Planskildring. Detaljreguleringsplan for Kvamen, del av gnr. 58 bnr. 1 og 2. PlanID: OPPDRAG Tømmerkai Kvamen - Dalsfjord, Fjaler

Transkript

1 Detaljreguleringsplan for Kvamen, del av gnr. 58 bnr. 1 og 2 OPPDRAG Tømmerkai Kvamen - Dalsfjord, Fjaler EMNE DOKUMENTKODE PLAN-PBL-01

2 SIDE 2/64

3 RAPPORT OPPDRAG Tømmerkai Kvamen DOKUMENT KODE PLAN-PBL-01 EMNE TILGJENGE Open OPPDRAGSGJEVAR Kvamen Kai AS ANSVARLIG EINING Areal og utredning KONTAKTPERSON Jostein Sylta Utgåve for offentleg høyring VE SR AW REV. REV. DATO Skildring UTARBEIDD AV KONTROLLERT AV GODKJENT AV MULTICONSULT AS, Bergen Nesttunbrekka Nesttun Tlf www. ID:

4 INNHALD 1 Samandrag Bakgrunn for planarbeidet Tidlegare vedtak i saka... 7 Utbyggingsavtalar Krav om konsekvensutgreiing Planprosessen, medverknad Kunngjering og varsling Medverknad Planstatus og rammer for arbeidet Nasjonale føringar og interesser Kommunale planar... 9 Gjeldande reguleringsplan Pågåande planar Naudsynte løyver Skildring av planområdet, eksisterande tilhøve Plassering og avgrensing av planområdet Dagens arealbruk og tilgrensande arealbruk Landskap Kulturminner og kulturmiljø Naturverdiar/naturmangfald Grønstruktur, rekreasjonsområde, uteområde (nærmiljø og friluftsliv) Naturressursar, inkl. landbruk Trafikktilhøve Born sine interesser Sosial og teknisk infrastruktur Grunntilhøve og fareområde Miljøfaglege tilhøve Risiko- og sårbarheit (eksisterande situasjon) Næring Skildring av planforslaget Hovudtrekk i planforslaget Planlagt arealbruk BYGNINGAR OG ANLEGG (PBL 12-5 NR. 1) SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR (PBL 12-5 NR. 2) LANDBRUKS-, NATUR OG FRILUFTSFORMÅL OG REINDRIFT (PBL 12-5 NR. 5) BRUK OG VERN AV SJØ OG VASSDRAG, MED TILHØYRANDE STRANDSONE (PBL 12-5 NR. 6) Omsynssoner (PBL 12-6) Føresegnområde (pbl 12-7) Estetikk og byggeskikk. Fjernverknad, Parkering Trafikkløysning Kollektivtilbod/ løysningar Areal for uteopphald, leikeplassar, friområde Landbruksfaglege vurderingar (andre vurderingar i høve til naturressursar (t.d. vatn, sjøbruk, grus og pukk o.l.) Sosial og teknisk infrastruktur. Planlagde offentlege anlegg Universell utforming Miljøoppfølging Konsekvensutgreiing Verknader av planforslaget Fråvik frå overordna planar Landskap og estetikk Kulturminner og kulturmiljø Naturverdiar/naturmangfald Grønstruktur, rekreasjonsområder, uteområde (nærmiljø og friluftsliv) Naturressursar, inkl. landbruk Trafikktilhøve Born sine interesser Sosial og teknisk infrastruktur Universell tilgjenge SIDE 4/64

5 8.11 Næring Klimapåverknad Økonomiske konsekvensar for kommunen/andre offentlege etatar Interessemotsetnader Støy Vurdering av konsekvensar /verknadar Risiko og sårbarheit, ROS-analyse Introduksjon og bakgrunn Metode og akseptkriteria Metode for vurdering av risiko- og sårbarheitsbilete Akseptkriteria Risikotilhøve Oppsummering Vurdering av behov for risikoreduserande tiltak for utvalde hendingar Merknader til varsel om oppstart, innkomne merknader Innkomne merknader Gjennomføring Oppsummering (avsluttande kommentar) Vedlegg 1 teikningar Vedlegg 2 føresegner Vedlegg 3 Prosess Vedlegg 4 Utgreiingar SIDE 5/64

6 1 Samandrag Tabell 1-1: Nøkkelinformasjon om planforslaget Tema Nøkkelinformasjon Bydel/område Fjaler kommune Gardsnamn/adresse Kvamen Gnr/bnr 58/1, 2 558/158/1 Tiltakshavar (vår oppdragsgivar) Grunneigarar (sentrale) Forslagstiller /Plankonsulent Kvamen Kai AS Runa Haugland Sylta Multiconsult Norge AS Den nye planen sitt hovudformål Planområdet sitt areal i daa 51,7 Grad av utnytting Utfylling i sjø for etablering av tømmerkai og etablering av nytt næringsareal. Ikkje relevant Nytt bebyggelseareal (BRA) 3700m 2 Aktuelle problemstillingar (støy, høgder for bygg, o. l.) Ligg det føre varsel om motsegn? Krav om utgreiing av konsekvensar (KU) Støy, ureining, rasfare Nei Nei Kunngjering om oppstart, dato Fullstendig planforslag mottatt, dato Er det halde informasjonsmøte? Nei SIDE 6/64

7 2 Bakgrunn for planarbeidet Føremålet med planen er å etablere ny tømmerkai og nytt næringsareal på Kvamen. Utfordringane gjeld mellom anna: å plassere kaia i ein posisjon kor det vil vere tilstrekkeleg djupne ved kaifront å etablere nødvendige støttefyllingar i sjø for å oppnå tilfredstillande skråningsstabilitet på utlagt steinfylling. å opparbeide ein tilstrekkelig god køyreveg ned til kaiområdet Tiltakshavar ønsker med planen å legge til rette for mottak av steinmasser frå tunneldriving dersom ny fv. 57 blir realisert. Av den grunn ønsker tiltakshavar å endre gjeldande reguleringsplan ved å legge til rette for utviding av landareal i sjø for å få meir tomteareal på kainivå. Største grunneigar er Runa Haugland Sylta. 2.1 Tidlegare vedtak i saka Planområdet er i dag omfatta av gjeldande reguleringsplan for Kvamen (PlanID ) vedteken Utbyggingsavtalar Det føreligg ikkje utbyggingsavtale i dette prosjektet. 2.3 Krav om konsekvensutgreiing Tiltakshavar har i samråd med kommunen vurdert at planforslaget ikkje utløyser krav om konsekvensutgreiing etter Forskrifta. SIDE 7/64

8 3 Planprosessen, medverknad 3.1 Kunngjering og varsling Varsel om oppstart av reguleringsplanarbeid vart annonsert i avisa Firda tysdag I tillegg vart oppstart kunngjort på Multiconsult og Fjaler kommune sine heimesider. Grunneigarar, naboar som er part i saka, og offentlege mynde er varsla per brev datert 12. januar Figur 3-1: Varsel om oppstart av reguleringsplanarbeid annonsert i avisa Firda Medverknad Det er avhalde oppstartsmøte/ førehandskonferanse med Fjaler kommune Til varsel om oppstart kom det inn til saman 8 merknadar. 6 av desse var frå offentlege myndigheiter, 1 frå grunneigar av nabotomt og 1 frå miljøpartiet dei grøne. Merknadane er samanstilt og kommentert i kapittel 10. Innkomne merknadar er lagt ved planforslaget. SIDE 8/64

9 4 Planstatus og rammer for arbeidet 4.1 Nasjonale føringar og interesser Retningsliner for støy (T-1442) Denne retningslina skal leggjast til grunn av styresmaktene ved planlegging og handsaming av einskildsaker etter plan- og bygningslova. Retningslina rår til at anleggseigarane bereknar to støysoner rundt viktige støykjelder, og gjev føringar for arealutnytting i dei to sonene. Retningslina er rettleiande, og ikkje rettsleg bindande. Vesentlege avvik kan gje grunnlag for motsegn mot planen, og det vil verte lagt opp til at retningslina skal følgjast så langt råd er. Statlege planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsona langs sjøen Føremålet med desse retningslinjene er å tydeliggjere nasjonal arealpolitikk i 100-meterbeltet langs sjøen. Målet er å ivareta allmenne interesser og unngå uheldig bygging langs sjøen, jfr. forbodet mot tiltak i 100-metersbeltet langs sjøen i 1-8 i plan- og bygningsloven av 27. juni 2008 nr. 71 (plan- og bygningsloven). I plan- og bygningsloven av 27. juni 2008 er bestemmelsen om forbod mot bygging og andre tiltak i 100-metersbeltet langs sjøen klargjort og stramma inn. I 1-8 første ledd går det uttrykkeleg fram at det i 100-metersbeltet skal takast særleg omsyn til natur- og kulturmiljø, friluftsliv, landskap og andre allmenne interesser. Statlege planretningslinjer for samordna bustad-, areal- og transportplanlegging Nye "Statlige planretningslinjer for samordna bustad-, areal- og transportplanlegging" blei fastsatt Formålet med retningslinjene er å oppnå samordning av bustad-, areal- og transportplanlegginga og bidra til meir effektive planprosessar. Retningslinjene skal bidra til et godt og produktivt samspel mellom kommunar, stat og utbyggjarar for å sikre god stads- og byutvikling. I retningslinjene er det framheva at utbyggingsmønster og transportsystem må samordnast for å oppnå effektive løysingar, og slik at transportbehovet kan avgrensast og klima- og miljøvennlege transportformer kan prioriterast. 4.2 Kommunale planar Området er sett av til næringsformål N12 og N13 (sjå figur 4-1 under.) i kommuneplan for Fjaler ( ) og er konsekvensvurdert i samband med denne. I kommuneplanen sin arealdel er det også stilt krav om reguleringsplan. Planområdet omfattar berre næringsformål N12. Reguleringsplanforslaget er vurdert å vere i samsvar med overordna plan. SIDE 9/64

10 Figur 4-1: Utdrag frå gjeldande kommuneplan for Fjaler ( ). Det aktuelle området er sett av som N12 og N13 med krav om reguleringsplan. 4.3 Gjeldande reguleringsplan Reguleringsplan for Kvamen del av gnr 58/1 og 58/2 med PlanID er gjeldande reguleringsplan for planområdet. I denne planen er området regulert til næringsformål og service i vest og fritidsbustadar med tilhøyrande småbåthamn i aust. Reguleringsplanforslaget vil erstatte denne planen. Figur 4-2: Reguleringsplan for Kvamen del av gnr 58/1 og 58/2 med PlanID er gjeldande reguleringsplan for planområdet SIDE 10/64

11 4.4 Pågåande planar Det er eit pågåande planarbeid for fv.57 Sætenes Strandanes (PlanID ) i regi av Nordplan. Del av strekninga vil gå forbi planområdet og vil regulere avkøyrsle til planområdet for tømmerkai og til eksisterande fv.57. Planforslaget vil grense til denne planen. Planen er planlagt lagt ut på høyring før sommaren Det er vidare varsla oppstart av plan for marint verneområde i Dalsfjorden i regi av Fylkesmannen i Sogn og Fjordane våren Det marine verneområdet vil omfatte dei to eksisterande naturreservata Holmelidholmen sjøfuglreservat og Osen våtmarksreservat. Avgrensing mot land vert eigedomsgrensa i sjø, slik at tilgrensande eigedomar vert utanfor. Føremålet med vernet er å ta vare på ein særeigen, avskjerma fjord forma av innlandsisen si utgraving for om lag 2,5 millionar år sidan, med spesielle straumtilhøve og ein uvanleg kombinasjon av både stor ferskvasstilførsel og artsrike hardbotnsamfunn, og eit (allereie verna) nasjonalt verdifullt estuarområde med sjeldsynte pusleplanteartar. Figur 4-3: Plangrense varsla for marint verneområde i Dalsfjorden. Kjelde: fylkesmannen i Sogn og Fjordane Naudsynte løyver Gjennomføringa av tiltaket krev ei rekkje godkjenningar etter ulike lovverk, dei mest sentrale er planog bygningslova, lov om vern mot forurensinger og om avfall (forureininglova) og lov om havner og farvann (hamne og farvasslova). Hamne og farvasslova og ureiningslova er særskild omtala her. Hamne- og farvasslova Tiltak som kan påverke tryggleiken eller framferd i kommunale sjøområder krev løyve etter hfl, jf. 27. Det er kommunen v/alden hamneområde som er hamnemynde etter 27, 1.ledd i hamne- og farvasslova. Ureining Utfyllingstiltak som skal utførast frå land, er regulerte etter 8, tredje ledd i ureiningsloven, som seier at ureining som ikkje fører til nemneverdige skader eller ulemper, kan finna stad utan løyve etter 11 i same loven. Det er fylkesmannen som handsamer løyve etter ureiningslova. Tiltakshavar må søka om løyve etter ureiningsloven for å fylle ut i sjø. SIDE 11/64

12 5 Skildring av planområdet, eksisterande tilhøve 5.1 Plassering og avgrensing av planområdet Planområdet ligg på Kvamen i Fjaler kommune, ca. 3 km nordaust for Dale mellom Dalsfjorden og fv.57. Planområdet strekker seg ut i Dalsfjorden tilsvarande planlagt fylling. Mot naboeigedomar i aust og vest er plangrensa i hovudsak lagt i eigedomsgrensa. Ein liten del av naboeigedom gnr.53 bnr. 3 er inkludert for å erstatte gjeldande reguleringsplan fullstendig. Planområdet er 51,7 daa. Figur 5-1: Raud markering viser omtrentleg plassering av planområdet. Kjelde: Kystinfo.no 5.2 Dagens arealbruk og tilgrensande arealbruk I delar av planområdet er det laga ei utfylling i sjø med ein veg ned til kainivå (sjå figur 5-2). Det føregår ingen aktivitet i planområdet per i dag. Figur 5-2: Eksisterande situasjon i planområdet. Foto: Multiconsult Norge ASA 5.3 Landskap Planområdet ligg i nedre delar av den nordvendte fjellsida/lia på sørsida av Dalsfjorden. Fjella på sørsida av Dalsfjorden er høgast i vest, og vert gradvis lågare mot aust. Nord for planområdet ligg bygda Laukeland. Frå fjellet Laukelandshesten, som ligg ovanfor bygda, kan ein få utsyn over SIDE 12/64

13 planområdet. Nordvest for planområdet ligg Laukelandsfossen. Dalsfjorden er eit av dei typiske fjordromma på vestlandet med trong fjord, høge fjell og elver, bekkar og fossar. Sjølve planområdet er ulendt og gjenngrodd og ikkje spesielt tilgjengeleg mot fjorden, med unnatak av dei områda som er tilgjengelie via etablert veg. Verpingneset, Strandanes og Laukeland var eit naturleg samanhengande bumiljø den gongen sjøen var bindeleddet. Planområdet er noko trekt tilbake frå dette landskapsrommet. 5.4 Kulturminner og kulturmiljø Det er ingen automatisk freda kulturminne eller SEFRAK-registrert bygg i eller i nærleiken av planområdet ifølgje offentleg tilgjengelege databasar. Sogn og fjordane fylkeskommune og Sjøfartsmuseumet i Bergen har uttalt seg i merknad til oppstart av planarbeid. Dei har heller ikkje kunnskap om at det ligg kulturminner i planområdet, men utelukkar det ikkje. 5.5 Naturverdiar/naturmangfald Planområdet er merka av som skog med særs høg eller høg bonitet i følgje AR5 1. Den delen av planområdet som ikkje er fylt ut vart tidlegare nytta som utmarksbeite. I austre og vestre del av planområdet er det parti med beiteskog i gjengroingsfase. Tresjiktet i desse områda er dominert av grå-or, men det er også tre og oppslag av mellom anna rogn og selje. Vidare er planområdet omkransa av planta grantre. Store delar av arealet i skråninga ned frå vegen er fylt opp med lausmassar og her dominerer ulike graminider (samleomgrep for grasliknande artar). Lengst sør i planområdet renn det fire bekkedrag som renn i kulvert under vegen og vidare gjennom planområdet og ut i sjøen. Vatnet renn både fritt og i røyr. Sør for vegen er det ein høgspentkabel. 1 Artsdatabanken, Artskart: (besøkt ) SIDE 13/64

14 Figur 5-3: Utsnitt frå kilden Skog og landskap som viser bonitet i og rundt planområdet. Figur 5-4: Til venstre: Bekken som renner fra sørsiden av fv. 57 og i kulvert under veien. Til høgre: Eksisterande fylling sett fra vest i planområdet. SIDE 14/64

15 Figur 5-5: Bekken fortsetter vidare under vegen i kulvert og gjennom planområdet. Berggrunnen består ifølge NGU sitt berggrunnskart3f2 hovudsakleg av granittisk gneis, stadvis med basiske band og linser. Dette er relativt sure bergartar som gir opphav til forholdsvis fattig flora. Etter vegarbeidet og utfylling i sjø er store delar av planområdet dekka av lausmasser. Figur 5-6: Sørlige del av planområde. 2 Geologiske kart: SIDE 15/64

16 Figur 5-7: Austlege del av planområde sett ifrå sjøen. Planområdet ligg i overgangen mellom boreonemoral og sørboreal vegetasjonssone F3. I boreonemoral sone er det typisk med edellauvskogar med varmekrevande arter i solvendte lier med godt jordsmonn, mens bjørke-, gråor- eller barskoger dominerer resten av skoglandskapet. I sørboreal sone dominerer barskogane, men edellauvskogane finns framleis i sørvendte lier. Området ligg i sterkt oseanisk vegetasjons-seksjon, humid underseksjon (O3h), som er karakterisert av vestlege vegetasjonstypar og artar som er avhengige av høg luftfuktighet. Av Naturbase ser ein at det ikkje er registrert nokon naturtypar etter DN-handbok 138F4 eller artar av nasjonal forvaltningsinteresse innanfor planområdet. Det ligg ein registrert naturtype ved Sunde, om lag 3 km nordaust for planområdet (rik edellauvskog av verdi B (viktig). Om lag 3 km aust for planområde er ligg Holmelidholmen, eit naturreservat for sjøfugl. Hekking er påvist av hettemåse, fiskemåse, svartbak, ærfugl, siland, kanadagås og tjeld. Innerst i fjorden er det eit naturreservat, våtmark med undervassenger med den sjeldsynte plantearten stilkvasshår. Av artar med særleg stor forvaltningsinteresse er det om lag 150 m sør for planområde registrert setersyre i 2016, ein ansvarsart for Norge. Arten er registrert utanfor planområdet, men held til ved bekken som renn ned til og gjennom planområdet. Arten er livskraftig i følge Norsk Rødsliste Vidare opp i lia, om lag 500 m ifrå planområdet er det registrert fjellhvitkurle, også ein norsk ansvarsart. Funndato er år 2007, og planta er livskraftig. Vidare er det 10. juni 2017 funne fleire 3 Moen, A Nasjonalatlas for Norge: Vegetasjon. Statens kartverk, Hønefoss 4 Direktoratet for naturforvaltning Kartlegging av naturtyper. Verdisetting av biologisk mangfold. DN-håndbok 13, 2. utg. 2006, rev SIDE 16/64

17 vanlege artar som stankstorknebb, engsyre, markrapp, engrapp, sølvbunke, tunsmåarve, engfrytle, snauveronika, ugrasarve, skogsstjerneblom, kystmaigull, skogsburkne, ormtelg, gjøkesyre og sølvbunke. Nokon av artane er typisk for rik lauv- og edellauvskog. Artane er registert like nord for fv. 57 og langs med ein bekk Av pattedyr er det registrert nordflaggermus i år Koordinatpresisjonen er på 300 m. Arten er livskraftig. Nord for Dalsfjorden er det registrert eit større område i naturbasekartet som utgjer eit funksjonsområde for villrein. Dalsfjorden er ein av 29 nasjonale laksefjordar. Bestandande i desse laksefjordane skal prioriterast i arbeidet med å styrke villaksen. Og tiltak som nedkjempinga av lakselus, restaurering av leveområde, regulering av laksefiske, revisjon av konsesjonsvillkår og kompenserande tiltak i regulerte vassdrag vil verte aktuelle. Fylkesmannen i Sogn og Fjordane har også satt i gang arbeid med ein marin verneplan for indre delar av Dalsfjorden. Føremålet med vernet er å ta vare på den særeigne, avskjerma fjorden forma av innlandsisen si utgraving for om lag 2,5 millionar år sidan. Med spesielle straumtilhøve og ein uvaneleg kombinasjon av både stor ferskvasstilførsel og artsrike hardbotnsamfunn og eit allereie verna nasjonalt område med sjeldsynte pusleplanteartar 5. Pusleplanter er ein samlebetegnelse på små urter og grasartige plantearter, fyrst og fremst eittårige, som er knytt til opne mudderflater som ofte er dekt med vatn. 5.6 Grønstruktur, rekreasjonsområde, uteområde (nærmiljø og friluftsliv) Planområdet er ikkje spesielt lagt til rette for opphald eller som friluftsområde. Planområdet ligg i strandsona, men utgjer ikkje ein del av ei samanhengande og tilgjengeleg strandsone med nærliggande område. 5.7 Naturressursar, inkl. landbruk Planområdet blei tidlegare nytta som utmarksbeite, men er no grodd att med kratt og skog eller planert for næringsareal. Planområdet har ikkje spesielle skogressursar, men områda rundt er avmerka som skog med særs høg eller høg bonitet i følgje AR5-datasettet (sjå figur 5-8). 5 Fylkesmannen i Sogn og Fjordane, marin verneplan Dalsfjorden- oppstartsmelding, SIDE 17/64

18 Figur 5-8: Utsnitt frå kilden Skog og landskap som viser bonitet i og rundt planområdet Dalsfjorden er nasjonal laksefjord. Det er registrert eit aktivt fiskefelt for tråling etter reker i Dalsfjorden, ca. 300 meter frå området. Aust for planområdet er det registrert ein låssettingsplass og i vest ligg det ein akvakulturlokalitet for oppdrett av blåskjell. Figur 5-9: Utsnitt frå Kystinfo som viser fiskeriinteresser. Planområdet vist omtrentleg med raud sirkel SIDE 18/64

19 5.8 Trafikktilhøve Planområdet har tilkomst via avkøyrsle frå fv.57. Fylkesvegen har ei trafikkmengde tilsvarande 1100 årleg døgntrafikk (ÅDT) og fartsgrens 80 km/t ifølgje vegkart.no (NVDB). Det er registrert 4 trafikkulykker mellom 1992 og 2010 i Nasjonal vegdatabank (NVDB). Ulykkene dreiar seg om møteulykke og utforkøyringsulykker og gjeld fv.57 då samtlege fann stad før etablering av avkøyrsle til planområdet Figur 5-10: Utsnitt frå vegkart.no som viser trafikkulykker i nærleiken av planområdet. Planområdet merka med raudt omriss. Dalsfjorden er moderat trafikkert og hovudtyngda av sjøtrafikken er «stykkgodsskip». Farleden til Dalsfjorden ligg nord for planområdet (sjå figur 5-11) Figur 5-11: Utsnitt frå kystinfo.no som viser arealavgrensing på farled (grønt), skipstrafikk med skip over 15 meter (oransje og gult) og navigasjonsinstallasjonar. Planområdet omtrentleg vist med raudt omriss SIDE 19/64

20 5.9 Born sine interesser Born og unge har ikkje særskilte interesser i planområdet utover at det ligg nærme sjøen. Terrenget rundt planområdet er gjengrodd og inviterer ikkje til aktivitet Sosial og teknisk infrastruktur Det er ikkje sosial infrastruktur tilknytt planområdet. Det går ei 22 kv kraftleidning som er del av det lokale distribusjonsnettet (sjå figur 5-12). Planområdet har lokal vassforsyning via bekkar. Lokal renovasjonsaktør er Sunnfjord miljøverk. Figur 5-12: Oversikt over lokalt distribusjonsnett. Planområdet omtrentleg vist med raudt omriss. Kjelde: NVE Atlas 5.11 Grunntilhøve og fareområde Setningar i grunnen Multiconsult utførte i august 2017 geotekniske undersøkingar. Overkant fylling er tilnærma flatt og ligg på ca. kote +2.2 (±0.3). Terrenget i bakkant av fyllinga er prega av relativt bratt terreng med en jamn skråningshelling varierande frå 20 o til 30 o opptil FV 57. Sjøbotnkart indikerer at det er tilsvarande naturleg helling mot sjøbotnen. I undersøkinga vart det utført 8 totalsonderinger på sjøen og 7 totalsonderinger på land. Feltarbeida tilseier generelt at fyllinga er laust lagra og består i hovudsak av store steinar eller blokker. Naturlege lausmassar er antatt å bestå av sand, grus og stein med varierande humusinnhald. Dette er bekrefta i ein av prøveseriane. I samband med feltarbeida vart det registrert ei revne i bakkant av fyllinga. Revna vart oppmålt til 10 m lengde og ei djupne på opptil 1,6 m (sjå figur 5-13, figur 5-14, figur 5-15). SIDE 20/64

21 Figur 5-13: Registrert revne i fyllinga. Figur 5-14: Registrert revne i fyllinga. Figur 5-15: Registrert maksimum djupne. SIDE 21/64

22 Skredfare I skrednett sine aktsemdsskart ( er store deler av området definert som potensielt fareområde for steinsprang, lausmasseskred og snøsksred (sjå figur 5-16, figur 5-17 og figur 5-18). Figur 5-16: Aktsemdskart for jord- og flaumskred ved undersøkingsområdet. Utarbeida av SGC, basert på kart frå NVE m.fl. Figur 5-17: Aktsemdskart for steinsprang ved undersøkingsområdet. Utarbeida av SGC, basert på kart frå NVE m.fl. Figur 5-18: Aktsemdskart for snøskred ved undersøkingsområdet. Utarbeida av SGC, basert på kart frå NVE m.fl. SIDE 22/64

23 SGC (Sunnfjord GEO Center AS) har i 2018 uført ei skredfarevurdering for planområdet, i samsvar med tryggleikskrav stilt i byggteknisk forskrift (TEK17). Planområdet ligg på 0-30 m.o.h i nedre delar av den nordvendte fjellsida/lia på sørsida av Dalsfjorden. Lia strekk seg opp til høgste fjell i sør, Jøtelshaugen (582 m o.h.). Den undersøkte tomta ligg stort sett på 0-27 helling, med nokre parti vest i planområdet som har opptil 35 helling. Terrenghellinga stig gradvis oppover lia der det brattaste partiet er ein langsgåande hammar om lag 500 m sør for planområdet. Her går hellinga opp mot 90. Over denne hammaren slakar terrenget ut i eit platå før den stig igjen opp mot Jøtelshaugen. Det er ein mindre hammar om lag 300 m sør for planområdet som også har helling opp mot 90 (sjå figur 5-19). Figur 5-19: Hellingskart over undersøkingsområdet og lia sør for dette. Brattaste partiet er ein hammar om lag 500 m sør for planområdet og har helling opp mot 90. Basert på kart frå NVE m.fl. Kjelde: SGC 2018 NGU sitt kart frå undersøkingsområdet viser at det ligg forvitringsmateriale i planområdet og i lia i sør (sjå figur 5-20). SIDE 23/64

24 Figur 5-20: Lausmassekart frå undersøkingsområdet. Den aktuelle tomta (innfelt) ligg i følgje kartet på forvitringsmateriale. Det er også kartlagd ein del bart fjell i lia ovanfor. Basert på kart frå Norges Geologiske Undersøkelser (NGU). Kjelde: SGC Figur 5-21 under viser tidlegare skred ved Kvamen. I undersøkingsområdet er det registrert eit lausmasseskred som kom i Det er langs fylkesvegen i nærområdet registrert 9 steinsprang frå perioden , 5 isnedfall frå perioden og heile 39 lausmasseskred frå perioden Figur 5-21: Oversikt over tidlegare skredhendingar ved Kvamen. Basert på kart frå NVE m.fl. Kjelde: SGC 2018 SIDE 24/64

25 SGC har modellert utløpsdistansen for snøskred, lausmasseskred og steinsprang med potensielle utløysingspunkt vist i figur Figur 5-22: Bilete viser obsververte skredbaner for tidlegare lausmasseskred. Potensielle utløysingspunkt (A) er plassert i mellom skredbanene der det framleis er lausmassar som kan mobiliserast. Kjelde: SGC. Figur 5-23: Faresonekart for lausmasseskred viser at heile planområdet ligg innanfor sona for skred med nominelt årleg sannsyn på 1/5000. Sona med eit nominelt årleg sannsyn på over 1/100 og 1/1000 er meir bekkefarbunde og strekk seg inn på delar av planområdet. Basert på kart frå Statens kartverk. Kjelde: SGC 2018 På bakgrunn av topografien i området, mange bekkefar, modelleringsverktøy, tidlegare skredhendingar, samt klimadata, vart det konkludert med at planområdet ligg innanfor faresone for lausmasseskred (sjå figur 5-23). I tillegg er det er ein viss fare for snøskred, men denne er svært avgrensa, og at lausmasseskred vil vere den dimensjonerande skredtypen. Potensielle steinskred er vurdert til å ikkje kunne nå planområdet. SIDE 25/64

26 5.12 Miljøfaglege tilhøve Trafikken frå eksisterande fylkesveg 57 gjer at delar av planområdet er omfatta av gul støysone (sjå figur 5-24) Figur 5-24: Viser støyvarselkart frå Statens vegvesen. Planområdet vist omtrentleg med raudt omriss. Vind Nærmaste samanliknbare vêrstasjon er frå Takle i Gulen. Den viser at mest dominerande vindretning er frå Sørvest (sjå figur 5-25). Planområdet ligg i gunstig orientering med tanke straumtilhøve, fjordretning og ligg skjerma frå dominerande vindretning. Figur 5-25: Vindrose frå nærmaste vêrstasjon, Takle i Gulen. Viser normal vindretning og styrke i normalperioden. Kjelde: eklima, Meterologisk institutt Nedbør Meteorologisk institutt har hatt operative vêrstasjonar på ulike stader i Sunnfjord i lang tid. Det er henta nedbørsdata frå målestasjon 5665 Dale i Sunnfjord II (51 m.o.h.) som gjev ein peikepinn på klimaet i området gjennom 1900-talet. Det er også henta årsnormalar for snø frå NVE. Desse viser at SIDE 26/64

27 det har vore dagar med snø i året og at normal årsmaksimum av snømengda har vore cm gjennom klimaperioden i dalsfjordområdet. Figur 5-26: Temperatur- og nedbørsnormalar frå Meteorologisk institutt. Nedbørsdata er henta frå stasjon 5665 Dale i Sunnfjord II, medan temperaturdata er henta frå stasjon 5719 Førde Vie. Data herifrå strekk seg attende til høvesvis 1949 og 1985 og årsnormalen for nedbør har i løpet av denne perioden vore 2730 mm i løpet av denne perioden. Årsnormalen for temperatur har vore 5,7 C gjennom denne perioden. Norsk klimaservicesenter har på sine nettsider (klimaservicsesenter.no) presentert klimaframskrivingane for ulike geografiske område, fram mot klimaperioden Her viser prognosane for områda kring Dalsfjorden at ein forvente ein auke i årstemperatur på 2-3 C og at normal årsnedbørssum kan auke med opptil 12,5 %. Avrenninga om hausten og vinteren kan auke med opptil 15 %, medan ein forventar ein reduksjon i avrenninga om våren på inntil 15 %. Storleiken på flaumane i området er estimert til å auke med 10 %. Når det gjeld den årlege snømengda, så er den forventa å minke med mellom mm. Det er også forventa inntil 90 årlege dagar færre med snø fram mot klimaperioden Framtidig havnivå I følgje DSB (direktoratet for sikkerhet og beredskap) sin rettleiar for havnivåstigning og stormflo må kyst- og fjordkommunene førebu seg på eit høgare havnivå i framtida. Havnivåstigninga vil føre til at stormflo og bølgjer strekk seg lenger inn på land, enn kva som er tilfelle i dag. Figur 5-27: Sikkerhetsklassar for flaum etter Tek 17. Kjelde:DSB Tabell 5-1 gir ei oversikt over sikkerhetsklassane for flaum jamført krav i Tek 17 og stormfloprognosar for dagens havnivå og framtidig havnivå. Denne viser at maksimalt stormflonivå ved Kvamen vil ligge 229 cm over sjøkote null etter NN2000. Denne høgda inkluderer framtidig havnivåstigning. Det er ikkje gjort ei vurdering av dimensjonerande bølgehøgder for planområdet. SIDE 27/64

28 Tabell 5-1: Oversikt over framtidig havnivå ved stormflo tilpasset lokale forhold på Kvamen. Utarbeidet av Multiconsult basert på sikkerhetsklassar frå DSB. Tal om framtidig havnivå er henta frå NCCS report no. 1/2015 «Sea Level Change for Norway Past and Present Observations and Projections to 2100 Sikkerhetsklasse Dagens Havnivå ved stormflo (MSL) Framtidig Havnivå ved stormflo (MSL) Framtidig Gjentaksintervall høyvann Havstigning (RCP8.5) Delta MSL og NN2000 F Stormflo (NN2000) F F Risiko- og sårbarheit (eksisterande situasjon) Det vert vist til ROS analyse, sjå kpt Næring Fjaler kommune har ikkje utskipingskai for tømmer per dags dato. Nærmaste tømmerkai ligg i Vadheim, ca. 40 km. køyring frå planområdet. Planområdet er tidlegare føreslått utbygd med fritidsbustadar og småbåthamn, men desse planane er ikkje realisert. Laukelandsfossen og Dalsfjorden er moglege reisemål for turistar. Det er ikkje etablert anna næringsverksemd tilknytt planområdet. SIDE 28/64

29 6 Skildring av planforslaget 6.1 Hovudtrekk i planforslaget Planområdet er 51,7 daa og avgrensa som vist på plankartet datert Hovudformålet med planen er å legg til rette for utbyggingsområde for næringsbygningar, kontor og forretning. Nytt areal til utbygging og kai blir ca. 9 daa samanlikna med gjeldande plan og er planlagt planert til kainivå. Planforslaget regulerer også areal til fylling i sjø og etablering av veg. Resterande del av planområdet er satt av til Landbruks, natur og friluftsformål. Figur 6-1: Mogleg utforming av næringsområdet med etablering av kai og næringsbygg. Illustrasjon: Multiconsult. Arealtabell Nr. 1 Bebyggelse og anlegg Areal (daa) Kombinert byggje- og anleggsformål 12, Nr. 2 Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur Areal (daa) Veg 3,3 Annan veggrunn grøntareal 7,7 Kai 3, NR. 5 Landbruks-, natur- og friluftsformål samt reindrift Areal (daa) LNFR areal for nødvendige tiltak for landbruk og reindrift og gardstilknytt næringsverksemd basert på ressursgrunnlaget på garden 7, NR. 6 Bruk og vern av sjø og vassdrag, med tilhøyrande strandsone Areal (daa) Hamneområde i sjø 7,5 Kombinerte formål i sjø og vassdrag med eller utan tilhøyrande strandsone ( 9,2 Totalt alle kategoriar: 51,7 SIDE 29/64

30 Arealtabell omsynssone Omsynssoner Areal (daa) Ras- og skredfare (H310) 33,2 Frisiktsone (H140) 0,5 Totalt: 33,7 Arealtabell føresegnområde Omsynssoner Areal (daa) Anlegg og riggområde (B091) 2 Totalt: Planlagt arealbruk I planforslaget er følgjande lagt til rette for og sikra: BYGNINGAR OG ANLEGG (PBL 12-5 NR. 1) Byggegrense er satt i formålsgrensa for alle byggeformål. Byggegrensa er også vist som juridisk linje i plankartet. Kombinert byggje- og anleggsformål (BKB1-3) Det vert opna for inn til 3800 m 2 BRA innanfor områda avsett til kombinert byggje- og anleggsformål. Tillate BRA inkluderer parkeringsareal tilsvarande 33 p-plassar på 5x2,5 meter. Arealet er kombinert for arealformåla Næringsbygg, kontor og forretning. Innanfor områda BKB 1-3 er det tenkt kontorbygg, varehandel, lager og andre bygg tilknytt kaianlegget. Dette opnar for mogleg nyetablering av næringsverksemd i nærleiken av Dale med knutepunkt mellom sjø og fylkesveg. Område avsett til kombinert byggje- og anleggsformål BKB1 er delvis regulert på eksisterande fylling og det er opna for at det kan leggast fylling i sjø tilsvarande regulert areal. For BKB2 må tilnærma heile arealet fyllast ut. For felt BKB3 er det opna for uttak av massar som kan brukast til å sikre nødvendig utfylling i sjø. Ei masseutrekning viser eit potensiale for uttak av m 3 massar innanfor formål BKB3. Det skal også etablerast tilstrekkeleg parkeringsplassar for områda sett av til BKB-formål. Det skal etablerast minimum 10 parkeringsplassar per 1000 m 2 utbygd bebyggelse. Innanfor planområdet er det planlagt næringsområde og kaianlegg. Denne type byggverk er klassifisert under tryggleiksklasse 2 (S2) i følgje teknisk forskrift (TEK17) SAMFERDSELSANLEGG OG TEKNISK INFRASTRUKTUR (PBL 12-5 NR. 2) Veg (SV) Veg til kaiområde (f_sv3) er i plankartet planlagt i henhold til vegklasse 3 i «Normaler for landbruksveier». I henhold til denne dimensjoneringsklassen er vegen dimensjonert for opp til 10 tonn aksellast og har stigning som ikkje overstig 10% på lengre strekningar, men kan ha brattare stigning på kortare strekk. Vegen f_sv2 er regulert frå avkøyrsel som vert regulert i reguleringsplan for fv.57 Sætenes Strandanes (PlanID ). Det er i føresegnene opna for at eksisterande avkøyrsle til Kvamen kan nyttast fram til ny fylkesveg 57 blir etablert saman med ny avkøyrsle. Midlertidig avkøyrsel er vist i plankartet som f_sv2. Denne SIDE 30/64

31 er utvida og flytta lenger aust for eksisterande avkøyrsle til planområdet for å tilfredstille krav til køyremåte for vogntog. Det er lagt inn frisiktsone 115 meter i kvar retning 4 meter inn i avkøyrsla. Eksisterande fylkesveg 57 er vist som o_sv1 i plankartet og omfattar del av vegen som ligg inne i gjeldande plan for planområdet og er utvida for å omfatte frisiktsone. Anna veggrunn (SVG) Anna veggrunn viser tilstrekkeleg areal til nødvendige skjeringar, fyllingar, grøfter og anna som krevjast for å bygge vegkroppen. Formålet omfattar også fyllingar og skjeringar som er etablert på eksisterande veg. Det er også inkludert eit areal i ein to meter buffer på sørsida av vegen f_sv3 til denne bruken. Kai (SK) Langs Dalsfjorden framfor felt BKB1 og BKB2 er det opna for etablering av kai. Denne vert dimensjonert for å tåle påkjenningar frå tidevatn, stormflo og framtidig havnivåstigning i Dalsfjorden. Fylling for næringsareal (BKB1-2) vil ligge under areal regulert til kai. Byggegrense mot sjå går i formålsgrense for kai (SK). Kaiområdet er planlagt for at båtar skal kunne legge til kai og laste tømmer frå ulike delar av skipet. Regulert mogleg kailengde er om lag 205 m. I første omgang vil det vere snakk om å bygge ei kai med lengde på ca. 85 meter innanfor delar av SK1 (sjå figur 6-1) LANDBRUKS-, NATUR OG FRILUFTSFORMÅL OG REINDRIFT (PBL 12-5 NR. 5) Landbruks, natur og friluftsformål (L) Resterande areal nord og aust for næringsformål BKB1-3 er sett av til LNFR (L). I føresegnene er det opna for at det kan etablerast stiar i området, for å letta tilkomsten til naboeigedomen. Innanfor L2 er del av eigedom med gnr./bnr. 58/3 inkludert for å fullstendig erstatte gjeldande reguleringsplan for planområdet. L1-2 er tenkt som ein grøn buffer mellom fylkesvegen og planlagt utbyggingsområde BRUK OG VERN AV SJØ OG VASSDRAG, MED TILHØYRANDE STRANDSONE (PBL 12-5 NR. 6) Tiltak som bygging, graving, utfylling i sjø samt andre tiltak som kan verke inn på tryggleiken eller framkomsten i sjøområda krev løyve etter hamne og farvasslova. Før utfylling i sjø vil det også måtte søkast om løyve etter ureiningslova. Hamneområde i sjø (VHS) Sjøareala innanfor dette området skal brukast til plass for fartøy som skal til kai. Motfylling for næringsareal og kai vil ligge under dette arealet med krav i føresegnene om at djupna må ligge på minimum kote -9 (sjå figur 6-2). Formålet strekk seg 25 meter ut i sjøen og 40 meter til kvar side av mogleg kai (SK1-2). SIDE 31/64

32 Figur 6-2: Prinsippskisse for kaikonstruksjonen og hamneområdet i sjø. Viser at det er sikra minimum 9 meter djupne ut forbi kaikonstruksjonen. Utarbeida av Multiconsult Norge AS Kombinerte formål i sjø og vassdrag med eller utan tilhøyrande strandsone (VKA) Område avsett til kombinert formål i sjø er nødvendig areal for å få på plass ei tilstrekkeleg motfylling for etablering av kai. Felt VKA1 er tilstrekkeleg areal for utfylling i sjø til etablering av tømmerkai tilknytt BKB1. Det er gjort eit førebels anslag for behov om ytterlegare m 3 massar utover eksisterande fylling. Felt VKA2 er areal for utfylling i sjø med eventuelle tunnelmassar frå bygging av ny fylkesveg 57. Eit førebels anslag tilseier eit behov for m 3 massar for å etablere tilstrekkeleg stabil fylling i felt VKA2. Det er i føresegnene sikra at det skal leggast ned siltgardin for å hindre spreiing av finpartiklar som kan verke skadelege for livet i sjøen. Spesielt viktig er dette for utfylling i sjø med sprengstein frå tunnel, då slike massar ofte inneheld små restar av nitritt (sprengstoff) som kan skade fisken sine gjeller. 6.3 Omsynssoner (PBL 12-6) Ras- og skredfare (H310) H310_1 Det er i samband med planarbeidet gjort vurderingar knytt til ras- og skredfare i området, SGC, Områda H310_1 vist i planen er vurdert som rasfarlege for tryggleiksklasse 1 (S1) etter byggteknisk forskrift TEK17. Ved oppføring av nybygg i desse områda skal sikringstiltak gjennomførast. H310_2 Det er i samband med utarbeiding av reguleringsplan gjort vurderingar knytt til ras- og skredfare i området, SGC, Områda H310_2 vist i planen er vurdert som rasfarlege for tryggleiksklasse 2 (S2) og tryggleiksklasse 3 (S3) etter byggteknisk forskrift TEK17. H310_3 Det er i samband med planarbeidet gjort vurderingar knytt til ras- og skredfare i området, SGC, Områda H310_1 vist i planen er vurdert som rasfarlege for tryggleiksklasse 3 (S3) etter byggteknisk forskrift TEK17. SIDE 32/64

33 6.4 Føresegnområde (pbl 12-7) Anlegg- og riggområde (B091) er areal regulert til dette formålet i reguleringsplan for fv.57 Sætenes Strandanes (PlanID ). 6.5 Estetikk og byggeskikk. Fjernverknad, Det er stilt krav i føresegnene om at skjeringar og fyllingar skal sluttførast på ein tiltalande måte og tilpassast eksisterande naturområde. Det er også stilt krav om at kai og andre områder skal ha ei god estetisk utforming og avslutning mot sjø. Tiltaket vil vere synlig frå motsett side av Dalsfjorden. 6.6 Parkering Det vert opna for plassering av minimum 33 parkeringsplassar innanfor område avsett til kombinert utbyggingsområde (BKB1-3). Talet på parkeringsplassar er basert på totalt areal avsett til næringsareal. Minimum 10 parkeringsplassar per 1000 m3 utbygd bygningar det er opna for i planforslaget er vurdert som tilstrekkeleg. Ein vanleg parkeringsplass er rekna å vere 5x2,5 meter for personbil. I tillate BRA for BKB 1-3 er dette nytta som parameter for utrekninga. 6.7 Trafikkløysning Endeleg tilkomst til planområdet vil bli løyst i reguleringsplan for fv.57 Sætenes Strandanes (PlanID ) med avkøyrsle frå ny fylkesveg. Nødvendige avklaringar mot vegmynde vert også løyst der. Reguleringsplanforslaget regulerer veg (f_sv3) dimensjonert for vogntog opp til plangrense for ny fv 57. Resterande areal frå regulert veg (f_sv2) og ned mot Dalsfjorden vert sett av til anna veggrunn (SVG) og omfattar nødvendig areal til fyllingar og skjeringar. I tillegg er det i planforslaget vist ei førebels avkøyrsle (f_sv2) frå eksisterande fv.57. Denne er det i føresegnene opna for at ein kan nytte fram til etablering av ny fv.57. Avkøyrsla er utforma etter køyremåte C og med sporing for vogntog frå eksisterande fv. 57. Frisiktsone frå avkøyrsla er vist med 4x115 meter som skal vere tilstrekkeleg for ein H2-veg etter vegnormal N100. Dersom avkøyrsla skal følgje krav om køyremåte til ein H2-veg, så må det søkast om fråvik. Vestskog SA anslår årleg utskiping av m 3 tømmer fordelt på anløp for skip. Informasjon om drift er gitt av Vestskog SA. Levering av tømmer skjer med lastebil med hengar som lastar av på eiga hand. Ein bil med hengjar har kapasitet til opp mot 35 m 3 /lass. Dette lastar dei av i løpet av under 20 minutt. Det er anslått rundt lass per år. Lastinga skjer normalt på dagtid, unntaksvis på kveld og aldri på natt. Med 30 anløp og lasting av ca. 200 m 3 /time er det anslått at kvart anløp, inkludert tid før og etter lasting, varar i 10 timar. Tidspunkt for lasting av tømmer er tilfeldig og kostbart å regulera. Dette fører til at ein må rekna med nattleg lasting. 6.8 Kollektivtilbod/ løysningar I reguleringsplanforslag for Sætenes-Strandanes (PlanID ) er det vist busslommer på kvar side av ny fylkesveg 57. SIDE 33/64

34 6.9 Areal for uteopphald, leikeplassar, friområde Planforslaget opnar ikkje for spesiell tilrettelegging for uteopphald, leikeplassar Landbruksfaglege vurderingar (andre vurderingar i høve til naturressursar (t.d. vatn, sjøbruk, grus og pukk o.l.) Planområdet er ikkje lenger nytta som utmarksbeite Sosial og teknisk infrastruktur. Planlagde offentlege anlegg. Renovasjon tilknytt næringsområda BKB 1-3 skal avtalast med renovasjonsselskap. For vassforsyning til planområdet vil dette løysast ved etablering av brønn frå lokal vasskjelde. Løysing for avløpsvatn vert løyst i VAO rammeplan ved seinare detaljering. Det er etter innspel frå det lokale nettselskapet opna i føresegnene for plassering av ny nettstasjon. Nettstasjonen er tillate etablert innanfor planområdet og vert plassert i samråd med Sunnfjord energi Universell utforming Planforslaget stiller ikkje krav om universell utforming. Tiltaket opnar for næringsbebyggelse utan publikumsretta verksemd som gjer at tema ikkje er relevant for planen. Det er køyretilkomst til planområdet Miljøoppfølging Viser til vedlagt vurdering etter naturmangfaldslova. SIDE 34/64

35 7 Konsekvensutgreiing Planforslaget er vurdert til å ikkje utløyse krav om konsekvensutgreiing. SIDE 35/64

36 8 Verknader av planforslaget 8.1 Fråvik frå overordna planar Det er varsla oppstart av verneplan for Dalsfjorden. Dette inneber mellom anna restriksjonar på utfylling i sjø. Tiltaket som vert føreslått i endra planframlegg opnar for ytterlegare utfylling i sjø og er til dels i konflikt med intensjonen til verneplanen. Planforslaget opnar for utviding av næringsareal under føresetnad at det vert tillate med utfylling i sjø. Det er også ynskjeleg å kunne ta i mot sprengstein frå bygging av ny fv. 57 til utfyllinga. Det er i eksisterande situasjon fylt ut i sjø i delar av planområdet og forslag til planendring vil samle slike tiltak på eit avgrensa areal. Fjaler kommune vil også få tilgang til nye næringsområde som ligg sentralt til i høve fylkesveg og kaianlegg. I føresegnene til planframlegget er det stilt krav til bruk av siltgardin for å hindre utslepp av finpartiklar som kan vere skadeleg for livet i sjøen. Det er difor venta at konfliktane i høve føreslått verneplan vil verte minimale. 8.2 Landskap og estetikk Tiltaket vil kunne sjåast på nordsida av Dalsfjorden ved bygda Laukeland og frå Verpingneset og Strandaneset vest og aust for planområdet. Inngrep i terreng med rette skjeringar vil oppfattast som ei unaturleg bryting av landskapet. Planlagt utbygging vil ytterlegare gjera planområdet mindre naturprega. Sidan planområdet ligg noko skjerma til er det ikkje venta at planforslaget vil føre til betydelege fjernverknader for kringliggande område. Krav til at skjeringar, fyllingar og tiltak i planområdet skal ferdigstillast med god overgang til eksisterande naturområde bidreg til ein mjukare overgang mellom utbyggings- og kringliggande område. Det er også stilt krav om at ferdigstilte kaianlegg skal ha god overgang mot sjø. 8.3 Kulturminner og kulturmiljø Det er ikkje kjente automatisk freda kulturminne, andre kulturminne eller andre verdifulle bygningar eller gjenstandar innanfor planområdet. Tiltakshavar er pliktig å melde frå om funn og stoppe arbeid med ein gong dersom slike kulturminne vert funne, jfr. lov om kulturminne. 8.4 Naturverdiar/naturmangfald Sjå vedlagt vurdering etter naturmangfaldslova. 8.5 Grønstruktur, rekreasjonsområder, uteområde (nærmiljø og friluftsliv) Planområdet er ikkje brukt til friluftsliv eller rekreasjon i noverande situasjon. Nytt kaianlegg vil ha potensiale for bruk til fritidsfiske frå land i periodar då anlegget ikkje er i bruk. 8.6 Naturressursar, inkl. landbruk Planområdet har tidlegare vore nytta som utmarksbeite. Delar av planområdet er utbygd med veg og utfylling. Øvrige delar av planområdet er grodd att og har liten verdi som utmarksbeite. Planforslaget vil difor ikkje få konsekvensar for landbruk. Oppdrettsanlegg for blåskjel vest for planområdet ligg tett på planlagt utfyllingsområde, men eventuelle konsekvensar på vasskvalitet vil truleg avgrense seg til anleggsperioden. Etablering av tømmerkai gir skogbruksnæringa i Fjaler og kringliggande kommunar tilgang til utskipingsstad for tømmer. Dette reduserer transportbehovet for næringa. SIDE 36/64

37 8.7 Trafikktilhøve Kystverket har i merknad til oppstart av reguleringsplanarbeidet vurdert at tiltaket ikkje rører arealet avsett til farleia, og kjem ikkje i konflikt med navigasjonsinstallasjonar i fjorden. Tilhøve knytt til endeleg avkøyrsle, kollektiv og mjuke trafikkantar vert løyst i reguleringsplan for ny fylkesveg 57. Det er ikkje venta at midlertidig avkøyrsle (f_sv2) vil få verknader for trafikktilhøve. Tiltaket opnar for avgrensa auke i trafikk til og frå planområdet (maksimalt køyretøy i døgnet). Det er i tillegg venta årlege anløp for skip for utskiping av tømmer. Ved etablering av varehandel i planområdet kan det verte noko meir trafikkauke. Midlertidig avkøyrsle frå fv.57 er ikkje dimensjonert for køyremåte for ein H2-veg etter vegnormal N100. Det må difor søkast om fråvik for køyremåte dersom ein tolkar eksisterande fylkesveg som ein H2-veg. Fv.57 har ikkje ein standard som tilsvarar ein H2 veg og ein bør difor vurdere krav for køyremåte etter ein veg med lågare standardklasse. 8.8 Born sine interesser Det er ikkje kjent bruk av området for barn og unge i dag. Planforslaget endrar derfor ikkje tilhøva for barn og unge sine interesser. 8.9 Sosial og teknisk infrastruktur Planforslaget vil ikkje ha verknader for sosial infrastruktur då det ikkje er lagt opp til utbygging av bustadar som vil bidra til folkevekst. Planområdet vil kople seg på eksisterande lokale distribusjonsnett. Vatn og avlaup samt renovasjon vert løyst i vidare detaljering. Planforslaget vil ikkje få verknader for eksisterande infrastruktur Universell tilgjenge Planforslaget legg ikkje spesielle føringar for universell utforming. Krav til utforming av næringsbygg med tanke på universell utforming er sikra i anna lovverk Næring Planforslaget opnar for nye næringsareal i Fjaler kommune og kan sikre areal til moglege nyetableringar. Det er avgrensa med slikt areal tilgjengeleg i Fjaler. Etablering av tømmerkai vil gi Fjaler kommune og nabokommunar tilgang til djupvasskai nærmare enn dagens situasjon. Dette reduserer spesielt behovet for frakt av tømmer til kai i Vadheim Klimapåverknad Etablering av næringsareal og kai skal ikkje ligge lågare enn kote +2,5 og etablering av bygningar skal ikkje ligge lågare enn kote +3,0. Det vil gi tilstrekkeleg avstand til maksimalt høgvasstand ved stormflo inkludert framtidig havnivåstigning. Bølgjer vil ved maksimal framtidig høgvasstand kunne potensielt skylle inn over planlagt kai og næringsareal. Kaien vil vere konstruert for å tåle ei slik påkjenning. Bygningar er i føresegnene sikra ei plassering over maksimal høgvasstand på 70 cm Økonomiske konsekvensar for kommunen/andre offentlege etatar Planforslaget vil ikkje føre til økonomiske konsekvensar for kommunen. Planområdet er i sin heilskap eigd av tiltakshavar og det vil ikkje vere behov for grunnerverv. Det er ikkje venta at tiltaket må kople seg på kommunaltekniske anlegg. SIDE 37/64

38 8.14 Interessemotsetnader 8.15 Støy Det vert vist til merknad frå eigar av gnr.58bnr.3 (sjå kap. 10). Dei opplyser om at dei har planar om ei framtidig marina/båthamn på sin eigedom og ynskjer felles avkøyrsle frå ny fylkesveg 57. Det er i føresegne opna for etablering av sti til eigedomen. Ein ventar difor at dette ikkje skal vere konfliktfyllt. Det er utarbeida eit støynotat frå Sweco i 2018 (sjå vedlegg 4). Ryggealarm og sjølve lastinga er aktuelle støykjelder. Det er anslått rundt lass per år. Lastinga skjer normalt på dagtid, unntaksvis på kveld og aldri på natt. Sjølv med dette volumet vil ikkje køyring med lastebil eller lasting av tømmer vera ei dimensjonerande støykjelde. Når skip skal lasta tømmer er det fleire støykjelder samtidig. Dette gjeld skipsmotor, opning/lukking av lasteluker, flytting av sjølve lastemaskina og slag frå tømmer som treff botnen av lasterommet. Så lenge skipet ligg til kai er hjelpemotor i gang. Dette gjev ein jamn dur. Det er ikkje planlagt landstraum ved Kvamen tømmerkai. Ingen bustadar får støy over grenseverdiar som er tilråda for «Øvrig industri» gitt i planretningslinje T Maksimalstøynivå ved bustadane vil vera høgst LAFmax = db, dvs. under grenseverdi for maksimalstøy på natt, mest truleg noko lågare. Nattleg lasting av tømmer og tilhøyrande slaglydar kan likevel vera sjenerande for dei mest utsette bustadane då området har låg bakgrunnsstøy Vurdering av konsekvensar /verknadar Det er ikkje venta at framlegg til endring av reguleringsplan vil føre til betydelege negative verknader. Landskapsinngrep og utfylling i sjø er venta å gi minimale verknader. Det er stilt krav i føresegnene om god overgang mellom tiltaka og eksisterande omgjevnadar og stilt krav om siltgardin ved utfylling i sjø. Dei positive verknadane er knytt til at Fjaler kommune med nabokommunar får tilgang til tømmerkai og dermed reduserer transportbehovet. Etablering av nytt areal for utbygging med tilgang til sjø og fylkesveg gir eit potensiale for nyetableringar av arbeidsplassar og verkar dermed positivt for næringsinteressene i kommunen. SIDE 38/64

39 9 Risiko og sårbarheit, ROS-analyse I tilknyting til planarbeid skal det etter 4-3 i plan- og bygningslova utførast ein analyse av risiko og sårbarheitstilhøve. ROS-analysane skal byggje på føreliggande kunnskap om planområdet og arealbruken der. Oppsett for gjennomføring av risiko- og sårbarheitsanalysar er laga med utgangspunkt i rettleiar frå Direktoratet for samfunnsikkerhet og beredskap (DSB 1994), "Samfunnssikkerhet i arealplanlegging" (desember 2011) og Byggteknisk forskrift, TEK17, samt NS5814:2008. Denne risiko- og sårbarheitsanalysen (ROS-analyse) er utarbeida som del av planarbeidet for endring av reguleringsplan for Kvamen. 25 hendingar er vurdert som aktuelle i analysen. Rapporten samanfattar korleis detaljreguleringa tar omsyn til risikoen for dei aktuelle hendingane i planområdet og korleis planen førebygger negative konsekvensar som kan oppstå for liv, helse, ytre miljø og materielle verdiar. ROS-analysen er gjennomført i samsvar med teknisk forskrift (Tek 17). Akseptkriteria og metodeval er basert på Sogn og Fjordane si rettleiar for utarbeiding av reguleringsplanar, samt Bergen kommune sine definisjonar av akseptkriteria frå Sjekklista er supplert med tema som er relevante for tømmerkai på Kvamen. Det er og gjort eit skilje mellom liv og helse, ytre miljø og materielle verdiar i vurderinga. ROS analysen er utarbeidd i samråd med: Vegard Eriksen, arealplan Marie Bjelland, miljø og naturmangfald Andrew Weaver, byggteknikk Og i samsvar med informasjon som har komme fram i følgande undersøkingar: SGC (Sunnfjord Geo center AS), Geologi Grunnundersøkingar utført av Multiconsult på eksisterande kai, utglidingar i grunnen Støyvurdering, Sweco Introduksjon og bakgrunn Plan- og bygningslova 4-3 krev ROS-analyse for alle planar som inneheld utbyggingsformål. Føremålet med ROS-analysen er å sjå til at forhold som kan medføre alvorleg skade på menneske, miljø eller samfunnsfunksjonar skal klargjerast i plansaken og leggast til grunn for vedtak av planen. Alvorlege risikoforhold kan medføre krav om endringar, omsynssoner, planføresegner som tar vare på forholdet eller i alvorlege tilfelle at planen vert rådd i frå. 9.2 Metode og akseptkriteria Analysen er gjennomført med sjekkliste basert på rundskriv frå Direktoratet for samfunnsikkerhet og beredskap (DSB). I risikovurderingane er det tatt utgangspunkt i relevante kravdokument. Moglege uønskte hendingar er ut frå ein generell/teoretisk vurdering sortert i hendingar som kan verke inn på planområdet sin funksjon, utforming m.m., og hendingar som direkte kan verke inn på omgjevnadene (respektive konsekvensar for og konsekvensar av planen). Forhold som er med i sjekklista kap (henta frå DSB), men ikkje til stade i planområdet eller i planen, er kvittert ut med nei i kolonnen «aktuell» i sjekklista. SIDE 39/64

40 Risiko- og sårbarheitsanalysen gjennomførast i følgjande trinn: Metode for vurdering av risiko- og sårbarheitsbilete Eit risiko- og sårbarheitsbilete er definert som produktet av sannsyn - kor ofte ei uønskt hending er forventa å inntreffe, og konsekvens - kor alvorlege konsekvensar hendinga kan medføre. Forenkla summert opp; Det er vanskeleg å fastslå frekvens og konsekvens av ei hending. Ved å anslå sannsyn og konsekvens vil ein få synleggjort snittal for potensielle hendingar over tid. Dermed kan det inntreffe fleire eller færre hendingar i eit gitt tidsperspektiv enn anslått i ROS- analysen Akseptkriteria Klassifisering av sannsyn og konsekvens Graderinga er delt i fem ulike nivå, frå særs sannsynleg til usannsynleg, og frå katastrofalt til ufarleg, sjå figur under. Graderinga tek utgangspunkt i Bergen kommune sin klassifisering sidan Bremanger kommune ikkje har vedteke eigen klassifisering. Klassifisering av sannsyn (S): Tabell 9-1. Definisjon sannsyn. Sannsyn Vekting Definisjon (henta frå Bergen kommune) Lite sannsynleg S1 Mindre enn ein gang i løpet av 5000 år. Mindre sannsynleg S2 Ei hending per år Sannsynleg S3 Ei hending per år Ganske sannsynleg S4 Ei hending per år Svært sannsynleg S5 Meir enn ein gang i løpet av 20 år. SIDE 40/64