MØTEINNKALLING Tysnes kommune

Transkript

1 162 : FORMANNSKAPET Møtestad : Rådhuset : Tid : MØTEINNKALLING SAKLISTE: saknr. Arkivsaknr. Tittel PS 81/09 09/642 TVAKSJONEN 2009 CARE SØKNAD OM TILSKOT PS 82/09 09/1053 FORNYING AV KONSESJON FOR KINODRIFT GRENDATUN KINO PS 83/09 09/1097 "TYSNESFEST" TILSKOT OG UNDERSKOTSGARANTI PS 84/09 09/1125 PLAN FOR ATOMBEREDSKAP PS 85/09 08/1393 TYSNES INDUSTRI A/S UTSLEPPSLØYVE I EREDALEN PS 86/09 09/1131 PROSJEKTLEIAR KOMMUNEPLAN SENTRUMSPLAN VÅGE O.A. PS 87/09 09/571 MOTSEGN REGULERINGSPLAN FOR SMÅBÅTHAMN PÅ GNR. 96, BNR. 2 M.FL. I GJERSVIKA MEKLING PS 88/09 09/1140 BYGGJESAK ULOVLEGE BYGG OG SAKER I KØ PS 89/09 09/1083 U Ofl 23 PÅSKJØNING FOR LANG OG TRU TENESTE PS 90/09 09/1156 GÅVE TIL OPNING AV UGGDAL SKULE PS 91/09 09/1157

2 163 METEORITTEN FRÅ HOVLAND PS 92/09 08/1363 ARBEIDSGODTGJERSLE, UTGIFTER OG ØKONOMISK TAP FOR FOLKEVALDE PS 93/09 09/1159 TYSNESMESSA MESSEAVIS

3 164 09/ Sakshandsamar: Audun Hovland Saksnummer PS 81/09 TVAKSJONEN 2009 CARE SØKNAD OM TILSKOT Vedlegg: 1. Skriv frå fylkeskomitèen SAKSUTGREIING: TV aksjonen i år er tildelt CARE. TVaksjonen CARE har som mål å hjelpa verda sine fattigaste kvinner og deira familiar. I dette høvet har kommunen motteke eit skriv frå fylkeskomiteen i Hordaland med førespurnad om ei gåve til aksjonen frå. Det har tidlegare år vorte gjeve kr 1, pr. innbyggjar. INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: Det vert løyvt kr 1, per innbyggjar i kommunen til føremålet. Utloga på kap VEDTAK I : I samsvar med innstilling.

4 165 09/ Sakshandsamar: Vibeke Øxnevad Stoltz Saksnummer PS 82/09 FORNYING AV KONSESJON FOR KINODRIFT GRENDATUN KINO SAKSUTGREIING: Grendatun kino v/vidar Lid har søkt om fornying av konsesjon for kinodrift. Konsesjon til Grendatun kino vart sist handsama i Grendatun kino fekk då løyve fram til I følgje Lov om film og videogram 2. kommunal løyveordning, kan løyve gjevast for ein periode på opptil fem år. har fram til no gjeve konsesjon for inntil fire år. Me vil rå til at kommunen endrar praksis og gjev løyve for inntil fem år. Konsesjon vert gjeve til einskildperson som ansvarleg konsesjonshavar. Alle som har konsesjon pliktar å setja seg inn i og retta seg etter lov om film og videogram av 15. mai Konsesjonshavar pliktar å senda inn søknad om fornying av konsesjonen seinast 2 månader før denne går ut. INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: Grendatun kino v/vidar Lid får konsesjon til kinodrift i i fem år frå 15. oktober Konsesjonshavar pliktar å setja seg inn i og retta seg etter lov om film og videogram av 15. mai Konsesjonshavar må sjølv senda inn søknad om fornying av konsesjon. Konsesjonen gjeld fram til 15. oktober VEDTAK I : I samsvar med innstilling.

5 166 09/ Sakshandsamar: Audun Hovland Saksnummer PS 83/09 "TYSNESFEST" TILSKOT OG UNDERSKOTSGARANTI Vedlegg: 1. Søknad om tilskot pr Søknad om underskotsgaranti pr Formannskapssak 112/08 SAKSUTGREIING: Styret i "Tysnesfest" søkjer om direkte tilskot til arrangementet med kr , for kvart av åra 2010, 2011 og Styret søkjer og kommunen om underskotsgaranti på kr , pr. år for dei same tre åra. Sjå vedlegga 1 og 2 for nærare utdjuping av søknadene. I vedlegg 3 ser me formannskapet si handsaming og vedtak i høve underskotsgaranti og sponsing i møte 4. november i fjor. I budsjettet for inneverande år vart det klarert eit tilskot på kr , til "Tysnesfest" Me ser at kommunen har vore positiv til både underskotsgaranti og sponsing/direkte tilskot til "Tysnesfest" i alle tre åra dette arrangementet har eksistert. Underskotsgarantiane har hatt slik utvikling: ,, , og ,. Tilskota har auka som følgjer: 4.000,, , og ,. No i haust har representantar for styret i "Tysnesfest" informert både kommunen og elles representantar frå banken, kraftlaget og næringslivet. I desse informasjonsmøta har det vore trekt opp ulike tankar både om organisering og finansiering. Frå kommunen, og særleg frå formannskapet si side, har det i desse møta vorte gjeve svært positive tilbakemeldingar til tiltaket så langt og ikkje minst til dei føreliggjande framtidsvyene. Det er liten tvil om at det er bra stor harmoni og god klang mellom dei politiske og administrative "strengene" i denne saka. Tilskota og dei såkalla underskotsgarantiane frå kommunen har isolert sett auka formidabelt gjennom desse tre første "driftsåra" til "Tysnesfest". Men så har også sjølve "Festen" vakse ganske mykje desse tre åra til fantastiske besøkjande og ein omsetnad nær opp mot 4 mill i 2009!

6 167 Arrangementet gjekk med godt overskot i 2008 rundt ,. I 2009 har me til no ikkje fått eit konkret tal, men etter det me forstår er det snakk om ikkje langt frå tre ganger så mykje som førre året. Målsetjingane for 2010 og vidare framover er imponerande! "Tysnesfest" sitt overordna mål er å verta eit kulturelt fyrtårn innan Frå kommunen sin ståstad føler me sterkt at "Tysnesfest" alt har utvikla seg til eit kulturelt fyrtårn! Og me trur kanskje det kan vera både framtidsretta og fornuftig å stabilisera tiltaket rundt 2009 nivået. Det bør og sikkert vera ein god tanke, slik styret også har vore inne på, å finna ei trygg form og ein fasthet i sjølve organiseringa av totaltiltaket. Det bør vidare vera bra om ikkje ubetydelege deler av overskota vert "frosne" i den forstand at "Tysnesfest" set seg sjølv i stand til å ta uventa tilbakeslag gjennom eigne "buffarar". Rådmannen er positiv til søknadene frå styret i "Tysnesfest". Det vil likevel ikkje vera korrekt å innstilla på ein tilskotssum for 2010 alt no. Men me vil saman med formannskapet arbeida for at det vert lagt inn ein sum i budsjettet som kommunestyret skal vedta i desember i år. Tilskota for 2011 og 2012 vil på same vis måtta verta handsama i tur og orden gjennom dei respektive årsbudsjettprosessane. Underskotsgarantien for 2010 med heile , kan under litt tvil takast stilling til alt no. INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: Tysnes formannskap ser svært gjerne at styret i "Tysnesfest" vidareutviklar dette kulturelle fyrtårnet i stabil stand frå 2009 og inn i Formannskapet gjev underskotsgaranti med kr , for Det vert føresett tilsendt endeleg finansieringsplan for 2010 når han ligg føre. I etterkant av arrangementet må det sendast inn rekneskap. Formannskapet vil vurdera søknaden om direkte tilskot gjennom budsjettarbeidet i haust. Det er formannskapet sin intensjon å koma søknaden i møte så langt kommunen sin økonomi tillet det. VEDTAK I : I samsvar med innstilling.

7 168 09/ Sakshandsamar: Steinar Dalland Saksnummer PS 84/09 PLAN FOR ATOMBEREDSKAP Vedlegg: 1. Framlegg til plan for atomberedskap i SAKSUTGREIING: 22. til 23. september 2009 vart det gjennomført øving for kommunal kriseleiing knytt til korleis kommunen vil handtera ei atomulukke. Plan for atomberedskap er heimla i lov om helsemessig og sosial beredskap av 23. juni har p.t. ikkje ein eigen plan for atomberedskap og i ljos av dei røynslene som vart gjort under øvinga i år ser me det som turvande at ein slik plan vert etablert. Framlegg til plan for atomberedskap for byggjer på Plangrunnlag for kommunal atomberedskap, revidert oktober 2008, utarbeidd i samarbeid mellom Fylkesmennene og Statens strålevern. Det er lagt opp til at plan for atomberedskap skal vera ein del av det kommunale kriseplanverket. I praksis inneber det at det ikkje er fastlagt detaljar kring tilhøve som er skildra i andre deler av dette planverket. Dette gjeld mellom anna tiltak som evakuering, samt retningsliner for handsaming av informasjon i samband med ei krise. INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: Plan for atomberedskap i vert vedteken slik han ligg føre. FRAMLEGG TIL VEDTAK FRÅ : I samsvar med innstilling.

8 169 08/ Sakshandsamar: Audun Hovland Saksnummer PS 85/09 TYSNES INDUSTRI A/S UTSLEPPSLØYVE I EREDALEN Vedlegg: 1. Skriv frå Tysnes Industri A/S m/vedlegg Skriv frå fylkesmannen i Hordaland Faktura nr frå Tysnes Industri A/S SAKSUTGREIING: Historien kring utsleppsløyvet til Tysnes Industi A/S skulle vera bra kjent. I korte trekk går han på at kommunen for nokre år sidan gav utsleppsløyve til verksemda. Etter at Tysnes Industri A/S for rundt to år sidan byrja å driva vaskeri i Eredalen og søkte om utvida utsleppsløyve, kom det inn merknader frå tre naboar. Saka enda opp hos fylkesmannen som etter forureiningslova synte seg å vera kompetent mynde slik saka totalt sett hadde utvikla seg og no stod. Først i sommar låg det føre endeleg avgjerd i saka, sjå vedlegg 2. Nokre månader før fylkesmannen trekte konklusjonen sin hadde representantar for Tysnes Industri A/S, og Tison Titlestad A/S(reinseanleggsleverandøren) møte med fylkesmannen sin miljøvernavdeling. I møtet presenterte blant anna Tison Titlestad ein ny og revolusjonerande reinsemetode som kunne nyttast i Eredalen. Opplegget innebar ei viss ombygging og komplementering av det biologisk/kjemiske reinseanlegget som alt var på plass i Eredalen. Blant anna kom det inn etterpolering og infiltrasjonsopplegg. Fylkesmannen sine folk fatta interesse for metoden som så godt som innebar at det kun kjem reint vatn ut av eit slikt anlegg. I møtet hos fylkesmannen vart det vidare skissert ei finansieringsløysing mellom kommunen, Tysnes Industri A/S og Tison Titlestad A/S. Denne gjekk på at dersom fylkesmannen fann å godkjenna den nye reinsemetoden, så skulle kostnadene med ei slik ombygging av reinseanlegget i Eredalen delast mellom desse tre aktørane. På det tidspunktet vart det veldig grovt anslått at tilpassinga kunne koma på tilsaman bortimot ,. Fylkesmannen har gjennom det gjevne utsleppsløyvet av 29. juni i år godkjent anlegget slik det i hovudtrekk vart trekt opp av representanten frå Tison Titlestad A/S i vår. Tysnes Industri A/S har fått gjennomført ombygginga og komplementeringa i samsvar med krava i løyvet frå

9 170 fylkesmannen. Og som det går fram av vedlegg 3 kom dei totale ombyggingskostnadene på kr ,90 eks moms. Tysnes Industri A/S har også ved skriv bede kommunen dekka kr , 20 eks moms. I oversendingsskrivet seier dei: " Tysnes Industri A/S tillet seg med dette å sende rekning på direkte utgifter i samband med naboklage. Bedrifta meiner å ha kome urettvist opp i denne saka, og finn derfor å sjå dette slik at må dekke desse utgiftene." Me ser av vedlegg 1 at desse kostnadene går på vassprøver, lysingar og konsesjonsendring. Saka om utsleppsløyve frå Tysnes Industri A/S i Eredalen har ein del kompliserte, tilfeldige og kanskje litt andre sider ved seg som gjer det ikkje unaturleg for kommunen å gå inn på ei tredeling av kostnadene med ombygginga og komplementeringa av reinseanlegget. Om kommunen også skal ta kostnadene som vert presenterte i vedlegg 1 her, vert til "sjuande og sist" ei totalvurdering. Frå administrativt hald føreslår me at kommunen tek 1/3 av ombyggingskostnadene og kr , av utgiftene som går fram av vedlegg 1. INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: dekkjer 1/3 av utgiftene med ombygging av reinseanlegget til Tysnes Industri A/S i Eredalen = kr ,97 eks moms og kr , eks moms av andre "følgjekostnader". Utgiftsførast over tilleggsløyvingar. HANDSAMING I : Lorentz Lunde var ugild og deltok ikkje i handsaminga av saka. VEDTAK I : I samsvar med innstilling.

10 171 09/ Sakshandsamar: Steinar Dalland Saksnummer PS 86/09 PROSJEKTLEIAR KOMMUNEPLAN SENTRUMSPLAN VÅGE O.A. SAKSUTGREIING: Over tid har det vore eit sterkt ønskje om å koma vidare med arbeid med rullering av kommuneplanen og sentrumsplan for Våge. I praksis har dette vist seg vanskeleg, dels som ei følgje av meirarbeid i samband med innføring av eigedomsskatt og dels som følgje av stort sakstilfang generelt ved landbruk og teknisk etat. Det er vidare ein realitet at den kommunale administrasjonen over noka tid har vore og framleis er ein del redusert som følgje av ulike vakansar og mellombelse løysingar. Det er fleire grunnar til at det er uheldig at arbeidet med kommuneplan og sentrumsplan Våge har kome i dødvatn. For det første kan dette føra til fleire dispensasjonssaker då eksisterande plan ikkje fullt ut tek høgde for dagens situasjon, for det andre kan det føra til at me misser moglegheiter, eller at me kjem bakpå i utviklinga av Tysnessamfunnet. For å koma vidare i planarbeidet har det frå politisk hald vorte teke til orde for å oppretta eit engasjement som prosjektleiar for rullering av kommuneplan og sentrumsplan Våge. P.t. har me ein ledig heimel ved rådmannskontoret, heimel % stilling som konsulent ved rådmannskontoret. Denne ledige heimelen kan nyttast til prosjektleiar. I praksis inneber dette at det berrre vert lønsdifferansen som kjem som meirkostnad i samband med etablering av eit slik engasjement. Såleis vert det eit spørsmål om prioritering av eksisterande ressursar og ikkje eit spørsmål om å skipa ny stilling. Arbeidet med rullering av kommuneplanen sin arealdel bør koma opp for det sitjande kommunestyret. Det vil sei at denne bør liggja føre til vedtak seinast i september I praksis har me ikkje meir enn tida og vegen i dette arbeidet. For at me skal kunna koma i mål vurderer me det slik at det må finnast interne kandidatar til engasjementet. Etter vårt syn er det også ein føremon å få nokon som har røynsle frå verksemda frå før og som allereie kjenner til dei ulike utfordringane med står overfor.

11 172 Engasjementet er tenkt å gå over to år totalt og vil verta avslutta Det er tenkt at det også kan leggjast andre oppgåver til stillinga enn det reine prosjektleiaransvaret for rullering av kommuneplan og sentrumsplan Våge. Vurdering av oppgåver utover desse vil avhenga av kvalifikasjonane til den som går inn i stillinga. Rådmannen ser det som ønskjeleg at det kan leggjast noko næringsoppgåver til stillinga, her ser me at det kan vera eit behov for å samordna innsatsen i organisasjonen slik at kan stå fram tydelegare både andsynes ytre styresmakter, ulike tiltaksapparat og andsynes kommunen sine eigne innbyggjarar. Me føreset at interne kandidatar får permisjon etter permisjonsreglementet i punkt 7.2. Dersom det er grunnlag for å gjera avtale med tilsette som ligg under formannskapet sitt tilsetjingsmynde, vert det føresett at permisjonssøknad kan avgjerast adminstrativt. Kvalifikasjonskrav til ei stilling som prosjektleiar vil i stor grad vera knytt til personleg "skikkethet" for arbeidet. I første rekkje er det viktig at vedkomande har god kunnskap og røysnle i gjennomføring av omfattande prosessar. Det er elles viktig at vedkomande har nok driv til å losa oss gjennom eit slikt arbeid innan knappe tidsrammer. God kunnskap og forståing for politiske og administrative prosessar vil óg vera ein viktig føresetnad. Når det gjeld dei meir faglege kvalifikasjonane, så er kunnskap om plan og bygningslova samt noko teknisk kompetanse ein føremon, dette er likevel ikkje ein absolutt føresetnad. Det vert lagt opp til bruk av intern kompetanse der denne finst, og elles må me rekna med å nytta noko ressursar på å henta inn ekstern ekspertise. For å lukkast i dette arbeidet er det ein føresetnad at det vert teke høgde for noko økonomisk armslag i budsjetthandsaminga. Det er naturleg at den som vert tilsett i engasjementet får høve til å koma med framlegg til prosjektmandat, ressurssituasjon og organisering av prosjektet. Når det gjeld prosjektorganisasjonen er den såleis ikkje sett, men må sjåast i ljos av kvalifikasjonane til den som går inn i stillinga. I høve til prosjektorganisasjon ligg det vel uansett i korta at formannskapet vert styringsgruppe for prosjektet og at ein her gjer vedtak om rammene i prosjektet. Etter at det vart lufta tankar om etablering av eit slikt engasjement har rådmannen gjort nokre sonderingar og funne ein kandidat som me trur har dei personlege føresetnadene for å gå inn i ein slik jobb, og som formannskapet også i uformelle drøftingar har uttalt seg positivt til. Reint organisatorisk vil engasjementstillinga liggja i rådmannen sin stab og "sortera" direkte under rådmannen. Personen som går inn i engasjementet vil kontorteknisk få arbeidsplassen sin på rådmannskontoret. INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: Heimel % stilling vert nytta til engasjement for prosjektleiar. Prosjektleiaren vil ha ansvar for kommuneplan, sentrumsplan Våge, administrative tiltaksfunksjonar eller andre oppgåver utifrå den engasjerte sin kompetanse. Arbeidet skjer etter nærare mandat. Prosjektleiar må tiltre så snart som mogleg og absolutt seinast innan

12 173 VEDTAK I : I samsvar med innstilling.

13 174 09/ Sakshandsamar: Audun Hovland Saksnummer PS 87/09 MOTSEGN REGULERINGSPLAN FOR SMÅBÅTHAMN PÅ GNR. 96, BNR. 2 M.FL. I GJERSVIKA MEKLING Vedlegg: 1. Sak 107/09 i landbruk/teknisk 2. Skriv frå fylkesmannen Del av rundskriv T5/95 "Innsigelse i plansaker" SAKSUTGREIING: Framlegget til reguleringsplan vart lagt ut til offentleg ettersyn og sendt på høyring etter vedtak i landbruk/teknisk ; sjå vedlegg 1. Fylkesmannen har i skriv fremja motsegn mot planframlegget; sjå vedlegg 2. I vedlegg 3 føl delar av retningslinene for bruk av motsegn i plansaker etter plan og bygningslova. Fylkesmannen viser særleg til at plasseringa av båthamna er i strid med overordna plan og at plasseringa vil vera i strid med dei strenge nasjonale føringane for bygging i strandsona. Det vert vidare blant anna vist til at Hønsaholmen ikkje har inngrep i dag og at lokaliseringa av båthamner bør vurderast ut frå fleire alternativ før det vert teke stilling til den endelge plasseringa. Me har forståing for det fylkesmannen peikar på i høve gjeldande kommuneplan. Denne overordna planen skulle nok helst ha vore ferdigrullert eller i det minste vore godt i gang for slik revisjon. Men ulike forhold har gjort at me no kun står i startgropa til dette arbeidet, og me har som ambisiøs målsetjing å få jobben gjort i løpet av inneverande periode. Gjennom stadanalysen for Våge, som vart sluttført for godt eitt år sidan, vart det gjort ein del vurderingar opp mot ulike alternative løysingar. Det vart blant anna vurdert om småbåthamna kunne lokaliserast til Våge sentrum, men dette gjekk ein vekk frå både utifrå trafikale føringar og at det generelt er smått med "armslaget" i sentrale delar av Våge.

14 175 Dei ulike vurderingane som alt er gjorde kan ikkje vega opp for den overordna planen. Men det har vist seg nærast umogleg å finna gode løysingar ikkje for langt frå det sentrale Våge. Kommunen prøver å nøra opp under dei føringane fylkeskommunen har gjeve i høve å byggja opp sentrumsfunksjonar ein plass i kommunen nemleg i Våge. Me arbeider for tida med å samla storparten av barnehagedrifta til ein sentralbarnehage like ved skulen og Tysneshallen på Gjerstad. Desse er lokaliserte i kort gangavstand frå den planlagde båthamna. Det er svært få tilgjengelege område i stransona i Våge, og det er vel ingen i tilknyting til skulen og hallen på Gjerstad. Det ligg alt ein omfattande prosess bak plasseringa i Gjersvik. Fylkeskommunen deltok aktivt i stadanalysearbeidet for Våge. Leiar i Tysnes Båthamn har teke kontakt med kommunen med oppmoding om å be fylkesmannen om mekling. Frå både politisk og administrativt hald i kommunen finn me, blant anna med tilvising til det her nemnde, det naturleg å be fylkesmannen om mekling i denne saka. INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: Med tilvising til ovanståande premissar og dokumenta i saka bed om at fylkesmannen meklar i saka. VEDTAK I : I samsvar med innstilling.

15 176 09/ Sakshandsamar: Anders Teigen Saksnummer PS 88/09 BYGGJESAK ULOVLEGE BYGG OG SAKER I KØ Vedlegg: 1. Spørsmål frå Fjell kommune til departementet 2. Svar frå departementet til Fjell kommune 3. Kommunestyresak frå Bømlo kommune om ulovleg utførte tiltak 4. Skriv frå Fylkesmannen om ulovlege byggjetiltak SAKSUTGREIING: Formannskapet har bede om å få seg førelagt problemstillinga rundt ulovlege bygg m.v. som m.a. er oppdaga i prosessen rundt eigedomsskatteinnføringa, og i tillegg problemet med mange saker i kø innan landbruk og teknisk etat. I. Ulovleg utførte tiltak Me har vore i kontakt med Fylkesmannen og dei seier i ein epost m.a. at Arbeidet med ulovlige byggesaker er ressurskrevende, og vi har ved flere anledninger oppmuntret kommunene til nettopp å opprette nye gebyrfinansierte stillinger. Når det gjeld gebyr for ulovleg bygging, står det m.a. følgjande på Fylkesmannen sine nettsider: Oppfølging av ulovlege tiltak, undersøkingar og kartlegging kan inngå i kommunen sitt gebyr for sakshandsaming etter plan og bygningslova. Gebyret må fastsetjast i eit regulativ. Dette går fram av svaret frå kommunal og regionaldepartementet til Fjell kommune om korleis ein skal rekne ut gebyr for sakshandsaming knytt til ulovleg bygging. Det går vidare fram at kommunane sjølve kan velge om dei vil fordele kostnadane med undersøking og kartlegging av ulovlege tiltak på alle saker til handsaming, eller om dei vil legge alle kostnadar inn i kvar einskild sak. Kommunal og regionaldeparte

16 177 mentet tilrår at utgifter som kan knyttast til ei konkret sak vert lagt på gebyret i den aktuelle saka. Det er og høve til å subsidiere kostnadane over kommunen sitt eige budsjett. Gebyret kan fastsetjast etter medgått tid dersom dette går klart fram av kommunens regulativ. Reglane for fastsetjing av gebyr vil verte litt endra når ny plan og bygninglov tek til å gjelda 1. januar Frå administrasjonen si side, er det ønskjeleg med ein person ekstra i eit engasjement for å få nok kapasitet på etaten til å handtera desse sakene. Utgiftene med dette bør fullt ut sjølvkostfinansierast gjennom gebyr. II. Mange saker i kø innan byggjesak Når det gjeld saksmengda som har hopa seg opp innan byggjesak, har dette m.a. samanheng med det store ekstraarbeidet som avdelinga har måtta teke på seg i samband med innføringa av eigedomsskatt. Dette arbeidet er enno ikkje ferdig. I tillegg til arbeidet med eigedomsskatt er det samtidig kome inn svært mange saker før ny planlov med byggjeforskrifter vart iverksett. Innføring av eigedomsskatt har også medført mange moglege ulovlege bygg som må vurderast. Det har óg kome inn ca. 450 klagar/merknader på eigedomsskat. Ein god del av desse medfører ekstraarbeid for etaten opp mot blant anna arealmessige justeringar i matrikkelen. Tidlegare har me også fortløpande hatt saker liggjande for handsaming. Men skildnaden no er at tidlegare har me klart å halda unna planklare saker, bustader og næringsbygg med rimelege tidsfristar. Byggjesaksgebyra i har ikkje vore endra sidan Når Fylkesmannen tildeler skjønsmidlar til kommunane, ser han m.a. på om kommunane har nytta ut sine eigne inntektspotensiale innan t.d. sjølvkostfinansiering av tenester på teknisk sektor. Me ser det som naturleg at kommunen legg opp til sjølvkostfinansiering av også byggjesaksområdet. Det bør vera ein årleg gjennomgang av desse gebyra i samband med budsjettarbeidet. For å avhjelpa den køen av saker som har hopa seg opp, er det mogeleg å tilsetja ein ekstra person i eit engasjement i ein periode. Utgiftene til dette kan dekkast gjennom auke i dei ordinære byggjesaksgebyra etter sjølvkostprinsippet. Ei utfordring her vert å finna skilja mellom gebyr og ikkje gebyrlagte tenester. Når det gjeld eventuell differensiering av gebyr etter sakstypar, så seier departementet m.a. følgjande i NOU 2005: 12 Mer effektiv bygningslovgivning II punkt : Differensiering etter sakstyper Bruken av differensierte gebyrer for forskjellige typer saker eller tjenester kan også medføre problemer. Kommunene kan i utgangspunktet selv velge om de vil ta gebyr for en bestemt type tjenester og de kan velge dekningsgrad (innenfor selvkostprinsippet). Dersom de velger å ta gebyr for en type tjenester, men ikke andre, må en eventuell for

17 178 skjellsbehandling imidlertid være saklig begrunnet. Et eksempel kan være at det kreves gebyr ved dispensasjon i saker om hyttebygging, men ikke i tilsvarende saker for boliger. Adgangen til å ta gebyr etter pbl l09 er begrunnet med at kommunen skal få dekket sine utgifter ved byggesaksbehandlingen, bestemmelsen er f.eks ikke tenkt som et boligpolitisk virkemiddel. Departementene mener derfor at når man først velger å ta gebyr for en type tjenester må det være samme størrelse på gebyret for like saker. Et differensiert gebyrsystem må være saklig begrunnet. Revisjonen gjekk i 2008 gjennom gebyrstruktur for sjølvkostområda, og uttalte følgjande vedkomande plan og byggjesak: Vurdering Differensiering på grunnlag av kva område saka gjeld er vurdert å vere ei sakleg differensiering. Frådeling av tomter som er i samsvar med plan synes å vere mindre krevjande enn saker i LNFområde. På same måte er det rimeleg å hevde at byggesaker i område som ikkje er regulert er meir krevjande enn saker i regulert område. Eigne satsar for nausttomter kan grunnes med at desse normalt ligger i strandsona og derfor vil medføre noko meir sakshandsaming. På same måte er det gode grunner for at dispensasjonssaker er dyrare enn andre saker. Det er også rimeleg å rekne med at handsaming av byggesaker knytt til naust, garasjar og andre enklare bygg er mindre krevjande enn bustadhus. Vidare er det rimelege grunner for at sjølvkost vil variere med storleiken på bygget og med talet på bustader i eit bygg. Samla sett meiner vi at det kan argumenterast for ein viss differanse mellom hyttegebyr og tilsvarande gebyr for bustader. Skilnaden i ligg etter vår vurdering i øvre grense. Når det gjeld særskilt, lågare, sats for frådeling som gjeld stadbunden næring er dette ein praksis som vi ikkje finn i andre kommunar. Mogleg argument for ein slik skilnad kan vere at rekvirenten i ein slik sak normalt vil nytte profesjonelle konsulentar ved førebuing av saka og at dokumenta i saka derfor vil vere betre, og tidsbruken motsvarande lågare. Vi meiner likevel at dette gebyret ligg i nedre grense innanfor gjeldande regelverk særleg ettersom det ikkje er gjeve noko sakleg grunn for differensieringa. Revisjonen sin rapport vart handsama i kontrollutvalet, og kommunestyret handsama som sak 34/08 tilrådinga frå kontrollutvalet. Det vart gjort slikt vedtak: VEDTAK I KOMMUNESTYRET : 1. Kommunestyret tek rapporten om "gebyrstruktur for sjølvkostområda i " til orientering. 2. Kommunestyret ber rådmann syta for at differensiering av gebyr på områda som er nemnt i punkt i rapporten, vert tilstrekkelge grunngjeve og dokumentert. Punkt 2 i kommunestyret sitt vedtak vil naturleg måtta utdjupast i samband med gjennomgang og oppjustering av eksisterande gebyrregulativ.

18 179 Problemstillingane har førebels ikkje vorte utgreidd i av etaten. Me har peika på at fleire stillingar kan løysa dei utfordringar me står føre. Noko som alltid vil vera ein usikkerhetsfaktor, er kor lett det er å få kvalifiserte søkjarar. Me har også peika på at eventuelle stillingar kan finansierast med gebyrauke til fullt sjølvkostnivå. I første omgang treng me signal frå formannskapet om vegen vidare. INNSTILLING FRÅ RÅDMANNEN: 1. Endring av byggjesaksgebyra vert teken opp i samband med budsjetthandsaminga i haust. Sjølvkostprinsippet skal leggjast til grunn for alle gebyrsatsar. Fagutvalet for landbruk/teknisk må seinast i møte 1. desember i år gje tilråding til nytt gebyrregulativ 2. Det vert i denne fasen å oppretta eit gebyrfinansiert engasjement for å avhjelpa kapasiteten på landbruk og teknisk etat. HANDSAMING I : Helge Hauge viste til at ein i arbeidet med revidering av gebyra på byggjesak må leggja vekt på revisjonsrapporten om sjølvkostprinsippet. Torstein Hatlevik ba rådmannen vurdera å leiga inn konsulenthjelp til å ta enklare oppdrag innan oppmålingsområdet. VEDTAK I : I samsvar med innstilling.

19 180 09/ Sakshandsamar: Steinar Dalland Saksnummer PS 90/09 GÅVE TIL OPNING AV UGGDAL SKULE VEDTAK I : Formannskapet gjer vedtak om å ta kostnaden med kjøp av bilete i samband med opning av Uggdal skule, kr 5 500,. Kostnaden vert dekka over tilleggsløyvingar.

20 181 09/ Sakshandsamar: Steinar Dalland Saksnummer PS 91/09 METEORITTEN FRÅ HOVLAND Vedlegg: 1. Epost frå Folgefonna Nasjonalparksenter HANDSAMING I : har fått høve til å samarbeida med Folgefonna nasjonalparksenter om kjøp av ei avstøyping av meteoritten som fall ned på Hovland i mai Meteoritten er nest størst i landet og veg om lag 21 kilo. Kostnaden med å få lagd ei støypeform er stipulert til mellom og kroner. Det er ikkje teke stilling til plassering av avstøypinga men ordføraren viser til at det kan vera naturleg at den vert plassert i eit framtidig parkanlegg på Onarheim. VEDTAK I : ønskjer å samarbeida med Folgefonna nasjonalparksenter om avstøyping av Hovland meteoritten og tek kostnaden på inntil kr ,. Kostnaden vert dekka over tilleggsløyvingar.

21 182 08/ Sakshandsamar: Steinar Dalland Saksnummer PS 92/09 ARBEIDSGODTGJERSLE, UTGIFTER OG ØKONOMISK TAP FOR FOLKEVALDE Vedlegg: 1. Sak K 50/96 SAKSUTGREIING: I sak K 50/96 vart det fastsett møtegodtgjersle m.v. for folkevalde. I 2008 vart vedtekter for eigedomsskatt vedtekne. Etter desse vart det oppretta ei sakkunnig nemnd og ei sakkunnig ankenemnd til å verdsetje eigedomar i på bakgrunn av forslag frå engasjerte synfaringsmenn. Godtgjersle for desse 2 nemndene går ikkje fram av vedtaket i sak K 50/96. Saka vert lagt fram for handsaming. VEDTAK I : Sakkunnig nemnd og sakkunnig ankenemnd får møtegodtgjersle med ein promille av ordføraren si godtgjersle.

22 183 09/ Sakshandsamar: Audun Hovland Saksnummer PS 93/09 TYSNESMESSA MESSEAVIS Vedlegg: 1. Epost frå bladet Tysnes VEDTAK I : I samsvar med tilbod frå bladet Tysnes går kommunen inn med kr , + moms for å profilera verksemda over ei heilside i messeavisa. Utloga over tilleggsløyving.