Kommunal planlegging (PBL) med vekt på planstrategi og kommuneplanens samfunnsdel

Transkript

1 Kommunal planlegging (PBL) med vekt på planstrategi og kommuneplanens samfunnsdel Hamar 8. januar 2015 Professor dr. Roar Amdam Dagskurs: Folkehelse i planverk, statistikk, analyse og forståing 1

2 Ny rapport: En av ti kvinner i Norge er blitt voldtatt 2

3 Visdomsord Albert Einstein: Ikke alt som kan telles teller, og ikkje alt som teller kan telles. Eller sagt på ein anna måte: Noko kan teljast, men noko må forteljast. 3

4 4

5 Folkehelselova 5

6 WHO definerer Health Promotion The Nairobi Statement Helsedirektoratet (2010:24) Folkehelsearbeidet veien til god helse for alle The process of enabling people to increase control over their health and its determinants. 6

7 7

8 8

9 Plan- og bygningslova 9

10 10

11 11

12 Planlegging er å knytte saman kunnskap og handling. To supplerande måtar 1. Instrumentell planlegging (plandokument) Makt - Kunnskap Handling 2. Kommunikativ planlegging (samhandling) Kunnskap Makt Handling 12

13 Planlegging (og politikk) handlar om makt i den politiske prosessen til å: Oppnå aksept og legitimitet for arbeidet Sette noko på den politiske dagsorden Organisere produksjonen Gjennomføre tiltak Evaluere og lære 13

14 Variablar i utviklingsarbeid - planlegging og leiing Legitimering Mobilisering Kunnskap Strategi Legitimering Mobilisering Kunnskap Strategi Visjon Visjon Legitimering Organisering Gjennomføring Organisering Organisering Læring Mobilisering Kunnskap Strategi Visjon Gjennomføring Læring Gjennomføring Læring på ulike nivå 14

15 Verktøy i plan- og utviklingsarbeid og i leiing Institusjonell planlegging/leiing Strategisk planlegging/ leiing Taktisk planlegging/ leiing Operativ Planlegging/ leiing Årsmelding/evaluering 15

16 Styringsprosessen Behov Sosial-økonomiske problem Resultat som fremming av verdiar (Impacts) Resultat som måloppnåing I (Outcomes) Mål Organisasjonar eller program Inntak (Input) Produksjon Produkt/ prestasjon (Output) Relevans Effektivitet produsere det riktige Produktivitet produsere riktig Kvalitet fremme demokrati, berekraft, folkehelse m.m. 16

17 Leiing på ulike nivå Ideologisk/institusjonell leiing Strategisk leiing Ideologisk/ institusjonell leiing Taktisk leiing Operativ leiing 17

18 Institusjonell planlegging/leiing Gjeld utvikling og synleggjering av dei grunnleggande verdiane som gjennomsyrer og rettferdiggjer organisasjonens eksistens Kjem mellom anna til syne i lov og regelverk, formålsparagraf, foretakside, misjon, visjon, menneskesyn, leiarfilosofi m.m. Plan for eiga planlegging, styring, aktivitet m.m. Arena: Overordna planar, planstrategi, planprogram m.m. 18

19 Målet med empowerment er individuell og kollektiv kapasitetsbygging Tilrettelegging utanfrå (eksogent) Individuell og kollektiv kapasitetsbygging Ressursmobilisering innanfrå (endogent) 19

20 Verktøy i institusjonell leiing Oppretting, nedlegging, deling og samanslåing Endra tilknytingsform, sentralisering, desentralisering Reengineering fokus å verdiskapingskjedene, back to basic Utvikling av kjernekompetanse Organisasjonstrimming Konkurranseutsetting Bestillar-utførar-modell Læringskultur, læringsorientert plan- og rapporteringssystem (MBO) Rapportering og profilering/ ekstern informasjon Marknadsføring av tenester/produkt (offentlege monopol verksemder) Lobbyverksemd Etikk og verdistyring, etisk rekneskap Utskifting av leiar/leiarar, leiartrening,, oppretting og utvikling av leiarteam Leiarmobilitet (både internt og eksternt) Utskifting av styre/styremedlemmar Leiardoktrinar og organisasjonsoppskrifter Organisasjonsutviklingsprosjekt 20 m.m.

21 Leiing på ulike nivå Strategisk leiing Strategisk leiing Institu- sjonell leiing Taktisk leiing Operativ leiing 21

22 Strategisk planlegging/leiing Gjeld tilpassing av den planleggande eininga sine aktivitetar til omgivnaden og/eller påverking av denne. Kjem til syne i synet i tolkinga av utviklingstrekk og utfordringar, og i val av innsatsområde, utbyggingsmønster, mål- og retningslinjer for samfunnsutviklinga, for eiga verksemd, organisasjonsutvikling m.m. Arena: Kommuneplanens samfunnsdel, strategisk del av andre planar. Kommunevalprosessen m.m. 22

23 Strategisk planlegging Mulegheiter i framtida. Dit vi vil. Utopi Styrke og svakheiter i fortida Mål, visjon Truslar i framtid. 23 Dit vi ikkje vil. Dystopi

24 Verktøy i strategisk leiing Strategisk planlegging med brei medverknad Strategiutvikling overfor konkurrentar Strategiutvikling overfor borgarar/kundar Forandringskultur i tydinga mobilisering Forslagskasse Innsamling av kvantitative data Spørresundersøkingar med skjema og/eller intervju Scenarioskriving Framtidsverkstad Søkekonferansar SOFT-analyse GAP-analyse Arbeidsbokmetoden Stormøte få heile systemet i eit rom (brei medverknad og deltaking) Konfrontasjonsmøte m.m. 24

25 25

26 Takk for meg! Du finn meir om meg her: Du finn dugnadsmetoden her og om Master i samfunnsplanlegging og leiing her: Ds[]=10&SearchButton= 26