MØTEINNKALLING. Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon / Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale.

Transkript

1 KARMØY KOMMUNE Utvalg: Formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: Kl MØTEINNKALLING Eventuelle forfall må meldes til møtesekretær på telefon / Varamedlemmer møter kun etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Type Tittel 145/06 04/1394 ØKONOMIRAPPORT PER OKTOBER /06 06/2178 OVERFØRING AV UBRUKTE MIDLER FRA 2006 TIL /06 05/3446 EIENDOMSSKATT - BEGJÆRING OM OMTAKSTER PR /06 05/1319 HØRING PÅ FORSLAG TIL FORSKRIFT FOR VANNSCOOTEROMRÅDE I KARMØY KOMMUNE, ROGALAND FYLKE 149/06 06/69 REFERATLISTA 150/06 06/74 EVENTUELT Karmøy rådhus, sign. sign.

2 Sak 145/06 ØKONOMIRAPPORT PER OKTOBER 2006 Saksbehandler: Morten Sørensen Arkiv: 210 Arkivsaksnr.: 04/1394 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 145/06 Formannskapet Forslag til vedtak: Karmøy formannskap tar vedlagte økonomirapport per oktober 2006 til orientering. Side 2 av 17

3 Sak 145/06 SAKSFRAMSTILLING Bakgrunn for saken: I tråd med vedtatt prosedyre for økonomisk rapportering til formannskap og kommunestyre har budsjettkontoret utarbeidet økonomirapport per 31. oktober Rådmannens kommentar: Driftsbudsjett/-regnskap Vedlagte oversikter viser et positivt avvik mellom forventet resultat per utgangen av oktober og faktisk resultat på hele 115 millioner kroner. Som tidligere må vi også denne gangen justere for blant annet at statlige tilskudd til barnehagene allerede er mottatt for hele Dette forklarer 23 millioner kroner av avviket. I tillegg så er det periodisert med en overføring fra drift til investeringer på 16 millioner kroner, mens denne overføringen ikke er foretatt. Vi står dermed igjen med et positivt avvik på 76 millioner kroner. I vedlagte oversikter er det kommentert årsaker til dette avviket, men rådmannen vil her trekke frem enkelte momenter. Skatteinntektene har vært svært bra inneværende år, og utgjør 19 millioner i posivt avvik per utgangen av oktober. Dette på tross av at merinntekt fra skatt ble regulert inn i Budsjettregulering I i kommunestyre sak 56/06 den 26. september. Kemneren antyder i sin rapport per oktober at Karmøy kommune samlet vil få inn over 40 millioner kroner mer enn opprinnelig budsjettert for Videre viser lønnspostene per oktober et positivt avvik på 11 millioner, men her vil etterbetalinger av årets lønnsoppgjør i november/desember redusere avviket en god del. På sektornivå så er det positive tall over alt, så nær som innen sektoren for pleie og omsorg. Her vises røde tall per utgangen av oktober, men budsjettreguleringer vil rette opp mye av dette innen årets slutt. Selv om etatene kommenterer at en del av mindreforbruket av driftsmidler per oktober vil bli brukt i de to siste månedene i år, så regner rådmannen med et godt positivt driftsavvik for kommunen ved årets slutt. Investeringsbudsjett/-regnskap Per utgangen av oktober er det brukt 60 millioner kroner til investeringer (art ). De største enkeltprosjektene er: P216 Tiltak i henhold til hovedplan avløp (13,3 mill.) P365 Skolebygg til senere prioritering (11,2 mill.) - dette gjelder Grindhaug og Ådland P046 Utbedring kirkegårder (6,6 mill.) P319 Rehabilitering av Kopervik BBH (5,5 mill.) P377 Utskifting av lysarmatur (3,4 mill.) P381 Boligtomter Mykje (3,2 mill.) P331 Mykje skole (3,1 mill.). Totalt er det benyttet investeringsmidler til 57 forskjellige prosjekter. Rådmannens konklusjon: Rådmannen anbefaler at formannskapet tar vedlagte økonomirapport per oktober 2006 til orientering. Rådmannen i Karmøy, Side 3 av 17

4 Sak 145/06 Arnt Mogstad sign. Side 4 av 17

5 Sak 146/06 OVERFØRING AV UBRUKTE MIDLER FRA 2006 TIL 2007 Saksbehandler: Kjell Noremark Arkiv: 153 Arkivsaksnr.: 06/2178 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 146/06 Formannskapet Forslag til vedtak: 1. Karmøy formannskap godkjenner rådmannens innstilling i framlagte spesifiserte søknad om overføringer av ubrukte driftsmidler fra 2006 til Det forutsettes budsjett dekning ved regnskapsavlsutningen for 2006, og at midlene registeres som budsjettreguleringsposter i Ubrukte midler i investeringsregnskapet overføres til år 2007 og blir vurdert når prosjektene er avslutta. Ubrukte budsjetterte driftsmidler til investeringsprosjekter vedtas avsatt til investeringsfond, og rådmannen gis fullmakt til å budsjettregulere avsatt beløp til de respektive prosjektene i Alle øremerkede tilskudd fra stat, fylkeskommune, kommune eller andre som ikke er benyttet ved årets utgang overføres til 2007, inklusiv eventuell ubrukt kommunal andel. 4. Eventuelle ubrukte midler bevilget til avdrag på lån, avsettes til formålets bruk i Eventuelle ubrukte midler og bevilgninger som ble gitt i kommunestyret og formannskapsmøtet overføres til 2007 Side 5 av 17

6 Sak 146/06 SAKSFRAMSTILLING I samsvar med kommunens delegasjonsreglement i økonomiske saker vedr. punktet Ubrukte midler, avsetning til fond etc., er det søkt om overføring av budsjettmidler fra 2006 til Søknad ene er gjennomgått og rådmannens innstilling framgår av vedlegget til denne sak. I vedlegget er det også en kort orientering om de enkelte beløp som søkes overført. I vedlegget er det også en oversikt over EU-midler øremerket til prosjekter der Ped-senter deltar og som overføres. I vedlegget er det også tatt med søknad om overføring der beløpet ennå ikke er avklart. Dette gjelder i all hovedsak beløp som består av øremerkede tilskudd i kombinasjon med kommunale bevilgninger, og der beløp ikke vil være klart før årsavslutningspostene er på plass. Oversikt og oppbygging av vedlegget: For å systematisere søknadene er disse inndelt i fire grupper. Nummeret på gruppen som det enkelte beløp tilhører står i kolonnen Gruppe til venstre for beløpet som søkes overført. Gruppe 1 pågående driftsprosjekter Dette er løpende prosjekter som for eksempel Avaldsnesprosjektet Gruppe 2 Statstilskudd og andre tilskudd Dette er øremerkede tilskudd for stat, fylkeskommune, kommune og andre. De oppførte beløp er for det meste anslag fordi det er først når regnskapet er oppgjort at rest ubrukte midler fremkommer. Det er disse restmidlene som søkes overført. Midlene skal bare brukes til de øremerkede formål og ubrukte midler må enten overføres eller tilbakebetales hvis midlene ikke brukes til formålet. Gruppe 3 Ordinære driftsposter Dette gjelder ordinære overføringer fra driftsbudsjett 2006 til driftsbudsjett Midlene overføres til disposisjonsfond til det formål som er angitt. En kort begrunnelse/orientering er gitt i vedlegget. Gruppe 4 Driftsmidler til investeringsregnskapet Ubrukte driftsmidler til vedtatte investeringsprosjekter skal følge prosjektet til det er avsluttet. Disse midlene overføres automatisk, og det er derfor ikke vist noe beløp her. Oversikt over disse beløpene vil bli gitt i forbindelse med regnskapsavlsutningen. Generelt. For å lette kontrollen med bruken av de overførte midlene i budsjett 2007 bør det vedtas at slike midler skal budsjettreguleres i Dette vil også være til hjelp i den økonomiske oppfølgingen i løpet av året, med tilhørende rapportering til folkevalgte. Når budsjettet for 2008 skal settes opp, vil det likevel være opprinnelig beløp for 2007 som er sammenligningsgrunnlaget (overførte midler tas ikke med). Side 6 av 17

7 Sak 146/06 I henhold til retningslinjer for beregning av selvkost vil eventuelle regnskapsoverskudd/underskudd innen VAR-sektoren avsettes til/tas fra selvkostfond som er øremerket til regulering av avgifter. Rådmannens vurdering/innstilling: Framgår av vedlegget til saken. Rådmannen i Karmøy, Arnt Mogstad sign. Side 7 av 17

8 Sak 147/06 EIENDOMSSKATT - BEGJÆRING OM OMTAKSTER PR Saksbehandler: Bjørg Halleraker Einarsen Arkiv: 232 Arkivsaksnr.: 05/3446 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 147/06 Formannskapet Forslag til vedtak: Karmøy formannskap godkjenner den gjennomførte omtakseringa av eiendommene i forelagte oppgave E-TAKSTER Side 8 av 17

9 Sak 147/06 SAKSFRAMSTILLING Fakta/saksopplysninger: Etter kommunen sitt reglement for eiendomsskatt, skal begjæring om omtaksering/nytaksering formelt være foretatt innen utgangen av året. Takstene skal være avhjemlet innen Hjemmel for omtaksering i form av tilleggstaksering er gitt i byskatteloven av tredje ledd, og 5 andre ledd jfr. eiendomsskatteloven 33: Byskatteloven 4 tredje ledd: I tiden mellom de alminnelige eiendomstakseringer skal omverdsettelse skje når det er foregått deling av eiendommen, når de på eiendommen stående bygninger nedrives eller ødlegges av brann eller lignende, og når det på eiendommen er oppført nye bygninger som antas å ha en verdi av minst kr Byskatteloven 5 andre ledd: Ved værdsættelse av fabrikker og andre industrielle anlæg medtages maskiner og andet, som hører anlægget til og er nødvendig for anlæggets øiemed. Dog medtages ikke arbeidsmaskiner med tilbehør, eller hvad dermed kan sættes i klasse, som ikke utgjør en intregrerende del av anlægget. Vedlagt følger oppgaven E-TAKSTER 2006 over 733 eiendommer som tilfredsstiller kravet for omtaksering/nytaksering. Det er nybygg, til-/påbygg, bruksendring, tometareal, og annet som gir grunnlag for eiendomsskatt. Rådmannen i Karmøy, Arnt Mogstad sign. Side 9 av 17

10 Sak 148/06 HØRING PÅ FORSLAG TIL FORSKRIFT FOR VANNSCOOTEROMRÅDE I KARMØY KOMMUNE, ROGALAND FYLKE Saksbehandler: Tor Asbjørn Aslaksen Simonsen Arkiv: P50 Arkivsaksnr.: 05/1319 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 148/06 Formannskapet Forslag til vedtak: Formannskapet vedtar å sende forslag til forskrift for vannscooterområde i Karmøy kommune på høring (vedlegg 2). Side 10 av 17

11 Sak 148/06 SAKSFRAMSTILLING Sammendrag av saken: Kommunestyret har i møte den vedtatt å ville fravike forbudet om bruk av vannscootere og lignende i et avgrenset egnet sjøområde. Administrasjonen har som en oppfølging av dette vurdert 7 ulike sjøområder (vedlegg 1). Av disse har en kommet frem til at 4 sjøområder kan være aktuelle. De 3 gjenværende områdene har en vurdert som uegnet på grunn av for store interessekonflikter. Etter en samlet vurdering har en funnet frem til at område nr. 2. Nord for flyplassen er det beste alternativet. Med bakgrunn i denne vurderingen er det laget et forslag til forskrift for vannscooterområde i Karmøy kommune for område nr. 2 (vedlegg 2). Rådmannen innstiller på at formannskapet vedtar å sende forslag til forskrift om unntak fra forbud mot bruk at vannscootere og lignende fartøyer på høring. Fakta/saksopplysninger: Bakgrunn for saken Karmøy kommune mottok søknad datert v/terje Ludvigsen ang. opprettelse av områder for kjøring med vannscootere. I følge søker er det ønskelig at Karmøy kommune bidrar til at det blir tillatt å bruke vannscootere i området fra Vibrandsøy (i Haugesund kommune) og videre sør-vestover mot nordspissen av Torvastad (Nord-Karmøy). Saken ble behandlet i formannskapet den (saksnr. 75/06) og kommunestyret den (saksnr. 46/06). I kommunestyret den (saksnr. 46/06) ble følgende vedtak fattet: "For å forebygge ulykker med uvettig bruk av vannscooter i skipsleder og på badeplasser, samt for å beskytte dyre- og plantelivet i sjøen, finner Karmøy kommunestyre å ville fravike forbudet om bruk av vannscooter og lignende i et avgrenset egnet sjøområde. Karmøy kommunestyre fatter dette vedtak i henhold til 39 andre ledd i Lov om fritids- og småbåter av nr. 47. Forutsetningen for å kjøre vannscooter og lignende i dette avgrensede området er at kjøringen skal foregår innen et organisert klubbmiljø hvor kjøringen foregår i henhold til vedtatte sikkerhetsregler". Med dette som bakgrunn har administrasjonen i Karmøy kommune utarbeidet forslag til forskrift for vannscooterområde. På bakgrunn av høringsuttalelser til denne forskriften vil saken legges fram for endelig vedtak i kommunestyret. Side 11 av 17

12 Sak 148/06 Problemanalyse Et evt. område for vannscootere vil lett kunne føre til konflikter i forhold til andre interesser, og det er derfor av stor betydning at saken blir grundig belyst og at alle relevante instanser får uttale seg i saken. I dag finnes det et forholdsvis lite vannscootermiljø på Karmøy/Haugalandet, og vi har så langt ikke kunnet konstatere store konflikter. Noe ulovlig kjøring foregår, men disse aktivitetene har likevel ikke vært større enn at de har latt seg håndtere på en fornuftig måte. Dersom det blir opprettet et vannscooterområde på Karmøy, må vi ta høyde for at vannscootermiljøet blir større og at aktiviteten øker. Større aktivitet kan dessverre også føre til mer ulovlig kjøring, noe vi imidlertid ønsker å unngå med bakgrunn i forslaget til forskrift som er lagt fram i vedlegg 2. Andre opplysninger I denne saken kommer 38 første ledd og 39 første og annet ledd i lov om fritids- og småbåter av 26. juni 2006 nr. 47 til anvendelse. 38 første ledd: "Reglene i dette kapittel omfatter bruk av vannscootere og andre liknende motordrevne mindre fartøy som er konstruert for å føre personer, og som etter alminnelig språkbruk ikke kan betegnes som båter". 39 første og annet ledd: "Bruk av fartøy som nevnt i 38 er ikke tillatt. Kommunen kan ved forskrift gjøre helt eller delvis unntak fra forbudet for nærmere avgrensede områder, der bruken ikke medfører fare for ferdselen eller allmennheten eller ulempe i form av støy eller andre forstyrrelser, og heller ikke medfører fare for nevneverdig skade på dyre- og/eller plantelivet". Forskriftsarbeid er omtalt i Kapittel VII Om forskrifter i lov om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) av 10. februar 1967 nr. 00. Vurdering: I arbeidet for å finne fram til de mest egnede områdene for bruk av vannscootere, har administrasjonen funnet frem til og vurdert 7 ulike sjøområder. Disse er: 1. Området nord-vest for Torvastad. 2. Nord for flyplassen. 3. Mannes (mellom Åkrehamn og Vea). 4. Høge Varde. 5. Vorå-Vågane. 6. Vågavågen - nordre. 7. Vågavågen - søndre. Målet med det videre arbeidet har vært å finne fram til ett område som kan være aktuelt for vannscooterkjøring. Side 12 av 17

13 Sak 148/06 Det er mange hensyn som må tas med i vurderingen ved opprettelse av område for vannscooterkjøring. Viktige momenter er: 1. Bruken av vannscootere oppfattes som svært forstyrrende. 2. Bruksmåten og farten gjør at støyen blir svært intens. 3. Fastboende og hytteeiere kan bli forstyrret. 4. Badeliv, båtliv og annen rekreasjon i tilknytning til sjø- og strandområder blir berørt. 5. Fordi vannscootere kan brukes i grunne områder, vil de lett kunne påvirke dyre- og planteliv. 6. Ulykkesrisiko for badende og andre sjøfarende. 7. Konflikter i forhold til nyttetrafikk. 8. Biologisk mangfold områder. 9. Interessekonflikter i forhold til oppdrett, fiskeaktivitet og sanduttak. 10. Utsettingsmuligheter for vannscooter. Vurdering av de 7 alternative områdene for vannscooterkjøring: 1. Området nord-vest for Torvastad. - Interessekonflikter knyttet til nyttetrafikk til Røvær/Feøy, nyttetrafikk til industriområdet på Storøya/Askhildsholmen og nyttetrafikk/fritidsbåter gjennom Storøy-sundet. - Vannscooterområdet vil i sør-vest berøre/grense mot et viktig naturområde i sjø. - Nærhet til boligbebyggelse - Oppdrettsområde for torsk Konklusjon: Området egner seg ikke til vannscooterområde på grunn av konflikter knyttet til nyttetrafikk/fritidsbåter gjennom Storøy-sundet (sundet mellom Askhildsholmen og Osnes) og nyttetrafikk til Storøya/Askhildsholmen. 2. Området nord for flyplassen - Fra før av støy fra Haugesund Lufthavn, Karmøy, småbåthavn og Helganes Motorsportsenter. - Forholdsvis stor avstand til hytte- og boligbebyggelse. - Støy fra et evt. vannscooterområde kan påvirke Visnes Friluftsområde/Vignes Grubeområde negativt, men en øygruppe i Visnesbukta vil kunne fungere som en "buffer." - Gode muligheter for å sette ut vannscootere fra båthavna. - Område for råstoffutvinning (gjeldende skjellsandkonsesjoner vist i kommuneplanens arealdel). - Område for særskilt bruk eller vern av sjø og vassdrag (trålfelt vist i kommuneplanens arealdel). Konklusjon: Dette området egner seg best som vannscooterområde. En foreslår en smal trasé fra båthavna og ut til selve vannscooterområdet som vil ligge på nord-, vest- og sørsiden av Helganeset, jfr. vedlegg 2. På denne måten vil evt. konflikter i forhold til Visnes Friluftsområde/Vignes Grubeområde bli minst mulig. Området bør også legges innenfor støysonen for flytrafikk. Side 13 av 17

14 Sak 148/06 3. Området ved Mannes (mellom Åkrehamn og Vea) - Området ligger innerst inne i Sårevågen, og er godt beskyttet av holmer/skjær mot uvær/bølgegang. - Det er lite hytte- og boligbebyggelse. - Siden området er godt beskyttet mot bølger, uvær m.v., egner det seg også godt til rekreasjon, fritidsfiske, bading og lignende aktiviteter. Konklusjon: Området egner seg til vannscooterbruk, men det kan oppstå konflikter i forhold til fisking, bading, fritidsbåter m.v. Lune viker/våger er mangelvare på vestsiden av Karmøy 4. Høge Varde (bukta rett nord for Hydro Aluminium). - Området øst for vannscooterområdet er regulert til spesialområde kulturminne (Høyvevarde). - Store deler av det vestre vannscooterområdet ligger i et viktig beiteområde for lommer, storskarv og andefugler. - Forholdsvis store interessekonflikter knyttet til nyttetrafikken gjennom Karmsundet. - Fungerer som oppankringsplass for båter i dårlig vær. - Viktig biologisk mangfold område nord-vest for det foreslåtte vannscooterområdet. - Interessekonflikter i forhold til nyttetrafikk på veg til Husøy (industriområde). Konklusjon: Det foreslåtte området har store interessekonflikter i forhold til nyttetrafikk (Hydro Aluminium/Karmsundet), og egner seg ikke som vannscooterområde. 5. Voravågane (sør for Hydro Aluminium) - Grenser mot viktige biologisk mangfold områder i vest og nord. Området i nord har verdi som yngleområde for vadere, alkefugler og måker (sildemåke og svartbak). - Oppankringsplass for fartøy når det er dårlig vær. - Interessekonflikter i forhold til nyttetrafikk gjennom Karmsundet. - Området fungerer som "venteplass" for fartøy på veg til Hydro Aluminium. Konklusjon: Området egner seg ikke til vannscooter. Det er forholdsvis store interessekonflikter knyttet til nyttetrafikk gjennom Karmsundet/i forbindelse med Hydro Aluminium. I tillegg ligger det en del bedrifter inne i Voravågane. 6. Vågavågen - nordre - Vannscooterområdet grenser mot LNF-områder der spredt boligbygging er tillatt i nord- og sørvest. - En del boligbebyggelse/hytter langs vestsiden av Vågavågen. Konklusjon: Området kan egne seg til vannscooterbruk. Smal våg kan føre til at støyen fra vannscootere blir til stor sjenanse for bolig- og hyttebebyggelse (hovedsakelig på vestsiden av vågen). Side 14 av 17

15 Sak 148/06 7. Vågavågen - søndre - Interessekonflikter knyttet til boliger/hytter innerst i vågen. - Området sør for vannscooterområdet er et viktig beite beite- og yngleområde for ande-, vade-, måke- og alkefugler. Konklusjon: Området kan egne seg til vannscooterbruk. Vågen er smal, og støyen fra vannscootere kan bli til stor sjenanse for boliger/hytter. De områdene som egner seg til vannscooterbruk, er nr. 2. Nord for flyplassen, nr. 3. Området ved Mannes, nr. 6. Vågåvågen - nordre og nr. 7. Vågåvågen - søndre. Etter en samlet vurdering har en kommet frem til at område nr. 2. Nord for flyplassen egner seg aller best til vannscootere. Rådmannens konklusjon: Rådmannen har funnet frem til og vurdert 7 ulike sjøområder for vannscooterbruk opp mot andre samfunnsinteresser. Av disse 7 områdene mener rådmannen at område nr. 2. Nord for flyplassen vil føre til minst interessekonflikter, og foreslår dette som et framtidig område for vannscootere. Rådmannen viser til forslag til forskrift (inkl. kartdel) for vannscooterområde (vedlegg 2), og foreslår å sende denne på høring til berørte interesser. Rådmannen i Karmøy Arnt Mogstad sign. Side 15 av 17

16 Sak 149/06 REFERATLISTA Saksbehandler: Jostein Espeset Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 06/69 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 149/06 Formannskapet Protokoll fra møte i havnestyret KLP Forsikring Prognose for overskudd og egenkapital i Uttalelse til forslag til vedtektsendringer for stiftelsen Polytec 4. Nei til IPLOS årsjubileet i Skudeneshavn samarbeid med Karmøy kommune 6. Søknad fra hele samfunnet på Feøy til Karmøy kommune 7. Søknad om julegave til Redd Barnas arbeid 8. Kommuneplankonferansen 2007 Side 16 av 17

17 Sak 150/06 EVENTUELT Saksbehandler: Arkiv: Arkivsaksnr.: 06/74 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 150/06 Formannskapet Side 17 av 17