TILLEGGSLISTE FOR FORMANNSKAPET

Transkript

1 Aurskog-Høland kommune TID: kl. 15:00 STED: FORMANNSKAPSSALEN TILLEGGSLISTE FOR FORMANNSKAPET Eventuelle forfall meldes til politisk sekretariat på telefon Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. Gruppemøtene starter kl 14:00 SAKSLISTE: Sak nr. Innhold: 24/14 KOMMUNAL GARANTI FOR SØNDREHALLEN FOR SØNDRE HØLAND IDRETTS- OG UNGDOMSLAG Bjørkelangen, Jan A. Mærli ordfører

2 SAK NR.: 24/14 Utvalg: FORMANNSKAPET Lnr.: 1616/14 Møtedato: Arkivsaksnr.: 12/3527 Saksbeh.: Pål Thoreid Arkivnøkkel.: 243 D11 Styre/råd/utvalg: Møtedato: Sak nr: Formannskapet /14 Kommunestyret / KOMMUNAL GARANTI FOR SØNDREHALLEN FOR SØNDRE HØLAND IDRETTS- OG UNGDOMSLAG Vedlegg: 1. Uttalelse fra Idrettsrådet. Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Spillemiddelsøknad for Søndrehallen, anleggsnummer Årsregnskap Søndre Høland Idretts- og ungdomslag Saksopplysninger: Under pkt i Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet fra KKD står det skrevet at: Når andre enn kommune eller fylkeskommune står som søker, må kommun, evt fylkeskommune, garantere for at tilskuddsmottaker, ved eventuell misligholdelse av pkt 2.3, tilbakebetaler tildelte spillemidler til departementet. Dette gjelder når samlet tilskudd til anlegg overstiger kr til nybygg og/eller rehabilitering av følgende anleggstyper; alle typer haller» Søndre Høland Idretts- og ungdomslag sin spillemiddelsøknad til Søndrehallen vil bli underkjent hvis ikke Aurskog-Høland kommune gir kommunal garanti på spillemiddelandelen. Den kommunale garantien skulle vært på plass ved innsendelse av søknaden som var 15. januar På grunn av forhandlinger om leieavtale, var ikke dette mulig. Aurskog-Høland kommune har fått en frist av Akershus Fylkeskommune til 10. mars 2014 for å ettersende den kommunale garantien. Den kommunale garantien må behandles og godkjennes av Fylkesmannen. Aurskog-Høland kommune har gitt kommunalt garanti ved to tidligere anledninger. Først i Kommunestyre sak 76/08 kr ,- for tilbygget til Aurskoghallen for Aurskog-

3 Finstadbru Sportsklubb, og senere i Kommunestyre sak 72/09 kr ,- for tilbygget 2. etasje til Hølandshallen for Høland Idrettslag. Søndre Høland Idretts- og ungdomslag søker om kr ,- i spillemidler. Søknaden er vedtatt med prioritert 7 i Aurskog-Høland kommunestyre , sak 74/13. Det er forventet at søknadssummen vil stige til kr ,- eller kr i Garantien gjelder ved eventuell misligholdelse av pkt 2.3 i Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet. Innunder pkt 2.3 forplikter anleggseier å; Holde anlegget åpent for allmenn idrettslig aktivitet i 30 år fra ferdigstillelse av anlegget. Holde anlegget i godkjent teknisk stand, samt påse at de sikkerhetsforskrifter som gjelder for vedkommende anlegg etterleves. Anlegget skal vedlikeholdes slik at det ikke forringes utover det som følger av normal slitasje og elde. Ikke selge, overdra, dele, flytte, nedlegge eller bruksendre uten skriftlig forhåndssamtykke fra departementet. Ikke omdanne utleie-, utlåns- og bruksavtaleinntekter til fortjeneste for private fortjenestebaserte aktører. Fortjeneste fra driften av et idrettsanlegg som har mottatt spillemidler skal komme det idrettslige formål med anlegget til gode. Garantien fattes ved vedtak av kompetent organ, her; kommunestyret. I følge kommunelovens 51 kan kommuner stille garantier for virksomhet som drives av andre enn kommunen selv, vedtak om økonomiske garantier skal godkjennes av departementet (her; fylkesmannen). I lovens forskrift, Forskrift om kommunale og fylkeskommunale garantier, heter det at når kommunen stiller garanti for en tredjemanns økonomiske forpliktelser kan kommunen forplikte seg ved simpel- eller selvskyldnerkausjon. Hovedregelen er imidlertid simpel kausjon. En simpel kausjon er en kausjon hvor kausjonistens ansvar først blir aktuelt etter at kreditor forgjeves har forsøkt å kreve hoveddebitor. Ved garantier knyttet til investeringer skal garantiens varighet ikke overstige investeringsobjektets levetid. Det vurderes slik at Søndrehallen har en levetid på 30 år i tråd med «Bestemmelser for tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2013». Søndre Høland Idretts- og ungdomslag har lagt frem et realistisk budsjett med kostnadsdekning av Søndrehallen. Inntekter fra Aurskog-Høland kommune, gjennom leieavtale og driftstilskudd, er underskrevet og dokumentert, samt sponsoravtale med Høland og Setskog Sparebank. Søndre Høland Idretts- og ungdomslag har estimert andre inntekter til kr ,- gjennom kafeteriadrift, ekstern utleie og økt treningsavgift. Sammenligner vi dette tallet med regnskapstallene til Hølandshallen, Bjørkelangen Sportshall og Aurskoghallen, vurderes det slik at kr ,- er et forsiktig og overkommelig estimat. Kostnader er basert på erfaringstall fra de tre andre hallene i Aurskog-Høland, samt tall fra leverandør Hallmaker. I tillegg er betalingsplan over lån dokumentert fra Høland og Setskog Sparebank. Søndre Høland Idretts- og ungdomslag planlegger å gjøre mye av renholdet på dugnad, og vil ha en positiv buffer på den posten. Det er allikevel budsjettert med kr ,- som tar høyde for å kunne ansette personell. 3

4 Finansiering Leieavtale Aurskog-Høland kommune kr Halltilskudd Aurskog-Høland kommune kr Økning sponsorinntekter kr Egen inndekning* kr Totalt kr Kostnader Energi kr Vask kr Vedlikehold kr Forsikringer og serviceavtaler kr Finanskostnader kr Totalt kr Søndre Høland Idretts- og ungdomslag finansierer Søndrehallen gjennom spillemidler, lån, dugnad og rabatter. Finansieringsbudsjett Spillemidler kr Lån kr Dugnad kr Rabatter kr Sum pr år kr Det er ikke gitt kommunalt tilskudd til Søndrehallen. Vurdering av dette har ikke blitt gjort i påvente av å få plass leieavtalen først. Et eventuelt tilskudd til investering vil bli behandlet i den politiske saken for spillemiddelsøknader for 2015, og økonomiplan 2015, begge saker i desember I tillegg vil Søndre Høland IUL kunne søke om momskompensasjon etter at anlegget er ferdigstilt. Dette har søknadsfrist 1. mai hvert år, og Søndre Høland IUL vil kunne motta inntil 100% betalt momskompensasjon. Er det mange søknader nasjonalt, vil samtlige søknader få en lik prosentvis avkortning. I 2010, 2011 og 2013 fikk søkere kompensert 100% av mva, mens det i 2012 var en avkortning på 10,6%. Regjeringen har i statsbudsjettet for 2014 bevilget 55,8 millioner kroner til formålet. Spillemiddelsøknaden vil ikke bli godkjent av fylkeskommunen før kommunal garanti er på plass. Uten kommunal garanti vil ikke Søndrehallen bli realisert. Relevante bestemmelser: Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2013, fra Kultur- og kirkedepartementet. Kommuneloven 51 Vurderinger: Sannsynligheten for misligholdelse av pkt 2.3 i «Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet 2013» vurderes som lav. Det største usikkerhetsmomentet er Søndre Høland Idretts- og ungdomslag sin økonomiske situasjon, og at den tilfredsstiller god drift for å holde anlegget i god stand i 30 år. 4

5 Akershus Fylkeskommune har gitt muntlig tilbakemelding etter innsendelse av spillemiddelsøknad , at driftsbudsjettet er realistisk og godt dokumentert. Skriftlig tilbakemelding på spillemiddelsøknad kommer i slutten av juni Aurskog-Høland kommune deler vurderingen til Akershus Fylkeskommune. Økonomiske vurderinger: Kommunen må tilbakebetale garantisummen på inntil kr ,- hvis Søndre Høland Idrettsog ungdomslag misligholder en av punktene innunder pkt 2.3 i Bestemmelser om tilskudd til anlegg for idrett og fysisk aktivitet. Ettersom Aurskog-Høland kommune stiller som simpel kausjonist, vil det si at kreditor ved eventuell mislighold først må søke dekning hos Søndre Høland IUL, og kommunens ansvar begrenses til det som ikke inndrives her.. Søndre Høland Idretts- og ungdomslag har fremvist årsregnskaper med inntekter, utgifter og balanse. SHIUL har ansatt en daglig leder i 80%, noe som gjør at styret får en mer forutsigbar oversikt på blant annet økonomistyring i klubben. SHIUL sin økonomi fremstår som god, ryddig og forutsigbar. Hvis Søndre Høland IUL ikke misligholder et av punktene i løpet av garantisummen på 30 år, vil det ikke bli stilt inkassokrav til kommunen. Det vurderes slik at sannsynligheten for at kommunen må utbetale garantibeløpet er lav. Alternativer og konsekvenser: Uten den kommunale garantien vil ikke Søndre Høland Idretts- og ungdomslag bli tildelt spillemidler for Søndrehallen. Det betyr at Søndrehallen ikke vil bli realisert, da spillemidler utgjør 1/3 av finansieringen. Rådmannens innstilling:. 1. Aurskog-Høland kommune garanterer for Søndrehallen inntil kr ,- for Søndre Høland Idretts- og ungdomslag Idrettslag. 2. Kommunen forplikter seg gjennom simpel kausjon, og garantitiden er satt til 30 år. 3. Garantien gjelder ikke for Søndre Høland Idretts- og ungdomslags lån i Høland og Setskog Sparebank. 5