Fauske kommune. Rapport. Tilpasning av bolig - Boligrådgivning. Pilotprosjektet Et tilpasset inngangsparti

Transkript

1 Fauske kommune Rapport Pilotprosjektet Tilpasning av bolig - Boligrådgivning Et tilpasset inngangsparti

2 Innholdsfortegnelse 1. Innledning Bakgrunn Formålet Økonomiske virkemidler Fauske kommune 4 2. Prosessbeskrivelse Oversikt over ulike entreprenører i Fauske kommune Veiledende sjekkliste for entreprenører 7 3. Brosjyre og beskrivelse av prosjektet 8 4. Tiltak i prosjektperioden Tiltak Tiltak Tiltak Tiltak Tiltak Tiltak Tiltak Tiltak Tiltak Tiltak Tiltak Tiltak Tiltak Sammendrag og evaluering av prosjektet Samarbeid Evaluering av diverse rutiner 37 2

3 1. Innledning Dette prosjektet er et samarbeidsprosjekt mellom Husbanken Bodø, Nav/hjelpemiddelsentralen i Nordland og kommunen. Flere kommuner fikk tilbud om deltakelse i prosjektet. De kommuner som takket ja til deltakelse er Rana, Sortland, Bodø og Fauske. Heistilskudd er basisen i prosjektet. Det vil si at det kan utbetales et tilskudd i stedet for hjelpemidler når det gjelder trappeheis og løfteplattform. Hensikten er å unngå paradokssakene der det installeres dyre hjelpemiddelløsninger (trappe- heis og/eller løfteplattform) i stedet for å tilrettelegge med nødvendige funksjoner på en flate. 1.1 Bakgrunn Et av regjeringens boligpolitiske hovedmål er å øke antall boliger som er tilgjengelige for personer med nedsatt funksjonsevne. Dette gjelder personer som er født med eller som i relativt ung alder får en funksjonsnedsettelse og eldre som opplever at aldringen gradvis nedsetter deres funksjons- eller orienteringsevne. St.meld nr. 23 ( ) Om boligpolitikken. For å oppnå bedre helhet i boligtilretteleggingen foreslår regjeringen i stortingsmeldingen styrking av to hovedområder: Faglig bistand til å definere behov og løsninger for tilpasning av bolig og Finansiering av løsningene. Videre la regjeringen frem St.meld nr. 40 ( ) Nedbygging av funksjonshemmede barrierer. I denne meldingen er universell utforming en sentral strategi for å bedre tilgjengeligheten. 3

4 1.2 Formålet Tidligere var rådgivningen veldig oppsplittet hvor brukerne ble nødt å forholde seg til flere personer og offentlige kontorer. Ved etableringen av et tverrfaglig samarbeid får en mer helhetlig forvaltning. Samarbeid på tvers gir mer kompetanse innenfor tjenestene i kommunen som vil bidra til bedre løsninger for bruker. Alle økonomiske virkemidler sees i sammenheng i en felles finansieringsplan. 1.3 Økonomiske virkemidler En felles finansieringsplan kan bestå av ulike virkemidler og ordninger: Grunnlån fra Husbanken Prosjekteringstilskudd fra Husbanken Startlån fra kommunen Boligtilskudd fra kommunen Lån fra privat bank Eget arbeid/eller egne midler Heistilskudd fra Nav hjelpemiddelsentralen Fauske kommune Fauske kommune var tidlig ute med universell utforming i sine planarbeid blant annet som tilrettelegging for funksjonshemmede. I dag er det universell utforming som er en strategi som tydeliggjør at løsninger som omfatter alle skal velges framfor særløsninger for bestemte målgrupper. I Fauske kommune ble det etablert et tverretatlig/faglig team som samarbeider tett ved behov for å tilpasse en bolig. Dette teamet består av boligkonsulent, ergo- terapeut og driftsleder og en fra byggeplanlegger ved behov. Det er etablert en 1 Tilskuddet skal ikke tas med i beregningsgrunnlaget for brukers økonomi ved vurderingen av om bruker kommer inn under Husbankens/kommunes ordninger. Beskrivelse av de øvrige låne/tilskuddsordninger: 4

5 kontaktperson som er vår ergoterapeut. 2. Prosessbeskrivelse 1. Kontakt: v/koordinator Ergoterapeut Mari-Ann Lauritzen 2. Befaring: 1. Hjemmebesøk v/koordinator for å se på nødvendige tiltak 2. Teamet gjennomfører befaring. 3. Utredning: Kommunen gjennomgår og utreder i forhold til Hvilke behov har brukeren Hvordan er økonomien Hvilke byggetekniske muligheter har eksisterende bolig Er det behov for hjelpemidler 4. Valg av tiltak: Når punkt 3 er kartlagt velges løsning. 5. Planlegging/ Rådgivning gis og videre prosess for gjennomføring Prosjektering: av tiltaket: Søknad om heistilskudd Søknad om prosjekteringstilskudd Innhenting av arkitekt, entreprenør Overslag over kostnader Fremme søknad om finansiering 6. Gjennomføring: Brukeren bestemmer selv hvordan arbeidet skal organiseres og hvem som skal utføre det. Byggherre/ansvarshavende byggeanmelder tiltaket. 5

6 7. Avslutning: Byggherre/ansvarshavende melder fra når arbeidet er ferdig. Ferdigbefaring foretas Mindre tilpasninger/tiltak kontrolleres ved regning Større tilpasninger/tiltak kontrolleres i henhold til regelverk o Ferdigattest utferdiges o Bevilget lån og/eller tilskudd utbetales 2.2 Oversikt over ulike entreprenører i Fauske Tømrer Ole Dahl Tlf: mobil Byggmester Robert Hovland Tlf: Byggmester Sten Andersen Tlf: Br. Palmesen Tlf: Andre lokale snekkere: Dersom noen av brukerne ønsker at kommunen skal formidle kontakt med byggmester/firma må det signeres på valg av firma: ******************************************************************** Byggmester/firma/Andre: Navn : Adr.: 6

7 Tlf.: Dato: Underskrift av byggherre/bruker: Merknader: 2.3 Veiledende sjekkliste for entreprenører Dørstokker Dusjplass Plass for rullestol Dørbredder Trinnløst inngangsparti Uteareal Annet 7

8 I henhold til norm Veggoverflater på badet må tåle vannsprut (dusj) 3. Brosjyre og beskrivelse av prosjektet Fauske kommune har utarbeidet en egen brosjyre som gir en kort informasjon og beskrivelse. Denne brosjyren finnes på vår hjemmeside: og i Servicetorget. 8

9 9

10 4. Tiltak i prosjektperioden 4.1 Tiltak 1 Pensjonist som bor sammen med sin ektefelle. Hun er rullestolbruker. Utfordring: Bad og soverom i 2. etg. Ektefellene sover i stuen. Forslag til løsning: Nytt utbygg, med trinnløst inngangsparti, bad og gang. Ønsket ikke soverom i forbindelse med utbyggingen. Innerste del av stue ble planlagt benyttet som soverom. Ferdigstilt uteområdene gjøres ferdig til våren Finansiert med lån og heistilskudd. Nedenfor vises tegning av prosjektet, bilde av boligen før tilpasningen. Til slutt bilder av boligen etter tilpasning; utvendig samt badet. 10

11 Tegninger 11

12 12

13 13

14 4.2 Tiltak 2 Enslig pensjonist som er dårlig til bens. Utfordring: Bad i kjeller og soverom på loft. Forslag til løsning: Utbygg med bad og soverom. Det gjøres forsøkt med trinnløst Inngangsparti. Finansiering: prosjekteringstilskudd, heistilskudd, lån og boligtilskudd. Ble startet opp våren Ferdigstilt våren 2009 Prosjektering av tilbygget nedenfor: Bilder fra utbygget i byggefasen nedenfor og etter ferdigstillelse 14

15 15

16 Utvendig i byggeprosessen 16

17 Etter tilpasning/ferdigstillelse 17

18 18

19 4.3 Tiltak 3 Mann som bor alene. Har dårlig gåfunksjon. Har en tenåringsdatter. Utfordring: Bor i dag i leilighet i borettslag med trapp. Vi har vurdert tilrettelegging av planlagt kjøpt enebolig. Forslag: Svært mye tilrettelegging for å gjøre denne boligen tilrettelagt for rullestolbruker. FORKASTET det ble for høye kostnader for husstanden. Forslag videre: Prøve å finne egnet leilighet/bolig på Fauske. Trenger 3-roms leilighet. Fant en leilighet, men måtte gå bort fra den da den trengte såpass mye tilpasning og ble for kostbar. Det jobbes fortsatt videre med tiltaket for å finne egnet løsning. Har nå funnet leilighet iforbindelse med nytt byggeprosjekt i regi av Isbbl. Leiligheten må tilpasses ytterligere utover livsløpsstandarden. Finansieres med lån og egenkapital (salg av tidligere leilighet)/og Tilskudd til tilpasning. 19

20 4.4 Tiltak 4 Bor sammen med mann og 2 mindreårige barn. Hun har dårlig gåfunksjon og er fremtidig rullestolbruker. Utfordring: Trapp ute, dårlig tilgjengelighet på bad og ellers i huset. Smale døråpninger og smal gang. Problem med at dagens garasje ikke er tilgjengelig for henne. Forslag til løsning: 1. Bytte bolig. Men bruker ønsket å se på muligheter i nåværende bolig hvor følgende forslag til løsning: 2. Vurdert garasje i tilknytning til inngangsparti. Trapp ute blir gjort om til trinnløst inngangsparti. Tak forlenges over inngangsparti. Det bygges et større vindfang. Gang utvides ved å fjerne vegg. Utbedring av bad. Alle dører skiftes. Balkongen gjøres tilgjengelig. Kjøkken kan på en enkel måte tilrettelegges for rullestolbruker senere. Prosjektering er igangsatt Ferdigstilles i løpet av våren 2009 Finansiering: Lån, heistilskudd og prosjekteringstilskudd. Delvis ferdigstilt: Utvendig tilpasning ferdigstilt våren Nedenfor bilde fra inngagnspartiet før tilpasningen, tegninger på nødvendig tilpasning og etter tilpasning. 20

21 21

22 22

23 Etter tilpasning 23

24 4.5 Tiltak 5 Bor sammen med mann og ett mindreårig barn og en tenåring (16 år) Hun har dårlig gåfunksjon og er fremtidig rullestolbruker. Utfordring: Utvendig trapp. Innvendig er det trapp ned til sokkel. Badet er for lite. Det er et kaldt hus, med dårlige vinduer. Smale dører og lite vindfang. Begge barna har soverom i sokkeletasjen. Forslag til løsning: 1. Vurderte å bygge bolig. Men bruker ønsket å se på muligheter i nåværende bolig hvor følgende forslag til løsning: 2. Terreng fylles opp slik at det blir trinnløst inngangsparti, dette sees i sammenheng med ny garasje. Dør og vegg fjernes for en åpnere 24

25 løsning når det gjelder vindfanget. Badet utvides med tilstøtende rom, vaskerom og bad blir da i ett. Yngste barn flyttes opp og får soverom på hovedplan. Etterisolering og bytting av vinduer for å gjøre huset varmere. Alle dører på hovedplan skiftes. Kjøkken kan tilrettelegges ved senere behov. Prosjektering er igangsatt Ikke kommet i gang. Finansiering; heistilskudd og lån, søkt om prosjekteringstilskudd. Tegninger og prosjektering på tilpasningen nedenfor: 25

26 26

27 27

28 4.6 Tiltak 6 En husstand med et 14 år gammelt barn med nedsatt funksjonsevne. Dårlig gåfunksjon store problemer med å gå i trapp. Bor sammen med mor, far og 2 tenåringssøsken. Utfordring: Boligen er på flere plan. Soverom til barn med nedsatt funksjonsevne er i sokkeletasjen. Stue, kjøkken og bad er i 1. etg. Inngang i sokkel. Forslag til løsning: Garasje bygges på oversiden av huset, og ny inngang tilrettelegges i den forbindelse. Barnet overtar foreldrenes soverom og tilstøtende rom. Dørterskel fjernes til bad. Utbedring bad: må kubbes i vegg hvis behov for hev/senkbart utstyr. Prosjektering er igangsatt venter på pristilbud. Startet opp sommeren Finansiering: Ikke avklart. Heistilskudd søkt og godkjent. 28

29 4.7 Tiltak 7 Bor sammen med mann og 4 barn. Hun har en hudsykdom som krever spesialbehandling. Utfordring: Bor pr. i dag i leid bolig. Denne er lite egnet, og kan ikke tilpasses. Forslag til løsning: Familien kjøper, eller bygger egnet bolig. I egnet bolig ligger separat bad til mor, og primært alt på et plan. Løsning: Kjøpt en tilpasset bolig. Finansiering: lån 29

30 30

31 4.8 Tiltak 8 Husstand med et barn med nedsatt funksjonsevne. Han bor sammen med mor og far og 3 mindreårige søsken. Han har dårlig gåfunksjon. Utfordring: Utvendig inngangsparti. Dette prosjektet er i startfasen. Befaring er gjennomført. Heistilskudd er søkt og godkjent. Prosjektering gjennomført. Byggherre godkjente ikke første forslag. Ny prosjektering må gjøres. Finansiering: Heistilskudd søkt og godkjent. Prosjekteringstilskudd mottatt. Det kan søkes nytt prosjekteringstilskudd til neste prosjektering. 31

32 4.9 Tiltak 9 Pensjonistektepar. Begge er dårlig til bens. Utfordring: Innvendige trapper. Soverom i 2. etg., og bad i kjelleren. Vaskerom er også i kjelleren. Forslag til løsning: Bad og soverom flyttes til hovedetasjen. Det er søkt heistilskudd. Tiltaket avsluttet etter ønske fra dem selv. 32

33 4.10 Tiltak 10 Pensjonistpar. Eldre hus på flere plan. Utfordring: Nødvendig tilpasning med trinnløst inngangsparti, nytt tilbygg med soverom og bad i 1. etg. Prosjektet er ferdigstilt desember Finansiering: lån, egenkapital, heistilskudd og prosjekteringstilskudd. Bilder av boligen utvendig før og etter tilpasningen: 33

34 4.11 Tiltak 11 Et voksent par hvor han trenger tilrettelegging av inngangspartiet for rullestol. Og ombygging av badet Prosjektering foretatt. Finansiering: Heistilskudd søkt og godkjent. Ikke kommet i gang. 34

35 04.12 Tiltak 12 Eldre dame (Sørfold kommune) Bolig over flere plan, søkt heistilskudd som er godkjent. Fauske kommune har veiledet Sørfold kommune og de pårørende i denne saken. Tegninger, finansiering etc. foreligger og avklares av Sørfold kommune. 35

36 4.13 Tiltak 13 Tiltak i Sørfold kommune. Et par med en multifunksjonshemmet tenåring. Veiledet Sørfold kommune og de pårørende. Finne egnet bolig/nybygg? Ikke avklart. 36

37 5. Sammendrag og evaluering av prosjektet 5.1 Samarbeid Disse 13 tiltakene er det vi har jobbet med i prosjektperioden fra høsten 2007 og frem til februar Det har etter hvert kommet flere henvendelser og forespørsler. Befaringer og rådgivning foretas. Heistilskudd søkes fortløpende. Det har vært en faglig og flott prosess som har gitt oss gode erfaringer. En slik arbeidsprosess med samarbeide på tvers i organisasjonen ser vi som en fremtidig måte å jobbe på. Samhandling og arbeide på tverrfaglig/etatlig nivå er noe vi ønsker at bør kunne godkjennes og forankres i vår organisasjon. Ved en slik forankring gir oss økt kunnskap og kompetanse på tvers i organisasjonen. I tillegg er denne samarbeidsformen positiv i forhold til ulike faginstanser og ikke minst overfor brukerne som blir satt i fokus. Samhandling og samarbeid både innad og ut mot de ulike samarbeidspartnere fungerer godt og gir en bra effekt av virkemiddelbruken. En slik samarbeidsform er også med på å gi et positivt bilde av organisasjonen. 5.2 Evaluering av diverse rutiner Befaring tas så snart som mulig når koordinator får henvendelse fra bruker og heistilskudd søkes fortløpende. Vedtak/svar fra Nav hjelpemiddelsentralen foreligger relativt raskt til kommunen. Fra ferdigattest er utstedt til utbetaling av heistilskudd tar for lang tid, opptil 2 måneder. Disse rutiner må forbedres. Det vises forøvrig til forvaltningsloven. Vi som prosjektansvarlige blir lite troverdig i slike tilfeller. 37

38 Fauske kommune, september Mariann Lauritzen Ergoterapeut Ing-Mari Nilsen boligkonsulent Gunvald Johansen Bygg/eiendom 38

39 Saksgang ved Finansiering Sendes/Ivaretas av Søknad om prosjektering HB Innhenting av entreprenør/arkitekt/ snekker Bruker Tegning, kostnadsoverslag gjennomgås sammen Bruker Med ergot/bolingkons (er prosjekt i samsvar med fremlagte Rapport ) Finansiering Finansieringsplan settes opp når kostnadsoverslag foreligger Komm Boligkon Søknad om finansiering fremmes Bank/komm Bruker Ved store prosjekt bør det søkes byggelån Bank Tilsagn om finansiering Når tilsagn /tilbud om finansiering foreligger gis beskjed Bruker Til snekker at tiltaket kan settes i gang. Takst For større tiltak må før og etter takst fremlegges Bruker Utbetaling ved ferdigattest Bank/kom Mindre tiltak utbetaling til byggherren Større tiltak utbetaling til byggelånsbank/konvertering Bank/kom 39