Vanlig jordbruksproduksjon. Presentasjon av prosjekt Kompetansesamling for kommunene 17. september 2019 Ingrid Knotten Haugberg, landbruksavdelingen

Transkript

1 Vanlig jordbruksproduksjon Presentasjon av prosjekt Kompetansesamling for kommunene 17. september 2019 Ingrid Knotten Haugberg, landbruksavdelingen

2 Bakgrunn Forskrift om produksjonstilskudd og avløsertilskudd 2: «Vanlig jordbruksproduksjon» er et grunnvilkår Mange varselmeldinger til saksbehandler i både gammelt (Wespa) og nytt (estil PT) fagsystem Ingen klager til Fylkesmannen på avslag pga. ikke oppfylt vilkår Blir vilkåret om vanlig jordbruksproduksjon fulgt opp på tilfredsstillende måte? Vi trenger mer kunnskap!

3 Bakgrunn - varselmeldinger Varselmelding Antall foretak som søkte i koden(e) Antall foretak med varsel i 2018 Andel foretak med varsel Gjennomsnittlig slaktevekt og/eller antall lam pr. søye/kje pr. geit (36) er lav ,5 % Avdråtten pr. melkegeit er lav ,4 % Avdråtten pr. melkeku er lav ,0 % Foretaket har grovfôrareal, men ikke dyr eller grovfôrsalg ,2 % Foretaket har innmarksbeite, men ikke grovfôrdyr ,6 % Foretaket har geit, men ikke søkt om beite-/utmarksbeitetilskudd ,1 % Foretaket har søyer, men ikke søkt om beitetilskudd ,5 % Foretaket har søyer, men ikke søkt om utmarksbeitetilskudd ,9 % Foretaket har ku, men ikke søkt om beite-/utmarksbeitetilskudd ,3 % Foretaket har øvrige storfe, men ikke søkt om beite-/utmarksbeitetilskudd ,7 %

4 Bakgrunn avslag pga. ikke vanlig jordbruksproduksjon i 2018 Én sak der det ikke ble utbetalt produksjonstilskudd for sau pga. at foretaket ikke leverte lam til slakt. Avslaget pga. ikke vanlig jordbruksproduksjon er imidlertid feilaktig ført som avkorting. Noen stikkprøver viser enkelte vurderinger av vanlig jordbruksproduksjon i vedtaksbrevene, men slett ikke alle

5 Bakgrunn- hypoteser Kommunene følger i liten grad opp varselmeldingene i fagsystemet Kommunene finner ikke grunn til å bruke tid på varselmeldingene Forvaltningen har problemer med å definere hva som er «vanlig jordbruksproduksjon» Tilskudd utbetales til foretak som har en så ekstensiv produksjon at de ikke fyller vilkåret om vanlig jordbruksproduksjon

6 Mål med prosjektet Få oversikt over og kunnskap om nåsituasjonen Gi kommunal forvaltning bedre grunnlag for å vurdere vilkåret om «vanlig jordbruksproduksjon» ved saksbehandling Gi Landbruksdirektoratet innspill til bedre verktøy til å håndtere «vanlig jordbruksproduksjon» gjennom endringer i rapporter og varselmeldinger Overordnet: Sørge for at offentlige tilskuddsmidler blir forvaltet i tråd med regelverket

7 Eksempler - eksisterende statistikk Tine - Statistikksamling fra Ku- og Geitekontrollen: Animalia årsmeldinger sauekontrollen:

8 Eksempel Analyse kornproduksjon Kornoppgaver sammenholdt med omsøkt kornareal Analyser for alle foretak i hele landet Lang tidsserie Utfordringer med korn: Kornoppgaven klar først ett år etter vekstsesongen/søknadsåret Regionale og lokale forskjeller i vekstvilkår Stor forskjell mellom «gode kornår» og dårlige Løsning: Se på foretakets gjennomsnittsproduksjon over flere år Be om leveransedata fra søknadsåret

9 Eksempel - kornanalyse Vestfold 2015: Telemark 2015:

10 Vestfold: Orgnr Navn Gj.snitt Fylkesmannen i Vestfold og Telemark 10

11 Telemark: Orgnr Navn Gj.snitt Fylkesmannen i Vestfold og Telemark 11

12 Fordeling av foretakene etter arealstørrelse og kornavling Fylkesmannen i Vestfold og Telemark 12

13 Vestfold: Gjennomsnittsavlinger kg/dekar Telemark: Fylkesmannen i Vestfold og Telemark 13

14 Planlagte analyser - sau FM analyserer produksjonsnivået i Vestfold og Telemark på fylkesnivå og kommunenivå: Sammenstilling av slakteleveranser og omsøkt/godkjent antall søyer (FM) Gjennomsnittlig slaktevekt (FM) Landbruksdirektoratet utvikler rapport om vanlig jordbruksproduksjon i estil PT: Godkjent antall søyer pr Godkjent antall lam på beite Antall levende lam (på beite) per søye Antall slakta lam per søye Kg lammeslakt per søye Gjennomsni ttlig slaktevekt lam i fjor Antall levende lam per søye i fjor Antall slakta lam per søye i fjor Antall slakta lam Kg slakta lam Gjennomsnittlig slaktevekt lam ,25 1, , ,5 1,9 2, ,2 1,4 1,111 10, ,2 1,8 1,75

15 Planlagte analyser melkeku, melkegeit, ammeku, ammegeit FM analyserer produksjonsnivået i Vestfold og Telemark på fylkesnivå og kommunenivå: Sammenstilling av melkeleveranser og godkjent antall kyr/geiter (FM) Sammenstilling av slakteleveranser og godkjent antall kyr/geiter

16 Hva er «vanlig» jordbruksproduksjon? Landbruksdirektoratet: «Vurderes ut fra jordbruksfaglig skjønn» «God agronomisk praksis og godt husdyrhold» «Næringsmessig preg» Leveransene skal stå i samsvar med antall dyr, eller størrelsen på arealet, det søkes tilskudd for Krav melkeku: Minst 50 % av gjennomsnittsavdråtten pr. ku pr. år i landet Krav melkegeit: Minst 50 % av gjennomsnittsavdråtten pr. geit pr. år i landet Krav sau: Gjennomsnittlig slaktevekt pr. lam minst 70 % av landsgjennomsnittet Antall lammeslakt pr. søye minst 70 % av landsgjennomsnittet Arealer er vanskeligere å vurdere

17 Forventninger til kommunene Kommunen vurderer vanlig jordbruksproduksjon ved saksbehandlingen Minimumskrav: Ta stilling til varselmeldingene som genereres i fagsystemet NB! Let først etter «plausibel» forklaring: Se på foretakets produksjon over tid Sykdom eller utvidelser i besetningen kan påvirke produksjonsnivået Produkter solgt utenom godkjent omsetningsledd og foredlede produkter kommer ikke frem i Leveransedatabasen Avdråtten kan varier mellom raser Ta hensyn til geografiske variasjoner Produkter brukt i egen produksjon (hjemmemalt korn til fôr) blir ikke rapportert

18 Eksempel fra en kommune Slik kan det gjøres! Kommentar til dokument lastet opp i estil PT: Vedlagt er kommentar til kontroll av dyetal i samband med at det var gjeve eitt varsel om låg produksjon Kommunen har: 1. Trukket ut til kontroll 2. Bedt om dokumentasjon på dyretall 3. Vurdert opplysninger om mulige årsaker til lav avdrått 4. Vurdert godkjent dyretall opp mot produksjon og beregnet foretakets avdrått 5. Rådet foretaket til å øke produksjonen 6. Gitt klar melding om at produksjonsøkning må til for at det skal kunne gis produksjonstilskudd neste år

19 Fremdrift i prosjektet Høsten 2019: Kommunen legger inn kommentar for alle søknader med varselmeldinger Tre muligheter: i fanen «Kommentar/dialog» - ikke synlig for søker i fanen «Behandling» under «Begrunnelse for vedtak» i eget dokument til søker som lastes opp som vedlegg Vinteren 2020: Analyser av produksjonene i Vestfold og Telemark (FM) Faglige vurderinger (FM og «referansekommuner») Hvor skal listen ligge? Hvor mange år skal ligge til grunn for konklusjonen «ikke vanlig»? Forskjeller mellom de ulike kommunene Tilbakemeldinger til og samarbeid med Landbruksdirektoratet (FM) Informasjon til bøndene(?)

20 God produksjon er bærekraftig. Lykke til med arbeidet med vanlig jordbruksproduksjon. Ingrid Knotten Haugberg Produksjonstilskudd og skog