Saksframlegg. Saksnr Utvalg Type Dato 032/18 Plan- og. PS samfunnsutvalet

Transkript

1 Saksframlegg Saksnr Utvalg Type Dato 032/18 Plan- og PS samfunnsutvalet Sakshandsamar Arkiv ArkivsakID Heidi Dyrøy ARP , K2 - L12 18/1060 Vedtak om utlegging til offentleg ettersyn av privat detaljreguleringsplan Naustholmen, gbnr 27/86, industri/næring Framlegg til vedtak: Forslag til vedtak: 1. Plan- og samfunnsutvalet godkjenner at framlegg til Privat detaljreguleringsplan Naustholmen, gbnr 27/86, industri/næring, planid med planomtale med ROS-analyse og konsekvensutgreiing, føresegner og plankart datert vert utlagt til offentleg ettersyn i samsvar med PBL 5-2, og 12-11, med følgjande endringar i føresegnene og plankart: Rådmannen skal før sluttbehandlinga i Plan- og samfunnsutvalet sørgje for at innhaldet i planen og framstillinga av han blir digitalisert og kvalitetssikra, og at eventuelle mindre suppleringar og justeringar blir gjorde, i dette ligg og tilpassing til tilgrensande plan. 4. Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har difor ingen signatur. Plan- og samfunnsutvalet - 032/18 PSUV - handsaming: Repr.Hilmar Eliasson,Sl gjekk frå som ugild i denne saka. Tilrådinga vart samrøystes vedteken. PSUV - vedtak: 1. Plan- og samfunnsutvalet godkjenner at framlegg til Privat detaljreguleringsplan Naustholmen, gbnr 27/86, industri/næring, planid med planomtale med ROS-analyse og

2 konsekvensutgreiing, føresegner og plankart datert vert utlagt til offentleg ettersyn i samsvar med PBL 5-2, og 12-11, med følgjande endringar i føresegnene og plankart: 2. Rådmannen skal før sluttbehandlinga i Plan- og samfunnsutvalet sørgje for at innhaldet i planen og framstillinga av han blir digitalisert og kvalitetssikra, og at eventuelle mindre suppleringar og justeringar blir gjorde, i dette ligg og tilpassing til tilgrensande plan.

3 Saksopplysingar: Utgreiing: ivest Consult AS har på vegne av Fjord Base AS. Hovudformålet med detaljreguleringsplanen er å regulere til industri/næring, samt tilkomst til Naustholmen. Tilkomst er planlagt på fylling i sjø frå regulert industriareal i sør (Områdereguleringsplan Florelandet nord). Planforslaget Forslag til til Privat detaljreguleringsplan Naustholmen, gbnr 27/86, industri/næring, planid , består av Plankart i målestokk 1:1500 i A1, datert Reguleringsføresegner datert Planbeskriving med ROS-analyse og kosekvensutgreiing datert Formålet med reguleringa Formålet med reguleringa/omreguleringa er å leggje til rette for industri på Naustholen, og tilkomst til industriområdet. Det regulerte industriområdet vil ligge i tilknyting til industriområdet som er regulert i Områdeplan Florelandet-nord. Eigedomsforhold Heimelshavarar i området er Fjord Base AS. Forhold til overordna planar I Kommuneplanen sin arealdel for Flora Kommune er området avsett med arealformål for framtidig næringsbebyggelse. Sjøområdet rundt har arealføremål Bruk og vern av sjø og vassdrag med tilhøyrande strandsone. Området er bandlagt til framtidig regulering for industri. Gjeldande reguleringsplan Største delen av planområdet er uregulert. For å sikre tilkomst går planområdet delvis inn i Områdereguleringsplan for Florelandet nord, næring, datert (PlanID: ).

4 Innkomne merknader til planoppstart I samsvar med reglane i plan- og bygningslova varsla ivest Consult AS alle partar som planarbeidet påverkar, om oppstarten av planarbeidet. Oppstart av planarbeidet vart kunngjort 1. gang i Firdaposten den 12.mars 2016, med høyringsfrist Dokumenta var i høyringsperioden også utlagt på ivest Consult og Flora kommune sine nettsider, og parter/ høyringsinstansar vart tilskrive. Planarbeidet vart deretter sett på vent og ved ny oppstart av vidare planarbeid er det gjort ny vurdering etter ny forskift om konsekvensutgreiing, iverksett Planarbeidet blei kunngjort på ny i avisa Firdaposten den 15. desember 2017, med høyringsfrist I tillegg vart annonse med oversiktskart og planavgrensing lagt ut på ivest Consult og Flora kommune sine nettsider, og partar/høyringsinstansar vart tilskrive. Det er totalt kome inn 13 fråsegner totalt. Dei følgjer saka som utrykte vedlegg. Hovudtrekka i merknadene er refererte og kommentert i planomtalen. Andre aktuelle saker i området: Det pågår ikkje anleggsarbeid innanfor planområdet i dag, men i tilgrensande industriområde er det utbyggingsaktivitet. Vurdering: Byggjeplanane Området er i dag urørt, men det ligg i tett tilknyting til industriområdet i områdereguleringsplan for Florelandet-Nord. I dette området pågår det i dag anleggsarbeid med utfylling for tilrettelegging av det regulerte industriarealet. Ved utsprenging av Naustholmen vil det bli eit masseoverskot på m3 som er planlagt brukt til utfylling i industriområdet i områdereguleringsplan for Florelandet-Nord. I dette området er det masseunderskot, og behov for tilkøyring av masser. Å kunne nytte masser frå Naustholmen vurderer rådmannen som positivt, då dette gjev kort transportavstand.

5 Når området er utsprengt og tilrettelagt skal det nyttast til industri/næringsareal. Planen legg opp til ei utnyttinsgrad på BYA 60% og det kan oppførast bygg med gesimshøgde inntil 15 m frå planert terreng. Det er sett krav til god estetisk og arkitektonisk utforming i føresegene til planen (punkt 2.1.3), og det er sett krav i høve lys, for å avgrense påverknad på kringliggande område (punkt kulepunkt 10). Planen opnar og for kaier i området, spesielt vil området på sørsida være attaktivt då det vil gje ei godt skjerma hamn. Planen legg opp til kaiane skal kunne hevast i takt med havnivåstiginga, slik at tekniske installasjonar ol, som ikkje vil tole flompåverknad skal plasserast over forventa havnivåstiging på kote 3, medan toppnivå på kaier kan i utgangspunktet plasserast på kote 2.4. Løysinga tek omsyn både til brukbarheit med dagens havnivå, samstundes som den ikkje legg grunnlag for auka sårbarheit ved forventa havnivåstiging. Rådmannen vurderer derfor løysinga som teneleg. Planframlegget tek om omsyn til framtidig endringar i klima ved å setje krav til handtering av overvatn og auka belasting som følgje av vind og slagregn. Innkomne merknader Vurderinga av dei enkelte innkomne fråsegnene kjem fram av kommentarane i planomtalen. Rådmannen er samd i forslagsstillar si vurdering av merknadane, og meiner at momenta i merknadane er tilfredstillande innarbeidd i planmaterialet. Infrastruktur Området har ikkje tilkomst i dag, denne vil løysast via fylling frå industriområdet i områdeplan Florelandet-Nord. Tilkomsten vil fungere som internveg i industriområdet. I føresegnene er det sett rekkjefølgjekrav i høve tilkoplig til kommunalt VA-anlegg, og det er innarbeidd rekkjefølgjekrav i høve sløkkjevatn. Naudsynte forhold til infrastruktur er derfor etter rådmannen si vurdering ivaretatt i planen. Konsekvensutgreiing Planforslaget er vurdert i samsvar med plan- og bygningslova kapittel VII «Konsekvensutredninger», med tilhøyrande forskrift. Tiltaket fell inn under oppfangskriteria i forskrifta og skal derfor konsekvensutgreiast. Forslagsstillar har vurdert planen til å kunne falle under 8, Planer og tiltak som skal

6 konsekvensutgreiast dersom dei kan få vesentleg verknad for miljø eller samfunn (etter 10), men ikkje ha planprogram. Planen er berørt av 8 a, Vedlegg II punkt 10 e ii: Bygging av havner og havneanlegg, herunder fiskehavner og offshorerelaterte havner. Og Punkt 11, k: Deponier for masse på land og i sjø større enn 50 dekar eller m³ masse. Det er vidare vurdert at planen kan få vesentleg verknad for miljø og samfunn jf. 10, og planen vil såleis få krav om konsekvensutgreiing jf. 8 a. Konsekvensutgreiing vil derfor inngå som ein del av planarbeidet, og aktuelle tema for konsekvensutgreiinga er Landskap og estetikk, Naturmiljø/naturmangfald og strandsone, Naturresursar, friluftsliv/nærmiljø og Kulturminne/kulturmiljø. Rådmannen er samd i forslagstillar si vurdering av behovet for konsekvensutgreiing, og i val at tema som er vurdert i utgreiinga. Etter rådmannen si vurdering er konsekvensutgreiinga gjennomført på ein tilfredstillande måte, og Fylkesmannen i Sogn og Fjordane sitt krav om vurdering av alternativ tilkomst er imøtekomen. Vedlagte illustrasjonar gjev saman med teksten i konsekvensutgreiinga eit bilete av konsekvensane for landskapet. Rådmannen har ikkje merknadar til forslagsstillar sine vurderingar av verknader av konsekvensar. Naturmangfaldslova Konsekvensane av tiltaket er vurdert etter naturmangfaldlova i planomtalen. Rådmannen har ikkje merkandar til vurderinga. Samla vurdering: I arealdelen til kommuneplanen er Naustholmen avsett til næringsareal og tilgrensande sjøareal er bandlagt med krav om regulering. Intensjonen i arealdelen til kommuneplanen er å tilrettelegge for at næringsarealet på Nausholmen skal kunne knytast saman med næringsarealet som no er under opparbeidning i samsvar med områdeplan for Florelandet nord. Nærleiken til næringsarealet i områdeplanen for Florelandet nord gjer området godt eigna til føremålet. Konsekvensane av utbyggginga går fram av konsekvensutgreiinga. Samla sett konkluderer konsekvensutgreiinga med at utbygginga vil ha liten negativ konsekvens i området. Samfunnsinteressene knytt til utvikling av arealet, med dei positive verknadane dette har for arbeidsplassar i kommunen er vurdert som vesentleg. Dette gjer at rådmannen meinar at i denne saka så må samfunnsinteressene i høve utvikling av tenelege næringsareal gjevast avgjerande vekt.

7 Med bakgrunn i utgreiinga ovanfor tilrår rådmannen å sende planforslaget Privat detaljreguleringsplan Naustholmen, gbnr 27/86, industri/næring, planid på høyring og leggje det ut til offentleg ettersyn. Økonomiske konsekvensar: Planframlegget har ikkje økonomsike konsekvensar for kommunen. Miljømessige konsekvensar: Sjå konsekvensutgreiing og vurdering etter naturmangfaldlova. Aktuelle lover, forskrifter, avtalar mm: Plan- og bygningslova med tilhøyrande forskrifter. Vedlegg: Planomtale_Naustholmen_ Føresegner_Naustholmen_ rev_18_06_ _forslag 3_Plankart_Rev_ Vedlegg Illustrasjon Naustholmen Rapport frå kulturminneregistrering 2017 Rapport rådgivande biologar_ Risikovurdering av sediment Naustholmen[169] Rapport rådgivande biologer_ku Naustholmen[170] Flora - gbnr. 27_86 - privat detaljreguleringsplan for Naustholmen rapport etter kulturminneregistreringar (003)