Behandles av: Møtedato: Utv. Saksnr: Planutvalget /19 Bystyret /19

Transkript

1 Behandles av: Møtedato: Utv. Saksnr: Planutvalget /19 Bystyret /19 Arkivnr: PlanID , K2 - L12, GBR - 18/21, GBR - 18/25 Arkivsaksnr.: 15/ Saksbehandler: Julie Bermudez Tittel: Rådgiver Dok.dato: Detaljregulering Skuggevik Gård - Vedtaksbehandling Rådmannens forslag til vedtak: Lillesand bystyre vedtar detaljreguleringen for Skuggevik gård sist revidert , med tilhørende bestemmelser sist revidert og planbeskrivelse sist revidert , i henhold til plan- og bygningslovens Behandling i Planutvalget Rådmannens forslag vedtas enstemmig. PUV- 056/19 Innstilling fra Planutvalget: Lillesand bystyre vedtar detaljreguleringen for Skuggevik gård sist revidert , med tilhørende bestemmelser sist revidert og planbeskrivelse sist revidert , i henhold til plan- og bygningslovens Behandling i Bystyret Arne Thomassen H og Abel Cecilie Knibe Kroglund A hadde permisjon under denne delen av møtet. Terje Legreid H og Kjell Tybring Andresen A møtte som varamedlemmer under behandlingen av denne saken. Varaordfører ledet møtet. Vedtak: Innstilling fra planutvalget vedtas. BS- 068/19 Bystyrets vedtak: Lillesand bystyre vedtar detaljreguleringen for Skuggevik gård sist revidert , med tilhørende bestemmelser sist revidert og planbeskrivelse sist revidert , i henhold til plan- og bygningslovens

2 Sammendrag Detaljreguleringen ligger på Skuggevik, 2,4 km vest for Lillesand sentrum. Detaljreguleringen regulerer 24 nye boligtomter for frittliggende småhusbebyggelse ved eksisterende boligområde og innenfor deler av B46 i kommuneplanen. Området har nærhet til sjø og kollektivfelt langs fv. 420, samt at området har korte avstander til barnehage og skole. Detaljreguleringen regulerer områder for lek, friluftsliv, jordbruk, samt offentlig og privat infrastruktur. De mest sentrale temaene i denne planen er støy, estetikk, jordbruk, lekeareal, infrastruktur og snarveier. Saksopplysninger Bakgrunn for saken Plankontoret Hallvard Homme AS fremmer planen for Skuggevik Gård AS. Hensikten med planen er å legge til rette for fortetting langs fv. 420, samt utvidelse av boligområder med tilhørende anlegg. Tidligere saksgang Planutvalget vedtok i sak PUV-004/18 den at planforslaget skulle sendes ut på offentlig ettersyn. Før planen skulle legges ut på offentlig ettersyn måtte plankartet endres som følger: «I plankartet reguleres gangvei/fortau langs fv.233, uten rekkefølgekrav i bestemmelsene.» Planforslaget er i tråd med dette vedtaket. Planen ble sendt på begrenset høring til Fylkesmannen i Agder, fylkeskommunen i Aust- Agder og Statens vegvesen , på grunn av endringer etter offentlig ettersyn. Dette gjaldt hovedsakelig ny adkomstvei til deler av boligfeltet via rundkjøring på fv Planens innhold Planen grenser til fv. 420 og ASKO s virksomhet i nord, boligbebyggelse i sør og i øst, og Skalleodden i vest. Planområdet omfatter hovedsakelig GBR. 18/21, 18/25, 18/525, 18/57, 18/457 og 18/498, samt deler av fv. 420 og fv Området som reguleres er på ca. 49 daa. Adkomstvei til planområdet er via rundkjøring på fv. 420, og fv. 233 via ASKO-krysset. På den nyetablerte rundkjøringen er det regulert inn en ny vei-arm. Denne vei-armen kan også betjene fremtidige boligområder på Skalleodden, B46 i kommuneplanen. Det er planlagt 24 nye boligtomter for frittliggende småhusbebyggelse. I plankartet er BFS_EB1-3 eksisterende boliger. BFS7_6 er tilleggsareal til eksisterende boligtomt GBR. 18/210. Det reguleres inn to lekeplasser. Eksisterende lekeplass blir omregulert til boligbebyggelse. Denne boligtomten vil ligge i 100-meters beltet. Det er videre regulert inn friluftsområder, renovasjonsanlegg, kommunalteknisk anlegg, samt veiarealer. Det er også regulert inn to områder med parkeringsplasser, der det ene området inneholder fire felles gjesteparkeringsplasser til BFS1-BFS3. Den andre er en erstatning av eksisterende parkeringsplasser som er tilknyttet båtplasser utenfor planområdet. Det er regulert gang- og sykkelvei langs fv. 420, det er også regulert inn gangvei fra SKV4 opp til denne gang- og sykkelveien. Det planlegges sti/trapp fra SKV6 til gang- og sykkelveien. Videre er det regulert inn fortau langs fv Det er også regulert inn turvei (f_gt) i øst. Eksisterende kloakkpumpestasjon skal omplasseres, samt oppgraderes. Det er regulert hensynssone for støy, VA-ledninger og høyspentledninger. Støyen kommer

3 fra fv. 420 og fra fv Det er planlagt støyskjerm mellom fv. 420 og boligtomtene. Dagens situasjon Planområdet inneholder eksisterende boligbebyggelse, samt veiarealer. Området inneholder også jordbruksarealer. Området har nærhet til sjøen, og en eksisterende enebolig ligger innenfor 100-metersbeltet. Fv. 233 er adkomstvei til eksisterende boliger på Skuggevik og Ørnefjell, samt til Skuggevik småbåthavn og næringsvirksomheten ASKO. Det har blitt etablert rundkjøring på fv. 420 til Sangereidåsen. Planområdet er forholdsvis åpent da det inneholder store arealer av landbruk. I tillegg er mye av tidligere skog hugget ned. Planområdet inneholder også høyspentlinjer, lavspentlinjer og offentlige VA-ledninger. Det er også en kloakkpumpestasjon i området. Vurdering: Planstatus Kommuneplan Planområdet ligger innenfor arealformålene fremtidig boligbebyggelse Skalleodden B46, nåværende boligbebyggelse og LNFR, samt at det er regulert hensynssone for høyspent som går gjennom planområdet. Planforslaget legger opp til en arealbruk som i hovedsak er i samsvar med overordnet plan. Det er ikke stilt krav om konsekvensutredning. Boligbebyggelsen BFS1-BFS6 i detaljreguleringen ligger innenfor B46 i kommuneplanen. Området B46 har hensynssone for landskap (H550). Hensynsonen er plassert slik da området representerer åssiden mot Glamslandsvatn. I detaljreguleringen er det kun den nye vei-armen fra rundkjøringen som kommer innenfor denne hensynssonen. I vurderingen i konsekvensanalysen for B46 står det at området er bratt, og omfang og utforming av en utbygging bør derfor ta særskilt hensyn til landskap. I detaljreguleringen står det spesifikt hvilke koter boligene skal etableres på. Det er også regulert inn strenge krav til utforming av BFS1-BFS4. Boligtomtene BFS7_4 og BFS7_5 er en fortetting innenfor nåværende boligbebyggelse i kommuneplanen. Tomtene BFS7_1 og BFS7_3, og deler av tomt BFS7_2 og vei SKV12 ligger på LNFR-områder. Tomtene BFS7_1 og BFS7_2 på LNFR-området ligger utenfor dyrkbar mark. Tomt BFS7_1 ligger ca. 10 meter høyere oppe enn jordet, og tomt BFS7_2 ligger på eksisterende lekeplass. Veien SKV12 og tomt BFS7_3 reguleres på eksisterende jorde. Dette området har liten verdi for landbruket. Området har vært tilgrodd i 20 år og ble først i 2016 ryddet opp. Likevel er arealet dårlig, terrenget heller mot vest og jorda er skrinn. Når det gjelder hensynsona for høyspenten er det sikret at ledningene legges i bakken i planområdet. Reguleringsstatus Størsteparten av området er uregulert, men planområdet grenser opp til og overlapper eksisterende reguleringsplaner. Der planen er overlappende er arealene regulert til samferdselsanlegg i gjeldene planer. Reguleringsplaner som berører detaljreguleringen Skuggevik gård er områderegulering for Sangereid boligområde (planid ), detaljregulering for Skuggeviksletta (planid ) og detaljreguleringsplan Ørnefjell (planid ). I gjeldende reguleringsplan for Sangereidåsen er det regulert inn holdeplass på sørsiden av fv. 420.

4 Endringer etter offentlig ettersyn Under offentlig ettersyn kom det merknad fra Statens vegvesen angående ulemper med ASKO-krysset som adkomstvei. Statens vegvesen påpekte at den fremtidige boligutbyggingen på Skalleodden og boligutbyggingen på Sangereidåsen skal ha/har avkjøring fra fv. 420 i ny rundkjøring. Statens vegvesen mente at dette planforslaget også burde ha den samme løsningen. Forslagstiller har derfor endret planforslaget slik at det er blitt regulert inn en ny adkomstvei via rundkjøringen på fv Halvparten av boligtomtene i detaljreguleringen har derfor ny adkomstvei, resterende må bruke eksisterende vei fv. 233 via ASKO-krysset. På grunn av denne endringen ser plankartet noe annerledes ut. Vei-armen fra rundkjøringen er regulert inn, samt gang- og sykkelsti langs denne armen. På bakgrunn av endringene av adkomstene er plasseringene for tomtene i BFS1-BFS5 blitt noe endret. Tidligere sti opp til SKV4 har fått mindre «plass». Terrenget opp til SKV4 er veldig bratt. Stien er ikke inntegnet i plankartet, men opparbeiding er sikret igjennom rekkefølgebestemmelsene. Til informasjon står det i bestemmelsene at stien kan etableres med trapp. Siden adkomstveien til BFS1-BFS4 er endret, er det regulert inn snuhammer i enden av veien, samt gangsti til gang- og sykkelveien langs fv Krysset ved fv. 420 og fv. 233 er noe annerledes enn under offentlig ettersyn. At deler av boligområdet nå skal ha atkomst fra rundkjøring på fv. 420 medfører mindre trafikkbelastning på nevnte kryss. Med bakgrunn i dette er krysset hovedsakelig regulert som bygget/etablert, kun med noen få endringer til fordel for myke trafikanter. Møteplassene langs fv. 233 er ikke med i dette planforslaget, dette er også på grunn av mindre belastning på fv Tidligere boligtomt BFS7_3 og deler av BFS7_4 foran GBR. 18/210 er regulert til jordbruk. Hensynsone for støy er også regulert inn etter offentlig ettersyn. Sentrale problemstillinger Støy Støyvurderingen er vurdert i forhold til kommuneplanens bestemmelser og retningslinjene T Støyen fra fv. 420 er dominant, det er derfor regulert inn en støyskjerm mellom fv. 420 og boligbebyggelsen for feltet BFS1-BFS4. Med støyskjermen vil støyen reduseres på bakkenivå og på fasade. Men det er noen steder støyen ikke blir redusert helt ned til 55 dba. Dette gjelder hovedsakelig 2 etasje der støyen vil ligge på dba, og på én boligtomt i 1 etasje i BFS3 vil støyen ligge på 58 dba. Det finnes også støy fra fv For den østligste boligen i BFS1, mot syd, vil støyen komme over grenseverdien på 56 dba. En del gjenværende deler av fasadene (i BFS1-BFS3) er ikke tilstrekkelig skjermet, og vil fremdeles bli utsatt for støy over grenseverdien til gul sone. Det er lagt inn i bestemmelsene at det skal dokumenteres at innestøyen tilfredsstiller gjeldende teknisk forskrift. Støynivået er på et slikt nivå at det normalt ikke vil være nødvendig med omfattende tiltak. Når det gjelder den største lekeplassen vil denne hovedsakelig bli liggende utenfor gul sone, men for ca. 15 % av lekeplassen vil grenseverdien overskrides. I støyvurderingen står det at det høyeste støynivået i formålslinjen mot veiområdet ligger på 56 dba. Det argumenteres i rapporten med at en forskjell på støynivået på 1 db ikke vil kunne oppfattes av det menneskelige øre. Rapporten konkluderer med at støynivået på lekeplassen tilfredsstiller grenseverdien ihht. T Avviket fra støyforskriften gjelder for mindre deler av lekeplassen, og kun 1 dba over grenseverdien. Rådmannen mener at rekkefølgebestemmelsene 1b, 6 sikrer tilfredsstillende støyforhold for lekeplassen. Snarveier

5 Mellom jordet og fv. 240 er det ca. 20 meter høydeforskjell. Terrenget der stien i LF1 går, vil være bratt. Det har kommet inn merknad fra Fylkesmannen i Agder angående forbindelsen mellom kollektivfeltet, fremtid boligbebyggelse for Skallodden og de nye boligtomtene. Fylkesmannen skrev i merknaden sin at selv om det er utfordrende å få en godt tilrettelagt gangvei med slak stigning, må det tilstrebes å tilrettelegge for så mange som mulig fra o_sgs2 til eksempelvis SKV7. Rådmannen har ikke krevd dette av forslagstiller. Forslagstiller sier i sin merknad at det er vanskelig å forutse hvordan detaljreguleringen av Skallodden-veien vil utformes. Forslagstiller påpeker at det finnes en sti, som sporadisk benyttes av turgåing i området. Denne stien vil være upåvirket av denne detaljreguleringen. Rådmannen vil påpeke at fortauet langs fv. 233 legger til rette for en fremtid opparbeidelse av et trygt fortau opp til øvre plan. I tillegg er det satt rekkefølgekrav til stien som skal gå i LF1, fra SKV6 til o_sgs1. Lekeplass BLK1 Eksisterende lekeplass blir regulert til boligbebyggelse, BFS7_2. I detaljreguleringen blir det regulert inn to lekeplasser. Under offentlig ettersyn kom det en merknad fra Aust-Agder fylkeskommune angående denne nye plassering av lekeplassen. Fylkeskommunen ber Lillesand kommune om å vurdere denne plasseringen på nytt. Fylkeskommunen påpeker at det kan komme slagskygger fra BFS6 og at plasseringen i forhold til etablering av veier på to av tre sider innvirker på kvaliteten av arealet. Rådmannen har undersøkt slagskyggene fra BFS6. Lekeplassen har 55,5% sol på lekeplassen ved vårjevndøgn, kl. 15:00. Da er arealet for hensynssone for støy ikke medregnet. Rådmannen ser likevel at BLK1 kunne blitt planlagt noe annerledes for å unngå to sider med vei, men rådmannen har ikke krevd dette av forslagstiller. Det er blitt laget konseptskisser for lekeplassen. Skissen viser at lekeplassen skal etableres med gjerde. Andre tematiske vurderinger Barn og unges interesser Det står i bestemmelsene at det skal etableres sandlekeplass for begge lekeplassene, og det er til dels tenkt kvartalslekeplass på den største lekeplassen. Det vil si at BLK1 skal etableres med sandlekeplass, og to lekeapparater skal tilpasses aldergruppa 6-12 år. Lekeplassene ligger sentralt i forhold til bebyggelsen. Siden lekeplassen ikke er regulert i dag, er det usikkert hvor stor plassen er. Grovt beregnet har denne etablerte lekeplassen et areal på ca. 210 m². I detaljreguleringen er det regulert en lekeplass på ca. 700 m² og en lekeplass på ca. 150 m², til sammen ca. 850 m². Siden eksisterende lekeplass erstattes, er det da regulert ca. 640 m² nytt lekeareal. Det vil si at det er regulert inn lekeareal til ca. 26 nye boenhet, dersom man skal følge kommunebestemmelsene. Siden det ikke er bestemt antall boenheter i bestemmelsene, er det vanskelig å vite om forslagstiller har nok areal til lek. Det er ikke regulert nærlekeplass, slik som det står i kommuneplanbestemmelsene. I stedet har forslagstiller regulert deler av den største lekeplassen som kvartalslekeplass. Rådmannen mener det er positivt at det reguleres for både små og store barn. Begge lekeplassene har gode solforhold. Skole og barnehage Nærmeste barnehage er Blæbæråsen barnehage og Borketun barnehage. Det finnes noen eksisterende familiebarnehager i nærheten, samt at det etableres en ny barnehage i Sangereidåsen. Nærmeste barneskole er Borkedalen, som ligger ca. 1 km unna. Lillesand ungdomsskole og Møglestu videregående ligger ca. 3,0 km unna. Det er gode forbindelser

6 med gang- og sykkelstier til disse skolene. Landskap og kulturlandskap Planområdet fremstår som et landskapsrom. Jordet ligger midt i planområdet og har den laveste kotehøyden. Terrenget rundt ligger høyere opp. Noen av de regulerte boligene vil ha utsikt mot sjøen. Høyere i terrenget ligger Sangereidåsen og Kirkeheia. Landbruksarealer med god arrondering og verdi for produksjon er regulert til jordbruksformål. I detaljreguleringen er det regulert 0,8 daa til boligbebyggelse som i kommuneplanen er regulert som LNFR. Dette området gjelder hovedsakelig fremtidig bebyggelsen i øst. Under offentlig ettersyn kom det frem at Fylkesmannen hadde vurdert planforslagets konsekvenser for landbruksinteresser, og hadde ingen vesentlige merknader til dette. Naturmangfold Det står i biologisk mangfoldrapporten at det ble registret flere fiskemåker flyvende over området under feltundersøkelsen. Tidligere er det registrert makrelltærne (sterkt trua), hettemåke (sårbar), samt fiskemåke (nært trua) innenfor planområdet. Disse fuglene er registret på dyrkbar mark i planområdet. I detaljreguleringen er dette området regulert til jordbruk. Videre står det i biologisk mangfoldrapporten at verdivurderingen av planområdet settes til liten. Området bærer preg av menneskelig påvirkning fra utbygging, landbruk og planting. Det er lite sannsynlig at videre utbygging i boligområdet vil føre til tap av biodiversiteten i området. Friluftsliv Det er regulert inn arealer for friluftsformål. Det står i planbeskrivelsen at områdene ikke har noen verdi for friluftslivet, kun bevaring av vegetasjon og opprettelse av sti. I LF1 skal det etableres sti. Planen har også regulert inn turvei f_gt ved BFS7_6. Dette er en stiforbindelse som er ønskelig å opprettholde. Øst for planområdet ligger det en småbåthavn. Rådmannen synes det er positivt at noen områder reguleres til friluftsformål for bevaring av vegetasjon i området. Det er også positivt at eksisterende sti reguleres inn. Estetikk Byggeområdene BFS1-BFS4 ligger langs skråningen. Det er lagt opp til et stramt og modernistisk arkitektonisk uttrykk. Bebyggelsen skal i hovedsak ha lyse farger, med innslag av mørkere felter for å bryte opp og variere fasadene. For resterende boligområder er det bestemt at boligene skal ha saltak. Forslagstiller ønsker at BFS1-BFS4 skal bygges ut med helhet, attraktiv og moderne arkitektur. Rådmannen synes det er positivt med en slik bevisstgjøringen fra forslagstiller. Hovedsakelig er det tenkt eneboliger i BFS1-BFS4 og BFS7_1-5. I boligområdet BFS5 er det tenkt 3 boenheter, og 4 boenheter i BFS6. Dette blir til sammen 24 boenheter. Antall boenheter er ikke juridisk fastsatt i bestemmelsene. Men rådmannen påpeker at det er fastsatt begrensinger på høyde og BYA som likevel i praksis vil styre dette til en viss grad. Rådmannen vil ikke sikre antall boenheter i bestemmelsene, da rådmannen mener det er positivt at noen boligtomter kan ha flere enn én boenhet. Ros-analyse I ros-analysen vises rød kategori på radongass, høyspentlinje, sulfidholdige berggrunn og støy og støv fra fv Rød kategori anser som løst i planen. Radongass håndteres med avbøtende tiltak. Høyspentlinje legges i bakken der det planlegges boliger. Tiltaksplan for håndtering av sulfid er godkjent, samt at tilleggsinformasjon om endring til tiltaksplanen er godkjent. For støy skal det etableres

7 støyskjerm, samt at det er sikret i bestemmelsene at støyforhold skal håndteres. Med disse tiltakene mener rådmannen at de røde kategoriene er hensyntatt. Innspill til planarbeidet Merknader under offentlig ettersyn og begrenset høring er lagt ved saksfremlegg i sin helhet. Rådmannens oppsummering av merknader og kommentarer til disse tar for mye plass i dette saksfremlegget, og er derfor lagt ved. Rådmannens samlende vurdering Vurdering av planprosessen Under begrenset høring skrev Fylkesmannen i sin merknad at begrenset høring burde gått via politisk behandling. Det er ikke et juridisk krav at begrenset høring går via politisk behandling. Slik sett er det rådmannens oppgave å vurdere om endringene er av en slik art at politikerne bør vedta å sende revidert planforslag ut på begrenset høring. Med bakgrunn i at det allerede i konsekvensutredning av B46 i kommuneplanen ble forutsatt at B46 skulle ha atkomst fra rundkjøring på fv. 420, vurderte rådmannen at det ikke var nødvendig at revidert planforslag måtte om planutvalget for å sendes ut på begrenset høring. Dersom politikerne i Lillesand likevel mener at begrenset høring av planforslaget burde gå gjennom politisk behandling, kan det vedtas at planforslaget skal ut på en ny begrenset høring før sluttbehandling av detaljreguleringen. Fylkesmannen påpekte at noen av dokumentene ikke var oppdatert etter den nye endringen. Rådmannen opplyser at alle dokumentene er oppdatert til vedtaksbehandlingen. Rådmannen mener at den nye adkomstveien ble vist tydelig i plankartet under begrenset høring. Den nye adkomstveien/vei-armen fra rundkjøringen grenser til hjemmelshaverne Skuggevik Gård As, Lillesand kommune, Statens vegvesen og privateiendommen GBR. 18/495. Lillesand kommune har fått skriftlig beskjed fra hjemmelshaver av GBR. 18/495 om at han ikke har merknader til den nye adkomstveien. Vurdering av planforslaget Planområdet har en sentral beliggenhet. Planområdet ligger tett på kollektivaksen og har ca. 2,4 km til Lillesand sentrum. Det er også kort vei til flere barnehager og skole. Rådmannen synes det er positivt at eksisterende boligområder blir fortettet, samt at deler av B46 blir utbygd. Rådmannen synes det er positivt at forslagstiller har endret planforslaget slik at vei-armen tilhørende rundkjøringen blir etablert i dette planforslaget. Fylkesmannen kommenterte plangrepet til detaljreguleringen under offentlig ettersyn angående klima og energi. Rådmannen påpeker at forslagstiller har vurdert konsentrert boligbebyggelse i dette området, men argumenterer med at dette ikke er ønskelig da et slik plangrep vil endre stedets karakter vesentlig. Detaljreguleringen regulerer to lekeplasser. Begge lekeplassene har gode solforhold. Den minste lekeplassen har godt med sol på kvelden og den største lekeplassen har godt med sol på morgenen. Det er noe omdiskutert angående lekeplassens plassering BLK1. Lekeplassen har to av tre sider med veiareal. Det opplyses også at hensynssone for støy kryper seg 2-4 m inn på lekeplassen. Rådmannen har ikke krevd av forslagstiller at denne lekeplassen skal flyttes, men påpeker at det ikke er en optimal løsning å ha vei på to av tre sider på lekeplassen BLK1. Når det gjelder støy mener rådmannen at rekkefølgebestemmelsene sikrer tilfredsstillende støyforhold. Rådmannen synes det er positivt at gang- og sykkelvei blir regulert inn langs fv Samt at gangvei SGG1 og sti i LF1 og o_svg blir etablert opp til gang- sykkelveien. Det er også positivt at detaljreguleringen sikrer seg arealer til fortauet langs fv Konklusjon: Rådmannens forslag er å vedta detaljregulering for Skuggevik gård.

8 Saksdokumenter: Skuggevik gård - planbeskrivelse Skuggevik gård - plankart Skuggevik gård - bestemmelser Skuggevik gård - formingsveileder Skuggevik gård - barn og unges sjekkliste Skuggevik gård - solforhold lekeplassene - vårjevndøgn kl.15 Skuggevik gård - skygge og støy vurdering av lekeplass Skuggevik gård - tekniske dokumenter Skuggevik gård - ROS-analyse Skuggevik gård - støynotat Skuggevik gård - biologisk mangfoldrapport Skuggevik gård - tiltaksplan sulfid Skuggevik gård - informasjon tilhørende tiltaksplan knyttet til revidert planforslag Skuggevik gård - grunnundersøkelse sulfid Skuggevik gård - offentlige arealer Skuggevik gård - oppstartsmøte, varsling, Innspill Skuggevik gård - oversendelsesbrev Skuggevik gård - merknader offentlig ettersyn Skuggevik gård - merknader fra begrenset høring Skuggevik gård - rådmannens kommentarer til merknader - offentlig ettersyn og begrenset høring Skuggevik gård - godkjennelse av avvik fra tiltaksplan Skuggevik gård - behandling av tiltaksplan