/6752-3

Transkript

1 Saksfremlegg Dato: Arkivref: / Saksnr Utvalg Møtedato 93/12 Fylkesting /12 Fylkesutvalg /12 Hovedutvalgfor samferdsel Innbyggerinitiativ: Lik pris for alle studenter innenfor Oslo og Akershus: 380 kr i månedenpå Ruters månedskort Innstilling 1. Fylkestingettar forslagetom «Lik pris for alle studenterinnenforosloog Akershus: 380 NOK i månedenpårutersmånedskort!» til orienteringog berfylkesrådmannenvurdere forslageti forbindelsemeddenkommendeevalueringenavny pris- og sonestruktur. Sammendrag Akershusfylkeskommuneharmottattet innbyggerinitiativhvor deter uklart om alle vilkårene knyttet til slike er oppfylt. Fylkesrådmannenharvurdertdetslik at dennesakenkanfremmesfor fylkestinget, slik at detkantasstilling til forslaget. StudentorganisasjonenNSO-Ås ønskerenlik pris for alle studenteri Osloog Akershuspå Rutersmånedskortpåkr 380,-. Dettevil innebæreet inntektsbortfallperårpå33mill. kr. Skal forslagettastil følgevil studentrabattenøkesfor sone2 og 3 og provenytapetfor Rutermåtte dekkes.dettekanskjeved(1) øktepriserfor andrekunder,(2)reduksjoni Ruters tilbud eller (3) økt tilskuddfra Akershusfylkeskommune. Fylkesrådmannensvurderinger at deter hensiktsmessigat dettasendeligstilling til innbyggerinitiativet i forbindelsemedenmerhelhetligevalueringav pris- og sonestruktureni vinter. Saksutredning Bakgrunn og saksopplysninger Akershusfylkeskommunemottokfølgendeinnbyggerinitiativfra organisasjonenstudentstyret NSO-Ås veduniversitetetfor miljø- og biovitenskap(umb) datert29.mars2012, med følgendeforslag: «Lik pris for alle studenterinnenforosloog Akershus: 380NOK i månedenpåruters månedskort!»

2 Innbyggerinitiativerhjemleti kommuneloven 39a, derdetståratfylkestingetplikter å ta stilling til et forslagdersomdettilfredsstillervissevilkår. Et avvilkåreneer atminimum500av innbyggernei Akershusstårbakforslaget.Innbyggerinitiativet er underskrevetav flere enn500 personersomoppgirenadressei Akershus.Det kommerikke frem av innbyggerinitiativetom dissepersoneneharfolkeregisterregistrertadressei Akershusfylke eller eventueltdetfylket hvor deresforeldreharbosted.andrevilkår knyttet til innbyggerinitiativet er oppfylt. Akershus fylkeskommunekanvelgeåbehandleinnbyggerinitiativet selvom vilkåreneetter kommuneloven 39 a ikke er oppfylt. Fylkesrådmannenharvurdertdetslik at dennesakenkan fremmesfor fylkestinget. Etterkommuneloven 39askalfylkestingettastilling til etinnbyggerinitiativsenest6 måneder etterat deter fremmet.forslagetsfølgebrevligger vedlagt(vedlegg1). Tidligereharfylkesordførerensvartpået innbyggerspørsmål fra Kaja MathildeHeltorppå vegneav Studentstyret NSO-Ås. Spørsmålog svarligger vedlagtsomvedlegg2 og -3. Bakgrunnenfor innbyggerinitiativet er innføringenav dennyepris- og sonestruktureni Osloog Akershus2. oktober2011.pris- og sonestruktureninnebarenforenklingavkollektivtilbudetved at antallsonerble sterktredusertogantallbillettslagble færre. Dennye pris- og sonestrukturen hargjort detenklereåreisekollektivt, og deterogsåblitt billigere å reisefor dealler fleste. Dettebyggeroppom Osloog Akershussomenregionmedet fellesarbeids- og boligmarked. Studentrabattengjør detbilligere for studenteråreisekollektivt, uavhengigav hvor i regionen debor og studerer. Akershusharet universitet,umb, og enfelleshøyskolemedoslo, Høyskoleni Osloog Akershus, medcampuspåbislett i Osloog Kj eller i Akershus. Dennye pris- og sonestrukturenmedsonegrenserog antallbillettslager utarbeidetmedtankepå å stimuleretil bruk av kollektivtransportfremforprivatbil. Ved innføringenav den nye pris- og sonestrukturenble detenharmoniseringav studentbillettenei Osloog Akershusog NSBstaksregulativ.Studenterfår nå40 % rabattpåen 30-dagersvoksenbillett.Studentrabattenfølgernåsoneinndelingen.Førinnføringenvar studentbillettenbasertpåenenhetsprisfor heleosloog Akershus.En studentrabattpå40 % følgeranbefalingenregjeringenkom medvedinnføringenav et landsomfattenderabattsystem for ungdomog studenteri StudentersomstuderervedUMB og harsitt bostedi Osloreiseri dagover3 soner. Prisenfor en 30-dagersstudentbilletter kr 920,-. Forvoksneer prisenkr 1 520,-. Med dennestudentbilletten kanenreiseet ubegrensetantallgangerinnenforheleosloog Akershusi hele30- dagersperioden.dersomstudentenereisertur/returmandagtil fredag(10 gangerperuke)er prisenkr 21,- pertur. Problemstillinger og alternativer Innbyggerinitiativet haret enkeltbudskap;redusér prisenpåstudentbillettenfor 3 sonerfra kr 920,- til kr 380,- og 2 sonerfra kr 650,- til kr 380,-. En pris påkr 380,- er tilsvarendeprisenfor en1-sones30-dagersstudentbillett. Ruterharberegnetet inntektsbortfalli billettinntekterperår til 33 mill. kr 1 dersomprisenskal redusereslik detforeslås. 1 Beregningener i 2012-kr

3 Tabell 1. Dagens pris på 30-dagers studentbillett og forslaget til en redusert pris, differanse i kr. 1 sone 2 soner 3+ soner Pris fra 1. feb Forslag til pris Differanse, mnd., kr I dengradstudentrabattenøkesfor sone 2 og 3 vil provenytapetfor Ruter måttedekkes. Dette kanskjeved(1) øktepriserfor andrekunder,(2) reduksjoni Rutestilbud eller (3) økt tilskudd fra Akershusfylkeskommune. Rutertilbyr i dagulike rabattertebilletter. Barnog honnørgis enrabattpå50 % eller merpå voksenbillett,ungdommerkanreisemed7- eller30-dagersbarne- og honnørbillett.for30- dagersbillettenfor barn,ungdomog honnørgis enrabattpåhenholdsvis64 % og 70 % for 2 sonerog 3+ soner. Videregis detrabatttil familier og vernepliktige.det gis dermedensærskilt rabattfor barn,ungdomog honnørsomreiserover2 sonereller mer. I dagenspris- og sonesystemer Ruterdelegertansvaretfor å fastsettepris og billettslag.ruter fastsetterprisenepåbillettslageneinnenforengrensemedenmaksimaløkningtilsvarendeden kommunaledeflatorensomfastsettesi deårligestatsbudsjettene. Systemeter fellesmednsb. Endringeri systemet,inkludertpriser, måforhandlesårlig mednsboginkluderesi deres nasjonale takstregulativ. Detnyepris- og sonesystemetinnebar(1) enny geografisk soneinndelingav Osloog Akershusog (2) enny billettstruktur.fylkeskommunenhargitt sin tilslutning til dennepris- og sonestrukturen. Somfylkesordførerensai svartil innbyggerspørsmålvedrørendeøkt pris påmånedskortfor studenteri Oslo-Akershusden (vedlegg3): «Vi har nåhattennypris- og sonestrukturi omlag to måneder.det er derfor for tidlig å gjøreendringeri dag.når vi har et tilstrekkeligerfaringsgrunnlagbør vi vurdereomvi skalstarteet arbeidfor å sepå eventuelle justeringerog hvilkekostnader dettemedfører.». Detnyepris- og sonesystemetskalevalueres. For å sikreet tilstrekkeliggrunnlagfor denneer detplanlagtå gjøredetteetter at har12 månederserfaringmeddetnyesystemet. Rutervil utarbeideenevalueringsrapport somvil foreliggei løpetav desember2012. Fylkestingetkani dennesakenten(1) avviseforslaget, (2) ta dettil følgeog fastsetteprisenpå 30-dagersstudentbillettenfor 2 sonerog 3 sonertil kr 380,-, eller (3) ta endeligstilling til forslageti forbindelsemedenmerhelhetligevalueringav pris og sonestruktureni vinter. Fylkesrådmannens anbefalinger Innbyggerinitiativeter knyttettil et ønskeom størrerabatterfor innbyggeresomreiseri minst2 soneri Oslo/Akershus.Redusertpris for noeninnebærerøkt pris for andre,dårligeretilbud eller øktsubsidieringfra fylkeskommunen,sominnebærerat andreoppgavervil få mindre.etter fylkesrådmanensvurderinger dethensiktsmessigat envurdererinnbyggerinitiativetsammen medeventuelleandreproblemstillingernårrutersevalueringav dennye pris- og sonestrukturen foreligger innensluttenav detteåret. Oslo,24. august2012 Tron Bamrud fylkesrådmann

4 Saksbehandler:JonasTysland Vedlegg: Vedlegg1:Innbyggerinitiativfra StudentstyretNSO-Åstil AkershusFylkeskommune : Lik pris for alle studenterinnenforosloog Akershus:380NOK i månedenpå Rutersmånedskort!. Vedlegg2: Innbyggerspørsmål fra studentstyretnsoåsvedr.øktpris på Rutersmånedskortfor studenteri Oslo-Akershus. Vedlegg3: Svarpå innbyggerspørsmål til fylkestinget fra StudentstyretNSO-Ås vedrørendeøktpris på Rutersmånedskortfor studenteri Oslo-Akershus. Utrykte vedlegg: Underskrifterpåinnbyggerinitiativfra StudentstyretNSO-Åstil AkershusFylkeskommune:Lik pris for alle studenterinnenforosloog Akershus:380NOK i månedenpå Rutersmånedskort!.

5 Akershus Fylkeskommune v/ Fylkesordfører Nils Aage Jegstad Sentraladministrasjonen Pb 1200 Sentrum 0107 Oslo Ås,23.mars 2012 Følgebrev til innbyggerinitiativ Ipfibir *.k ø Ota.4) studentstyret nfo ås til Akershus Fylkeskommune Studentstyret NSO-Ås,som organisasjon i Akershus fylkeved Universitetet for miljø-og biovitenskap (UMB),fremmer følgende innbyggerinitiativ ovenfor Akershus Fylkeskommune: Lik pris for alle studenter innenfor Osloog Akershus: 380 NOKi måneden på Ruters månedskort! Innbyggerinitiativet ble enstemmig vedtatt i Studentting ved UMBog Studentstyret har samlet inn totalt 851 underskrifter som støtter saken. Det er også fremmet likt innbyggerinitiativ i Oslokommune til OsloBystyre gjennom en elektronisk underskriftskampanje, som har fått 638 underskrifter. Studentstyret NSO-Åsfremmer dette forslaget da den nyliginnførte prisordningen rammer en stadig større gruppe studenter på Universitetet for miljø-og biovitenskap som pendler til eget lærested. Undersøkelser viser at minst 30 % av totalt 4200 studenter på universitetet pendler. Videre er en betydelig andel av studentene ufrivilligependlere, som ikke har funnet et sted å bo på studiestedet sitt grunnet den prekære boligmangelenpå Ås.Etter soneomleggingen2. oktober 2011 ser vi at det er laget et uheldig system som prisdiskriminerer studenter og inviterer til en videre økning av prisen på månedskortet. Dette gjenspeiler overhodet ikke reelle økonomiske forhold, da alle studenter får samme beløp i månedlig støtte: ca 6800 NOK. Universitetet for miljø-og biovitenskap er det eneste universitetet i Akershus fylke,og tilbyr svært viktige utdanninger for å løse framtidens utfordringer. Videre er universitet inne i en fusjonsprosess med NorgesVeterinærhøyskole, noe som innebærer at hele deres virksomhet, ansatte og studenter skal flyttes fra Oslotil Åsi perioden Det NyeUniversitetet vil bli en svært viktig arbeidsplass og kunnskapsrik utdanningsarena for Akershus i fremtiden. Dette gjenspeiles ikke i dagens samferdselspolitikk og kollektivsatsning.

6 StudentstyretNSO-Åser i dialogmedandre studentrepresentanteri Akershus,eksempelvis Velferdstingeti OsloogAkershus,ogvi er klareoverat høyestudentpriserrammerflereenn bare pendlendestudenterpå Ås.Vihar deres støtte ogengasjementi dennesaken. Vimenerdet er fågodeargumenterforå prisdiskriminerestudenter,ogviønskerderforå fremmeet innbyggerinitiativsomfavneralle studentenei AkershusogOslo- meddet resultat at det blir likpris på månedskortetfra Ruter:380NOK. Vennlig hilsen ),(rorty Lene Elizabeth Hodge Torf nn Belbo Internasjonalt ansvarlig i Studentstyret Leder i Studentstyret internasjonal.nso@umb.no, leder.nso@umb.no, TLF (kontor), (mob) TLF (kontor), (mob) Studentstyret NSO-ÅS studentstyret.umb.no Postboks 1202, UMB studentstyret.nso@umb.no

7 Innbyggerspørsmål Dato: Arkivref: / Saksnr Utvalg Møtedato Fylkesting Innbyggerspørsmålfra studentstyret NSO Ås vedr. økt pris på Ruters månedskort for studenter i Oslo-Akershus ÆredeFylkesting, Etter2. oktobertrådtedennyesoneinndelingenfor Osloog Akershusi kraft, og et slikt nytt soneskillemedførerat Ås kommuneakkuratkommerinnenforsone3s.kjøpermanmånedskort for 2-sonererprisen625kr. Dennesonenstoppersomkjentnåi Ski, og dette medførerenpris påmånedskortfor studentersomskalgåav pånestestopp,ås, på895kr i måneden. Prisendringenmedførerat studentersomønskermånedskorti 3 sonerbetaleruforholdsmessig myei forholdtil deandregruppenesomharfått prisreduksjoner. DenøkendestudentmassenpåUniversitetetfor miljø og biovitenskap(umb) medførersprengt boligkapasitetpåås og er driverensomgjør at stadigflere UMB-studenterbor i Osloeller andrekommuner.i UMB s trivselsundersøkelse for 2011svarte30 % av studenteneat deikke bor i Ås kommune.med dagensstudentmassepå4200innebærerdetat rundt1200 måpendletil studiestedetsitt. Det størsteog nærmesteprivatmarkedetfor bolig er daoslo,og vi harsetten betydelig økningmedfrivillig og ufrivil lig fl ytting hit. Det følesutrolig urettferdigfor dependlendeumb-studentenenårumb er denenestehøyere utdanningsinstitusjonen i Akershussomligger i sone3. Dissestudentenemåbetale uforholdsmessighøy månedsprisfor å kunnependle/reisetil sin utdanningsinstitusjoni forhold til deandreinstitusjonenei Oslo-Akershus. Det er kommetklaresignalertil Studentstyret fra Studenttingetog andrestudenterpåås om at denhøye prisenpåmånedskortil Osloer et reeltproblem.studentstyret ønskerå ta tak i saken, og førstestegi denneprosessener åfremmespørsmåltil spørretimeni Fylkestingeti Akershus for åsettedetteproblemetpådagsorden. Studentstyret NSO-Ås ønskeråstille Fylkestingfølgendespørsmål: Er Fylkestingetklar over at UMB-studenteneprisdiskrimeneresi forhold til alle andrestudenter i Oslo-Akershus? SynesFylkestingetdeter riktig at enekstraøkonomisksvakgruppesompendlendestudenter nedprioriteresi dagensprisordningpå månedskort?

8 Med vennlighilsen, Kaja MathildeHeltorp NestlederStudentstyretNSO-Ås LeneElizabethHodge InternasjonaltansvarligStudentstyret

9 2011/ Svar på innbyggerspørsmåltil fylk estinget fra Studentstyret NSO-Ås vedr. økt pris på Ruters månedskort for studenter i Oslo-Akershus Akershusfylkeskommuneharværtenpådriverfor gjennomføringenav ny- pris og sonestrukturi Osloog Akershus,meddenhovedmålsetningat detskal bli enklereå reisevedfærresonerog et redusertantallbillettslag.omleggingenførteogsåtil at detble billigere å reisefor defleste. Det ble samtidiginnført enharmoniseringmellomstudentrabatteni Osloog Akershusog NSBs regulativderstudenterfår enrabattpåvoksenbillettenpå40 %. Tidligerehaddestudentbilletteni Akershusenfastpris påkr. 800,- somvar uavhengig av antallsoner.nå følgerden soneinndelingen,prisenfor enstudentbillettvil væretilsvarendeen30-dagersbillettfor voksene medenrabattpå40 %. Studentersomreiserinnadi ensonebetaleri dagkr 355,- for en30-dagersbillett.tilsvarendeer prisenreiseri to sonerkr. 625,-. Dissehardermedfått billigere reiseretterinnføringen,påkr. 445,- og kr. 175,- respektivt.studentersomreiseri tre sonereller merharfått endyrere30- dagersbillettetterinnføringen.dissebetaleri dagkr. 895,-, noesomer kr.95,- dyrere Situasjonenfor studentervedumb blir, slik spørsmålsstiller ne harpåpekt,at defår enpris lik 3 sonersstudentbillettnårdebor i Oslo.Jegserat dettekanopplevessomurettferdigvedat Oslo utgjøret viktig boligmarkedfor studentervedumb. Samtidiger detikke lett å gjøreen omleggingav studentbillettenfra enhetspristil soneprisutenat enkeltestrekningerkommer uheldigut. Vi harnåhattenny pris- og sonestrukturi om lag to måneder.det er derforfor tidlig å gjøre endringeri dag. Nårvi haret tilstrekkeligerfaringsgrunnlagbørvi vurdereom vi skalstarteet arbeidfor å sepåeventuellejusteringerog hvilke kostnadenedettemedfører.ved disse vurderingenevil jeg ta meddetteinnspilletfra Studentstyret NSO-Ås. Til sistvil jeg nevnteat pris- og sonestruktureni Osloog Akershuser et samarbeidmedstaten vednsb. For NSB er detviktig å samordneprisenei Osloog Akershusmedderesnasjonale takstregulativ. Det er derforikke opptil Osloog Akershusaleneå endrepris- og sonestrukturen.