Kjøp av enkeltstående heldøgns omsorgsplasser

Transkript

1 DEL II OPPDRAGSGIVERS KRAVSPESIFIKASJON FORESPØRSEL VEDRØRENDE Kjøp av enkeltstående heldøgns omsorgsplasser TIL ASKER KOMMUNE 496 Dokumentdel II kravspesifikasjon Side 1 av 10

2 INNHOLDSFORTEGNELSE 1 Oppdragsbeskrivelse Tjenestenes målgruppe / Brukerne Behandling av søknad om tildeling av plasser Oppholdenes varighet Tjenestekvalitet og generelle krav Verdier og omsorgsideologi Generelle krav til tjenesten Kvalitetsstandard Kvalitetssystem Lokaler og utstyr Bemanning og kompetanse Samarbeid Oppdragsgivers medvirkning Internkontroll Oppdragsgivers kontroll Utførers oppgaver i forbindelse med oppdragsgivers kontroll Utførers egen kvalitetskontroll Valg Taushetsplikt Krav til livssynsnøytralitet Bruk av tvang Praktisering av avtalen Krav til samarbeid Informasjonsadgang Andre samarbeidsparter Samarbeid med bruker og pårørende Dødsfall Kontraktsoppfølging Dokumentasjon av arbeid med kvalitet Brukerundersøkelser Kvalitetsrevisjon og kvalitetskontroll Tekniske hjelpemidler Økonomiske og kommersielle forhold Økonomi Inntekter Prisformat Prisregulering Fakturering av tjenestemottaker Dokumentdel II kravspesifikasjon Side 2 av 10

3 1 Oppdragsbeskrivelse 1.1 Tjenestenes målgruppe / Brukerne Kommunen tildeler tjenestene til brukere som har behov for tilbud om heldøgnsomsorg i institusjon. Målgruppen vil i hovedsak være eldre som på grunn av kronisk sykdom, funksjonshemming, aldersdemens og/eller manglende evne til å dra omsorg for seg selv, har behov for tilbudet om heldøgnsomsorg. Det må påregnes betydelige individuelle forskjeller med hensyn til pleietyngde og behov for tjenester. 1.2 Behandling av søknad om tildeling av plasser Kommunen behandler søknader om heldøgnsomsorg fra brukerne. Brukers behov kartlegges ut fra faglige vurderinger, og plass i institusjon tildeles i form av enkeltvedtak på bakgrunn av brukers lovbestemte rettigheter og Asker kommunes kriterier for tildeling (Se egne bilag). 1.3 Oppholdenes varighet Oppholdenes varighet vil avhenge av brukers behov. Enkeltvedtaket spesifiserer hvilken type tjeneste bruker er innvilget samt varighet på oppholdet. 2 Tjenestekvalitet og generelle krav 2.1 Verdier og omsorgsideologi Asker kommunes verdigrunnlag; åpenhet, troverdighet og gjensidig respekt, skal ivaretas og legges til grunn i alt arbeid som utfører har ansvar for i henhold til avtalen. Kommuneplanen har satt mål for tjenesteutøvelse, og Asker kommune har utarbeidet visjon og idégrunnlag som grunnlag for arbeid både internt i kommuneorganisasjonen og i arbeid ut mot kommunens innbyggere, samt andre samarbeidspartnere. 2.2 Generelle krav til tjenesten Tjenestene er regulert i lov om helsetjenesten i kommunene av 19. november 1982 nr 66 med tilhørende forskrifter. Oppdraget skal utføres i henhold til de til en hver tid gjeldende lover, forskrifter, sosial- og helsedepartementets retningslinjer for kvalitet i pleie- og omsorgstjenesten, samt Asker kommunes krav og kvalitetsmål for pleie- og omsorgstjenesten. 496 Dokumentdel II kravspesifikasjon Side 3 av 10

4 Vedlegg; Kvalitetsmål for pleie og omsorg i Asker kommune. Utfører er i tillegg forpliktet til å følge annet regelverk for næringsvirksomhet. Det vises spesielt til arbeidsmiljøloven og næringsmiddellovgivningen med tilhørende forskrifter. 2.3 Kvalitetsstandard Tjenesten skal utføres i tråd med de til enhver tid gjeldende lover, forskrifter og retningslinjer. 2.4 Kvalitetssystem Utfører skal ha et kvalitetssystem som minimum inneholder: Verdigrunnlaget for tjenestetilbudet Samarbeidsrutiner med Asker kommune, Vedtakskontoret. Retningslinjer og prosedyrer for dokumentasjon slik dette er beskrevet i Helsepersonellloven og i avtale med oppdragsgiver. Aktuelle prosedyrer innenfor områdene gitt av Kvalitetsforskriften Aktuelle prosedyrer gitt av lover og retningslinjer vedrørende Næringsmiddel håndtering og forskrift for IK-mat Internkontrollsystem, slik det er beskrevet i Internkontrollforskriften HMS system slik det er beskrevet i HMS-forskriften Opplegg for mottak og håndtering av klager som også innbefatter kommunikasjon med oppdragsgiver 2.5 Lokaler og utstyr Tjenestene skal være tilgjengelige ved bruk av offentlig kommunikasjon. Lokalene skal ha en god standard og være egnet for formålet. Lokaler og utstyr skal være utformet eller tilrettelagt for personer med bevegelseshemming og annen nedsatt funksjonsevne. Leverandøren skal drive et målrettet og aktivt arbeid for å hindre diskriminering, sikre like muligheter og fremme universell utforming i samsvar med diskriminerings- og tilgjengelighetsloven. 2.6 Bemanning og kompetanse Det skal være navngitt en faglig ansvarlig for tilbudet hos oppdragsgiver. Faglig ansvarlig må kunne dokumentere kompetanse innen demens eller ha slik kompetanse til disposisjon i egen organisasjon. Utfører skal sørge for tilfredsstillende bemanning for å kunne ivareta de oppgaver oppdraget innebærer. Bemanningsplanen skal være godkjent av oppdragsgiver. Utfører skal ha ansatte med spesialkompetanse innen aktuelle pleiefaglige områder, for eksempel innen områdene: geriatri, demens og pleie til alvorlig syke og døende mennesker. 496 Dokumentdel II kravspesifikasjon Side 4 av 10

5 Utfører er ansvarlig for at personalet har nødvendig kompetanse. Ansattes kompetanse må kunne dokumenteres for oppdragsgiver. Utfører plikter å dokumentere personaltetthet, kompetanse og å legge frem veilednings- og oppfølgingsplaner for de ansatte. Det skal dokumenteres at nødvendig fagpersonell/kompetanse er tilgjengelig til alle døgnets tider. Planlagt pleiefaktor og bemanningsplaner skal dokumenteres. Det skal også dokumenteres hvordan utfører sikrer seg nødvendig og tilstrekkelig bemanning ved sykdom og annet fravær. 2.7 Samarbeid Utfører og oppdragsgiver skal i fellesskap legge til rette for og medvirke til at samarbeidet i henhold til avtalen ivaretas. De skal underrette hverandre om forhold som de bør forstå vil få betydning for oppdraget. Utfører skal legge til rette for nødvendig samarbeid med andre aktører knyttet til bruker og brukers totale tilbud. Dette kan være kommunal helsetjeneste, helseforetak/sykehus, pårørende og andre. Utfører skal beskrive hvordan det legges til rette for at dette samarbeidet skal fungere effektivt og rasjonelt i sitt internkontroll-/kvalitetssystem. 2.8 Oppdragsgivers medvirkning Oppdragsgiver gir tjenestemottaker vedtak om rett til tilbud innenfor gjeldende lovverk og standard i Asker kommune. Melding om vedtak sendes utfører ved tildeling av plass. 2.9 Internkontroll Oppdragsgiver kan i avtaleperioden foreta oppfølging for å sikre at utfører oppfyller sine forpliktelser i henhold til denne kontrakt. Oppdragsgiver kan i den forbindelse foreta kvalitets- og bemanningskontroller. Utførers internkontroll og system av prosedyrer for kvalitetssikring skal legges til grunn for utførelsen i avtaleperioden, jf forskrift om internkontroll i sosial- og helsetjenesten og forskrift om kvalitet i pleie- og omsorgstjenestene for tjenesteyting etter lov om helsetjenestene i kommunene Oppdragsgivers kontroll Oppdragsgiver skal benytte hensiktsmessige verktøy i kvalitetsoppfølging av tjenestene. Verktøy som benyttes skal være valide og ta minimalt med ressurser vekk fra utførers tjenesteyting, så som: Kvalitetsrevisjoner, jfr. Krav om å følge de til enhver tid, for tjenesten, gjeldende lover, forskrifter og regler, sentralt og lokalt, samt de krav som er beskrevet i avtale mellom oppdragsgiver og utfører. Bemanningskontroller 496 Dokumentdel II kravspesifikasjon Side 5 av 10

6 Avviksregistreringer Brukerundersøkelser Befaringer 2.11 Utførers oppgaver i forbindelse med oppdragsgivers kontroll Utfører skal bistå oppdragsgiver med oppfølging og vurdering av virksomheten og legge forholdene til rette for at dette kan skje på en hensiktsmessig måte Utførers egen kvalitetskontroll Utfører skal gjennomføre kvalitetskontroll i samsvar med eget system for kvalitetssikring. Resultatene skal rapporteres til oppdragsgiver. Tjenesten skal til en hver tid utføres i henhold til kontraktens bestemmelser. Innenfor de rammer kontrakten setter, skal utfører etablere rutiner, prosedyrer og arbeidsformer for å kunne oppfylle kravene. Dersom utfører foretar en vesentlig omlegging av sine internt fastsatte arbeidsformer, skal oppdragsgiver varsles umiddelbart. Slik informasjon skal gis uavhengig av årsaken til endringen Valg Utfører plikter å bistå brukere ved politiske valg Taushetsplikt Utfører er underlagt taushetsplikt i henhold til bestemmelsene i helsepersonelloven og forvaltningsloven. De ansatte hos utfører skal undertegne egenerklæring om taushetsplikt Krav til livssynsnøytralitet Respekt for brukers integritet krever at den hjelp som gis, i sitt innhold og form er nøytral i forhold til politikk, tro og livssyn, og uavhengig av utførers eget ideologiske grunnlag Bruk av tvang Utfører har plikt til å holde seg innenfor det til enhver tid gjeldende lov- og regelverk for bruk av tvang. 496 Dokumentdel II kravspesifikasjon Side 6 av 10

7 3 Praktisering av avtalen 3.1 Krav til samarbeid Utfører og oppdragsgiver skal i fellesskap legge til rette for og medvirke til at samarbeidet i henhold til avtalen ivaretas. De skal underrette hverandre om forhold som de bør forstå vil få betydning for oppdraget. 3.2 Informasjonsadgang I avtaleperioden skal oppdragsgiver gis adgang til å innhente data ved virksomheten, som vil brukes til sammenlignende analyser med Asker kommunes øvrige tjenester: Dette kan være: Opplysninger som er nødvendig for å imøtekomme de til enhver tid gjeldende statlige, kommunale og andre instansers krav til innlevering av statistiske oppgaver og rapporter. Rett til å se samtlige planer og øvrig materiell som gjelder den enkelte bruker, herunder også individuelle planer. Rett til å se det kvalitets- og internkontroll - system etter helselovgivningen som utfører benytter. Kopier av dokumenter skal kunne utleveres til oppdragsgiver. Rett til å foreta intervjuer med brukere, deres pårørende og ansatte, samt bruke spørreundersøkelser overfor brukere og pårørende. Rett til å se alt annet materiale hos utfører som oppdragsgiver bedømmer som relevant for oppfølging av virksomheten. Dette kan bl.a. omfatte turnus- og bemanningsplaner, bemanningslister og andre dokumenter som kan vise personellinnsats og arbeidsdeling, ansattes kompetanse, personal turnover. 3.3 Andre samarbeidsparter Utfører vil måtte samarbeide med både kommunal helsetjeneste og spesialisthelsetjenesten. Utfører skal beskrive hvordan det legges til rette for at dette samarbeidet skal fungere effektivt og rasjonelt i sitt internkontroll og kvalitets- system. 3.4 Samarbeid med bruker og pårørende Utfører skal legge til rette for et aktivt og godt samarbeid med brukernes pårørende. Utfører skal legge til rette for brukermedvirkning i utarbeidelsen av planer/avtaler for brukeren. 496 Dokumentdel II kravspesifikasjon Side 7 av 10

8 Utfører skal sørge for at det opprettes brukerråd i henhold til retningslinjer for Asker kommune. Kopi av referat fra møter i brukerrådet skal oversendes oppdragsgiver. Utfører skal beskrive sin omsorgsideologi, sine målsettinger og sine arbeidsformer i et særskilt skriv til brukerne og eventuelle pårørende. Utfører skal gjøre bruker og eventuelle pårørende oppmerksom på hvor de kan henvende seg dersom det er ønskelig å klage på tjenesten, service eller forvaltning Pårørende skal i spesielle tilfelle kunne overnatte i institusjonen. 3.5 Dødsfall Utfører skal umiddelbart, og senest samme dag, gi melding til Asker kommune ved den som til en hver tid har ansvar for tildeling av ledige plasser, dersom en bruker dør eller at plassen av en annen grunn blir ledig. Utfører plikter å sørge for at ledige plasser blir gjort klare så snart som mulig. Dette skjer helst innenfor det påfølgende døgn for pasienter med korttidsopphold og senest innen 3 dager, dødsdagen medregnet, for pasienter på opphold av lengre varighet. 3.6 Kontraktsoppfølging Driftsrapport leveres i henhold til oppdragsgivers system. På bakgrunn av denne gjennomføres rutinemessige møter mellom partene der økonomiske og kvalitetsmessige forhold følges opp. Det skal avholdes kontraktsoppfølgingsmøter i henhold til oppdragsgivers kontraktsoppfølgingssystem. Vedlegg: Prosess for kontraktsoppfølging av tjenesteproduserende enhet. Utfører har til en hver tid en ansvarlig, daglig leder for de tjenester som omfattes av oppdraget. Daglig leder er ansvarlig for kontraktsoppfølgingen og deltar i møter med oppdragsgiver. 3.7 Dokumentasjon av arbeid med kvalitet Utfører skal dokumentere hvordan både kvalitetssikring, -utvikling og -forbedring ivaretas for de tjenester som leveres. Avvik og eventuelle tiltak som iverksettes skal dokumenteres. 3.8 Brukerundersøkelser Asker kommune gjennomfører jevnlig kvalitetsmålinger med brukerundersøkelser for brukere og ansatte i institusjonene. Oppdragsgiver vil også gjennomføre brukerundersøkelser for å kontrollere tjenestenes kvalitet. 496 Dokumentdel II kravspesifikasjon Side 8 av 10

9 3.9 Kvalitetsrevisjon og kvalitetskontroll Oppdragsgiver kan gjennomføre kontroll med tjenestens kvalitet ved kvalitetsrevisjoner og tilsyn. Utfører skal gjennomføre kvalitetskontroll i samsvar med eget internkontroll system og system for kvalitetssikring. Resultater og avvik skal rapporteres til oppdragsgiver Tekniske hjelpemidler Bruk av tekniske/elektroniske hjelpemidler for å øve tilsyn med brukernes bevegelser eller potensiell uønsket atferd, kan bare finne sted i henhold til gjeldende lovgivning. 496 Dokumentdel II kravspesifikasjon Side 9 av 10

10 4 Økonomiske og kommersielle forhold 4.1 Økonomi Utfører driver virksomheten slik den er beskrevet for egen regning. 4.2 Inntekter Utførers samlede inntekter skal være oppdragsgivers direkte betaling for tjenestene i henhold til avtalen. Utfører har i utgangspunktet ikke anledning til å tilby brukerne ekstra tjenester mot betaling. 4.3 Prisformat Betaling for utførte oppdrag skjer etter en avtalt døgnpris. 1 døgnpris for heldøgns omsorg Prisformatet forutsetter å dekke alle direkte og indirekte kostnader utfører har knyttet til den totale tjenesteproduksjonen slik den er beskrevet i avtalen. Denne betalingen utgjør således hele inntektsgrunnlaget fra oppdragsgiver til utfører. Enhetsprisen uttrykker en gjennomsnittlig kostnad hvor det innenfor denne må påregnes betydelige individuelle forskjeller hos brukerne med hensyn til pleietyngde og behov for tjenester. 4.4 Prisregulering Det pristilbudet som aksepteres vil bli gjeldende som grunnlaget for all godtgjørelse fra overtagelsestidspunktet og ut kontraktsperioden. Prisreguleringen har som formål over tid å kompensere for gjennomsnittlig pris- og lønnsvekst. Prisreguleringen baseres på kommunal deflator for det enkelte budsjettår. Døgnprisen justeres årlig med virkningstidspunkt fra 1.januar, første gang fra Fakturering av tjenestemottaker Tjenestemottakernes egenandeler faktureres direkte fra oppdragsgiver og er utfører uvedkommende. Utfører får all sin godtgjørelse direkte fra oppdragsgiver. 496 Dokumentdel II kravspesifikasjon Side 10 av 10