Saksliste: Nr. Sakstittel Saksordfører

Transkript

1 FLESBERG KOMMUNE Utvalg: formannskapet Møtested: Formannskapssalen Møtedato: TORSDAG kl. 13:00 Saksliste: Nr. Sakstittel Saksordfører PS 18/12 Tertialrapport Jon Olav Berget PS 19/12 Utredning om kommunestruktur - prinsippsak Bjørg Homelien PS 20/12 Fritak fra politiske verv Oddvar Garås PS 21/12 IKA Kongsberg - endring av selskapsavtale 2013 Eilev Bekjorden PS 22/12 Stortings- og sametingsvalget valgdager Bjørg Homelien PS 23/12 Oppnevning av dyrevernnemnd fra 2013 Eilev Bekjorden PS 24/12 Kongsberg tingrett - fritak som meddommer Oddvar Garås

2 FLESBERG KOMMUNE Tertialrapport Lampeland Arkiv 153 Saksmappe 2012/396 Avd Rådmann Saksbehandler Jon Gj. Pedersen MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak formannskapet /12 kommunestyret Rådmannens anbefaling: Rapporten for 2. tertial 2012 tas til etterretning. Vedlegg: Tertialrapport Saksopplysninger: Driftsregnskap: Skatteinntekter Skatteanslaget for 2012 er satt til 55,5 millioner kroner. Pr. 2. tertial er skatteinngangen 0,6 % over anslag i budsjett. Skatteinngangen er nå 2,5 % over skatteinngang på samme tidspunkt i fjor, og for landet er økningen 5,3 %. Fortsatt gjenstår de to store skattemånedene september og november og resten av likningsoppgjøret for Derfor er samlet inngang på årsbasis fortsatt uviss. En ny oppdatert prognose for 2012 vil foreligge fra staten ved fremleggelsen av statsbudsjettet for Den økonomiske situasjonen til Flesberg kommune er anstrengt. Oversiktene viser avvik, og det er en utfordring å dekke det store negative avviket som er oppstått innen etaten Helse og omsorg. NAV-Numedal har positivt avvik som gjenspeiler redusert aktivitet p.g.a. redusert bemanning fram til september måned innen sosial og barnevern, og reduserte utgifter i flyktningtjenesten. Rådmannen foreslår ikke budsjettreguleringer ved fremleggelse av 2. tertialrapport, men viser til prognoser pr Prognosene viser at vi vil holde balansen totalt sett dersom våre antagelser slår til, og det ikke skjer noe uforutsett de siste månedene i år. Rådmannen anmoder etatene til stort måtehold i driften også resten av året. Det vises for øvrig til etatenes kommentarer til avvikene i rapporten. Kommentarene viser også at det er til dels store utfordringer innen enkelte etater. Investeringsregnskap Kommunen har total investeringsramme på 12,3 millioner kroner i Dette fordeler seg med 6 millioner som er overført fra 2011 og 6,3 millioner kroner i opprinnelig budsjett Investeringene finansieres ved bruk av låneopptak på 11,5 millioner kroner, og bruk av egne

3 midler på 0,8 millioner kroner. Pr er det brukt 1,7 millioner kroner i investeringsregnskapet. Viser til egen oversikt med kommentarer på investeringsprosjektene fra side 22 i rapporten. Sykefravær Totalt sykefravær pr. 2 tertial er 9,05 %. Dette er en nedgang fra 1. tertial i år på 0,33 %. Sammenliknet med de samme månedene i 2011 er det en økning på 0,87 %. Vurdering: Inngangen til 2012 var et stramt budsjett med liten eller ingen buffere. Merforbruk på enkelte områder oppveies av mindreforbruk på andre områder, sånn at prognosen ved årets slutt er balanse. Side 3 av 20

4 FLESBERG KOMMUNE Utredning om kommunestruktur - prinsippsak Lampeland Arkiv 026 Saksmappe 2010/653 Avd Rådmann Saksbehandler Jon Gj. Pedersen MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak formannskapet /12 kommunestyret Rådmannens anbefaling: Saken legges fram uten anbefaling. Vedlegg: Utskrift av møtebok kommunestyret ,sak 49/10. Saksopplysninger: Kommunestyret i Flesberg behandlet sak om kommunestruktur Utredning om kommunestruktur prinsippsak i kommunestyremøte Saken følger vedlagt. Kommunestyret gjorde følgende vedtak: 1. Flesberg kommune stiller seg i prinsippet positiv til en videre utredning om kommunesammenslåing. 2. Kommunestyret ber rådmannen utarbeide en plan for en forstudie som kan gjennomføres i Forstudien skal danne et beslutningsgrunnlag for å kunne ta stilling til om kommunen skal starte en konkret utredning om kommunesammenslåing. 3. Forstudien bør inneholde elementer som: a. Kompetansetiltak og innhenting av erfaringer fra andre (konferanser, kommunebesøk m.v.) b. Skaffe oversikt over hvilke oppgaver og aktiviteter en utredning om kommunesammenslåing bør inneholde c. Klargjøre hvilke kommuner det kan være aktuelt å slå sammen; herunder mulige endringer av kommunegrenser d. Skaffe oversikt over kostnadene ved en gjennomføring av en utredning, samt mulige finansiering e. Anslå en tidsplan for en utredning. Rollag kommune fattet et likelydende vedtak, men tilføyde i sitt vedtak et nytt punkt: 4. Kommunestruktursaken legges inn i planarbeidet med samfunnsdelen av kommuneplanen.

5 I prosessen videre gjennomførte rådmennene møte med Kommunenes Sentralforbund (KS) Hensikten var å drøfte konkretiseringen av et strukturprosjekt både m.h.t. til innhold, omfang og gjennomføring. KS sitter med god kunnskap og dokumentasjon fra lignende prosjekter, og deres erfaringer og kompetanse er derfor både nyttig og viktig i vårt arbeid med å utarbeide et tilfredsstillende beslutningsgrunnlag for kommunestyrene. KS sine anbefalinger tilbake til kommunene var tydelige på spesielt to punkter: 1. For å lykkes med denne type prosjekter, er det er særdeles viktig at kommunestyrene ansvarliggjøres og har eierskap til prosjektet. Siden det da var relativt kort tid til kommunestyrevalget, anbefalte KS at en avventet videre framdrift til etter valget, og at en deretter tar saken opp igjen til ny behandling for å få verifisert at vedtaket om utredning skal stå ved lag. 2. Slik vedtaket fra kommunestyrene er utformet, skal forstudien ta mål av seg å klargjøre hvilke kommuner det kan være aktuelt å slå sammen, herunder mulige endringer av kommunegrenser, jfr. pkt. 3 c. KS anbefaler ikke en slik framgangsmåte. De kommuner som er aktuelle i forhold til en kommunesammenslåing, bør alle være aktivt med i prosjektet, og bidra i forhold til det arbeidet som skal gjøres. Å utrede kommunesammenslåing på vegne av andre kommuner, har liten eller kanskje motsatt effekt av hva en ønsker å oppnå. Det er derfor KS sin anbefaling at hvis Rollag og Flesberg ønsker andre kommuner med i utredningsprosjektet, så må dette avklares endelig med disse kommunene før en starter opp. Ordførerne og rådmennene i Rollag og Flesberg hadde i etterkant av møtet med KS et oppsummeringsmøte for å drøfte anbefalingene fra KS. En ble der enige om å følge anbefalingene fra KS, og at saken om utredning av kommunestruktur legges fram på nytt for de nye kommunestyrene i Likeledes bør en søke endelig avklaring på deltakende kommuner i utredningsarbeidet i forkant av oppstart. Vurdering: I tråd med anbefalingene fra KS legges saken om Utredning om kommunestruktur prinsippsak fram for kommunestyret til ny behandling. Dette for å sikre at vedtaket om utredning av kommunestruktur som ble fattet av forrige kommunestyret skal stå ved lag. Erfaringer fra andre tilsvarende prosjekter peker på at det er særdeles viktig at et slikt prosjekt har tilfredsstillende eierskap i det kommunestyret som vil være oppdragsgiver for prosessen. Rådmannen støtter denne framgangsmåten. Saken, med vedlegg fra 2010 (sak 49/10) følger derfor vedlagt til orientering. Rådmannen vil også støtte anbefalingen fra KS om at en før oppstart av et eventuelt utredningsprosjekt avklarer endelig hvilke kommuner som skal delta. Hensikten med forstudien er bl.a. å gi kommunestyrene et godt nok beslutningsgrunnlag for å ta stilling til om en skal gå videre å starte en konkret utredning om kommunesammenslåing. Det er grunn til å anta at kommunene som evt. er aktuelle, og dermed danner grunnlaget for en kommunesammenslåingsprosess, aktivt bør være med i fra oppstarten. Dette vil styrke kvaliteten og dermed danne et bedre beslutningsgrunnlag i neste runde. Med bakgrunn i ovennevnte, vil rådmannen anbefale at kommunestyret tar stilling til følgende: 1. Om kommunestyret opprettholder intensjonene i vedtaket om utredning av kommunestruktur, jfr. sak 49/10 2. Om kommunestyret vil gjennomføre utredningen kun som et prosjekt mellom Rollag og Flesberg kommuner eller om, og evt. hvilke kommuner som bør inviteres med i gjennomføringen av forstudiet. Det bør i så tilfelle rettes en formell henvendelse til aktuell kommune med forespørsel om deltakelse. Side 5 av 20

6 Rådmannen vil anbefale at ovennevnte spørsmål avklares før en tar stilling til videre framdrift. Innhold og omfang i en prosjektplan vil måtte gjenspeiles i forhold til antall deltakende kommuner. Rådmannen er kjent med at tilsvarende sak som denne også legges fram for kommunestyret i Rollag for behandling. En videre framdrift i saken er selvsagt også avhengig av likelydende vedtak i de to kommunene. Saken legges fram uten anbefaling. Side 6 av 20

7 FLESBERG KOMMUNE Fritak fra politiske verv Lampeland Arkiv 033 Saksmappe 2012/609 Avd Fellestjenesten Saksbehandler Ranveig Hvila MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak formannskapet /12 kommunestyret Rådmannens anbefaling: 1. Anne-Liz Lande gis fritak fra sine politiske verv i Flesberg kommune for resten av perioden Som ny representant for å underskrive kommunestyreprotokollen velges: 3. Som nytt medlem i komiteen for livsløp og kultur for Fremskrittspartiet og Venstre velges: 4. Som ny leder i komiteen for livsløp og kultur velges: 5. Som nytt styremedlem i Moen Næringspark A/S velges: 6. Som ny representant til samarbeidsutvalget for Flesberg skole velges: 7. Som nytt 1. varamedlem til styret for Frivillighetssentralen velges: 8. Som nytt 4. varamedlem til komiteen for næring og ressurs for Fremskrittspartiet velges: 9. Niri Baklid velges som varamedlem til formannskapet for Fremskrittspartiet. Vedlegg: Saksopplysninger: Anne-Liz Lande har flyttet til Kongsberg kommune og ber om fritak fra sine politiske verv i Flesberg kommune. Lande har følgende verv: Kommunestyrerepresentant for Fremskrittspartiet Representant til å underskrive kommunestyreprotokollen Medlem av komiteen for livsløp og kultur - valgt for Fremskrittspartiet og Venstre Leder av komiteen for livsløp og kultur Styremedlem for Moen Næringspark A/S Representant til samarbeidsutvalget for Flesberg skole 1. varamedlem til styret for Frivillighetssentralen 4. varamedlem til komiteen for næring og ressurs for Fremskrittspartiet 2. varamedlem til formannskapet for Fremskrittspartiet

8 1. vararepresentant til kommunestyret for Fremskrittspartiet, Niri Baklid, rykker opp som fast representant. For de øvrige vervene må kommunestyret gi fritak og så foreta nyvalg. Kommunelovens 16 pkt 3, 4 og 5har bestemmelser om nyvalg: 3. Dersom et medlem av et annet folkevalgt organ enn kommunestyre og fylkesting, kommunestyrekomité og fylkestingskomité trer endelig ut, velges nytt medlem, selv om det er valgt varamedlem. Organet skal suppleres fra den samme gruppe som den uttredende tilhørte. Viser det seg at denne fremgangsmåten fører til at et kjønn vil bli representert med mindre enn 40 prosent av medlemmene i organet, skal det så langt det er mulig velges nytt medlem fra det underrepresenterte kjønn. 4. Trer lederen av et folkevalgt organ endelig ut av organet, skal det velges ny leder. 5. Er antallet varamedlemmer eller en gruppes varamedlemmer til formannskapet, fylkesutvalget eller et annet folkevalgt organ valgt av kommunestyret eller fylkestinget blitt utilstrekkelig, kan kommunestyret eller fylkestinget selv velge ett eller flere faste eller midlertidige varamedlemmer. Medlem og varamedlem i kontrollutvalget er utelukket til valg i kommunal nemnd med beslutningsmyndighet. Kommunestyret kan når som helst foreta nyvalg til kontrollutvalget. Fremskrittspartiet har følgende medlem/varamedlemmer i kontrollutvalget: Medlem/nestleder Ole Helge Sønåsen Varamedlemmer: 1. Sverre Bekjorden og 2. Arvid Dokken Fremskrittspartiet og Venstre har følgende medlemmer og varamedlemmer i komiteen for livsløp og kultur: Medlemmer 1. Anne-Liz Lande (leder) 2. Sondre Kosmo Paulsen Øvrige medlemmer i komiteen er: Varamedlemmer 1. Brit Bergan 2. Ole Morten Værås 3. Ida V. N. Engerud 4. Tom Ivar Stepien Anne Berit Ravnås (nestleder), Anne Hay Simensen, Ole Helge Laag og Tom Roger Svendsrud for Høyre og Arbeiderpartiet Britt Ingunn Garaas for Senterpartiet Til styret for Frivillighetssentralen er følgende valgt: Solveig Endeberg, Tom Roger Svendsrud og Kåre Kjennerud som styremedlemmer og som varamedlemmer: 1. Anne-Liz Lande, 2. Ingunn Garaas og 3. Anne Hay Simensen. Fremskrittspartiet har følgende medlemmer og varamedlemmer i komiteen for plan, næring og ressurs: Medlemmer 1. Gunnar Grette 2. Aud Kari Sandbæk Olsen Varamedlemmer 1. Niri Baklid 2. Wilfred Jørgensen 3. Terje Sandbæk 4. Anne-Liz Lande Niri Baklid kan velges som varamedlem til formannskapet for Fremskrittspartiet. Vurdering: Rådmannen anbefaler at Anne-Liz Lande gis fritak fra sine politiske verv i Flesberg kommune og at kommunestyret foretar aktuelle nyvalg. Side 8 av 20

9 FLESBERG KOMMUNE IKA Kongsberg - endring av selskapsavtale 2013 Lampeland Arkiv 026 Saksmappe 2010/476 Avd Fellestjenesten Saksbehandler Ranveig Hvila MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak formannskapet /12 kommunestyret Rådmannens anbefaling: Flesberg kommunestyre godkjenner endring av eiere, i eierandel og endringene i tekst i Selskapsavtalen 2013 for IKA Kongsberg slik det framgår av saken og i samsvar med selskapsavtalen. Vedlegg: Saksopplysninger: IKA Kongsberg ble opprett i 1992 som en kompetanseinstitusjon innenfor arkivfaget organisert som en interkommunal samarbeidsordning jf. kommunelovens 27. Den gang med 15 medlemmer. Selskapet ble omorganisert til et iks. I 2012 har selskapet 44 eiere. Ny modell for eiertilskudd ble vedtatt av IKA Kongsbergs representantskapsmøte 29. april Kommunene Hurum, Lier, Nedre Eiker, Sigdal og Øvre Eiker har valgt å tre ut av selskapet med virkning fra Dette medfører endringer i eierandelen i IKA Kongsbergs selskapsavtale. Hver eier har en stemme i representantskapet slik at endringen i eierandelen ikke har noen praktisk betydning i fht stemmegivning i representantskapsmøte. Prosjektet med nye arkivlokaler og antall ansatte er justert ned og tilpasset eiermassen. IKA Kongsbergs representantskap gjorde følgende vedtak på representantskapsmøtet 26. april 2012 Selskapsavtale 2013: Navn, tredje avsnitt: Fem eiere har meldt uttreden av selskapet. Dette er kommunene Hurum, Lier, Nedre Eiker, Sigdal og Øvre Eiker Eiertilskudd og eierandel: Eierandelen justeres på grunn av ny modell for beregning av eiertilskudd og endringer av antall eiere Ansvarsfordeling: Tillegg: Siste ledd jfr Lov om interkommunale selskap 3, første ledd

10 4. Ny 21: 21 Nye eiere En ny eier må tilfredsstille kravene i 1, samt at det kreves samtykke fra alle øvrige eiere. En ny eier påtar seg de samme forpliktelser for selskapet som gjelder for eksisterende eiere, samt vil være bundet av alle tidligere fattede vedtak og beslutninger som selskapet har fattet. I tilleg til det faste eiertilskuddet beskrevet i 5, betaler ny eier et inntredelsestilskudd tilsvarende 50 % av det årlige eiertilskuddet. 5. Tidligere 21 og 22 endres følgende til 22 og 23. Endringene må godkjennes av alle eieres øverste politiske organ før endret selskapsavtale sendes til Foretaksregistret. Eierandel 2013: Eier andel Eier andel Andebu kommune 1,88 Nome kommune 2,10 Buskerud fylkeskommune 6,18 Nore og Uvdal kommune 1,39 Bø kommune 1,94 Nøtterøy kommune 4,50 Flesberg kommune 1,41 Re kommune 2,48 Flå kommune 1,13 Ringerike kommune 5,77 Fyresdal kommune 1,20 Rollag kommune 1,20 Gol kommune 1,74 Sande kommune 2,41 Hemsedal kommune 1,32 Sauherad kommune 1,71 Hjartdal kommune 1,24 Seljord kommune 1,48 Hof kommune 1,49 Siljan kommune 1,38 Hol kommune 1,73 Stokke kommune 2,98 Hole kommune 2,01 Svelvik kommune 2,09 Holmestrand kommune 2,83 Telemark fylkeskommune 4,62 Horten kommune 5,27 Tinn kommune 2,01 Kongsberg kommune 5,13 Tjøme kommune 1,78 Kviteseid kommune 1,40 Tokke kommune 1,37 Lardal kommune 1,38 Tønsberg kommune 7,42 Larvik kommune 7,90 Vinje kommune 1,59 Nes kommune 1,56 Ål kommune 1,78 Nissedal kommune 1,20 Vurdering: Rådmannen anbefaler at kommunestyret gir sin tilslutning til endringene. Side 10 av 20

11 FLESBERG KOMMUNE Stortings- og sametingsvalget valgdager Lampeland Arkiv 011 Saksmappe 2012/261 Avd Fellestjenesten Saksbehandler Ranveig Hvila MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak formannskapet /12 kommunestyret Rådmannens anbefaling: I Flesberg kommune skal stortingsvalget og sametingsvalget 2013 holdes over 2 dager dvs. søndag 8. og mandag 9. september Vedlegg: Saksopplysninger: I statsråd 23. mars 2012 er valgdagen for stortings- og sametingsvalget 2013 fastsatt til mandag 9. september Kommunestyret kan bestemme at det også skal holdes valg søndag 8. september i vedkommende kommune. Valglovens kapittel 9 har bestemmelser om fastsetting av valgdager og tid og sted for stemmegivningen: 9-2 (2) Kommunestyret kan selv, med tilslutning fra minst 1/3 av medlemmene, vedta at det på ett eller flere steder i kommunen skal holdes valg også søndagen før den offisielle valgdagen. Vedtaket må treffes senest samtidig med budsjettet for det året valget skal holdes. 9-3 (2) Valgstyret bestemmer hvor stemmegivningen skal foregå og fastsetter tiden for stemmegivning. Kommunestyret kan selv, med tilslutning fra minst 1/3 av medlemmene, vedta å holde valglokalene åpne lenger enn det valgstyret har vedtatt. Slikt vedtak må treffes senest samtidig med budsjettet for det året valget skal holdes. Stemmegivningen mandag må ikke foregå senere enn kl. 21. Valgforskriften har bestemmelser om tilgjengelighet i valglokalene både ved forhåndsstemmegivningen og ved valgtinget: 26. Valglokalene (1) Valgstyret skal legge forhåndsstemmegivningen til lokaler som er lett tilgjengelige og hvor alle velgere kan ta seg inn uten å måtte be om hjelp. Andre lokaler skal ikke benyttes med mindre særlige grunner foreligger. (2) Ved tilrettelegging for forhåndsstemmegivning i valglokalene, skal det legges vekt på god tilgjengelighet for alle velgere. Blinde og svaksynte velgere skal kunne avgi stemme uten å måtte be om hjelp.

12 30. Valglokalet Ved avgjørelsen av hvilke lokaler som skal benyttes og ved tilretteleggingen for velgerne på valgtinget gjelder 26 tilsvarende. Kommunestyret vedtok i møte i sak 45 Organisering av stortings- og kommunestyre/fylkestingsvalg at fra og med stortingsvalget i 2013 utgjør Flesberg kommune en stemmekrets. Rådmannen skal oppnevne en administrativ gruppe som skal vurdere hvilket lokale som skal benyttes som valglokale. Gruppas vurdering skal legges fram for valgstyret. I Flesberg kommune er det innarbeidet en praksis med 2-dagers valg. Vurdering: Rådmannen anbefaler at praksisen med 2-dagers valg opprettholdes. Side 12 av 20

13 FLESBERG KOMMUNE Oppnevning av dyrevernnemnd fra 2013 Lampeland Arkiv 033 Saksmappe 2012/696 Avd Fellestjenesten Saksbehandler Ranveig Hvila MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak formannskapet /12 kommunestyret Rådmannens anbefaling: Flesberg kommunestyre har følgende forslag til medlem og/eller varamedlem til dyrevernnemnda for Kongsberg, Flesberg, Rollag, Nore og Uvdal, Sigdal og Øvre Eiker fra : Vedlegg: Saksopplysninger: Mattilsynet v/distriktskontoret i Kongsberg ber ved brev av kommunen om å foreslå inntil 3 personer som medlem og/eller varamedlem til dyrevernnemnda for Kongsberg, Flesberg, Rollag, Nore og Uvdal, Sigdal og Øvre Eiker. Frist for innsending av forslag er 15. november. Dyrevernnemnda oppnevnes av Mattilsynets regionkontor på bakgrunn av forslag fra kommunene og uttalelser fra distriktskontorene. Mattilsynet skriver bla. følgende i sitt brev: Vilkårene for oppnevning er at kandidatene ikke motsetter seg utnevnelsen og at vedkommende har praktisk erfaring fra dyrehold og med kunnskap om og interesse for dyrevelferd, jf. instruksen punkt 4 tredje ledd. Dyrevernnemndene har ikke selvstendig myndighet til å fatte enkeltvedtak, men skal bistå Mattilsynet gjennom å utøve sitt lekmannsskjønn ved deltakelse i inspeksjoner og ved involvering i behandling i enkeltsaker. Dyrevernnemndas uttalelse vil tillegges vekt, men er ikke bindende for distriktssjefen i forbindelse med utforming av enkeltvedtak. De faste medlemmene i dyrevernnemnda bør være engasjerte, aktive og dyktige tilsynspersoner. Det skal være like mange varamedlemmer som fast medlemmer i en nemnd. Varamedlemmene skal ikke være personlige varamedlemmer. Et varamedlem trer inn som hovedmedlem dersom et hovedmedlem flytter, trekker seg, eller av andre årsaker fratrer. I tillegg kalles varamedlemmer inn til aktuelle informasjonsmøter i regi av Mattilsynet og til møter i nemnda når det faste medlemmet ikke kan møte og det trengs flere deltakere for å kunne ta beslutninger. Det vil videre være aktuelt å kunne kontakte varamedlemmene pr. telefon i saker der de kan bidra med sin

14 lokalkunnskap. Vi ønsker også at varamedlemmene skal delta på opplæringen på nyåret, men det er i utgangspunktet ikke meningen at de skal måtte delta på tilsyn. Vi presiserer at et verv i dyrevernnemnda ikke er et politisk verv, men er basert på de spesifikke kvalifikasjonene som er nevnt ovenfor. Innenfor disse rammene kan kommunene velge fritt blant dens myndige innbyggere. Vi vil minne om at Mattilsynet må følge likestillingslovens 21 om at begge kjønn skal være representert. Kommunen bes derfor ta hensyn til dette når de foreslår personer til dyrevernnemndene. Dyrevernnemnda har nå følgende medlemmer og varamedlemmer: Medlemmer: Finn Johannessen, Øvre Eiker, Anna Beate Rye Teige, Nore og Uvdal og Mona Hvaale Fretland, Kongsberg Varamedlemmer: Ernst Petter Knutsen, Flesberg, Sonja Hansen, Rollag og Margrete Rugland Aabø, Sigdal Varamedlemmet fra Sigdal er oppnevnt til og blir sittende inn i neste periode. Til valget av dyrevernnemnda fra foreslo kommunestyret følgende fra Flesberg: May Madsen, Ernst Petter Knudsen og Gunnar Grette. Vurdering: Rådmannen anbefaler at kommunestyret følger Mattilsynets anmodning og foreslår 3 personer som medlem og/eller varamedlem til dyrevernnemnda Side 14 av 20

15 FLESBERG KOMMUNE Kongsberg tingrett - fritak som meddommer Lampeland Arkiv 033 Saksmappe 2011/849 Avd Fellestjenesten Saksbehandler Ranveig Hvila MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak formannskapet /12 kommunestyret Rådmannens anbefaling: 1. Anita V Saasen Stevning fritas som meddommer til Kongsberg tingrett. 2. Som ny meddommer til Kongsberg tingrett for perioden velges: Vedlegg: Saksopplysninger: Kommunestyret valgte i møte , sak 38 følgende som meddommere til Kongsberg tingrett for perioden : 20 menn: 20 kvinner: Agersborg Finn Thoralf Bekkhus Anne Berget Jon Olav Bergan Britt Brøtan Håkon Bergan Ingrid Dalen Odd Kåre Breivik Wenhce Låg Grette Gunnar Engerud Ida V Nesthorne Gutterud Anders Viktor Endeberg Solveig Mathea Holtan Arne Nils Førle Gudveig Marit Huslende Ole Jørgen Grøttveit Anne Berit Dokken Jørgensen Wilfred Homelien Bjørg Lie Dag Are Ingebrigtsen Kari Hay Marstein Geir Landerud Elin K Trondsen Molia Nils Langness Liss Løver Paulsen Sondre Kosmo Løkamoen Kristine Engell Rånes Jan Erik Olsen Aud Kari Sandbæk Solum Helge Erik Rudi Grethe Elisabeth Svendsrud Tom Roger Sandbæk Liv Sønaasen Ole Helge Skrudland Sofie Skjold Ulland Sverre Stevning Anita V Saasen Aas Hans Jørgen Baalerud Svendsrud Lene Aaserud Andreas Wetterhus Lise Jorunn Anita V Saasen Stevning ønsker å bli fritatt som meddommer. Hun har rett til fritak da hun har vært valgt som meddommer de 2 siste periodene. Krav til de som velges framgår av domstollovens og fritaksgrunner av 74.

16 Utdrag av Domstoladministrasjonens notat - generelle krav ( 70): Norskkunnskaper: Kravet til tilstrekkelige norskkunnskaper i 70 innebærer at den som velges, må kunne forstå norsk tale og tekst og selv uttrykke seg på norsk. Personlig egnethet: Med personlig egnet til oppgaven menes at vedkommende må kunne følge forhandlingene i retten, forstå de problemstillingene saken reiser, ta stilling til problemstillingene og gi uttrykk for sin mening. Den som velges, må også forstå betydningen av å følge opp innkallinger, og kunne innrette seg etter regler for når det kan stilles spørsmål mv. Aldersgrenser: Domstolloven 70 annet ledd inneholder andre alminnelige krav til den som skal kunne velges som lagrettemedlem og meddommer. Annet ledd nr. 1 innebærer at den nedre aldersgrensen for å kunne velges er 21 år, og at det er en øvre aldersgrense på 70 år. Begge grensene gjelder alder ved valgperiodens start, 1. januar Dette betyr at de som velges må være født etter 31. desember 1942 og før 1. januar Stemmerett mv.: 70 annet ledd nr. 2, 4 og 5 har regler om fradømmelse av stemmerett, innføring i folkeregisteret og statsborgerskap. Vi vil her presisere kravet om at de som velges må være innført i folkeregisteret som bosatt i kommunen på valgdagen. Økonomiske forhold: 70 annet ledd nr. 3 om gjeldsforhandling, konkursbehandling og konkurskarantene avløser det tidligere kravet til vederheftighet. Kravet gjelder både på valgtidspunktet og gjennom valgperioden. Gjeldsforhandlinger, konkursbehandling eller konkurskarantene som er avsluttet før valget, hindrer ikke valg. Vurdering: Rådmannen anbefaler at Anita V Saasen Stevning fritas som meddommer til Kongsberg tingrett. Side 16 av 20

17 FLESBERG KOMMUNE Utredning om kommunestruktur - prinsippsak Lampeland Arkiv 026 Saksmappe 2010/653 Avd Rådmann Saksbehandler Jon Gj. Pedersen MØTEBEHANDLING: Utvalg Møtedato Utvalgssak formannskapet /10 kommunestyret /10 Behandling i kommunestyret : Repr. Eilev Bekjorden, FrP, opprettholdt partiets mindretallsforslag fra formannskapsmøtet. Repr. Nils Molia, Sp la fram forslag til et pkt. 4 i formannskapets anbefaling: Forstudien starter opp så snart de utredninger som er startet opp/bestilt er sluttført. Han ba om et gruppemøte før votering. Etter gruppemøtet ble det avholdt votering. Ved alternativ votering mellom formannskapets anbefaling og Fremskrittspartiets forslag, ble formannskapets anbefaling vedtatt med 15 mot 5 stemmer. Repr. Eilev Bekjorden, FrP stilte spørsmål om hvordan innholdet i Molias forslag skulle forstås. Det ble deretter votert over Nils Molias forslag til pkt. 4 som falt med 11 mot 9 stemmer. Vedtak i kommunestyret : 1. Flesberg kommune stiller seg i prinsippet positiv til en videre utredning om kommunesammenslåing. 2. Kommunestyret ber rådmannen utarbeide en plan for en forstudie som kan gjennomføres i Forstudien skal danne et beslutningsgrunnlag for å kunne ta stilling til om kommunen skal starte en konkret utredning om kommunesammenslåing. 3. Forstudien bør inneholde elementer som: a) Kompetansetiltak og innhenting av erfaringer fra andre (konferanser, kommunebesøk m.v). b) Skaffe oversikt over hvilke oppgaver og aktiviteter en utredning om kommunesammenslåing bør inneholde. c) Klargjøre hvilke kommuner det kan være aktuelt å slå i sammen, herunder mulige endringer av kommunegrenser. d) Skaffe oversikt over kostnadene ved en gjennomføring av en utredning, samt mulig finansiering. e) Anslå en tidsplan for en utredning. Side 17 av 20

18 Behandling i formannskapet : Uttalelse fra rådet for eldre og funksjonshemmede ble lagt fram. Ordfører Thomas Fosen, H la fram følgende forslag: 1. Flesberg kommune stiller seg i prinsippet positiv til en videre utredning om kommunesammenslåing. 2. Kommunestyret ber rådmannen utarbeide en plan for en forstudie som kan gjennomføres i Forstudien skal danne et beslutningsgrunnlag for å kunne ta stilling til om kommunen skal starte en konkret utredning om kommunesammenslåing. 3. Forstudien bør inneholde elementer som: a) Kompetansetiltak og innhenting av erfaringer fra andre (konferanser, kommunebesøk m.v). b) Skaffe oversikt over hvilke oppgaver og aktiviteter en utredning om kommunesammenslåing bør inneholde. c) Klargjøre hvilke kommuner det kan være aktuelt å slå i sammen, herunder mulige endringer av kommunegrenser. d) Skaffe oversikt over kostnadene ved en gjennomføring av en utredning, samt mulig finansiering. e) Anslå en tidsplan for en utredning. Repr. Gunnar Grette la fram følgende forslag på vegne av FrP: 1. Kommunestyret ser positivt på et økt samarbeide på tvers av kommunegrensene. 2. Kommunestyret ser det som avgjørende viktig nå å følge opp tidligere vedtak på omstilling og mer interkommunalt samarbeide. 3. Rådmann er i budsjettvedtak fra 24.juni 2010 pålagt å sette i gang en prosess i 2010 med sikte på å utrede muligheten for enda mer interkommunalt samarbeide om ulike kommunale tjenester med nabokommunene. Alle tjenester skal vurderes. Kommunestyret ser det derfor ikke som hensiktsmessig å starte flere utredninger/forprosjekter enn de som allerede er startet/bestilt. Ved alternativ votering mellom Fosens forslag og Grettes forslag, foreslår formannskapet med 3 mot 2 stemmer at kommunestyret vedtar Fosens forslag. Anbefaling i formannskapet : 1. Flesberg kommune stiller seg i prinsippet positiv til en videre utredning om kommunesammenslåing. 2. Kommunestyret ber rådmannen utarbeide en plan for en forstudie som kan gjennomføres i Forstudien skal danne et beslutningsgrunnlag for å kunne ta stilling til om kommunen skal starte en konkret utredning om kommunesammenslåing. 3. Forstudien bør inneholde elementer som: f) Kompetansetiltak og innhenting av erfaringer fra andre (konferanser, kommunebesøk m.v). g) Skaffe oversikt over hvilke oppgaver og aktiviteter en utredning om kommunesammenslåing bør inneholde. h) Klargjøre hvilke kommuner det kan være aktuelt å slå i sammen, herunder mulige endringer av kommunegrenser. i) Skaffe oversikt over kostnadene ved en gjennomføring av en utredning, samt mulig finansiering. Side 18 av 20

19 j) Anslå en tidsplan for en utredning. Rådmannens anbefaling: Saken legges frem uten anbefaling til vedtak. Vedlegg: Analyseveileder kommuneinndeling Saksopplysninger: I brev mottatt her ber Rollag og Flesberg Arbeiderparti om å ta opp til politisk behandling spørsmålet om en skal starte en prosess på kommunesammenslåing mellom Rollag og Flesberg kommuner. De to lokalpartiene har gjort noen tanker om temaet, og dette har blitt presentert for interesserte etter kommunestyrets forrige møte. Spørsmålet ble tatt opp i formannskapets møte og konklusjonen i formannskapet var at man ønsket saken opp til formell behandling i neste ordinære møte. Kommunal- og regionaldepartementet har samlet store mengder informasjon om temaet kommunestruktur- og inndeling. Dette gjelder både formelle krav til slike prosesser, men også veiledning. Til sistnevnte kan følgende refereres fra departementet: Utredning Kommuner som vurderer å slutte seg sammen vil være tjent med å gjennomføre en utredning av konsekvenser av en eventuell kommunesammenslutning. Departementet gir økonomisk støtte til å gjennomføre utredninger. Det er kommunene selv som står ansvarlige for å gjennomføre utredningen. Som regel velger man å benytte ekstern bistand til selve utredningen. Til hjelp i utredningsarbeidet har departementet utarbeidet en analyseveileder for kommuneinndeling(vedlagt). Veilederen bygger på rapporten Kriterier for kommuneinndeling, utarbeidet av Østlandsforskning, og tidligere versjoner av veilederen. Informasjon og innbyggerhøring En ferdig utredning kan fungere som et diskusjonsgrunnlag i den videre prosessen frem mot en eventuell beslutning om sammenslutning. De fleste kommuner som vurderer sammenslutning velger å gjennomføre innbyggerhøringer i en eller annen form. Det er imidlertid ikke et lovbestemt krav at det skal gjennomføres innbyggerhøringer. Bestemmelsen om innbyggerhøring finner du i inndelingslova 10. Du kan lese mer om bakgrunnen for bestemmelsen i Ot.prp. nr. 41 ( ), se spesielt kapittel 5.4 Høyring av innbyggjarane og kapittel 12 Merknader til dei enkelte paragrafane i lovutkastet, under omtalen av 10. Departementet gir økonomisk støtte til gjennomføring av informasjonstiltak og innbyggerhøringer. Betingelsene for å få slik støtte kan du lese om her. Vedtak om sammenslutning Det er kommunestyrene selv som fatter vedtak om at de ønsker å slutte seg sammen. Deretter sender kommunene søknad om sammenslutning til departementet. Den endelige beslutningen om sammenslutning fattes av kongen i statsråd, forutsatt at alle de involverte kommunene ønsker sammenslutning. Ved lokal uenighet avgjøres saken i Stortinget. Bestemmelsen om vedtak finner du i inndelingslova 4. Du kan lese mer om bakgrunnen for bestemmelsen i Ot.prp. nr. 41 ( ), se spesielt kapittel 6 Om kva instans som har avgjerdsmakt og kapittel 12 Merknader til dei enkelte paragrafane i lovutkastet, under omtalen av 4. Fra vedtak til faktisk sammenslutning Etter at sammenslutningen er vedtatt skal sammenslutningen gjennomføres. Inndelingslova gir bestemmelser om hvordan en sammenslutning skal gjennomføres. Side 19 av 20

20 Du kan lese mer om bakgrunnen for bestemmelsen i Ot.prp. nr. 41 ( ), se spesielt kapittel 8 Særlege reglar for gjennomføringsfasen og kapittel 12 Merknader til dei enkelte paragrafane i lovutkastet, under omtalen av Analyseveileder for kommuneinndeling beskriver viktige momenter i denne prosessen. Kommunestyret må i saken vedta om en ønsker å sette i gang en utredning om kommunesammenslutning. Vurdering: Rådmannen vil i saken ikke legge frem anbefaling til vedtak. Rådmannen vil likevel uttrykke en positiv holdning til en debatt om kommunestruktur. Dette helt i tråd med hva som ble uttrykt i rådmannens innledning til budsjett og økonomiplan Dette er en diskusjon som kommer, og det er klokt å være i forkant m.h.t. kunnskaper om temaet. Dersom kommunestyret foretar et prinsippvedtak om å starte utredning om kommunesammenslutning, så vil det nok være klokt å gjennomføre en prosess med sikte på å øke kompetansen på dette temaet, slik at både folkevalgte og administrasjon har en felles plattform å starte en slik utredning på. Det vil videre være klokt å ikke konkludere for tidlig m.h.t. hvilke kommuner som bør inngå i en slik vurdering. Demografi, og rammebetingelser for øvrig, endrer seg. Likeledes vil pågående reformer med betydning for kommunenes oppgaver kunne påvirke disse spørsmålene ganske mye i tiden fremover. Litt enklere sagt er det viktig å være trygg på at en ny sammenslutning vil ha bærekraft og vekstkraft nok til også å løse fremtidens utfordringer ikke bare de som er der idag. Side 20 av 20