Anskaffelse av arkitekter og rådgivere til Nytt Regjeringskvartal Anbefalinger fra AiN og NAL

Transkript

1 Statsbygg v/prosjektdirektør Knut Jørgensen Postboks 8106 Dep Oslo Oslo Anskaffelse av arkitekter og rådgivere til Nytt Regjeringskvartal Anbefalinger fra AiN og NAL Arkitektbedriftene i Norge (AiN) og Norske arkitekters landsforbund (NAL) viser til møte , hvor Statsbygg inviterte AiN, NAL og Rådgivende Ingeniører (RIF) til et orienteringsmøte ang. Statsbyggs plan for kontrahering av arkitekter og rådgivere i prosjektet Nytt Regjeringskvartal (RKV). AiN, NAL og RIF konkluderte på møtet at informasjonen fra Statsbygg var såpass omfattende, at det var ønskelig å tilbakemelde innspill og vurderinger skriftlig. Dette ble fulgt opp med brev v/ain, datert «Anskaffelse av arkitekter og rådgivere til nytt Regjeringskvartal. Innspill fra Arkitektbedriftene i Norge», samt brev v/nal datert «Anskaffelse av arkitekter og rådgivere til Nytt Regjeringskvartal. Innspill fra NAL». Det ble gjennomført et oppfølgingsmøte med Statsbygg, RIF, AiN og NAL Videre ble dette fulgt opp med et nytt møte , med følgende agenda: 1. Utdyping av valg/beslutninger som er gjort, og som gjenstår 2. Hovedlinjene i prekvalifiseringsdokumentet 3. Arkitekturstrategien for RKV 4. Mulighet for å vurdere omfang og oppdeling av oppdraget 5. Kvalifikasjonskravene til arkitektfaget 6. Honorering Når det gjelder sakspunkt 6 «Honorering», tilbakemeldte Statsbygg at det er ønskelig med en prosess/dialog med NAL og AiN ifm fastsetting av leveransekrav og honorardekning. Det ble besluttet på møtet at Statsbygg tar initiativ til videre prosess og møtedatoer for dette. Med utgangspunkt i avholdt møte , ønsker NAL og AiN med dette å utdype og supplere tre av de ovennevnte sakspunkter: Arkitekturstrategien for RKV Mulighet for å vurdere omfang og oppdeling av oppdraget Kvalifikasjonskravene til arkitektfaget Arkitektbedriftene i Norge Association of Consulting Architects in Norway Essendrops gt 3 Pb 5482 Majorstuen, N-0305 Oslo Tlf Fax post@arkitektbedriftene.no Bank Org.nr MVA

2 1. Arkitekturstrategien for RKV AiN og NAL hadde i møte med Statsbygg og i sine respektive brev etterspurt en tydelig arkitekturstrategi for RKV. Dette ble diskutert i møtet og ytterligere belyst av Statsbygg og NAL/AiNs. Statsbygg viste til KMDs faktaark, hvor det bl.a står at: «Regjeringskvartalet skal ha en representativ arkitektonisk kvalitet som speiler dets symbolfunksjon og norske verdier. Regjeringskvartalet skal være tuftet på kvalitet, varighet og nøkternhet.» Statsbygg ga utrykk for at det kan være behov for en nærmere presisering av hva dette innebærer, uten at dette ble konkretisert i møtet. NAL og AiN vil understreke viktigheten av at dette blir gjort. En omforent formulering og presisering av arkitekturambisjonene og -strategien for RKV bør på plass i den innledende fasen, slik at den kan bli styrende for alle deler av anbuds-, prosjekterings- og utførelsesprosessen. Presiseringen av arkitekturstrategien gjelder for to nivåer. For det første bør det utdypes nærmere hva den politiske bestillingens krav til «representativitet», «kvalitet», «varighet» og «nøkternhet» betyr i denne sammenhengen både på byplannivå og på byggnivå. Vi støtter Statsbygg i at plan- og designkonkurransen skal gi frihet for tilbyderne i utformingen av de konkrete arkitektoniske løsningene, og at arkitekturstrategien i denne fasen ikke bør være for detaljert. Mange av disse presiseringene vil høre hjemme i konkurranseprogrammet. Som det ble diskutert i møtet, bistår vi gjerne Statsbygg i dette arbeidet. Det vil i så fall være hensiktsmessig å formalisere en slik medvirkningsprosess i en møteplan. Det andre nivået for presisering av arkitekturstrategien bør foreligge ved kunngjøringen av anskaffelsen. Dette gjelder Statsbyggs ambisjonsnivå for arkitekturkvalitet for det spesifikke byggeprosjektet. Et uttalt, høyt ambisjonsnivå for arkitektur for RKV har en viktig signaleffekt, og vil kunne fremme flere og bedre kvalifiserte tilbud innen arkitekttjenester. Arkitektbransjen erfarer at oppdragsgivers ambisjoner er avgjørende for å kunne oppnå kvalitet. I den sammenheng burde Statsbygg for RKV satt som ambisjon å være «best i klassen» på arkitekturkvalitet. Krav til høy arkitekturkvalitet er fullt kompatibelt og ensbetydende med målene om nøkternhet og varighet. 2. Mulighet for å vurdere omfang og oppdeling av oppdraget I møtet ble det diskutert muligheten for å dele opp prosjekteringsoppdraget i flere enkeltprosjekter. Dette var også tema i AiNs og NALs brev av og Fordelene med en oppdeling ble ytterligere utdypet i møtet, og konkrete forslag ble diskutert. NAL og AiN ser at kravet til sikkerhet legger føringer for omfang og oppdeling av oppdraget for RKV. NAL har tidligere i år uttalt at det bør holdes en åpen masterplankonkurranse før reguleringsplanen ferdigstilles. Det er imidlertid tydelig uttrykt fra Statsbyggs side at dette ikke blir aktuelt. Statsbyggs løsning med en relativt åpen reguleringsplan, og en etterfølgende plan- og designkonkurranse for hele området, vil antagelig resultere i en helhetlig arkitektonisk løsning. 2

3 Imidlertid vil NAL og AiN gjenta våre argumenter for hvorfor vi mener det kan være mulig, og gunstig, å dele opp oppdraget: Sikkerhetsaspektet og den arkitektoniske/byplanmessige helheten kan ivaretas gjennom en hovedkonkurranse (den forestående). Etterfølgende oppdrag med f.eks rehabilitering/bygningsvern over bakken kan anskaffes gjennom anbudskonkurranser med spesifiserte kvalifikasjonskrav. Det vil også kunne gi muligheter for åpne plan- og designkonkurranser. Sikkerhetshensynet utelukker deltagelse ved utenlandske tilbydere. Norge er et land med få innbyggere, og tilsvarende få arkitekter. Bransjestrukturen i Norge kjennetegnes av små og mellomstore arkitektbedrifter. De fleste av Norges mest anerkjente arkitektfirma befinner seg i dette sjiktet. Det er derfor viktig å legge til rette for at disse kan delta, og at de kan kvalifisere seg som hovedarkitekt for et større team. Kapasitetskravet, gitt av prosjektets omfang, kan virke konkurransebegrensende. Ved å minske omfanget av oppgaven, vil også mellomstore arkitektfirma kunne delta. Statsbygg ville med dette sikre seg større bredde og kvalitet fra tilbyderne. Oppdeling i flere, mindre oppdrag vil kunne gi økt trygghet og bedre fleksibilitet i prosjekterings- og gjennomføringsfasen. Den økonomiske risikoen ved håndtering av uforutsette hendelser og prosjektpauser fordeles da på flere aktører. 3. Kvalifikasjonskravene til arkitektfaget På møtet , under sakspunkt 5 «Kvalifikasjonskrav til arkitektfaget», fremla NAL og AiN for Statsbygg en anbefaling om å stille krav til spesifikke kompetanseområder i prekvalifiseringen av arkitektfaget, forankret i de politiske og administrative krav som er satt. Anbefalingene ble fremlagt på en PPT-presentasjon, som Statsbygg fikk kopi av. Statsbyggs umiddelbare tilbakemelding var at NALs/AiNs anbefaling var interessant og konstruktiv. Det ble uttalt på møtet at det kunne være aktuelt å anvende dette som metodikk og krav i prekvalifiseringen for RKV. AiNs og NALs anbefalte kvalifikasjonskrav tar utgangspunkt i de mål og føringer som er gitt av Statsbyggs samfunnsansvar ( KMDs beslutning om fremtidig regjeringskvartal (faktaark 2014), samt arkitekturambisjonene og strategien for RKV. Ihht KMDs faktaark «Regjeringens beslutning om fremtidig regjeringskvartal», er følgende politiske føringer for RKV lagt til grunn: Strenge bevaringshensyn Høyblokka, forplassen og den integrerte kunsten Representativ og nøktern arkitektur «Representativ arkitektonisk kvalitet som speiler dets symbolfunksjon og norske verdier», «kvalitet, varighet, nøkternhet» 3

4 Høy miljøstandard Energieffektivt, livsløpsperspektiv, samfunnsøkonomisk lønnsomhet, kostnadseffektiv ressursbruk Fleksible og fremtidsrettede arbeidsplasser Høye sikkerhetskrav Høyt integrerte sikkerhetstiltak, men som ikke avspeiles i design og uttrykk Statsbygg har i møte orientert om at det for RKV legges til grunn én anskaffelse av ett, samlet prosjekteringsteam for hele prosjektet - herunder rehabilitering, nybygg, utomhus og infrastruktur. AiN og NAL har påpekt konsekvensene ved en slik anskaffelses- og gjennomføringsmodell. Totalt m 2 BTA nybygg og rehabilitering, fordelt på ca 7-8 bygninger, skal prosjekteres av ett og samme team. Med tanke på prosjektets egenart, dets omfang og krav, gjør dette til en enkeltstående og meget spesiell anskaffelse. RKV er Statens største og viktigste byggeprosjekt de kommende tiår. Dette forholdet må hensyntas og gjenspeiles i anskaffelsen av arkitekttjenestene. Statsbygg skal til dette prosjektet anskaffe svært mange og ulike fagkompetanser innen arkitektprofesjonen, for å kunne gjennomføre oppdraget ihht de politiske føringene som er gitt av KMD. På bakgrunn av dette, har AiN og NAL anbefalt overfor Statsbygg å stille krav til de påkrevde kompetanseområdene for dette prosjektet. For den arkitektfaglige prosjekteringsoppgaven for RKV, anbefales det å stille krav til følgende kompetanseområder: Arkitekturkvalitet Formgiving og utforming Opplevd og funksjonell kvalitet Urbanisme/byplan Urbanisme/fortetting i eksisterende bystruktur Byrom Landskapsutforming Eksisterende bebyggelse Bevaring Rehabilitering Transformasjon Kompleksitet Bygg og anlegg med medium til høy kompleksitet Helhetsplanlegging og koordinering av store tverrfaglige prosjekter Bærekraft Energieffektivisering i bygg Materialbruk og klimagassregnskap 4

5 Livsløpsperspektiv For å sikre et tilhørende, riktig kompetansenivå, anbefaler AiN og NAL å stille krav om to referanseprosjekter for hvert av kompetanseområdene. Dersom de enkelte kompetanseområdene skal vektes/evalueres ulikt, bør dette være avklart og forankret i forkant av kunngjøringen. Videre bør det i evalueringsarbeidet i prekvalifiseringen skilles mellom kvalifikasjonskravene og utvelgelseskriteriene. For de arkitekt- og rådgiverteamene som oppfyller prekvalifikasjonskravene, vil det med all sannsynlighet måtte gjøres en ytterligere «utsiling» av de 5-7 teamene som er «best kvalifisert», og som får gå videre i den begrensede plan- og designkonkurransen. AiN og NAL understreker at for utvelgelsen/evalueringen av de best kvalifiserte arkitektgruppene må arkitekturkvalitet og arkitektfaglig kompetanse vektlegges særskilt. Det bør være i Statsbyggs interesse å sikre høyest mulig kompetanse innenfor de prosjekteringsteamene som skal delta i Fase II. Krav til høy arkitektonisk kvalitet fremgår for øvrig av Statsbyggs arkitekturpolitikk og fastsatte samfunnsansvar. Som AiN og NAL påpekte på møtet , er det avgjørende at det er sikret tilstrekkelig arkitektfaglig kompetanse i selve evalueringsarbeidet. Statsbygg bør her vurdere muligheten for å benytte seg av den fagkompetansen som var representert ved evalueringskomiteen for parallelloppdraget. NAL og AiN håper med dette å ha bidratt til at anskaffelsen av arkitekt- og rådgivertjenestene for RKV tilrettelegger for økt bredde i konkurransedeltagelsen, samt styrkede krav til arkitektkompetanse og arkitekturkvalitet. Vi ser frem til videre dialog og arbeidsprosess med Statsbygg ifm leveransekrav og honorardekning. Med vennlig hilsen, Egil Skavang Adm.direktør Arkitektbedriftene i Norge Alexandria Algard President Norske arkitekters landsforbund 5