KS-73/13 GAUSDAL KOMMUNES BUDSJETT FOR 2014, ØKONOMIPLAN OG KOMMUNEPLANENS HANDLINGSDEL

Transkript

1 KS-73/13 GAUSDAL KOMMUNES BUDSJETT FOR 2014, ØKONOMIPLAN OG KOMMUNEPLANENS HANDLINGSDEL Formannskapet behandlet saken, saksnr. 85/13 den Behandling: 2 notat delt ut fra rådmannen: 1. Feil og unøyaktigheter i rådmannens budsjettforslag som foreslås rettet i forbindelse med formannskapets budsjettbehandling, - 3 punkt: leirskole virkningsdato, VTA plasser og 2 årstall i tabell. Dette rettes opp i dokumentet som sendes ut etter formannskapets behandling. 2. Regjeringen Solbergs forslag til statsbudsjett: virkning for Gausdal kommune. Olav Olstad, V, satte fram fellesforslaget fra Ap og Venstre: Innsparing drift Idrettskonsulenten fjernes -0,225-0,225-0,225-0,225 Generelt kutt planområde 7-0,600-0,600-0,600-0,600 Sparte renter mindre opptak lån, pl 7-0,090-0,090-0,090-0,090 Totalt -0,915-0,915-0,915-0,915 Påplussing drift 4 sykehjemsplasser i Follebu 0,365 0,730 0,730 0,730 6 plasser i Forset 0,800 1,590 1,590 1,590 Leirskole 0,300 0,300 0,300 0,300 Styrke hjemmetjenesten 2 stillinger 1,000 1,000 1,000 1,000 Totalt 2,465 3,620 3,620 3,620 Sum 1,550 2,705 2,705 2,705 Finansieres med bruk av disposisjonsfond -1,550-2,705-2,705-2,705 Investering PL 7 -Rehabilitering kommunale bygg -7,5-7,5-7,5-7,5 Redusert bruk av lån 7,5 7,5 7,5 7,5 «Nytt punkt 24: Planområde 7: Det gjennomføres et forprosjekt som avklarer som avklarer realisering av

2 verdiene som ligger i tomten på Fjerdum seter. Prosjektet avklarer om tomta skal selges, eller om kommunen selv skal stå som utvikler. Nytt punkt 25: Kommunestyre ønsker og få framlagt en evaluering av tildelingskontoret. Evaluering legges fram innen mai 2014.» Jon Arild Sagheim, Sp, informerte om at Sp arbeider med sitt alternative forslag inn mot kommunestyret. Odd Steinar Bækken, Bygdelista, satte fram dette forslaget: skjema 1A Driftsregnskapet Tall i 1000 kroner FRIE DISPONIBLE INNTEKTER Regnskap Skatt på inntekt og formue Ordinært rammetilskudd Skatt på eiendom Andre direkte eller indirekte skatter Andre generelle statstilskudd Sum frie disponible inntekter FINANSINNTEKTER/-UTGIFTER Renteinntekter og utbytte Gevinst finansielle instrument Renteutgifter, provisjoner og andre finansutgifter Tap finansielle instrument Avdrag på lån Netto finansinntekter/-utgifter AVSETNINGER OG BRUK AV AVSETNINGER Til dekning av tidligere års regnskapsmessige merforbruk Til ubundne avsetninger *) Til bundne avsetninger *) Bruk av tidligere års regnskapsmessige mindreforbruk Bruk av ubundne avsetninger *) Bruk av bundne avsetninger *) Netto avsetninger FORDELING Overført til investeringsregnskapet Til fordeling drift Sum fordelt til drift (fra skjema 1B) Regnskapsmessig merforbruk/mindreforbruk

3 skjema 1B - Driftsregnskapet Tall i 1000 kroner Til fordeling på planområdene: Regnskap Administrative fellestjenester Næring og miljø Skole Barnehage Kultur og fritid Teknisk drift Bygg/eiendom/areal Interkommunalt samarbeid Barn og familie Sosiale tjenester og sysselsetting Helse Omsorg Generelle utgifter og inntekter Sum fordelt til drift «OMSTILLINGSTILTAK slik Bygdalista i Gausdal foreslår til vedtak med forbehold om endring til kommunestyret. Dette i forhold til rådmanns forslag for hvert år i perioden Planområde 1. Administrative fellestjenester Forslag om å nedbemanne planområdet i forhold som det fellestjenester får tildelt i ramme, også for de enkelte andre planområder. Nedtak planområde i gjennomsnitt ca 1,7 mill hvert år i perioden Planområde 2 / 8 Næring og miljø og Interkommunale samarbeid Det regionale landbrukskontoret har fått redusert rammen, men at det regionale prosjekt *BondeGlød* skal gå sin gang. Påtrykk fra planområde til mer innlevering av rapporter og søknader vil gjøre det enklere for saksbehandler ved enheten. Forslag om nedbemanning her. Sum nedtak planområde 0. i 2014 og1,8 mill.i 2015 og ut perioden. Planområde 3 - Skole Skoleskyssordning som før Leirskole tilbud som før. Kjøpe voksenopplæringstjenester av Lillehammer kommune. Rehab kommunale bygg startes opp og valg av bygning må prioriteres etter behov som eksempel første prioritet plassbehov og ventilasjons anlegg ved Fjerdum Her brukes rådmanns anbefaling i investerings skjema 2 b Forprosjekt for og oppstart ny skole Linflåa skrinlegges.

4 Foreløpig fortsatt leie av grunn på Lindflåa. Ingen nedtak på planområde. Planområde 4 - Barnehage. Forslag om likebehandling som før private og kommunale barnehager. Sum nedtak planområde i ,2 mill og hvert år ut perioden Planområde 5 Kultur og fritid. Kulturmiddeltildeling foreslår vi skal bestå Vi kutter helt ut stillingen som idrettskonsulent. Redusere kulturskolens engasjement ved oppstart kommunestyre møte. Sum nedtak planområde 1,2 mill i 2014 og 0,3 mill i 2015og årene ut perioden. Planområde 6 Teknisk drift og 7 Bygg / eiendom og areal Teknisk drift Innsparings potensiale i noe av bilparken, da det er flere entrepenører i kommunen som kan ta disse oppgavene, dermed en vurdering av bemanning også her. Sum nedtak planområde 0,2 mill i 2014 og 1 mill i 2015 og årene ut perioden. Bygg/eiendom og areal Redusere bilparken. I forhold til kommunens bygningsmasse og nødvendig rehabilitering kan vi ikke gå for nedtak her. Oppstart og framdrift avgjør tildeling eller lånefinansiering for rehab derfor overlates dette til vedtak om framdrift. nedtak 0,5 mill i 2014 men opp 1,2 mill i 2015, 2,2 i 2016 og ned noe i 2017 Planområde 9 - Barn og familie Vi vil unngå at det innføres høyere terskel. Sum nedtak planområde 0 Planområde 10 NAV Sum nedtak planområde 0,6 mill i 2014 og 1 mill i 2015 og årene ut perioden Planområde 11 - Helse Vi går inn for to på natt for Flataveien og Flatland. Ikke legge ned VTA plasser i regi av LIPRO Vi vil beholde kommunens 6 VTA- plasser (varig tilrettelagt arbeidsplass) som vi kjøper av Lipro (attføringsbedrift). Øke grunnbemanning, ingen kutt i førstelinja. Kulturkafeen leies ut til privat drift, med lengre åpningstid, en grynder som vil utvikle vårt sentrum og være bevist på å trekke til seg trafikk. Vil den private aktør benytte seg av hjelp fra brukere innen planområde skal dette være fullt mulig. Leiekontrakt må være rimelig, da dette allikevel vil skape større attraktivitet gjennom kafetilbud på dag, ettermiddag og kveld. Kommunen må få sin kantine i samme lokale, men at kantineopphold og publikumskafe blir noe mer enn nå adskilt med fysisk vegg.

5 Kantinedriften er i dag for billig, så brukere av denne kantinen må beregne høgre pris pr måltid. Med kapasitet for begrenset catering kan leietaker også drifte slik virksomhet. Kafeen må dekke kommunens behov for kantine og servering ved andre kommunale arrangementer, herunder arrangementer i kulturhuset. Bofellesskapet ved Forsthtunet ( Flataveien) legges ikke ned. Sum omstilling planområde + 0,5 mill i 2014 og 1,2 mill i 2015, 1,1 i 2016 og 1,1 i 2017 Planområde 12 - Omsorg Terskelnivå må ikke skjerpes fra nåværende nivå. Øke grunnbemanning, ingen kutt i førstelinja. Praktisk bistand i hjemmet må i hvert enkelt tilfelle vurderes, men kan utføres på rimelig nivå. Antall brukere har i rådmanns forslag et stort avvik fra 2012 da totalt antall brukere var over 200. Vi er imot innføre en praksis som om alle har venner og familie som skal ta resten. Kjøkkendrift Ingen økning av stykkpris på middag. Vi vil ikke legge ned 5 plasser ved Follebu omsorgssenter Vi vil ikke legge ned 4 sykehjemsplasser ved Follebu omsorgssenter Vi vil ikke legge ned en avdeling ved Forseth omsorgssenter. I tillegg til dette vil vi på sikt bygge ut hjemmetjenesten. Sum omstilling planområde + 2,5 mill i 2014 og 3,7 mill i 2015 og årene ut perioden Planområde 13 Generelle utgifter og inntekter Eiendomsskatt holdes på nåværende nivå ut perioden. Avdragstid på lån økes ikke. Vi foreslår tilnærmet investeringsstopp. Alle endringer i forhold til rådmanns forslag i tabell oppsett er markert i gult.» Votering: 1. Bygdalistas forslag ble votert over først. Dette fikk 3 stemmer og falt. 2. Så ble Ap/V`s forslag satt opp mot rådmannens forslag. Ap/V`s forslag fikk 7 stemmer og går som formannskapets innstilling. 3. Deretter ble de 2 tekstforslagene fra Ap/V votert over: - Nytt punkt 24 ble enstemmig tiltrådt. - Nytt punkt 25 ble enstemmig tiltrådt. Innstilling: 1. I medhold av eiendomsskatteloven 2 og 3 videreføres eiendomsskatten i hele kommunen i I medhold av eiendomsskatteloven 13 fastsettes eiendomsskattesatsen til 5 for alle eiendommer for året I medhold av eiendomsskatteloven 11 og 13 innføres ikke bunnfradrag for selvstendige boligdeler for året 2014.

6 4. I medhold av eiendomsskattelovens 7 a) fritas eiendommer til stiftelser og institusjoner som tar sikte på å gagne kommunen, fylket eller staten. Videre fritas bygninger med historisk verdi etter 7 b). Eiendommene med fritak etter 7 a) og 7 b) framgår av vedlegg til saken. I henhold til 7 c) er det fritak for nybygde boliger i 5 år. Formannskapet delegeres myndighet til å fastsette de eiendommene som omfattes av 7 c) i 2014 i samsvar med dette vedtaket. 5. Ved taksering og utskriving av eiendomsskatt benytter kommunen tidligere vedtatte skattevedtekter. 6. Eiendomsskatten skal betales i 4 terminer; 20/3, 20/6, 20/9, 20/ For inntektsåret 2014 legges til grunn det maksimale skattøret som Stortinget vedtar. 8. Det godkjennes låneopptak til kommunens investeringer med kr. Kommunens regnskapsførte avdrag i 2014 skal minst tilsvare minimumsavdrag i henhold til kommunelovens 50, 7a. (endret i forhold til punkt 19). 9. Det godkjennes låneopptak til utlån startlån med inntil 13 mill. kr. Lån avdras over 30 år. 10. Det innføres et rentepåslag på alle utlån vedrørende startlån med 0,25 % - poeng. Normal tilbakebetalingstid på utlån av startlån settes til 30 år. 11. Gausdal kirkelige fellesråd gis et tilskudd på kr for Dette er en reduksjon i forhold til tilskudd gitt i 2013 med kr. 12. Det fastsettes en ramme for kontroll og tilsyn for 2014 på kr. 13. et til Kontrollutvalgssekretariatet Innlandet for 2014 godkjennes. 14. De kommunale gebyrer og priser justeres opp med 3 %. Unntaket er der det fremmes egne saker for kommunestyret eller det er medtatt som eget punkt i kommunestyret sitt budsjettvedtak. 15. Makspris for en heltids barnehageplass fastsettes til 2.400,- kr per måned. 16. De veiledende sosialhjelpssatsene økes med 3 %. 17. Rådmannen gis fullmakt til å foreta avskrivning av krav som anses å være uerholdelige. 18. Rådmannen gis fullmakt til å foreta korreksjoner mellom planområdene der det foreligger opplagte feil mellom budsjett og faktisk bruk, samt avskrivninger og momskompensasjon. 19. Kommuneplanens handlingsdel og økonomiplanen for og budsjett for 2014 vedtas med slik endring i forhold til rådmannens forslag:

7 Innsparing drift Idrettskonsulenten fjernes -0,225-0,225-0,225-0,225 Generelt kutt planområde 7-0,600-0,600-0,600-0,600 Sparte renter mindre opptak lån, pl 7-0,090-0,090-0,090-0,090 Totalt -0,915-0,915-0,915-0,915 Påplussing drift 4 sykehjemsplasser i Follebu 0,365 0,730 0,730 0,730 6 plasser i Forset 0,800 1,590 1,590 1,590 Leirskole 0,300 0,300 0,300 0,300 Styrke hjemmetjenesten 2 stillinger 1,000 1,000 1,000 1,000 Totalt 2,465 3,620 3,620 3,620 Sum 1,550 2,705 2,705 2,705 Finansieres med bruk av disposisjonsfond -1,550-2,705-2,705-2,705 Investering PL 7 -Rehabilitering kommunale bygg -7,5-7,5-7,5-7,5 Redusert bruk av lån 7,5 7,5 7,5 7,5 20. Planer blir utarbeidet slik det går fram av planoversikten for perioden Foreløpige tilskuddssatser for 2014 for ikke-kommunale barnehager vedtas som det framgår av saken (ut fra gjeldende regelverk). 22. Retningslinjer for tildeling av kommunalt tilskudd til ikke-kommunale barnehager med virkning fra og med vedtas. 23. I løpet av 2014 legges det fram en sak som omhandler kommunens framtidige barnehagetilbud og barnehagestruktur. 24. Det gjennomføres et forprosjekt som avklarer som avklarer realisering av verdiene som ligger i tomten på Fjerdum seter. Prosjektet avklarer om tomta skal selges, eller om kommunen selv skal stå som utvikler. 25. Kommunestyre ønsker og få framlagt en evaluering av tildelingskontoret. Evaluering legges fram innen mai 2014.