«Kartlegging og mulighetsstudie for flersenterkommunen» Møte i referansegruppa onsdag 8.april kl 17 20

Transkript

1 «Kartlegging og mulighetsstudie for flersenterkommunen» Møte i referansegruppa onsdag 8.april kl Kultursalen ved Hof skole (Avkjørsel som til skolen) Deltakere: Referansegruppa består av administrasjonsutvalgene utvidet med de partiene som ikke sitter der til vanlig. Fra og med dette møtet er også Sande kommune invitert med. Program: 16.30: Enkel servering 17.00: Velkommen v/ordfører i Hof, Ragnar Lindås 17.05: Flersenterkommune? - erfaringer fra Lolland kommune v/rådmann Thomas Knudsen 17.45: Samtale innleder deltakere i plenum 18.15: Status for arbeidet v/kommuneplanlegger Inger Christensen Sande inn i prosessen Kunnskapsgrunnlaget Involvering av virksomhets/tjenesteledere ifbm mulighetsstudien Stortingsmelding om oppgavefordeling Presentasjon av gruppeoppgaver 18:30: Pause gruppene samles 18:45: Gruppearbeid Hva er en flersenterkommune? (Hvordan definerer vi det hos oss?) Hva er kommunens bidrag i by/tettstedsutvikling? Hvor viktig er det? Hvordan stimulerer vi til at andre aktører bidrar til positiv by/tettstedsutvikling? Er det kommunale tjenester som må/bør være i alle/flere sentre? Gi eksempler og begrunn kort. Er det andre tjenester/aktiviteter som må/bør være i alle sentre? Hvordan skal flersenterkommunen handtere lokaliseringsspørsmål? 19:30: Oppsummering i plenum Oppdatert tidsplan 20.00: Hjemreise I tillegg til de gruppeoppgavene som er antydet her, er det naturlig at også gruppene bruker litt tid på å informere deltakerne fra Sande om hva som er gjort til nå i prosessen, og hva som skal skje i ukene framover.

2 Gjesteinnleder Thomas Knudsen er rådmann i Lolland kommune som ble slått sammen av sju tidligere kommuner i Det er en stor landbrukskommune på 892 km2, og ca innbyggere. Gruppeinndeling Gruppe 1 Per Asbjørn Andvik Sp/Re Heming Olaussen SV/Re Elin Weggesrud Ap/Sande Per Hartvig Olsen FrP/Sande Sondre Kristiansen H/Hof Thove Bringaker V/Holmestrand Per Syvertsen HTV/Hof Gruppe 4 Anne M Lindseth H/Hof Karl Einar Haslestad Ap/Sande Hanne Wattø HTV/Sande Ulf L.Halvorsen Uavh/Re Bente Bøe HTV/Re Lasse Berntsen H/Holmestrand Thor Smith Stickler rådmann/holmestrand Gruppe 7 Vegard Mork FrP/Holmestrand Per M.Berg V/Sande Randi Haavik H/Hof Ingar Aas-Haug Ap/Holmestrand Fred Nordseth HTV/Hof Thorvald Hillestad Sp/Re Linda Kvilhaug HTV/Holmestrand Gruppe 2 Stig Atle Vange SV/Holmestrand Frøydis Aasmundseth Ap/Sande Tåve Rødand HTV/Sande Ragnar Lindås H/Hof Trude Viola Antonsen Ap/Re Ole Hagen HTV/Re nne Hjelmtvedt, H/Holmestrand Gruppe 5 Per Stokke HTV/Holmestrand Tove Ødeskaug Sp/Sande Eilert Olsen H/Sande Svein Pedersen Ap/Hof Kåre Solberg FL/Re Trond Wifstad, rådmann/re Mette Kalve Ap/Holmestrand Gruppe 3 Margareth Horn Sp/Re Claes Giljam Ap/Sande Guro Evju Sp/Hof Olav Grande, rådmann/sande Alf Johan Svele H/Holmestrand Grethe Hagen HTV/Holmestrand Inger Trolldalen FL/Re Gruppe 6 Berit Solbakken Ap/Hof Helge Bratsberg KrF/Sande Bjørn Tollaas Komm.sjef/Sande Morten Stordalen FrP/Re Britt Gaarder HTV/Re Per H.Agerup SP/Holmestrand Jorid Sønju, rådmann/hof Trine H.Bøe KrF/Holmestrand

3 Stortingsmelding 14 ( ) Kommunereformen nye oppgaver til større kommuner Lovhjemmel Oppgavebeskrivelse Hvem utfører nå? Lov av 10/12- Finansiering og Arbeids- og 04 forvaltning av skjermet velferdsdirektoratet Arbeidsmarkedsloven arbeidsmarkedstiltak via VTA og VTO sine fylkesledd Folkehelseloven kap. 10 Arbeidsmarkedsloven (10/12-04) Tannhelseloven Helse- og omsorgstjenestelov og Spesialisthelselov Lov om psykisk helsevern Lov av 26/ Notarius Publicus Forurensingslovens 11 Innenlandsfiskeforskriften Ansvar for basishjelpemidler. (Søknad til- og kompetanse rundt) Arbeids- og utdanningsreiser Tannhelsetjeneste inkl. spesialisthelsetjenester Habilitering og rehabilitering Psykisk helse distriktspsykiatriske sentre Notarialforretninger (Bekreftelse av underskrifter og kopier i tillegg til vigsler) Utslippstillatelse etter forurensingslovens 11 (Grønnsaksvaskerier) Diverse støykilder mm Vurdering/avgjørelse på evt. forbud mot fiske av Kommunen bestiller, staten betaler. Kommunen er 1.linje og ansvar for hjelpemidler til kortvarig behov. 18 NAVhjelpemiddelsentraler ansvar for statens del. Staten v/ Arbeids- og velferds-etaten Regionale helseforetak (RHF) DPS i regi RHF Tingretten, dommerne v/embetene, sysselmannen på Svalbard og norske utenrikstj. menn Forslag i st.melding 14 Overføring av VTA og VTO er aktuelt, og utredes nærmere Overføring av ansvar for basishjelpemidler til. Skal gjennomføre en helhet-lig gjennomgang av hele fagområdet. Ordningen med arbeids- og utdanningsreiser overføres til Allmenntjenesten, spesialisthelsetjenesten og FKs ansvar etter tannhelseloven overføres til større og mer robuste kommuner. Utredes nærmere når en overføring kan skje. Større kommuner kan få et større ansvar for rehabiliteringstjenester som RHF har i dag Utredes nærmere hvilke Forsøksordning med overføring av driftsansvar for DPS til kommuner som har tilstrekkelig kapasitet og kompetanse Kommunene får vigselsrett og annen notarialmyndighet Kommunen får myndighet til å gi utslippstillatelse etter forurensingslovens 11, pålegg ifht støy mm Kommunen får ansvar for å vurdere forbud av fiske av Relevans for 4K? Usikkert?

4 spesielle arter enkelte arter Sosialtjenesteloven av 18/ Pengespilloven av 28/8-92 Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning av svømmehaller Tilskudd til frivillighetssentraler Vedtak i Stortinget innstilling Snr 99 93/94 Opplæringsloven 13-3 Opplæringsloven Fellesprosjekt div. departementer Jfr. jordbruksavtalene etter 2008 Skogbrukslov med forskrift 4/ Jordloven 3 og 18 av Yrkestransport -loven 21/6-02 Det boligsosiale området tilskudd til etablering i egen bolig, og tilpasning av bolig Husbanken (kommunen søker HB, og videre-formidler til enkeltpersoner) Kulturdeparteme ntet Midlene til tilskudd til etablering og den personrettede delen av tilpasning av bolig innlemmes i rammetilskuddet til kommunen Idrettsfunksjonell forhåndsgodkjenning av svømmehaller overføres til. Ansvar for å gi tilskudd til frivillighetssentralene overføres til Videregående opplæring Overføring av ansvar for de vgs til de største er aktuelt må vurderes i hvert enkelt tilfelle. Utredes nærmere i etterkant av behandlingen av kommunereformen Skoleskyss Overføres til kommuner som får ansvar for vgs og kollektivtransport Utvalgte kulturlandskap i landbruket Tilskudd til verdensarvområdene Nærings- og miljøtiltak i skogbruket Tilskudd til tiltak i beiteområder Forvaltningen av utv kulturlandskap i jordbruket overføres til. Endelig beslutning etter Jordbruksavtalen 2015 Større kommuner kan overta forvaltning av tilskudd til verdensarvområder Forvaltning av tilskudd til veibygging og drift av taubaner overføres til Større kommuner med bedre landbruksfaglig kompetanse overtar forvaltningen av ordningen Endelig beslutning når resultatene av gj.gang av miljøvirkemidlene foreligger Kollektivtransport Kollektivtransport inkl TTordning overføres til de største. (Med noen forutsetninger ifht funksjonelt utviklingsområde, geografi) Konkret gjennomføring utredes nærmere Ikke lovhjemlede oppgaver ifbm samf.utv rolle Lokal nærings- og samfunnsutvikling Flere aktører: fylkeskommune, fylkesmann, Innovasjon Norge Større kommuner har et bedre utg pkt for innsats rettet mot lokal nærings- og samfunnsutv enn mange av dagens kommuner. Utredes nærmere. Tas opp i

5 NOU 2011: 17 Kaasa-utvalget lovprop om nye oppgaver vår- 17 Utredning konkret forslag til endringer pågår. Høringsnotat sendes ut våren 2015 Overføring av nye oppgaver til større kommuner i barnevernet utredes. Lovprop om nye oppgaver våren 2017 Barnevernsloven Lov om ekteskap 26 og barnevernslov 51 Div helselover St.behandling i 2004 NOU 2013:9 Tverrfaglig departementsgruppe 7/7-14 Pleiepenger, hjelpestønad og omsorgslønn Oppgaver og finansiering i barnevernet Familievernstjenesten Framtidas primærhelsetjenester Opptrappingsplan på rus- og rehabiliteringsfeltet Finansieringsansvar for pasienttransport Politireformen Mulige oppgaver til Forenkling av utmarksforvaltning Staten v/nav Staten v/bufetat (Statlig regional familievernmyndighet) Staten v/bufetat RHF og Flere aktører RHF Staten v/justisdepartementet og politiet, fylkeskommune, div. særorganer PBL Forenklinger i PBL Fylkesmann, fylkeskommune, andre regionale myndigheter, Lovverk knyttet til utmark flere forhold Vannressursloven Vegloven Endringer i lov om motor-ferdsel i utmark og vassdrag mm Konsesjonsbehandling av mikro/mini/småkraftverk Ansvarsfordeling mellom forvaltningsnivåene for det offentlige vegnettet i Norge Kilde: Stortingsmelding 14 ( ) Norges Vassdrags- og elektrisitetsverk (NVE) Som en del av kommunereformen utreder BLIdep familieverntjenesten med sikte på overføring til Stortingsmelding under arbeid Opptrappingsplanen legges fram for Stortinget i løpet av 2015 Forslag til endringer sendt på høring i Planlegges iverksatt i 2016 Godkjenning av brukthandlere og forvaltning av hittegods til utredes. Oppstart utredningsarbeid i 2015 Rapport var klar i Regjeringen ennå ikke tatt stilling til forslagene derfra Noen forenklinger allerede iverksatt. Pågående forskningsbasert evaluering (NIBR) oppstart i 2014 fireåring prosjekt. Kommunen kan fastsette snøscooterløyper til fritidskjøring. Vannscooterregelverk til Foreslås overført til større kommuner. Implementeres ikke før hovedtyngden av søknader NVE har inne nå er behandlet. (Antydet 2017) Overføring av fylkesveger til de største vurderes i neste Nasjonal Transportplan (NTP) Omklassifisering av enkelte fylkesveger til kommunale veger kan bli vurdert uavhengig av dette antagelig seinere Delvis Delvis Antagelig ikke aktuelt for 4K

6