STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEROM: MØTEDATO: KL. Kommunestyret Kommunestyresalen :00

Transkript

1 Sakliste STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEROM: MØTEDATO: KL. Kommunestyret Kommunestyresalen :00 Utdeling av stipend til unge idrettsutøvere for prestasjoner sesongen 2017/2018. Orientering om arbeidet med revidering av regional næringsplan. Ved Eirik Haagensen og Dag Høiholt-Vågsnes fra Lillehammer-regionen Vekst. Temaorientering om tekniske tjenester i Gausdal kommune. Ved enhetsleder Torbjørn Furuhaugen. SAKER TIL BEHANDLING: Sak 53/18 REFERATSAKER KOMMUNESTYRET Sak 54/18 Sak 55/18 Sak 56/18 Sak 57/18 SALG AV EIENDOMMEN GNR/BNR 132/170 I HEGGEN BOLIGFELT. HØRING - REFORHANDLING AV AVTALEVERKET MELLOM SYKEHUSET INNLANDET HF OG KOMMUNENE I HEDMARK OG OPPLAND SAMHANDLINGSREFORMEN DETALJREGULERING ADKOMST TIL SKEIKAMPEN SKIARENA- SLUTTBEHANDLING REVIDERING AV FORSKRIFT OM ÅPEN BRENNING OG BRENNING AV AVFALL I SMÅOVNER, GAUSDAL KOMMUNE Habilitet og interessekonflikter: Medlemmer og varamedlemmer til politiske utvalg kan være inhabile i enkeltsaker til politisk behandling. Se derfor nøye gjennom saklisten. For at det skal være mulig å innkalle varamedlem i slike tilfeller, må medlem eller innkalt varamedlem i god tid før møtet ta opp spørsmål om egen habilitet med utvalgets leder. Ved behov kontaktes rådmannen for vurdering av habiliteten. Kommer man til at det kan foreligge inhabilitet, må melding gis til servicetorget så raskt som mulig for innkalling av varamedlem til den aktuelle saken. Det er organet selv som formelt avgjør habilitetsspørsmålet ved votering. Eventuelle forfall meldes til servicetorget på e-post: servicetorget@gausdal.kommune.no, evt. på tlf

2 Vararepresentanter møter bare etter nærmere innkalling. Gausdal, Hans Oddvar Høistad Ordfører Rannveig Mogren Rådmann

3 Gausdal kommune 3 Ark.: 033 Arkivsaksnr.: 18/1646 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 53/18 Kommunestyret Saksbehandler: Randi Solberg Kristiansen REFERATSAKER KOMMUNESTYRET Orientering fra regionrådet. 2. Protokoll fra møte i kontrollutvalget Regional næringsplan Rådmannen foreslår at det gjøres følgende vedtak: Referatsakene tas til etterretning. Side 3 av 20

4 Gausdal kommune 4 Ark.: GNRE 132/154 Arkivsaksnr.: 07/779 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 58/18 Formannskapet /18 Kommunestyret Saksbehandler: Torbjørn Furuhaugen SALG AV EIENDOMMEN GNR/BNR 132/170 I HEGGEN BOLIGFELT. Vedlegg: Ingen Andre saksdokumenter (ikke utsendt): SAMMENDRAG: Rådmannen foreslår at eiendommen gnr/bnr 132/170 i Heggen feltet i Follebu selges til Stig Espen Tennstrand for kr 3,2 mill. kr + omkostninger. SAKSOPPLYSNINGER: I kommunestyremøtet den sak 21/17 ble det vedtatt å gå i forhandlinger med USBL om tilbakekjøp av gnr/bnr 132/170 i Heggen boligfelt. I desember 2017 kjøpte Gausdal kommune tilbake tomten for kr ,- + omkostninger. Tomten er på ca. 9,5 mål. I juli 2018 la Gausdal kommune tomten igjen ut for salg der prisantydningen ble satt til kr 3,2 mill. kr. Stig Espen Tennstrand har lagt inn bud tilsvarende prisantydningen på kr 3,2 mill. kr, og Gausdal kommune har akseptert budet under forutsetning av politisk godkjennelse. VURDERING: Administrasjonen har vurdert om det skulle være fornuftig å omregulere området til f.eks. enebolig/tomannsboligtomter, men kommet til at i dette relativt sentrumsnære området vil det være mest hensiktsmessig med en relativt høy utnyttelse av arealet. Tennstrand har tidligere kjøpt tomter til både to og firemannsboliger fra Gausdal kommune. Disse tomtene har blitt bebygd, og boligene solgt og tatt i bruk relativt raskt. I sak 21/17 den står det i vedtaket at ved et eventuelt salg av tomten skal beløp inntil kr ,- tilbakeføres til investeringsfondet. Rådmannen foreslår at hele salgssummen på kr 3,2. mill. kr fratrukket omkostninger avsettes til kommunens investeringsfond. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende innstilling: 1. Kommunestyret slutter seg til at eiendommen gnr/bnr 132/170 selges til Stig Espen Tennstrand for kr 3,2 mill. kr + omkostninger. Side 4 av 20

5 Sak 54/18 2. Salgsinntekt på kr 3,2 mill. kr fratrukket utgifter til gjennomføring av salget avsettes til kommunens investeringsfond. 3. Rådmannen får delegert myndighet til å gjennomføre salget. Formannskapet behandlet saken, saksnr. 58/18 den Behandling: Enstemmig tiltrådt. Innstilling: 1. Kommunestyret slutter seg til at eiendommen gnr/bnr 132/170 selges til Stig Espen Tennstrand for kr 3,2 mill. kr + omkostninger. 2. Salgsinntekt på kr 3,2 mill. kr fratrukket utgifter til gjennomføring av salget avsettes til kommunens investeringsfond. 3. Rådmannen får delegert myndighet til å gjennomføre salget. Side 5 av 20

6 Gausdal kommune 6 Ark.: 026 Arkivsaksnr.: 15/457 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 59/18 Formannskapet /18 Kommunestyret Saksbehandler: Harald Landheim HØRING - REFORHANDLING AV AVTALEVERKET MELLOM SYKEHUSET INNLANDET HF OG KOMMUNENE I HEDMARK OG OPPLAND SAMHANDLINGSREFORMEN Vedlegg: 1. Høringsbrev 2. Høringsdokument - samarbeidsavtale og 10 tjenesteavtaler 3. Høringsdokument - 9 rutiner 4. Helseregion Sør-Gudbrandsdal, uttalelse 20. januar Helseregion Sør-Gudbrandsdal, uttalelse 3. september 2018 Andre saksdokumenter (ikke utsendt): Kommunestyrets sak 3/15 fra møte SAMMENDRAG: Kommunestyret vedtok i sak 3/15 gjeldende samarbeidsavtale mellom kommunene i Hedmark og Oppland og Sykehus Innlandet HF (SIHF). Høsten 2017 ble det i Overordnet samarbeidsutvalg (OSU) besluttet å foreta en avtaleevaluering og revisjon i Formålet med evalueringen er å sikre levende avtaler som ivaretar pasientenes behov og fange opp behov for endringer. Saken framlegges med tanke på politisk forankring av prosessen og innspill til samarbeidsavtalen. Rådmannen understreker viktigheten av at avtaleverket mellom kommunene og SIHF bidrar til å heve forutsigbarheten og kontinuiteten i samarbeidet mellom primærhelsetjenesten og spesialisthelsetjenesten: Pasienten skal stå sentralt. De formelle forhandlingene mellom kommunene og SIHF gjennomføres høsten Den nye samarbeidsavtalen skal etter planen være ferdigforhandlet i løpet av oktober 2018, og vil etter det bli sendt til behandling i kommunestyrene, slik at nytt avtaleverk vil være gjeldende fra SAKSOPPLYSNINGER: Samhandlingsreformens formål Samhandlingsreformen trådte i kraft Reformens formål er større satsing på helsefremmende og forebyggende tiltak og redusert behov for vekst i spesialisthelsetjenesten. Målet skal nås ved at kommunale helse- og omsorgstjenester skal videreutvikles og spesialisthelsetjenesten skal spisses. Pasienter og brukere skal få bedre koordinerte og sammenhengende helse- og omsorgstjenester. Rett behandling, på rett nivå, til rett tid er hovedsatsingen. For kommunene er oppdraget å styrke de kommunale tiltakene før, i stedet for og etter spesialisthelsetjenesten. Side 6 av 20

7 Sak 55/18 Fakta Lovkrav om samarbeidsavtaler «Kommunestyret selv» skal inngå samarbeidsavtale med det regionale helseforetaket, jfr. Helse og omsorgstjenesteloven 6.1. Helse Sør-Øst RHF har bestemt at SIHF skal inngå avtaler med kommunene i sitt opptaksområde. Avtalene er juridisk bindende og det er hver kommune som er avtalepart overfor SIHF. Helse og omsorgstjenesteloven 6-2 fastlegger et minimumskrav til hva en avtale mellom partene skal inneholde. Samarbeidsavtalen har nå fungert i noen år. Siden gjeldende samarbeidsavtale med tjenesteavtaler og rutiner trådte i kraft i har det kommet en del nye sentrale føringer, planer og Melding St fra Helse- og Omsorgsdepartement og Helsedirektorat. Samtidig har en del lov- og regelverk inkl. forskrifter blitt endret. Som en oppfølging av gjeldende avtaleperiode ble det i overordnet samarbeidsutvalg (OSU) besluttet å foreta en avtaleevaluering og revisjon høsten Evaluerings- og innspillprosessen Etter beslutningen i OSU høsten 2017 startet evalueringsarbeidet med en invitasjon fra KS til administrasjonen i alle kommuner i Hedmark og Oppland, der det ble bedt om en uttalelse angående avtaleverket mellom SIHF og kommunene. Helseregion Sør-Gudbrandsdal (HSG) består av kommunene Gausdal, Lillehammer, Nord- Fron, Ringsaker (nordlige delen), Ringebu, Sør-Fron og Øyer. Regionen har totalt ca innbyggere. Styret for HSG vedtok høsten 2017 at de samarbeidende kommunene skulle avgi en felles uttalelse. De samarbeidende kommunene som er del av HSG har internt evaluert samarbeidsavtalen, tjenesteavtaler og underliggende rutiner. Deretter ble kommentarer og innspill drøftet i en regional arbeidsgruppe med representanter fra hver kommune under ledelse av medisinskfaglig rådgiver i HSG. Utkast til uttalelse ble til slutt forankret og vedtatt 20. januar 2018 i styret for HSG, vedlegg 4. Det ble gjennomført en felles evaluerings og innspillprosess for kommunene og SIHF 1. februar HSG deltok. Overordnet Samarbeidsutvalg (OSU) behandlet materialet fra prosessen og vedtok å sende saken til høring i kommunene og SIHF. Høringsfristen er Høringsinnspillene vil utgjøre en viktig del av grunnlaget for de formelle forhandlingene som skal gjennomføres senere på høsten. Det understrekes igjen viktigheten av at avtaleverket mellom kommunene og SIHF bidrar til å heve forutsigbarheten og kontinuiteten i samarbeidet mellom primærhelsetjenesten og spesialisthelsetjenesten: Pasienten skal stå sentralt. HSG har i forbindelse med høringsprosessen utarbeidet en ny uttalelse med punkter og innspill som ikke fremkom i uttalelsen av 20. januar 2018, vedlegg 5. Den nye uttalelsen er drøftet med fagpersonalet og tjeneste-/enhetsledere i de samarbeidende kommunene, med Side 7 av 20

8 Sak 55/18 kommunenes representanter i Geografisk Samarbeidsutvalget (GSU) og er forankret i styret for HSG. Om Samarbeidsavtalen Gjeldende avtaleverk trådte i kraft (som er en revisjon av det opprinnelige avtaleverket som ble inngått fire år tidligere). Avtaleverket er juridisk bindende og det knytter seg økonomiske forpliktelser fra kommunens side til avtalen. Det henvises i den forbindelse til kommunestyrets sak 3/15. Avtaleverket består av en samarbeidsavtale, 10 tjenesteavtaler og 9 rutiner. Avtaleverket inkl generelle innspill og forslag som har kommet fram fra første administrative evalueringsrunde 20. januar og felles evalueringsdag 1. februar er vedlagt. I samarbeidsavtalen er utgangspunkt, overordnede formål, struktur og prinsipper for samarbeidet formulert. Tjenesteavtale 1 omhandler ansvar og oppgavefordeling mellom SIHF og kommunene. Tjenesteavtaler og rutiner omhandler forvaltningen, det daglige samarbeidet mellom SIHF og kommunene og fag. Innspill fra HSG Hovedinntrykket etter interne innspill er at det meste fungerer greit. Utfordringene ligger i begrepsavklaringer. HSG har et grunnleggende og prinsipielt spørsmål om «likeverdige parter» som bør besvares under de formelle forhandlingene. De samarbeidende kommunene i HSG opplever at det er spesialisthelsetjenesten som definerer hva som er deres oppgave og som konsekvens av dette avgjør primærhelsetjenesten sine oppgaver. For øvrige bemerkninger og innspill henvises til begge uttalelser fra HSG inkl. høringsdokumenter om avtaleverket. VURDERING: Det har vært foretatt et grundig arbeid i høringsprosessen så langt. Arbeidet har vært koordinert i HSG, og det frammes likelydende saksframlegg i de deltakende kommunene i HSG. Rådmannen anbefaler at formannskapet/kommunestyret stiller seg bak høringsuttalelsen fra HSG. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende innstilling: 1. Kommunestyret tar evaluerings- og innspillprosessen angående avtaleverket mellom Sykehus Innlandet HF og kommunene i Hedmark og Oppland til etterretning, og ber om at de innspill som framkom i møtet tas med i den videre prosessen. Side 8 av 20

9 Sak 55/18 Formannskapet behandlet saken, saksnr. 59/18 den Orientering: I forbindelse med saken om avtaleverket mellom Sykehuset Innlandet og kommunene i forbindelse med samhandlingsreformen, var det en orientering om samhandling og kommunale tjenestetilbud. Ved kommunalsjef Harald Landheim. Behandling av saken: Enstemmig tiltrådt. Innstilling: Kommunestyret tar evaluerings- og innspillprosessen angående avtaleverket mellom Sykehus Innlandet HF og kommunene i Hedmark og Oppland til etterretning, og ber om at de innspill som framkom i møtet tas med i den videre prosessen. Side 9 av 20

10 Gausdal kommune 10 Ark.: L12 l12 Arkivsaksnr.: 17/543 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 57/18 Planutvalget /18 Kommunestyret Saksbehandler: Lars Kristian Hatterud DETALJREGULERING ADKOMST TIL SKEIKAMPEN SKIARENA- SLUTTBEHANDLING Vedlegg: 1. Plankart datert, , revidert Planbestemmelser, datert Planbeskrivelse, datert ROS- analyse, datert Samlet saksframlegg 1 gangs behandling, PU sak 48/18 dato Plankart over grunnen, datert Andre saksdokumenter (ikke utsendt): SAMMENDRAG: Det er ikke varslet innsigelse til planen fra fylkeskommune, eller statlige fagmyndigheter hvis saksområde blir berørt. «Detaljreguleringsplan for adkomst til Skeikampen skiarena» med tilhørende planbeskrivelse og reguleringsbestemmelser anbefales godkjent. SAKSOPPLYSNINGER: Planforslaget Forslag til «detaljregulering for Skeikampen skiarena» er mottatt fra Rambøll AS på vegne av Skeikampen Pluss BA. Beskrivelse av planforslaget går fram av vedlegg 3. Hensikt med reguleringen / omreguleringen Hensikten med reguleringen er å omregulere deler av vegtraseen fra krysset ved fylkesvegen til krysningspunkt av Skeiselva og inn til innkjørsel til Skeikampen skiarena. Som følge av at vegtraseen endres, justeres grensene for arealformålene langs veglinja. Forhold til overordnete planer Kommunedelplanen for Skei ble vedtatt Området er her regulert til parkering og næringsarealer. Planområdet strekker seg også inn i kommunedelplanen for Veslesetra , vedtatt Planforslaget er i tråd med overordnete planer. Førstegangs behandling Planforslaget ble førstegangsbehandlet av Planutvalget den sak 21/18. Planutvalget vedtok å fremme saken og sende den på høring og legge den ut til offentlig ettersyn. Side 10 av 20

11 Sak 56/18 Endringer etter førstegangsbehandling Som ledd i kvalitetssikringen av planforslaget, og for å imøtekomme høringsuttalelser, er det gjort mindre endringer. De viktigste endringer etter førstegangsbehandling er: Plankartet: - Byggegrensen 20 meter langs fylkesvegene er innarbeidet på plankartet. - Frisktlinjene i krysset mor fylkesvegen er justert slik at det sammenfaller med kravene til et T-kryss. Reguleringsbestemmelsene: : presiser at tiltak som berører Fylkesvegen skal godkjennes av Vegvesenet før tiltaket kan igangsettes : tilføyelse om at situasjonsplanen skal inneholde opparbeidelse og bruk av uteoppholdsarealer. - Nytt pkt : Veg/arm til Fylkesvegen skal være etablert iht. detaljreguleringsplan og byggetegninger før tiltak langs ny adkomst tillates. Byggetegninger som berører fylkesvegen skal godkjennes av Statens vegvesen før tiltak igangsettes. Høringsuttalelser: Planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden fra til I samme periode ble forslaget sendt regionale myndigheter, berørte grunneiere, kommunens tjenesteområder m.fl. til uttalelse. Det kom inn totalt 4 uttalelser. Hovedtrekkene i merknadene er referert nedenfor. Merknad: Kommentar: Oppland fylkeskommune, datert , sak.dok.nr: 17/ Planen virker godt gjennomarbeidet og i tråd med planprogrammet og overordnede regionale og statlige føringer. Kulturarv har ingen merknader til offentlig ettersyn. Endringen med å tillate detaljehandel med øvre begrensning på 1500 kmv er i tråd med Regional plan for attraktive byer og tettsteder (2016). Våre innspill til planen dreier seg i hovedsak om konkretisering av noen av bestemmelsene til planen slik at de blir mer entydige. Til bestemmelsen 2.04: Anmoder kommunen om å konkretisere bestemmelsen knyttet til krav om utomhusplan og opparbeiding av utearealene ytterligere. Det er viktig at arealene rundt bygningene fremstår estetisk Krav til at situasjonsplanen skal inneholde opparbeidelse og bruk av uteoppholdsarealer, samt vise eksisterende og ny vegetasjon innarbeides i bestemmelsen etter fylkeskommunens anbefaling. Side 11 av 20

12 Sak 56/18 tiltalende med god terrengtilpasning og utforming og så grønne som mulig. Dette krever en plan for utformingen som i tillegg til plassering av parkering og bebyggelse blant annet ivaretar eksisterende vegetasjon og opparbeider ny vegetasjon, ivaretar ferdsel for myke trafikanter, barn og unge, samt renovasjon på en god måte. Bestemmelsen må sikre at dette blir resultatet. Til bestemmelsen 4.04: Midlertidig masselagring/parkering: Dette dreier seg om store arealer sentralt og godt synlig for mange. Slik vi forstår bestemmelsen slik den nå er formulert gir den ingen konkret tidsavgrensning. Ber om at dette konkretiseres. Videre står det at trær i noen utstrekning skal bevares for å skjerme parkeringsplassen og for å myke opp inngrepet. Dette er en svært rund formulering som etter vårt skjønn gir stort rom for tolkning. Bør konkretiseres ved å angi antall dekar skjermingsareal eller på annen måte sikre at intensjonen blir ivaretatt. Fylkesmannen i Oppland, miljøvernavdelingen, datert , sak.dok.nr: 17/543-21: Viser til tidligere uttalelse ved varsel om oppstart. Planforslaget ivaretar våre innspill. Fylkesmannen har derfor ingen merknader til planforslaget Norges vassdrags- og energidirektorat (NVE), datert , sak.dok.nr 17/543-: NVE har gitt en generell tilbakemelding, og viser til NVE`s veiledere for saksbehandling i arealplanlegging. NVE minner om at det er kommunen som har ansvaret for at det blir tatt tilstrekkelig hensyn til flom- og skredfare i arealplaner, byggetillatelser og dispensasjoner, slik at ny utbygging blir tilstrekkelig sikker. Dette gjelder uavhengig av om NVE har gitt råd eller uttalelse til saken. Området er allerede tatt i bruk til masselagring/anleggsområde, jf. Områdeplan for Skei sør. Trær og vegetasjon er borte som følge av dette. Innarbeider krav til framtidige søknader skal vise tidsplan for gradvis istandsetting. Merknaden er delvis tatt tilfølge. Merknaden er tatt til etterretning. Merknaden er tatt til etterretning. Statens vegvesen, datert , sak.dok.nr 17/ Kryss mot fylkesvegen: I gjeldene plan ser det ut til at krysset mot Fv I områdeplanen for Skei sør er «krysset» Side 12 av 20

13 Sak 56/ er regulert til rundkjøring med ytre diameter ca. 38 meter. Siktlinjene i krysset må kvalitetssikres. Det refereres til trafikkutredningen for krysset i kommunedelplanen for Veslesetra som argumenterte for valg av X-kryss. Vi forstår det nå likevel slik at det legges opp rundkjøring, som kommunen i sin tid ønsket. Det må settes rekkefølgekrav til oppgradering av krysset slik at det får en tilfredsstillende utforming før utbygging. I dag er krysset utformet med to T-kryss som er litt forskjøvet. Dette er ikke en tilfredsstillende løsning, og krysset må utbedres før anleggsstart slik at det sikres akseptable trafikksikre forhold også i anleggsperioden. Detaljerte tegninger som viser kryss med tilhørende anlegg for gange og sykkel skal sendes oss for godkjenning før bygging. Krysset mot fylkesvegen må være utbygd før anleggsstart. Byggegrenser: Fv. 337 er klassifisert i funksjonsklasse D og skal ha byggegrense på 20 meter. Byggegrense er ikke påført plankartet, dette skal påføres arealer som ikke er byggeområder da byggegrensebestemmelsene også omfatter masselagring og parkering. Byggegrenser må påføres plankartet før vedtak, og det bør framgå i bestemmelsene at masselagring og parkering ikke tillates innenfor byggegrensa. Gang- og sykkelveg rekkefølgekrav: Bygging av gang- og sykkelveg bør sikres gjennom rekkefølgebestemmelser. I bestemmelsene 4.02 om gang- og sykkelveg går det fram at byggeplan skal omsøkes og godkjennes av vegvesenet før bygging. Dette er ikke nødvendig for en gang- og sykkelveg som ligger langs en privat veg. Men tiltak som berører fylkesvegen skal godkjennes av vegvesenet. Plankarter viser en smal grøft mellom gangog sykkelvegen og kjørevegen, men bestemmelsene sier at denne skal være minimum 3 meter bred og at deler av det som er regulert til veg skal være grøft. Vi regner regulert til rundkjøring, og endres ikke som følge av denne omreguleringen. Frisiktlinjer justeres slik Vegvesenet ønsker før vedtak av planen. Det innarbeides en rekkefølgebestemmelse med krav til når armen innpå fylkesvegen skal være utbedret iht. detaljreguleringsplan og byggetegninger, samt at byggetegninger som berører Fylkesvegen skal godkjennes av Vegvesenet før tiltaket igangsettes. Byggegrense 20 meter fra fylkesvegen innarbeides på plankartet før vedtak av plan. Bestemmelse 4.02 endres i samsvar med Vegvesenets merknad, samt presisering i rekkefølgebestemmelsene om når gang- og sykkelveg skal være etablert. Side 13 av 20

14 Sak 56/18 med at det sikres 3 meters bredde på denne grøfta i den videre planleggingen, blant annet er dette viktig med tanke på vinterdrift. Merknaden er tatt til følge. Innsigelser Det er ikke varslet innsigelser til planen fra fylkeskommunen, nabokommuner eller statlige fagmyndigheter hvis saksområde blir berørt. Kommunestyret kan dermed vedta reguleringsplanen. Lovhjemler I henhold til Plan- og bygningslovens 12-12, legges saken frem for kommunestyret til vedtak. VURDERING: Innkomne merknader Vurdering av de enkelte innkomne uttalelsene fremgår av kommentarene over. Samlet vurdering: Det foreligger merknader fra Vegvesenet usikkerhet knyttet til rundkjøring i Fylkesvegen. Det er regulert rundkjøring i Områdeplanen for Skei, detaljreguleringsplanen for ny adkomst til Skeikampen skiarena tar inn i seg en arm fra denne framtidige rundkjøringen. Vegvesenet påpeker at krysset på sør Skei slik det er etablert i dag ikke er en tilfredsstillende løsning og krever at det blir satt krav til etablering av denne armen før anleggsstart slik at det sikres trafikksikre forhold på stedet også i byggeperioden. Rådmannen har tatt merknaden til etterretning og planbestemmelsene og kart er revidert på bakgrunn av merknadene. Det er ikke varslet innsigelse til planen fra fylkeskommune, eller statlige fagmyndigheter hvis saksområde blir berørt. Rådmannen vurderer at de endringer som er gjort i plankartet og i bestemmelsene før vedtak av planen er såpass små at det ikke utløser noe nytt offentlig ettersyn eller høring. Med bakgrunn i redegjørelsen ovenfor anbefaler Rådmannen at planforslaget detaljregulering for adkomst til Skeikampen skiarena vedtas. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens godkjennes foreliggende detaljreguleringsplan for Skeikampen skiarena. Side 14 av 20

15 Sak 56/18 Planutvalget behandlet saken, saksnr. 57/18 den Behandling: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig tiltrådt. Innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens godkjennes foreliggende detaljreguleringsplan adkomst til Skeikampen skiarena. Side 15 av 20

16 Sak 57/18 Ark.: M64 &00 Arkivsaksnr.: 17/1909 SAKNR STYRE/RÅD/UTVALG: MØTEDATO: 63/18 Planutvalget /18 Kommunestyret Saksbehandler: Werner Øverli REVIDERING AV FORSKRIFT OM ÅPEN BRENNING OG BRENNING AV AVFALL I SMÅOVNER, GAUSDAL KOMMUNE Vedlegg: 1. Revidert forskrift om åpen brenning og brenning av avfall i småovner, Gausdal, Lillehammer og Øyer kommune 2. Gjeldende forskrift om åpen brenning og brenning av avfall i småovner, Gausdal kommune, Oppland Andre saksdokumenter (ikke utsendt): 1. Forskrift om brannforebygging (nasjonal brannforskrift). SAMMENDRAG: Lillehammer, Øyer og Gausdal har blant annet med bakgrunn i at det er etablert et felles regionalt brannvesen, samarbeidet om å utarbeide forslag til ny revidert forskrift om åpen brenning og brenning av avfall i småovner. Hensikten med forslaget er å skape en felles forståelse av regelverket, etablere mer lik saksbehandling og tydeliggjøre hvilke regler og unntak som gjelder overfor søkere. Dette vil samlet gi et bedre saksbehandlings- og informasjonsgrunnlag og også gi brannvesenet et bedre oppfølgingsgrunnlag. Den nye forskriften blir felles for alle kommunene, men må vedtas av det enkelte kommunestyre. Rådmannen tilrår vedtak om lik forskrift. SAKSOPPLYSNINGER: Gausdal, Lillehammer og Øyer har i dag forskjellige forskrifter, vedtatt slik: «Forskrift om åpen brenning og brenning av avfall i småovner ble første gang fastsatt i Gausdal kommunestyre 26. november 2009 og endret ved forskrift 28. november 2013 nr. 1428, Lillehammer kommunestyre 27. mai 2004, Øyer kommunestyre 30. oktober 2008 med hjemmel i lov 13. mars 1981 nr. 6 om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) 9.» Miljøverndirektoratet har ved delegeringsvedtak av 19. juli 2001 gitt kommunen myndighet til å fastsette forskrift om åpen brenning og brenning av avfall i småovner etter forurensningsloven 9. Formålet med forskriften er å forhindre forurensning og helseproblemer som følge av åpen brenning og brenning av avfall i småovner. Hensikten med å revidere brannforskriften er å samordne regelverket i tre kommuner samt tydeliggjøre hva gjeldende rett er. Lillehammer Region Brannvesen har ansvar for felles brannberedskap for Gausdal, Lillehammer og Øyer kommune. Det er derfor hensiktsmessig Side 16 av 20

17 Sak 57/18 med et samordnet regelverk slik at praktiseringen av gjeldende rett blir lik i alle tre kommunene. Videre vil én felles forskrift gi økt forutsigbarhet for innbyggerne, spesielt med tanke på de som bor langs kommunenes grenser. Fokuset i revisjonen har vært språkvask og bedre formuleringer for å gi klarere og tydeligere bestemmelser. Dette er viktig for å sikre likebehandling og effektiv saksbehandling. Det skal utarbeides en veiledning til forskriften slik at saksbehandlere får retningslinjer for hvilke hensyn og vurderinger som skal legges til grunn i saksbehandlingen. Veiledningen vil fungere som etterarbeider og vil inneholde definisjoner og hvilke vilkår som forskriften innebærer. Det er anbefalt at veiledningen gjøres offentlig sammen med forskriften for å gi økt forståelse og kunnskap. I henhold til Gausdal, Lillehammer og Øyer kommunes lokale forskrift er all åpen brenning og brenning av avfall i småovner forbudt, med mindre annet følger av unntakene i 5. Dette er en innstramming i forhold til forskrift om brannforebygging, hvor åpen brenning av det som ikke er definert som avfall er tillatt. Det gjøres oppmerksomt på at det er en videreføring av gjeldende forskrift. De største endringene i forskriften er følgende: Behovet for revisjon gjelder særlig forskriftens 5 om unntak da det har vært økende behov for blant annet regulering av sankthansbål. Reguleringen er viktig med tanke på like praktisering av regelverket i kommunene. Videre er det foreslått at ved brenning i nærområde til sårbare institusjoner skal det søkes kommunen. I veiledningen listes det opp hvilke institusjoner det gjelder, som for eksempel lungesykehuset i Gausdal, Øyer helsehus osv. Det vil fremgå i veiledningen at listen ikke er uttømmende slik at etablering av nye sårbare institusjoner i fremtiden også vil bli omfattet av forskriften. I tillegg er det etter innspill fra høringsrundene i Gausdal og Lillehammer kommune foretatt en justering i forhold til avstandsbegrensningen i 5 første ledd nr. 5 og 6. Avstandsbegrensningen er ytterligere spesifisert i forhold til bebyggelse med beboelse og friareal samt offentlig vei og bebyggelse uten beboelse. VURDERING: Forslag til revidert forskrift er utarbeidet i et samarbeid mellom aktuelle faginstanser i de tre kommunene. I tillegg har Landbrukskontoret i Lillehammerregion og Lillehammer Region Brannvesen vært inkludert i forberedelsen til forskriften. Det foreslås at høringsperioden er fra 7.mai til 15.juni 2018 slik at alle tre kommunene kan sende forskriften på høring samtidig. Dette vil underbygge et tett samarbeid mellom kommunene og gi innbyggerne i kommunene like lang tid til å vurdere samt uttale seg til forskriften. Innspill fra tidligere høringsrunde i Gausdal og Lillehammer kommune er tatt hensyn til i vedlagt forslag til forskrift. Side 17 av 20

18 Sak 57/18 Revisjonen av forskriften er viktig og nødvendig for lik praktisering av regelverket, spesielt med tanke på brannvesenet for å sikre forutsigbarhet for innbyggerne. Det reviderte forslaget gir klarere rammer for når brenning av sankthansbål kan finne sted samt ivaretar sårbare institusjoners situasjon bedre ved innføring av en særskilt søknadsprosedyre. 1. Planutvalget vedtar å sende «Forskrift om åpen brenning og brenning av avfall i småovner, Gausdal, Lillehammer og Øyer kommune, Oppland» som erstatter gjeldene forskrift, på høring. 2. Forskriften sendes på høring i 6 uker fra 7. mai til 15. juni Planutvalget behandlet saken den sak 31/18 Behandling: Jan Erik Kristiansen, AP, fremmet følgende forslag til endringer i forskriften: Pkt. 4c. avfall som for eksempel bildekk, forurenset og impregnert trevirke, plast og isolasjonsmateriale skal ikke brennes på sankthansbål. Pkt 5 ranke- og flatebrenning i skogbruket tillates når avstanden til bebeyggelse, friareal og offentlig veg er større enn 100 meter. Pkt.6. Brenning av tørt rydningsvirke fra beiter og innmark, kantsoner rundt jorder og dyrkningsparseller tillates når avstanden til bebeyggelse, friareal og offentlig veg er større enn 100 meter. Votering over saken: Jan Erik Kristiansen forslag til vedtak, inklusive endringer i pkt.4, 5 og 6 ble enstemmig vedtatt Vedtak: 1. Planutvalget vedtar å sende «Forskrift om åpen brenning og brenning av avfall i småovner, Gausdal, Lillehammer og Øyer kommune, Oppland» som erstatter gjeldene forskrift, på høring. 2. Forskriften sendes på høring i 6 uker fra 7. mai til 15. juni Følgende endringer gjøres i forskriften som sendes på høring: - Pkt. 4c. avfall som for eksempel bildekk, forurenset og impregnert trevirke, plast og isolasjonsmateriale skal ikke brennes på sankthansbål. - Pkt 5 ranke- og flatebrenning i skogbruket tillates når avstanden til bebyggelse, friareal og offentlig veg er større enn 100 meter. Side 18 av 20

19 Sak 57/18 - Pkt.6. Brenning av tørt rydningsvirke fra beiter og innmark, kantsoner rundt jorder og dyrkningsparseller tillates når avstanden til bebyggelse, friareal og offentlig veg er større enn 100 meter. NYE SAKSOPPLYSNINGER: Saken har vært lagt ut til offentlig ettersyn og sendt på høring. I forbindelse med høringen ble det oversendt eget felles høringsnotat med informasjon om bakgrunnen. Det ble gjort oppmerksom på at innspill fra alle tre kommuner kunne sendes til Lillehammer kommune. Tilsendte høringsmottakere, felles og særskilt definert fra hver enkelt kommune; Høringsmottakere felles Norges Astma og allergiforbund region Oppland Lillehammer region brannvesen Fylkesmannen i Oppland Oppland Fylkeskommune Statens Vegvesen Region Øst Landbrukskontoret i Lillehammerregionen Høringsmottakere Øyer Høringsmottakere Lillehammer Høringsmottakere Gausdal Øyer- Tretten bonde Landsforeningen for Småbrukarlaget i og småbrukarlag hjerte- og lungesyke i Gausdal Lhmr Øyer-Tretten Bondelag Landbruket i Lhmr Bondelaget i Gausdal Øyer-Tretten skogeierlag Øyer Fjellstyre Kommuneoverlegen i Øyer Lillehammer lag av LHL Kommunelegen i Gausdal Høringsfristen ble satt til 15. juni. Ved høringsfristens utløp var det kommet inn 3 uttalelser. Disse er fra brannvesenet, Statens vegvesen og en privatperson. Disse ble gjennomgått på et felles møte mellom Lillehammer, Øyer og Gausdal kommune, den Høringsuttalelsene og vurdering til disse: 1. Fra Lillehammer region brannvesen: «sårbare institusjoner» burde defineres tydeligere i forskriften. Forslag til endringer: Et tillegg legges til i andre ledd 5, første setning(her markert med rødt og i kursiv): Unntak som følger av første ledd skal likevel søkes kommunen dersom det er sårbare institusjoner i nærområdet, som skole, barnehage eller helseinstitusjon 2. Fra Statens vegvesen: Ut fra vårt sektoransvar synes forskriften å ivareta de hensyn vi har fokus på. Det kunne imidlertid vært ønskelig i innarbeide i 5 pkr. 5+6 et tillegg slik: og det ikke er fare for sikthindrende røyk inn på veg/kjørebane. Forslag til endringer: Legge til en setning etter setningen om sårbare institusjoner, andre ledd 5, første setning(her markert med rødt og i kursiv): eller dersom det er fare for sikthindrende røyk inn på offentlig veg. 3. Kristian Dahl (privatperson i Lillehammer kommune): Jeg mener dagens regelverk er for strengt. For oss som driver jordbruk er problemet med rydding langs åkerkanter blitt vanskelig. Det blir betydelige mengder kvist og rask etter slike mer eller mindre Side 19 av 20

20 Sak 57/18 årlige oppryddinger. Mange steder er det ikke andre alternativer enn vekk-kjøring hvis kvisten ikke kan samles og brennes i nærheten der det ryddes. Hvis avstanden til veger og bebyggelse er under 200 meter tillates som kjent etter dagens regelverk ikke brenning. Det er ønskelig fra myndighetenes side at dyrket mark og innmarksbeiter holdes i hevd og brukes på en god måte. Hvis det blir for tungvint og dyrt å rydde kantsonene på disse arealene vil det føre til en ytterligere gjengroing av slike områder. Nytt forslag til 5 pkt.6: 200 meter endres til 75 meter. Det forutsettes at brenning etter 5 kan gjøres uten søknad til kommunen, men etter å ha varslet brannvesenet på forhånd. Forslag til endringer: Endringer gjøres ikke, da kommunen allerede har strukket seg langt ved å redusere avstanden i unntakene til 100m. Rådmannen foreslår at det gjøres følgende innstilling: Revidert forskrift om åpen brenning og brenning av avfall i småovner, Gausdal, Lillehammer og Øyer kommune, Oppland, vedtas og gjøres gjeldende en måned etter kunngjøring i Norsk Lovtidende. Planutvalget behandlet saken, saksnr. 63/18 den Behandling: Rådmannens forslag til vedtak ble enstemmig tiltrådt. Innstilling: Revidert forskrift om åpen brenning og brenning av avfall i småovner, Gausdal, Lillehammer og Øyer kommune, Oppland, vedtas og gjøres gjeldende en måned etter kunngjøring i Norsk Lovtidende. Side 20 av 20