Sauherad kommune. Møteinnkalling. Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen Dato: Tidspunkt: 17:00

Transkript

1 Sauherad kommune Møteinnkalling Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen Dato: Tidspunkt: 17:00 Forfall meldes på telefon til servicetorget eller e-post som sørger for innkalling av varamedlem. Varamedlem møter kun ved spesiell innkalling. Dokumenter som ikke er tilsendt, kan du få kopi av på kommunehuset. Dokumenter som ikke er offentlige, blir utlevert i møtet. Dersom medlemmene på forhånd ønsker å gjøre seg kjent med innholdet i disse dokumentene, er de tilgjengelige på kommunehuset. Saksnr Sakstittel 001/16 Godkjenning av protokoll 002/16 Referatsaker 003/16 Kommunestruktur/kommunereform - informasjon fra forhandlingsutvalget 004/16 Kommunestruktur/kommunereform - Midt-Telemark- intensjonsavtale 005/16 Kommunereform - innbyggerinvolvering - Sauherad Kommune Mette Haugholt ordfører side 1 Side 1

2 Sauherad kommune Arkiv: FE-033 Saksmappe: 15/ Saksbehandler: Svein Taranrød Dato: Godkjenning av protokoll Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 001/16 Kommunestyret Rådmannens innstilling: Protokoll fra forrige møte godkjennes. Hans Erik Utne rådmann Vedlegg: Protokoll fra forrige møte Vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID KS side 2

3 Sauherad kommune Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen Dato: Tidspunkt: 13:00 - Møteleder: Mette Haugholt Medlemmer: AP - Mette Haugholt (Ordfører) AP - Jan Sigurd Pettersen (Medlem) (Sak 105) AP - Mari Anne Jensseter (Medlem) AP - Bjørg Hesthag (Medlem) AP - Jøran Bø (Medlem) AP - Roar Bjerkegården (Medlem) AP - Irene Lauvrak (Medlem) AP - Hans Sundsvalen (Medlem) (Sak 105) AP - Rita Slåbakk (Medlem) FRP - Kristine Stensen (Medlem) FRP - Tom Ivar Gravklev (Medlem) FRP - Tor Håkon Kaasa (Medlem) H - Erik Søndergaard (Medlem) H - Wenche Karin Akkerhaugen (Medlem) H - Svein Tore Bakaas (Medlem) KRF - Torstein Haukvik (Medlem) KRF - Even Tengesdal (Medlem) (Sak 102 og 105) MDG - Espen Lydersen (Medlem) MDG - Helle S. Friis Knutzen (Medlem) SP - Per Simon Slettebø (Medlem) SP - Kjetil Nyhus (Medlem) SP - Hans Kortner Ryen (Medlem) SP - Anne Grete Evju (Medlem) V - Aslaug Norendal (Medlem) (Sak 105) V - Heine Århus (Medlem) Varamedlemmer: AP - Gunhild Kleven Ripegutu (Vararepresentant) (ikke sak 105) AP - Petter Jørgen Eggerud (Vararepresentant) KRF - Sollaug Klevstad (Vararepresentant) SP - Lars Roe (Vararepresentant) V - Ole Christoffer Røste (Vararepresentant) (ikke sak 105) Forfall: AP - Tom Sverre Aasland (Medlem) Side 1 side 3

4 KRF - Alf Rose Sørgaarden (Varaordfører) SP - Peder Simon Rekkedal (Medlem) SP - Helge Roar Darrud (Medlem) Av 29 medlemmer møtte: 24. Totalt frammøtte: 30 Fra administrasjonen møtte: Rådmannen, kommunalsjef Mona Slaaen, kommunalsjef, Cecilie Stangeby, kommunalsjef Joar Sættem, pedagogisk konsulent Hans Aaraas, Enhetsleder Tone Sissel Kise (sak 105) og avd.leder Svein Taranrød Merknader: Innkalling og saksliste ble enstemmig godkjent. Ordfører foreslo at de siste sakene sakene ble behandlet i denne rekkefølgen 103, 105, 102, 104. Enstemmig vedtatt. Utlevert i møtet: - Orientering: Ordføreren hadde med hilsen fra varaordfører som takket kommunestyret Sp.mål/interpell.: Befaring: - Diverse: - for blomsterhilsen ønsket å komme snart tilbake. Ordføreren besvarte innlevert spørsmål fra representanten Svein Tore Bakaas om boligbygging for å stimulere til befolkningsvekst. Mette Haugholt Ordfører side 4 Side 2

5 Saksliste Saksnr Sakstittel 095/15 Godkjenning av protokoll 096/15 Referatsaker 097/15 Bredbåndsutbygging i området ved Dalsvatn og området Årnes - Holteheia /15 Interne justeringer i vann og avløpsinvesteringer /15 Kommunale Næringsfond 100/15 Kommunalt næringsfond - Fruktbygda SA 101/15 Søskenmoderasjon i kulturskolen 102/15 Budsjett 2016 og økonomiplan /15 Unge talenter i Midt-Telemark - NAV kontorene 104/15 Kommunestruktur/kommunereform - orientering om status og fremdrift 105/15 Bosetting av flyktninger side 5 Side 3

6 095/15: Godkjenning av protokoll Rådmannens innstilling: Protokoll fra forrige møte godkjennes. Protokoll fra møte 3.12 legges inn i møteportalen når den er klar Kommunestyret Behandling i møtet: Erik Søndergaard presiserte til referatet at Varaordfører har 20 % verv og ordfører 90 %, mot tidligere 10 %. varaordfører og 100 % ordfører. Innstillinga ble enstemmig vedtatt med tillegg fra Erik Søndergaard. KS-095/15 Vedtak: Protokoll fra forrige møte godkjennes. Varaordfører har 20 % verv og ordfører 90 %, mot tidligere 10 %. varaordfører og 100 % ordfører 096/15: Referatsaker Rådmannens innstilling: Referat tas til orientering slik de foreligger Kommunestyret Behandling i møtet: Innstillinga ble enstemmig vedtatt. KS-096/15 Vedtak: Referat tas til orientering slik de foreligger. 097/15: Bredbåndsutbygging i området ved Dalsvatn og området Årnes - Holteheia Rådmannens innstilling: Kommunestyret er tilfreds med at tilskudd til bredbåndsutbygging i området ved Dalsvatn og området Årnes Holteheia, og slutter seg til at prosjektet gjennomføres. Tilskudd på kr ,- er i sin helhet finansiert av midler fra Nasjonal kommunikasjonsmyndighet Kommunestyret Behandling i møtet: Innstillinga ble enstemmig vedtatt. KS-097/15 Vedtak: Kommunestyret er tilfreds med at tilskudd til bredbåndsutbygging i området ved Dalsvatn og området Årnes Holteheia, og slutter seg til at prosjektet gjennomføres. Tilskudd på kr ,- er i sin helhet finansiert av midler fra Nasjonal kommunikasjonsmyndighet. 098/15: Interne justeringer i vann og avløpsinvesteringer 2015 side 6 Side 4

7 Rådmannens innstilling: Kommunestyret godkjenner interne justeringer i investeringsbudsjettene for Vann og Avløp som tabell i saken viser Formannskapet Behandling i møtet: Innstillinga ble enstemmig vedtatt. FS-059/15 Vedtak: Kommunestyret godkjenner interne justeringer i investeringsbudsjettene for Vann og Avløp som tabell i saken viser Kommunestyret Behandling i møtet: Innstillinga ble enstemmig vedtatt. KS-098/15 Vedtak: Kommunestyret godkjenner interne justeringer i investeringsbudsjettene for Vann og Avløp som tabell i saken viser. 099/15: Kommunale Næringsfond Rådmannens innstilling: 1) Rapport for næringsfondsmidler 2015 som gitt i saken oversendes til fylkeskommunen innen , delegeres til Utvalg for næring, plan og teknikk. 2) Kommunestyret godkjenner Prioritering og rammer for kommunale næringsfond 2016 som beskrevet i saken. Disponering av midlene må avvente tilsagn om tildeling av midler til kommunen Utvalg for næring, plan og teknikk Behandling i møtet: Hans Kortner Ryen informerte om at han sitter i styret for Telemarkskanalen regionalpark og ba om å få sin habilitet vurdert. Rådmannen vurderte det slik at saken handler om kommunens finansiering ikke spørsmålet om deltakelse, og at H. K. Ryen derfor er habil. Dette sluttet utvalget seg til. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. UNPT-057/15 Vedtak: Side 5 side 7

8 1) Rapport for næringsfondsmidler 2015 som gitt i saken oversendes til fylkeskommunen innen , delegeres til Utvalg for næring, plan og teknikk. 2) Kommunestyret godkjenner Prioritering og rammer for kommunale næringsfond 2016 som beskrevet i saken. Disponering av midlene må avvente tilsagn om tildeling av midler til kommunen Kommunestyret Behandling i møtet: Innstillinga ble enstemmig vedtatt. KS-099/15 Vedtak: 1) Rapport for næringsfondsmidler 2015 som gitt i saken oversendes til fylkeskommunen innen , delegeres til Utvalg for næring, plan og teknikk. 2) Kommunestyret godkjenner Prioritering og rammer for kommunale næringsfond 2016 som beskrevet i saken. Disponering av midlene må avvente tilsagn om tildeling av midler til kommunen. 100/15: Kommunalt næringsfond - Fruktbygda SA Rådmannens innstilling: Det bevilges et tilskudd på inntil kr ,- på bakgrunn av godkjente kostnadsgrunnlag. Utbetaling av tilskuddet skjer ved dokumentasjon på at tiltaket er gjennomført som beskrevet i søknaden. Tilskuddet utbetales med inntil 10% av faktiske kostnader, begrenset oppad til tilsagnssummen. Tilskuddet gis som bagatellmessig støtte, videre betingelser fremgår av tilsagnsbrevet Utvalg for næring, plan og teknikk Behandling i møtet: Svein Tore Bakaas fremma følgende forslag: Søknaden sendes tilbake med krav om økt egenkapital minimum tilsvarende det det søkes om i støtte. Rådmannens forslag ble vedtatt mot 1 stemme. UNPT-053/15 Vedtak: Det bevilges et tilskudd på inntil kr ,- på bakgrunn av godkjente kostnadsgrunnlag. Utbetaling av tilskuddet skjer ved dokumentasjon på at tiltaket er gjennomført som beskrevet i søknaden. Tilskuddet utbetales med inntil 10% av faktiske kostnader, begrenset oppad til tilsagnssummen. Tilskuddet gis som bagatellmessig støtte, videre betingelser fremgår av tilsagnsbrevet. Side 6 side 8

9 Kommunestyret Behandling i møtet: Svein Tore Bakaas fremma følgende forslag: Søknaden sendes tilbake med krav om økt egenkapital minimum tilsvarende det det søkes om i støtte. Utvalgets innstilling ble vedtatt med 20 mot 6 stemmer som ble avgitt for forslaget fra Svein Tore Bakaas. KS-100/15 Vedtak: Det bevilges et tilskudd på inntil kr ,- på bakgrunn av godkjente kostnadsgrunnlag. Utbetaling av tilskuddet skjer ved dokumentasjon på at tiltaket er gjennomført som beskrevet i søknaden. Tilskuddet utbetales med inntil 10% av faktiske kostnader, begrenset oppad til tilsagnssummen. Tilskuddet gis som bagatellmessig støtte, videre betingelser fremgår av tilsagnsbrevet. 101/15: Søskenmoderasjon i kulturskolen Rådmannens innstilling: Det innføres søskenmoderasjon i Sauherad kulturskole, med 25 % pr plass fra plass nr 2. Det innføres friplasser i Sauherad kulturskole etter egne kriterier. Det innføres egen kontingent for voksne elever over vgs alder i Sauherad kulturskole Utvalg for oppvekst, kultur og integrering Behandling i møtet: Innstillinga ble enstemmig vedtatt. OKI-002/15 Vedtak: Det innføres søskenmoderasjon i Sauherad kulturskole, med 25 % pr plass fra plass nr 2. Det innføres friplasser i Sauherad kulturskole etter egne kriterier. Det innføres egen kontingent for voksne elever over vgs alder i Sauherad kulturskole Kommunestyret Behandling i møtet: Innstillinga ble enstemmig vedtatt. KS-101/15 Vedtak: Det innføres søskenmoderasjon i Sauherad kulturskole, med 25 % pr plass fra plass nr 2. Det innføres friplasser i Sauherad kulturskole etter egne kriterier. Det innføres egen kontingent for voksne elever over vgs alder i Sauherad 102/15: Budsjett 2016 og økonomiplan Rådmannens innstilling: side 9 Side 7

10 1. Økonomiplan for vedtas med de netto rammer for enhetene som fremgår av rådmannens forslag. Dette framgår av tabell i budsjettdokumentet. 2. Første året i økonomiplanen vedtas som kommunens årsbudsjett for 2016 med en samlet ramme til fordeling drift på kr (jfr. tab i kapittel 4) og en brutto utgiftsramme investering på kr (jf. tab og i kapittel 4). 3. Innsparingsmål på 2,5 mill kr i perioden utredes og legges frem som egen sak etter innspill/ styringssignal fra politisk nivå. 4. Rammen for investeringer i anleggsmidler (investeringsrammen) for 2016 fastsettes til pluss kr til VAR-området. Rammen er fordelt på enkeltprosjekter i samsvar med spesifikasjonen i tabell og i dokumentet. Kommunestyret godkjenner låneopptak til egenfinansiering av investeringsprosjektene med Avdragstiden fastsettes til opp mot den maksimale av hva forskriftsverket fastsetter. 5. Rammen for interkommunale enheter vedtas slik Rådmennene har innstilt til Midt Telemark Tinget (jfr referatsak). 6. Skatt på inntekt og formue for forskuddspliktige skattytere skrives ut på grunnlag av lovens maksimum for inntektsåret Marginavsetningen for 2016 fastsettes til 11% av forskuddsbetalt skatt. 7. Kommunestyret fastsetter satser for gebyrene, avgifter og egenbetalinger slik de framgår i eget gebyrregulativ (vedlegg 6). Generelt gjelder at endringene har effekt fra årsskiftet 2015/2016 dersom ikke annet er spesielt angitt. Gebyrer utenfor selvkostområdene, oppjusteres med ordinær prisstigning (deflator) på inntil 2,7% fra 1/ der loven eller reglement ikke setter begrensing. 8. Kommunestyret godkjenner en trekkrettighet på opptil 15 mill kr ved opptak av kassakredittlån/ likviditetslån/trekkrettighet i DnB bank, på vilkår i hht. inngått bankavtale Adminstrasjonsutvalget Behandling i møtet: Ordføreren foreslo: Administrasjonsutvalget tar saken til orientering. Forslaget fra ordføreren ble enstemmig vedtatt. ADM-024/15 Vedtak: Administrasjonsutvalget tar saken til orientering Formannskapet Behandling i møtet: side 10 Side 8

11 Wenche K Akkerhaugen H la fram slikt forslag: Rådmannens forslag tiltak innsparingstiltak på 2,5 mill.kr dekkes ikke innen område Helse, Omsorg og Velferd. Alf Rose Sørgaarden la fram slikt forslag: Innsparingsmålet på 2,5 mill.kr. ivaretas ved: - Å innføre en betinget stillingsstopp. - Å vurdere å fjerne eller redusere bunnfradraget i eiendomsskatten Formannskapet ber rådmannen belyse dette, herunder undersøke effektene for sosial profil og mulighet til å ta sosiale hensyn ved utskriving av denne skatten. Tom Ivar Gravklev Frp la fram slikt forslag: Sauherad kommune søker om å bli en av kommunene som deltar i forsøksprosjektet imot statlig finansiering av omsorgtjenestene som starter i Alf Rose Sørgaarden la fram slikt forslag: Kommunestyret ber rådmannen legge fram en sak der mulighetene for bruk av kollektivtransport til tjenestereiser for ansatte og politikere belyses Forslaget fra Wenche Karin Akkerhaugen ble forkastet med 4 mot 3 stemmer som ble avgitt for forslaget. Forsaget fra Alf Rose Sørgaarden (innsparing) ble enstemmig vedtatt. Forslaget fra Tom Ivar Gravklev ble forkastet med 5 mot 2 stemmer som ble avgitt for forslaget. Forslaget fra Alf Rose Sørgaarden (kollektivtransport) ble enstemmig vedtatt. Rådmannens forslag punkt 1 8 ble enstemmig vedtatt. FS-057/15 Vedtak: 1. Økonomiplan for vedtas med de netto rammer for enhetene som fremgår av rådmannens forslag. Dette framgår av tabell i budsjettdokumentet. 2. Første året i økonomiplanen vedtas som kommunens årsbudsjett for 2016 med en samlet ramme til fordeling drift på kr (jfr. tab i kapittel 4) og en brutto utgiftsramme investering på kr (jf. tab og i kapittel 4). 3. Innsparingsmål på 2,5 mill kr i perioden utredes og legges frem som egen sak etter innspill/ styringssignal fra politisk nivå. 4. Rammen for investeringer i anleggsmidler (investeringsrammen) for 2016 fastsettes til pluss kr til VAR-området. Rammen er fordelt på enkeltprosjekter i samsvar med spesifikasjonen i tabell og i dokumentet. Kommunestyret godkjenner låneopptak til egenfinansiering av investeringsprosjektene med Avdragstiden fastsettes til opp mot den maksimale av hva forskriftsverket fastsetter. 5. Rammen for interkommunale enheter vedtas slik Rådmennene har innstilt til Midt Telemark Tinget (jfr referatsak). side 11 Side 9

12 6. Skatt på inntekt og formue for forskuddspliktige skattytere skrives ut på grunnlag av lovens maksimum for inntektsåret Marginavsetningen for 2016 fastsettes til 11% av forskuddsbetalt skatt. 7. Kommunestyret fastsetter satser for gebyrene, avgifter og egenbetalinger slik de framgår i eget gebyrregulativ (vedlegg 6). Generelt gjelder at endringene har effekt fra årsskiftet 2015/2016 dersom ikke annet er spesielt angitt. Gebyrer utenfor selvkostområdene, oppjusteres med ordinær prisstigning (deflator) på inntil 2,7% fra 1/ der loven eller reglement ikke setter begrensing. 8. Kommunestyret godkjenner en trekkrettighet på opptil 15 mill kr ved opptak av kassakredittlån/ likviditetslån/trekkrettighet i DnB bank, på vilkår i hht. inngått bankavtale. 9. Innsparingsmålet på 2,5 mill.kr. ivaretas ved: - Å innføre en betinget stillingsstopp. - Å vurdere å fjerne eller redusere bunnfradraget i eiendomsskatten Formannskapet ber rådmannen belyse dette, herunder undersøke effektene for sosial profil og mulighet til å ta sosiale hensyn ved utskriving av denne skatten. 10. Kommunestyret ber rådmannen legge fram en sak der mulighetene for bruk av kollektivtransport til tjenestereiser for ansatte og politikere belyses Kommunestyret Behandling i møtet: Even Tengesdal tiltrådte møtet. 27 representanter til stede. Representanten Helle Friis Knutzen la fram slikt forslag på vegne av Ap/MG/V/Krf: 1. 20% av Sauherad kommune sin bilpark skal være fossilfri innen utgangen av Rådmannen skal utrede muligheten for å bruke penger fra næringsfondet til hurtigladestasjoner i samarbeid med næringsliv i kommunen. 3. Rådmannen skal tilrettelegge for sakteladestasjoner på større arbeidsplasser i kommunen. 4. Rådmannen skal foreslå et opplegg for en gå/sykle til jobben- kampanje for alle i Sauherad. Det settes av premier på 5.00 for å stimulere til deltakelse. Beløpet inndekkes ved økt bruk av telefon/videomøte. 5. Kommunestyret ber rådmannen legge fram en sak der mulighetene for bruk av kollektivtransport til tjenestereiser for ansatte og politikere belyses. 6. Rådmannen synliggjøre klimatiltak og klimautfordringer i større grad budsjett for2017. Det ble votert punktvis over forslaget fra Helle Friis Knutzen Punkt 1 ble vedtatt med 20 mot 7 stemmer. side 12 Side 10

13 Punkt 2 ble enstemmig vedtatt. Punkt 3 ble enstemmig vedtatt. Punkt 4 ble vedtatt med 24 mot 3 stemmer. Punkt 5 ble enstemmig vedtatt. Punkt 6 ble vedtatt med 26 mot 1 stemme. --- Representanten Wenche Karin Akkerhaugen foreslo på vegne av H: Rådmannens forslag tiltak innsparingstiltak på 2,5 mill.kr dekkes ikke innen område Helse, Omsorg og Velferd. Forslaget fra Wenche K. Akkerhaugen ble forkastet med 19 mot 8 stemmer som ble avgitt for forslaget for forslaget. --- Representanten Per Simon Slettebø foreslo på vegne av SP/FrP/H: Rådmannen bes fremme forslag til innsparingstiltak til neste KS møte tilsvarende 2,5 mill.kr og hvor det tas hensyn til innsparingsforslaget fra SP/FrP/H. Forslaget fra Per Simon Slettebø ble forkastet med 16 mot 11 stemmer som ble avgitt for forslaget. --- Representanten Erik Søndergaard foreslo på vegne av SP/H/FrP: «Henviser til Økonomiplan pkt. 3.3 Midt Telemark Kraft / Midt Telemark Energi / Norsjøkraft. Med bakgrunn i rådmannens utbyttenivå på 3,0 mill fra energi- og kraftsektoren, ber vi om at rådmannen kvalitetsikrer dette utbyttenivået, i forhold til de signaler om lave energipriser og produksjonsstans på grunn av planlagte revisjoner i 2015 og 2016, i Eidsfoss og Vrangfoss Kraftverk.» Representanten Per Simon Slettebø foreslo på vegne av SP/H/FrP: «Sauherad kommune er opptatt av en god eierforvaltning av kraftselskapene. I en situasjon med stor konkurranse og lavere energipriser er det likevel viktig at verdiene vedlikeholdes og eierskapet opprettholdes. Kraftselskapet anmodes derfor om å engasjere revisor til en analyse for å vurdere hva som er et riktig og bærekraftig nivå på eierbytte framover. Dersom revisor ikke vil påta seg en slik oppgave anbefaler vi bruk av KPMG eller Pöyry». Ordføreren foreslo at forslaga vedrørende kraft fra Erik Søndergaard og Per Simon Slettebø ble overført til Midt Telemarkrådet. Forslaget fra ordføreren ble enstemmig vedtatt. --- Representanten Per Simon Slettebø foreslo på vegne av SP/H/FrP: Sauherad kommune opprettholder tilbud om frukt i skolen side 13 Side 11

14 Forslaget fra Per Simon Slettebø ble enstemmig vedtatt. --- Representanten Per Simon Slettebø foreslo på vegne av SP/H/FrP: «Brenna Næringspark Kommunestyret i Sauherad ber administrasjonen starte opp arbeidet med en reguleringsendring for en reguleringsendring for Brenna industriområde.» Ordførerens forslag foreslo at saken ble oversendt til administrasjonen. Forslaget fra ordføreren ble enstemmig vedtatt. --- Representanten Torstein Haukvik la fram slikt forslag på vegne av AP/MDG/V/Krf: Som inndekking av tillegget til HOV på 2,5 mill.kr ønsker vi å fjerne bunnfradraget på kr ,- i eiendomsskatten for Nivået på bunnfradraget vil bli vurdert i 2017 i forbindelse med gjennomgang av takstgrunnlaget.. Forslaget fra Torstein Haukvik ble vedtatt med 16 mot 11 stemmer. --- Det ble gjennomført punktvis votering over formannskapets innstilling: Punktene 1 8 ble enstemmig vedtatt enkeltvis Punkt 9 første strekpunkt ble enstemmig vedtatt Punkt 10 ble votert over i forslag fra Helle Friis Knutzen. KS-102/15 Vedtak: Vedtakspunktene er gitt ny nummerorden 1. 20% av Sauherad kommune sin bilpark skal være fossilfri innen utgangen av Rådmannen skal utrede muligheten for å bruke penger fra næringsfondet til hurtigladestasjoner i samarbeid med næringsliv i kommunen. 3. Rådmannen skal tilrettelegge for sakteladestasjoner på større arbeidsplasser i kommunen. 4. Rådmannen skal foreslå et opplegg for en gå/sykle til jobben- kampanje for alle i Sauherad. Det settes av premier på 5.00 for å stimulere til deltakelse. Beløpet inndekkes ved økt bruk av telefon/videomøte. 5. Kommunestyret ber rådmannen legge fram en sak der mulighetene for bruk av kollektivtransport til tjenestereiser for ansatte og politikere belyses. 6. Rådmannen synliggjøre klimatiltak og klimautfordringer i større grad budsjett for Økonomiplan for vedtas med de netto rammer for enhetene som fremgår av rådmannens forslag. Dette framgår av tabell i budsjettdokumentet. 8. Første året i økonomiplanen vedtas som kommunens årsbudsjett for 2016 med en samlet ramme til fordeling drift på kr (jfr. tab i kapittel 4) og en brutto utgiftsramme investering på kr (jf. tab og i kapittel 4). side 14 Side 12

15 9. Innsparingsmål på 2,5 mill kr i perioden utredes og legges frem som egen sak etter innspill/ styringssignal fra politisk nivå. 10. Rammen for investeringer i anleggsmidler (investeringsrammen) for 2016 fastsettes til pluss kr til VAR-området. Rammen er fordelt på enkeltprosjekter i samsvar med spesifikasjonen i tabell og i dokumentet. Kommunestyret godkjenner låneopptak til egenfinansiering av investeringsprosjektene med Avdragstiden fastsettes til opp mot den maksimale av hva forskriftsverket fastsetter. 11. Rammen for interkommunale enheter vedtas slik Rådmennene har innstilt til Midt Telemark Tinget (jfr referatsak). 12. Skatt på inntekt og formue for forskuddspliktige skattytere skrives ut på grunnlag av lovens maksimum for inntektsåret Marginavsetningen for 2016 fastsettes til 11% av forskuddsbetalt skatt. 13. Kommunestyret fastsetter satser for gebyrene, avgifter og egenbetalinger slik de framgår i eget gebyrregulativ (vedlegg 6). Generelt gjelder at endringene har effekt fra årsskiftet 2015/2016 dersom ikke annet er spesielt angitt. Gebyrer utenfor selvkostområdene, oppjusteres med ordinær prisstigning (deflator) på inntil 2,7% fra 1/ der loven eller reglement ikke setter begrensing. 14. Kommunestyret godkjenner en trekkrettighet på opptil 15 mill kr ved opptak av kassakredittlån/ likviditetslån/trekkrettighet i DnB bank, på vilkår i hht. inngått bankavtale. 15. Innsparingsmålet på 2,5 mill.kr. ivaretas ved: - Å innføre en betinget stillingsstopp. 16. Som inndekking av tillegget til HOV på 2,5 mill.kr ønsker vi å fjerne bunnfradraget på kr ,- i eiendomsskatten for Nivået på bunnfradraget vil bli vurdert i 2017 i forbindelse med gjennomgang av takstgrunnlaget. 17. Sauherad kommune opprettholder tilbud om frukt i skolen Forslag oversendt til Midt Telemark rådet: Henviser til Økonomiplan pkt. 3.3 Midt Telemark Kraft / Midt Telemark Energi / Norsjøkraft. Med bakgrunn i rådmannens utbyttenivå på 3,0 mill fra energi- og kraftsektoren, ber vi om at rådmannen kvalitetsikrer dette utbyttenivået, i forhold til de signaler om lave energipriser og produksjonsstans på grunn av planlagte revisjoner i 2015 og 2016, i Eidsfoss og Vrangfoss Kraftverk. Sauherad kommune er opptatt av en god eierforvaltning av kraftselskapene. I en situasjon med stor konkurranse og lavere energipriser er det likevel viktig at verdiene vedlikeholdes side 15 Side 13

16 og eierskapet opprettholdes. Kraftselskapet anmodes derfor om å engasjere revisor til en analyse for å vurdere hva som er et riktig og bærekraftig nivå på eierbytte framover. Dersom revisor ikke vil påta seg en slik oppgave anbefaler vi bruk av KPMG eller Pöyry. Forslag oversendt til administrasjonen: Brenna Næringspark Kommunestyret i Sauherad ber administrasjonen starte opp arbeidet med en reguleringsendring for en reguleringsendring for Brenna industriområde. 103/15: Unge talenter i Midt-Telemark - NAV kontorene Rådmannens innstilling: Sauherad Kommune godkjenner fremlagte samarbeidsavtale om Unge Talenter i Midt Telemark Kommunestyret Behandling i møtet: Innstillinga ble enstemmig vedtatt. KS-103/15 Vedtak: Sauherad Kommune godkjenner fremlagte samarbeidsavtale om Unge Talenter i Midt Telemark. 104/15: Kommunestruktur/kommunereform - orientering om status og fremdrift Rådmannens innstilling: * Kommunestyret Behandling i møtet: Saken ble behandlet som siste sak. Hans Sundsvalen tiltrådte møtet vararepresentant Gunhild Kleven Ripegutu fratrådte. Aslaug Norendal tiltrådte møtet vararepresentant Ole Christoffer Røste fratrådte. Jan Sigurd Pettersen tiltrådte møtet. 28 representanter til stede. Kommunestyret tar saken til orientering. Enstemmig vedtatt. KS-104/15 Vedtak: Kommunestyret tar saken til orientering. 105/15: Bosetting av flyktninger side 16 Side 14

17 Rådmannens innstilling: Sauherad Kommune bosetter etter anmodning 30 flytninger i 2016 og 45 flyktninger i Antall barn og unge (alder år) begrenset til 7 for 2016 og 12 for Rådmannen får fullmakt å disponere plassene for det enkelte år innenfor denne rammen Kommunestyret Behandling i møtet: Saken ble behandlet etter sak 103 og før sak representanter til stede. Representanten Wenche K Akkerhaugen la fram slikt forslag på vegne av SP/FrP/H: 1. Sauherad kommune bosetter anmodning 30 flykninger i Antall barn og unge (alder år) begrenses til 7 for 2016 i henhold til innstilling fra rådmannen. 2. Bosetting av flyktninger for 2017 legges fram som egen sak i kommunestyret i Rådmannens innstilling ble vedtatt med 16 stemmer mot 10 stemmer som ble avgitt for forslaget fra Wenche K. Akkerhaugen. KS-105/15 Vedtak: Sauherad kommune bosetter etter anmodning 30 flytninger i 2016 og 45 flyktninger i Antall barn og unge (alder år) begrenset til 7 for 2016 og 12 for Rådmannen får fullmakt å disponere plassene for det enkelte år innenfor denne rammen. Side 15 side 17

18 Sauherad kommune Arkiv: FE-033 Saksmappe: 15/ Saksbehandler: Svein Taranrød Dato: Unntatt offentlighet $5a Referatsaker Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 002/16 Kommunestyret Rådmannens innstilling: Referat tas til orientering slik de foreligger. side 18

19 N r Dok.ID T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 16/124 I Fylkesmannen i Telemark Oppsummering etter Fylkesmannen sine kommunebesøk i samband med kommunereforma 2 16/541 I Telemarkskanalen Regionalpark Protokoll fra styremøte i regionalparken 8. januar /16915 I Midt-Telemarkrådet Protokoll fra møte i Midt- Telemarkrådet 4. des Hans Erik Utne rådmann Vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID Oppsummering etter Fylkesmannen sine kommunebesøk i samband med kommunereforma Protokoll fra styremøte i regionalparken 8. januar Protokoll fra møte i Midt-Telemarkrådet 4. des side 19

20 side 20

21 side 21

22 side 22

23 Protokoll Styremøte fredag 8. januar 2016 kl Kviteseid næringshage i Kviteseidbyen Deltakere 1. Tor Erik Baksås, fylkeskommunen leder og møteleder 2. Bjørg Tveito Lundefaret, Nome - nestleder 3. Steinar Arntzen, Telemarkskanalen FKF 4. Tone Sofie Dale Solvang, Tokke 5. Mette Haugholt, Sauherad 6. Roger Heimdal, Notodden 7. Tarjei Gjelstad, Kviteseid 8. Signy Gjærum (repr.) og Tom Rasmussen (vara) Skien, forfall Fra det avgående styret; Gunnar Ruud, Kviteseid Regionalparkens administrasjon; daglig leder Pål Kleffelgård og prosjektkoordinator Frida Sviland Før møtet ble satt ønsket daglig leder i Kviteseid Næringshage Svein Foldøy velkommen og orienterte om virksomheten. Godkjenning av innkalling og dagsorden Vedtak: Godkjent uten merknad. Godkjenning av protokoll fra forrige styremøte 31. august 2015 Vedtak: Godkjent uten merknad. 1 side 23

24 16-1 Presentasjon av det nye styret og av regionalparken Status for styret: 1. Fylkeskommunen har enda ikke oppnevnt ny styrerepresentant, Tor Erik Baksås fungerer inntil det skjer 2. Bjørg Tveito Lundefaret, ordfører i Nome - gjenvalgt 3. Steinar Arntzen, Telemarkskanalen FKF fortsetter 4. Tone Sofie Dale Solvang, varaordfører i Tokke - nyvalgt 5. Mette Haugholt, ordfører i Sauherad - nyvalgt 6. Roger Heimdal, politiker i Notodden - gjenvalgt 7. Tarjei Gjelstad, ordfører i Kviteseid - nyvalgt 8. Signy Gjærum, politiker i Skien - nyvalgt Styret konstituerer seg selv når det er fulltallig oppnevnt. Daglig leder presenterte regionalparken, bakgrunn, vedtekter, oppgaver osv Orienteringssaker Administrasjonen presenterte følgende saker: a. Status skiltplan for Telemarkskanalen b. Vrangfoss formidling og multimedievisning c. Status attraksjonsklynger Notodden og Skien d. Markedsføring 2016 nettsider, magasin, Telemark online, filmer (økonomi) e. Omorganisering av reiselivet i Telemark f. Lokalisering av administrasjonen jfr. vedtak i fylkestinget Telemarkskanalen FKF vil be regionalparken om synspunkt i sin utredning til fylkesrådmannen. Administrasjonen legger saken fram for styret i neste møte. Momenter i drøftingen: Motorsyklister kan være en målgruppe. Fruktbygda har tatt initiativ til kanalsamarbeid med Notodden. Aktuelt å samarbeide med NSB om transportkombinasjoner i regionalparken, bilfrie reiser. Lenke til filmen Telemarkskanalen vannveien til verdensarven distribueres til styret og andre som kan ha interesse av den. Vedtak: Styret tar orienteringen til etterretning. 2 side 24

25 16-3 Markeds og utviklingsplan Daglig leder Pål Kleffelgård presenterte Mimirs forslag til plan. Momenter i drøftingen: Kan organisasjoner, som Kviteseid Næringslag, være partner. Usikkert, må avklares. Nome skal utrede å etablere et driverselskap langs kanalen. Regionalparken bør kobles til denne prosessen jf. tanken om mer samordnet aktivitet/drift. Det kan være aktuelt med en helhetlig gjennomgang i hele kanalområdet. Vi må vurdere fra år til år om det er grunnlag for å lage kanalmagasinet, eller om det bør fases ut til fordel for digitale metoder. Administrasjonen bør sjekke mulighet for å søke Kulturrådets gaveforsterkningsfond, som kan gi 25 % av bidrag fra private sponsorer. Jf. støtten fra Sparebankstiftelsen Dnb. Vedtak: Styret gir sin tilslutning til at forslag til ny markeds og utviklingsplan kan presenteres på parkmøtet 14. januar. Administrasjonen bes om å legge fram endelig forslag til ny markeds- og utviklingsplan som også inneholder forslag til oppfølging med oversikt over ressursbruk for behandling på neste styremøte. Administrasjonen starter arbeidet med kanalmagasinet 2016 med dreining mot målgruppestrategien i markedsplanen Økonomi Administrasjonen presenterte foreløpige årsregnskap for 2015 og budsjett for Momenter i drøftingen: Regionalparkens skjøtelsmidler kan kombineres med kommunens SMIL-midler, som også har krav om videre vedlikehold. Vedtak: Styret tar status på økonomi til orientering Vannveiens fortellinger kunst og arkitektur som attraksjonsforsterkere Daglig leder presenterte status forprosjekt og planer om videreføring. Vedtak: Styret tar status for prosjektet til orientering. 3 side 25

26 16-5 Parkmøte 14. januar. Programmet ble delt ut og styremedlemmene ble invitert til å delta Lønnsjustering daglig leder Daglig leder hadde fremmet et lønnskrav. Forslag fra styreleder: Styret imøtekommer daglig leders lønnskrav. Vedtak: Enstemmig vedtatt 16-7 Møteplan for 2016 Mandag 14. mars - Skien Mandag 9. mai - Notodden (årsmøte) Mandag 19. september - Sauherad Mandag 28. november Nome Administrasjonen sender elektronisk innkalling til alle møtene allerede nå. Takk til styret som går av Daglig leder takket det avgående styret for fin og verdifull innsats. Alle fikk en bok om Telemark med en artikkel om Telemarkskanalen og invitasjon til felles kanaltur på forsommeren, dato fastsettes seinere. Nestleder Bjørg Tveito Lundefaret takket styrelederen for godt utført arbeid. Frida Sviland, referent, 13. januar side 26

27 Midt-Telemarkrådet HOVEDUTSKRIFT Møtedato: Møtetid: Kl. 09:00 12:00 Møtested: Evju Bygdetun Saksnr.: 038/15-042/15 Forfall meldt fra følgende medl. Kom. Følgende varamedl. møtte Kom. Bjørn Magne Langkås Bø Inhabil Sak Følgende varamedl. møtte Møteleder: Fra adm. møtte: Utlevert i møtet: Orientering: Sp.mål/interpell.: Befaring: Diverse: Mette Haugholt Erling Rønnekleiv Underskrifter: side 27

28 SAKSLISTE Sak nr. 038/15 GODKJENNING AV MØTEBOK - MIDT-TELEMARK RÅDET 039/15 REFERATSAKER - MIDT-TELEMARK RÅDET 040/15 Handlingsplan 2016 Midt-Telemarkrådet 041/15 MTR møteplan /15 Høring ekspressbussutredning region Sør side 28

29 038/15: GODKJENNING AV MØTEBOK - MIDT-TELEMARK RÅDET Innstilling: Møteprotokollen fra forrige møte blir godkjent slik den foreligger. MTR-038/15 Vedtak: Møteprotokollen fra forrige møte blir godkjent slik den foreligger. 039/15: REFERATSAKER - MIDT-TELEMARK RÅDET Innstilling: Refererte skriv og meldinger blir tatt til etterretning slik de foreligger. MTR-039/15 Vedtak: Refererte skriv og meldinger blir tatt til etterretning slik de foreligger. 040/15: Handlingsplan 2016 Midt-Telemarkrådet Vedtak: Midt-Telemarkrådet ber administrasjonen om å utarbeide søknad om skjønnsmidler for 2016 samt detaljplanlegge handlingsprogram for 2016 i tråd med det som er prioritert i saksframstillinga. MTR-040/15 Vedtak: Midt-Telemarkrådet ber administrasjonen om å utarbeide søknad om skjønnsmidler for 2016 samt detaljplanlegge handlingsprogram for 2016 i tråd med det som er prioritert i saksframstillinga. 041/15: MTR møteplan 2016 Vedtak: Midt-Telemarkrådet fastset følgjande møteplan for 2016: side 29

30 Midt-Telemarkrådet kl : 22. januar 4. mars 15. april 3. juni 9. september 28. okt 2. des Midt-Telemarktinget kl november MTR-041/15 Vedtak: Midt-Telemarkrådet januar 4. mars 15. april 3. juni 2. september 28. okt 2. des Midt-Telemarktinget kl november 042/15: Høring ekspressbussutredning region Sør Vedtak: Kommunane i Midt-Telemark ser positivt på at Statens vegvesen her tek ei viktig samordningsrolle for knutepunkt/holdeplassutvikling for kollektivtrafikken. Kommunane vil samarbeide om planarbeidet med dei ressursene vi har tilgjengelige. Midt-Telemarkrådet sluttar seg i hovudsak til framlegg til høyringsuttale frå Telemark fylkeskommune. og ber administrasjonen utarbeide høyringssvar i tråd med denne. Midt- Telemarkrådet vil særleg peike på knutepunkta/holdeplassane på Bø stasjon, Gvarv og Ulefoss som er viktige kollektivknutepunkt i vår region generelt og for ekspressbussane særskilt. Alle desse har behov for tiltak for oppgradering eller opprusting. Midt-Telemarkrådet ber administrasjonen utarbeide høyringssvar til Statens vegvesen region sør i tråd med dette. MTR-042/15 Vedtak: Kommunane i Midt-Telemark ser positivt på at Statens vegvesen her tek ei side 30

31 viktig samordningsrolle for knutepunkt/holdeplassutvikling for kollektivtrafikken. Kommunane vil samarbeide om planarbeidet med dei ressursene vi har tilgjengelige. Midt-Telemarkrådet sluttar seg i hovudsak til framlegg til høyringsuttale frå Telemark fylkeskommune. og ber administrasjonen utarbeide høyringssvar i tråd med denne. Midt-Telemarkrådet vil særleg peike på knutepunkta/holdeplassane på Bø stasjon, Gvarv og Ulefoss som er viktige kollektivknutepunkt i vår region generelt og for ekspressbussane særskilt. Alle desse har behov for tiltak for oppgradering eller opprusting. Midt-Telemarkrådet ber administrasjonen utarbeide høyringssvar til Statens vegvesen region sør i tråd med dette. side 31

32 Sauherad kommune Arkiv: FE-026 Saksmappe: 13/ Saksbehandler: Hans Erik Utne Dato: Kommunestruktur/kommunereform - informasjon fra forhandlingsutvalget Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 002/16 Adminstrasjonsutvalget /16 Formannskapet /16 Kommunestyret Rådmannens innstilling: Saken tas til orientering Adminstrasjonsutvalget Behandling i møtet: Innstillinga ble enstemmig vedtatt. ADM-002/16 Vedtak: Saken tas til orientering Formannskapet Behandling i møtet: Som politisk referansegruppe. 8 representanter til stede. Forhandlingsutvalget tar med seg signaler til videre forhandlinger. Innstillinga ble enstemmig vedtatt. FS-003/16 Vedtak: Forhandlingsutvalget tar med seg signaler til videre forhandlinger. Saken tas til orientering. side 32

33 Sammendrag Kommunestyre sak 042/15 kommunereform pkt 7 følgende vedtak: Forhandlingsutvalget orienterer fortløpende administrasjonsutvalget, formannskapet og kommunestyret om utvikling og status i forhandlingene. Bakgrunn Forhandlingsutvalget gjennomførte et møte med Notodden, Hjartdal og Seljord. Forhandlingsutvalget vil orientere om den pågående prosessen. «Det er opprettet en informasjonskanal for det pågående arbeidet med kommunereform Notodden, Hjartdal, Seljord og Sauherad. Siden finnes under Politikk & organisasjon på Oppdatert aktivitetskalender for forhandlingene vil bli lagt til som vedlegg til denne saken på mandag. Hans Erik Utne rådmann Dokumentliste fra saken: Trykte vedlegg: Vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID OPPSUMMERING MØTE KOMMUNEREFORM docx Aktivitetskalender blir ettersendt mandag side 33

34 OPPSUMMERING MØTE KOMMUNEREFORM Dato Sted Sauherad kommunehus Deltakere Hjartdal, Notodden, Sauherad og Seljord. Bakteppe v/per Dehli Kommunale vedtak skal gjøres innen Oppsummering hos Fylkesmannen høsten Stortingsbehandling våren Det kommer en prosess etter stortingsvedtaket der navn og symbol hører hjemme. Fylkesmannen understreker at kommunene har dårlig tid. De kommunale vedtakene skal begrunnes opp mot de fire hovedmålene i reformen - uansett om man vedtar å slå seg sammen med noen andre eller velger å stå alene. Forhandlingskultur: Dette ble det ikke snakket om dette spesifikt, men det kom likevel fram moment som var relevante: - fokus på å etablere en ny kommune - partene er likeverdige, men likevel forskjellige - Notodden er innstilt på å være rause overfor de tre små kommunene Forhandlingsvilje De fire kommunene er enige om at de ønsker å forhandle fram en intensjonsavtale/samarbeidsplattform. Veien videre: De fire ordførerne leder forhandlingene Rådmennene gir innspill til drøfting Rådmennene gir skisse til løsning Rådmennene avklarer med ordførerne om forberedelser, prosess og arbeidsform før hvert møte Sauherad tar ansvar for informasjon om prosessen på internett. Forhandlinger: februar (to dager med overnatting) 18. februar (sluttføre forhandlingene) 29. februar (underskrive intensjonsavtalen/ "samarbeidsplattformen") side 34

35 Hva skal drøftes framover: Utnytte fordelene/særpreget i de ulike kommunene. Viktig å se langt fram - ikke bare situasjonen her og nå. Alle må se en positiv verdi av å etablere den nye kommunen. Hovedfokus: - samfunnsutvikling - mål for den nye kommunen - økonomi - lokaldemokrati - lokalisering Momenter som det er interessant å drøfte videre: Bedre økonomi Likeverdige tjenester Stå sterkere sammen Kollektivsatsing Festivalkommuner Samferdsel Utdanning Verdensarven og Telemarkskanalen Næringsutvikling Styrke lokaldemokratiet - se helhetlig på den nye kommunen Bygge ny kompetanse Hvordan skal vi organisere tjeneste for at vi skal tiltrekke oss kvalifisert arbeidskraft i framtida? Prinsipper for lokalisering: Mesteparten av tjenesteproduksjonen skjer ute der folk bor. Valg av sentraliseringsmodell er økonomisk fornuftig, men det vil føre til at flertallet av kommunen opplever at de taper noe. Ledelse handler om tilstedeværelse. Det er stor oppslutning om at funksjonsdelingsmodellen er den mest aktuelle, men en desentralisert modell er også et alternativ. side 35

36 Sauherad kommune Arkiv: FE-026 Saksmappe: 15/ Saksbehandler: Hans Erik Utne Dato: Kommunestruktur/kommunereform - Midt-Telemarkintensjonsavtale Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 003/16 Adminstrasjonsutvalget /16 Formannskapet /16 Kommunestyret Forhandlingsutvalgets innstilling: Forhandlingsutvalget anbefaler at kommunestyret legger «Intensjonsavtale for ny kommune i Midt-Telemark» frem for innbyggerne i Sauherad Adminstrasjonsutvalget Behandling i møtet: Ordføreren foreslo: Administrasjonsutvalget gir sin tilslutning til innstillinga fra forhandlingsutvalget. Ordførerens forslag ble enstemmig vedtatt. ADM-003/16 Vedtak: Administrasjonsutvalget gir sin tilslutning til innstillinga fra forhandlingsutvalget Formannskapet Behandling i møtet: Som politisk referansegruppe. 8 representanter til stede. Saken til orientering. Enstemmig vedtatt FS-005/16 Vedtak: Saken tas til orientering. side 36

37 Sammendrag Kommunestyret i Sauherad har tidligere behandlet sak om kommunereform følgende ganger: KS Sak 105/ KS Sak 69/ KS Sak 53/ KS Sak 42/ KS Sak 07/ KS Sak 03/ KS Sak 70/ KS Sak 34/ KS Sak 11/14 De politiske vedtakene er vedlagt saken. Bakgrunn Med bakgrunn i tidligere vedtak så har forhandlingsutvalget fremforhandlet «Intensjonsavtale for ny kommune i Midt-Telemark. Viser for øvrig til avtalen som ligger ved saken i sin helhet. Politisk behandling Forhandlingsutvalget legger frem saken for: Administrasjonsutvalget Politisk referansegruppe jfr. KS vedtak sak 042/15,pkt Kommunestyret Viser og til «Veileder KRD «Formelle rammer nye kommuner» som ligger vedlagt saken. Hans Erik Utne Rådmann Dokumentliste fra saken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 3 I Midt-Telemarkrådet Referat fra møte i forhandlingsutvalget - Ny kommune Midt-Telemark X Avisinnlegg Varden ordfører /varaordfører I Rita Slåbakk og Tom Sverre Aasland Forslag utsettelse av behandling om intensjonsavtale i KS side 37

38 9 U Rita Slåbakk og Tom Sverre Aasland Svar på brev om forslag utsettelse av behandling om intensjonsavtale i KS Trykte vedlegg: Vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID Intensjonsavtale Nye Midt Telemark kommune pdf oversikt KS politiske vedtak kommunereform.doc veileder_formelle_rammer_nye_kommuner.pdf side 38

39 side 39

40 side 40

41 side 41

42 side 42

43 side 43

44 side 44

45 side 45

46 side 46

47 side 47

48 side 48

49 Behandlinger Kommunestyret i Sauherad har tidligere behandlet sak om kommunereform følgende ganger: KS Sak 105/ KS Sak 69/ KS Sak 53/ KS Sak 42/ KS Sak 07/ KS Sak 03/ KS Sak 70/ KS Sak 34/ KS Sak 11/14 Vedtakene KS-104/15 Vedtak: Kommunestyret tar saken til orientering KS-069/15 Vedtak: Kommunestyret velger slikt forhandlingsutvalg for kommunereformen Medlemmer Ordfører Mette Haugholt AP Varaordfører Alf Rose Sørgaarden KRF Per Simon Slettebø, SP Personlig varamedlemmer Aslaug Norendal, V Torstein Haukvik, KRF Erik Søndergaard, H KS-053/15 Vedtak: Sauherad kommune takker ja til invitasjon fra Nome kommune om å starte forhandlinger om en ny kommune i Midt-Telemark i tråd med kommunestyrevedtak 007/15. 1 side 49

50 KS-042/15 Vedtak: 1. Kommunestyret oppnevner et forhandlingsutvalg som sammensettes slik: - Ordfører - Varaordfører - Leder av det største opposisjonspartiet. Forhandlingsutvalget får fullmakt til å fatte vedtak som gjeld forprosjektet og som sikrer framdrift av dette, samt forhandle frem utkast til intensjonsavtale mellom de aktuelle kommunene. 2. Rådmann deltar i utvalgets møter og sørger for praktisk bistand til utvalgets arbeid. 3. Forhandlingsutvalget skal bruke formannskapet med 1 representant fra partier som ikke er representert i formannskapet, som politisk referansegruppe før hvert forhandlingsmøte. 4. Hovedtillitsvalgte og hovedverneombud skal involveres i de ulike forprosjektene gjennom deltaking i referansegrupper 5. Det interkommunale forhandlingsutvalget gis følgende mandat: Utarbeide en intensjonsavtale som beskriver bl.a.: Mål og prinsipper for sammenslåingsprosessen Kommunens navn og symboler Mål for den nye kommunen Tjenestetilbud herunder lokalisering og struktur Kompetanse og tjenesteproduksjon Kommunikasjon, samfunns- og næringsutvikling Økonomiforvaltning Fremtidige investeringsprosjekter Effektivisering Kommunen som arbeidsgiver Informasjon 6. Utredningen bør være ferdig slik at den kan fremlegges for kommunestyret tidlig i Forhandlingsutvalget orienterer fortløpende administrasjonsutvalget, formannskapet og kommunestyret om utvikling og status i forhandlingene. 8. Rådmannen utarbeider forslag til en plan som skal sikre at innbyggere, lag og foreninger, næringslivet, tillitsvalgte og ansatte blir tilstrekkelig informert, og at de får anledning til å uttale seg og gjøre sitt syn gjeldende og derved anledning til å medvirke i kommunestrukturprosessen. 9. Rådmannens forslag til plan legges frem for kommunestyret til godkjenning 2 side 50

51 KS-007/15 Vedtak: Sauherad kommune går inn i to forprosjekt etter invitasjon fra Bø kommune og Notodden kommune. Ordføreren kommer tilbake til kommunestyret for endelig vedtak når det er klargjort hvilke kommuner som ønsker delta i forprosjektene og hva som skal utredes. Forprosjekta må inkludere konsekvensutredning for den enkelte kommune ved eventuelle grensejusteringer KS-002/15 Vedtak: 1.Kommunestyret vil gå videre fra forstudierapporten til et forprosjekt for de seks kommunene Lifjell rundt, med tanke på framtidig sammenslåing. 2.Det legges opp til politisk behandling av forprosjektet i inneværende kommunestyreperiode, med vekt på god innbyggerinvolvering i forkant KS-070/14 Vedtak: Saken tas til orientering KS-034/14 Vedtak: Sauherad kommune deltar i en forstudie om kommunesammenslåing med kommunene Hjartdal, Nome, Seljord, Notodden, og Bø i tråd med den ramme som er fremlagt i saken KS-011/14 Vedtak: Sauherad kommune er positiv til en forstudie om kommunesammenslåing. Forutsetning for dette er at den er eksternt finansiert. Ordføreren følger opp saken. Når det ligg føre eit forslag til ramme for «forstudie om kommunesammenslåing» legg ordføraren dette fram for kommunestyret. 3 side 51

52 Kommunal- og moderniseringsdepartementet Veileder Formelle rammer i byggingen av nye kommuner Veilder del 1 side 52

53 Innhold 1 Innledning Milepæler i kommunereformen Forberedende fase i en sammenslåingsprosess Vedtak om sammenslåing innen 1. juli Vedtak etter stortingets behandling inndelingsloven Navn på den nye kommunen (a) Antallet medlemmer i det nye kommunestyret (b) og valg Oppretting av fellesnemnd og andre fellesorgan, samt revisjonsordning for fellesnemndas virksomhet (c, d og e) Andre saker som kan diskuteres i felles kommunestyremøte Fastsetting av enighet og oversendelse til fylkesmannen Gjennomføring og organisering Mål for gjennomføring Fellesnemndas fullmakter og nedsetting av utvalg Bruk av arbeidsutvalg Partssammensatte utvalg Prosjektleder for sammenslåingen Sentrale dokumenter Omstillingsavtale som regulerer arbeidsgiverpolitiske forhold og involvering av tillitsvalgte Informasjonsplan Plan for sosiale aktiviteter Særskilte tema å være oppmerksom på i denne fasen Organisasjonsmodell i ny kommune Politisk organisering kommunen som demokratisk institusjon Uttreden og oppløsning av interkommunale samarbeid i forbindelse med kommunesammenslåing (inndelingsloven 16) Anskaffelser Samkjøring av IKT-systemer Arkiv Om kommunal planstrategi side 53

54 4.4.8 Forholdet til statlige felleskomponenter Informasjon til berørte interesser Samtidig deling og sammenslåing eller sammenslåing og samtidig grensejustering Konstituering av nytt kommunestyre ( 27) Budsjett og regnskap Kilder for videre fordypning Modell for dekning av engangskostnader Prosjektorganisering Ølen og Vindafjord Interkommunalt samarbeid oppsigelse, oppløsning, videreføring Grensejustering og deling Reformstøtte side 54

55 1 Innledning Å gjennomføre en kommunesammenslåing er et omfattende og komplekst prosjekt som krever god politisk og administrativ ledelse. Sammenslåingsprosessene som er gjennomført i nyere tid, har alle vært forskjellige når det gjelder innretning, omfang og tidsbruk. Kommunesammenslåinger vil være forskjellige som følge av ulik befolkningsstørrelse, ulike mål for organisatoriske endringer, tiden som er avsatt til å gjennomføre en slik prosess, og andre forhold. Selv som det i stor grad er opp til kommunene å avgjøre hvor omfattende en ønsker at en slik omstillingsprosess skal være, så er det en del som er felles for alle. Departementet skisserer i denne veilederen rammene sammenslåingene skal skje innenfor. Sammenslåing av kommuner kan enten vedtas av Stortinget eller av Kongen i statsråd. Sammenslåing av fylker kan bare vedtas av Stortinget. I kommunereformen kan kommuner som vedtar å slå seg sammen fortrinnsvis innen utgangen av 2015, bli formelt vedtatt sammenslått til ny kommune ved kongelig resolusjon innen sommeren 2016 (løp 1 i reformen). I reformens hovedløp vil kommunene vedta hvem de ønsker å slå seg sammen med innen 1. juli Kommunenes vedtak oppsummeres av fylkesmennene, og fylkesmennene kommer med sin tilrådning til departementet om kommunestrukturen i fylket innen 1. oktober På bakgrunn av dette fremmer departementet en proposisjon til Stortinget med forslag til sammenslåinger våren Sammenslåingene vedtas av Stortinget før sommeren Deretter vil detaljer i den enkelte sammenslåing fastsettes i kongelig resolusjon, der blant annet kommunens nye navn angis. Denne veilederen tar for seg perioden fra kommunene vedtar å slå seg sammen og frem til de er én ny kommune. Dette er en viktig periode som skal legge grunnlaget for en god drift, og at en kan nå de mål en har satt for den nye kommunen. Veilederen vil bestå av to deler. Denne første delen angir de formelle rammene for en sammenslåing. I tillegg omhandles blant annet lov om offentlige anskaffelser. Departementet har fått laget en egen veileder om dette som ligger på Denne omtales også under gjennomføringsfasen i kapittel 4. Del II vil være et tillegg til del I med gode råd og tips basert på erfaringer fra tidligere sammenslåinger. Del II kommer våren Departementet jobber nå med å innhente erfaringer fra kommuner som er slått sammen, men som ennå ikke er evaluert. I tillegg til erfaringer fra tidligere evaluerte sammenslåinger, vil dette gi et godt grunnlag for å hente frem gode eksempler som kommuner som skal slå seg sammen kan hente inspirasjon fra. De formelle rammene som skisseres her vil i all hovedsak også gjelde ved sammenslåing av fylkeskommuner. 3 side 55