvalitetsfremmende tiltak underveis i utdanningen vil i det lange løp være viktigere. 2.4 Etablering/nedlegging av budsjettfinansierte utdanninger Fakultet for teknologi: FT søker om nedlegging av Bachelorutdanning i teknisk bygningsvern og restaurering. Denne utdanningen har vært tilbudt som en deltidsutdanning med opptak hvert fjerde år. Det er gjennomført to kull. Utdanningen erstattes av bachelorutdanningen i tradisjonelt bygghåndverk og teknisk bygningsvern ned opptak hvert annet år. FT ber om at studieplassene som frigjøres ved nedlegging allokeres til ingeniørutdanning Bygg. Fakultet for helse- og sosialvitenskap FHS har søkt om etablering av 2-åring mastergradutdanning i Medisinsk MR-avbildning. Utdanningen er akkreditert av NOKUT, og KD har gitt etableringstillatelse for tilbudet. Samtidig søkere fakultetet om tilførsel av studieplasser for etablering. Fakultet for lærer- og tolkeutdanning FLT søker formelt om etablering av bachelorutdanning i Arkiv og samlingsforvaltning. KD har gitt øremerket finansiering tilsvarende 40 studieplasser pr på til etablering av en slik utdanning. Handelshøyskolen i Trondheim Handelshøyskolen søker om nedlegging av erfaringsbasert mastergradutdanning i kunnskapsledelse som har vært gitt i samarbeid med HiNT og CBS. Det vises i denne sammenheng til tidligere orienteringer om dette samarbeidet. Samtidig ber man om at studieplassene overføres til mastergradutdanningen i Public Administration (MPA), jf HS-V-08/ Forslag fra avdelingene om opptaksrammer og nye studieplasser Fakultetenes søknader om tilførsel av nye studieplasser oppsummeres i følgende tabell hvor foreslåtte opptaksrammer er omregnet til finansierte studieplasser. Fakultet Studium 1.årseffekt Akkumulerte effekter FT Master i Mat og teknologi FHS Yrkesfaglærerutdanning - økning FHS Master i miljøterapi 25, FHS Master i medisinsk MR-avbildning FLT Master i engelskdidaktikk FLT Master i grunnskolens naturfag IIE Samlingsbaser master i IKT-støtte samhandling Fakultetenes forslag om opptaksrammer for 2016 er i hovedsak en videreføring av opptaksnivået i 2015, korrigert for omtalte søknader om etablering/nedlegging av utdanning, søknader om nye studieplasser og utdanninger under behandling hos NOKUT. Med følgende unntak kommenteres disse ikke nærmere. FLT ber om en mindre økning i opptak til mastergradene i norsk og matematikk. Dekkes innenfor tildelt ramme.

7 FHS flere oppjusteringer av opptaket innenfor tildelt ramme. Dette gjelder både på bachelorutdanninger (audiograf, radiograf) og masterutdanninger (aktivitet og bevegelse og barnevern). Rektor forutsetter at dette kan håndteres innenfor tilgjengelig infrastruktur. FHS foreslår videre et opptak til master i sykepleierutdanning. Dette vil måtte skje innfor eksisterende akkrediteringer på Gjøvik eller i Ålesund, og forutsetter at NOKUTs krav i tilsynsforskriften oppfylles. 2.6 Rektors vurderinger Fordeling av studieplasser Rektor mener det er viktig å fortsette satsingen på oppbygging av mastergrader innenfor de profesjonsrettede områdene. Med unntak av yrkesfaglærerutdanning er alle søknadene knyttet til masterutdanninger. For flere av søknadene gjelder at det er knyttet forbehold til endelig akkreditering fra NOKUT. Med det svært begrensede antall plasser høgskolen nå har tilgjengelig, vil rektor prioritere områder hvor det er begrenset sannsynlighet for tilføring av plasser fra KD som f.eks. lærerutdanning. Basert på dette vil rektor foreslå at de ledige studieplassene fordeles mellom masterutdanninger i Mat og teknologi og medisinsk MR-avbildning. Den første under forutsetning av NOKUTakkreditering. Mat og teknologi får tilført det omsøkte antallet. For medisinsk MR-avblidning blir tildelingen lavere enn omsøkt, men her legger rektor til grunn at sammen med det antall plasser som allerede disponeres til videreutdanning innen området er det rom for det fullt opptak til utdanningen. Rektor innstiller på å imøtekomme søknadene fra FT og HHiT hva gjelder å beholde studieplasser fra nedlagte utdanninger. Rektor innstiller på at tidligere tildelte studieplasser til mastergradutdanning i sykepleie beholdes på FHS med sikte på å opptak innenfor rammen av allerede akkreditert mastergrad i sykepleie. Rektor forutsetter at slikt opptak kan gjøres fra høsten Opptaksrammer Forslaget til vedtak er et samlet forslag om opptaksrammer for HiST. Rektor har lagt til grunn at HiST for 2016 normalt ikke bør utvide opptaksrammene ut over hva høgskolen får tildelt av ekstra ressurser fra departementet.5 Etter en samlet vurdering foreslår rektor opptaksrammer på samme nivå som i 2015, også der fakultetene har bedt om økninger innenfor rammen. Endringer i studieplasser og opprettelse av nye utdanninger kommer i tillegg. Etablering/nedlegging av bevilgningsfinansierte utdanninger Rektor anbefaler høgskolestyret å godkjenne etablering av følgende utdanninger i tråd med søknader fra fakultetene: mastergradutdanning i medisinsk MR-avbildning og bachelorutdanning i arkiv og samlingsforvaltning. Dessuten anbefaler rektor at styret etablerer mastergradutdanning i mat og teknologi under forutsetning av akkreditering fra NOKUT. Rektor innstiller på å godkjenne nedlegging av mastergradutdanning i kunnskapsledelse og bachelorutdanning i teknisk bygningsvern og restaurering.