Frå planlaging til planlegging Kva skapar handling? Fylkesdirektør Svein Arne Skuggen Hoff Sogn og Fjordane fylkeskommune

Transkript

1 Frå planlaging til planlegging Kva skapar handling? Fylkesdirektør Svein Arne Skuggen Hoff Sogn og Fjordane fylkeskommune

2 Kva vil eg sei noko om? 1. Føremålet med Planlegginga kvifor nytte tid til planlegging 2. Involvering/medverknad internt og eksternt 3. Kommunane sitt dilemma tenesteprodusent, forvaltar eller utviklar, eller 4. Planlegging som utviklingskraft

3 Føremålet med Planlegginga kvifor nytte tid til planlegging

4 Planlegging Planleggingen skal fremme helhet ved at sektorer, oppgaver og interesser i et område ses i sammenheng gjennom samordning og samarbeid om oppgaveløsning mellom sektormyndigheter og mellom statlige, regionale og kommunale organer, private organisasjoner og institusjoner, og allmennheten. Kommunal planlegging har til formål å legge til rette for utvikling og samordnet oppgaveløsning i kommunen En konsekvens av ny lov om folkehelse, er at folkehelsepolitikk og ansvar for folkehelse i større grad må inn i den generelle samfunnsplanlegginga

5 «Planmarerittet» «Krevjande, langdryge prosessar som endar opp i tunge omfattande plandokument, full av velmeinande, men du så lite forpliktande, og med målformuleringar som ikkje seier nokon ting» «Ein plan mest egna for det store arkivet.» Planlaging planlegging

6 Handling kvar for seg Forhandling mellom dei få som kan handle Nettverk Planlegging

7 Handling kvar for seg Forhandling mellom dei få som kan handle Nettverk Planlegging

8 Involvering/medverknad internt og eksternt

9 Føremålet med planlegginga Etablere ein felles plattform for å forstå situasjonen Lage eit grunnlag for drøftingar av utfordringar, utviklingspotensial, behov og strategiar/tiltak (lokalt, regionalt og nasjonalt)

10

11

12 Involvering = Mobilisering All involvering er ikkje medverknad «Kven har vore på folkemøte i arbeidet med kommuneplanarbeid eller temaplanar?» Internt og eksternt Medverknad = Involvering Med Verknad = gir effekt Effekt av deltaking korleis får vi til det?

13 Problemstilling 1 Kva er dei 3 viktigaste grunnane for deg til IKKJE å delta i samfunnsplanlegginga?

14 Problemstilling 2 Kva er dei 3 viktigaste grunnane til at du skal delta i samfunnsplanlegginga?

15 Kommunane sitt dilemma tenesteprodusent eller utviklar, eller

16 OMFORDELING - FORVALTNING - KONTROLL LIKSKAP, RIMELIG, FORUTSEIBART KOMMUNE- SAMFUNNET: Innbygger Bruker Kunde Klient Aksjonist Eiger... BRUKERMEDVIRKNING MONOPOL PRODUKSJON AV TJENESTER, VARER M.M. KONKURRANSE MARKED - KUNDE KOMMUNE- ORGANISA- SJONEN Politiker Tjenestemann Produsent... "DET GODE LIV" SAMARBEID OM SAMFUNNSUTVIKLING

17 Felles fokus på viktige oppgåver i samfunnsutviklinga på tvers av sektorane

18 Planlegging som utviklingskraft

19 NYSKAPANDE SAMFUNNSUTVIKLING STRATEGISKE FØRINGAR PARALLELLE PROSESSAR INSPIRASJON OG MOTIVASJON VISJON MEIRVERDIAR EFFEKTAR INTERESSENTAR KOMPETANSE RESSURSAR NETTVERK PARTNERSKAP GRUPPE TILTAK OG LØYSINGER GJENNOMFØRING MÅL PLAN OG UTVIKLINGSPROSESS BEHOV UTFORDRINGAR INTENSJONAR OG BEVEGGRUNNAR TRENDAR OG DRIVKREFTER NOTID RESSURSAR, KVALITETAR, STYRKER OG SUKSESSHISTORIER FRAMTID POTENSIAL KVA ER MOGELEG? Illustrasjon: Oneflow prosessmodell

20 NYSKAPANDE SAMFUNNSUTVIKLING STRATEGISKE FØRINGAR PARALLELLE PROSESSAR INTERESSENTAR KOMPETANSE RESSURSAR NETTVERK PARTNERSKAP GRUPPE NOTID RESSURSAR, KVALITETAR, STYRKER OG SUKSESSHISTORIER Illustrasjon: Oneflow prosessmodell

21 NYSKAPANDE SAMFUNNSUTVIKLING STRATEGISKE FØRINGAR PARALLELLE PROSESSAR VISJON MEIRVERDIAR EFFEKTAR INTERESSENTAR KOMPETANSE RESSURSAR NETTVERK PARTNERSKAP GRUPPE MÅL NOTID RESSURSAR, KVALITETAR, STYRKER OG SUKSESSHISTORIER FRAMTID POTENSIAL KVA ER MOGELEG? Illustrasjon: Oneflow prosessmodell

22 NYSKAPANDE SAMFUNNSUTVIKLING STRATEGISKE FØRINGAR PARALLELLE PROSESSAR VISJON Meirverdi: Planarbeidet skal føre til endringar i forståing og handlingar som styrker folkehelsa og reduserer sosial ulikskap INTERESSENTAR KOMPETANSE RESSURSAR NETTVERK PARTNERSKAP GRUPPE Mål: Legg til rette for sunne levevaner, og fremmar fellesskap, tryggleik, inkludering og deltaking NOTID RESSURSAR, KVALITETAR, STYRKER OG SUKSESSHISTORIER FRAMTID POTENSIAL KVA ER MOGELEG? Illustrasjon: Oneflow prosessmodell

23 NYSKAPANDE SAMFUNNSUTVIKLING STRATEGISKE FØRINGAR PARALLELLE PROSESSAR INSPIRASJON OG MOTIVASJON VISJON Meirverdi: Planarbeidet skal føre til endringar i forståing og handlingar som styrker folkehelsa og reduserer sosial ulikskap INTERESSENTAR KOMPETANSE RESSURSAR NETTVERK PARTNERSKAP GRUPPE Mål: Legg til rette for sunne levevaner, og fremmar fellesskap, tryggleik, inkludering og deltaking NOTID RESSURSAR, KVALITETAR, STYRKER OG SUKSESSHISTORIER INTENSJONAR OG BEVEGGRUNNAR TRENDAR OG DRIVKREFTER HELSEOVERVAKINGA FRAMTID POTENSIAL KVA ER MOGELEG? Illustrasjon: Oneflow prosessmodell

24 Eksempel frå helseovervakingsdokument: Indikator Sjukefråværsprosent Arbeidsløyseprosent Arbeidsløyseprosent blant ungdom Uførepensjonistar i alt Unge uførepensjonstar Sosialstønadstilfelle i alt Unge sosialstønadstilfelle Personar med låg inntekt Personar under 18 år med låg inntekt Born som bur med ein omsorgsperson, enten far eller mor Born med barnevernstiltak Legedekning Meistring Trivsel Fullføringsgrad VGS Nivået i fylket samanlikna med landsgjennomsnittet Utviklinga i fylket Utviklinga i fylket samanlikna med landsgjennomsnittet Oversikta gir ei omtale av helsetilstanden (tal frå 2011 og 2012), og utviklinga i fylket dei siste åra (ca. 10 år). Oversikta gir derimot ikkje ei vurdering av årsak/verknad og koplingar mellom dei ulike indikatorane. Det er difor behov for å sette helsestatistikken inn i ei samfunnsmessig ramme. Fargekodane: Betre / positivt Likt / stabilt Dårlegare / negativt

25 NYSKAPANDE SAMFUNNSUTVIKLING STRATEGISKE FØRINGAR PARALLELLE PROSESSAR INSPIRASJON OG MOTIVASJON VISJON Meirverdi: Planarbeidet skal føre til endringar i forståing og handlingar som styrker folkehelsa og reduserer sosial ulikskap INTERESSENTAR KOMPETANSE RESSURSAR NETTVERK PARTNERSKAP GRUPPE Mål: Legg til rette for sunne levevaner, og fremmar fellesskap, tryggleik, inkludering og deltaking NOTID RESSURSAR, KVALITETAR, STYRKER OG SUKSESSHISTORIER INTENSJONAR OG BEVEGGRUNNAR TRENDAR OG DRIVKREFTER HELSEOVERVAKINGA FRAMTID POTENSIAL KVA ER MOGELEG? Illustrasjon: Oneflow prosessmodell

26 NYSKAPANDE SAMFUNNSUTVIKLING STRATEGISKE FØRINGAR PARALLELLE PROSESSAR INSPIRASJON OG MOTIVASJON VISJON Meirverdi: Planarbeidet skal føre til endringar i forståing og handlingar som styrker folkehelsa og reduserer sosial ulikskap INTERESSENTAR KOMPETANSE RESSURSAR NETTVERK PARTNERSKAP GRUPPE Mål: Legg til rette for sunne levevaner, og fremmar fellesskap, tryggleik, inkludering og deltaking UTFORDRINGAR NOTID RESSURSAR, KVALITETAR, STYRKER OG SUKSESSHISTORIER INTENSJONAR OG BEVEGGRUNNAR TRENDAR OG DRIVKREFTER HELSEOVERVAKINGA FRAMTID POTENSIAL KVA ER MOGELEG? Illustrasjon: Oneflow prosessmodell

27 NYSKAPANDE SAMFUNNSUTVIKLING STRATEGISKE FØRINGAR PARALLELLE PROSESSAR INSPIRASJON OG MOTIVASJON VISJON Meirverdi: Planarbeidet skal føre til endringar i forståing og handlingar som styrker folkehelsa og reduserer sosial ulikskap INTERESSENTAR KOMPETANSE RESSURSAR NETTVERK PARTNERSKAP GRUPPE BEHOV Mål: Legg til rette for sunne levevaner, og fremmar fellesskap, tryggleik, inkludering og deltaking UTFORDRINGAR NOTID RESSURSAR, KVALITETAR, STYRKER OG SUKSESSHISTORIER INTENSJONAR OG BEVEGGRUNNAR TRENDAR OG DRIVKREFTER FRAMTID POTENSIAL KVA ER MOGELEG? Illustrasjon: Oneflow prosessmodell

28 NYSKAPANDE SAMFUNNSUTVIKLING STRATEGISKE FØRINGAR PARALLELLE PROSESSAR INSPIRASJON OG MOTIVASJON VISJON Meirverdi: Planarbeidet skal føre til endringar i forståing og handlingar som styrker folkehelsa og reduserer sosial ulikskap INTERESSENTAR KOMPETANSE RESSURSAR NETTVERK PARTNERSKAP GRUPPE TILTAK OG LØYSINGER PLAN OG UTVIKLINGSPROSESS BEHOV Mål: Legg til rette for sunne levevaner, og fremmar fellesskap, tryggleik, inkludering og deltaking UTFORDRINGAR INTENSJONAR OG BEVEGGRUNNAR TRENDAR OG DRIVKREFTER NOTID RESSURSAR, KVALITETAR, STYRKER OG SUKSESSHISTORIER FRAMTID POTENSIAL KVA ER MOGELEG? Illustrasjon: Oneflow prosessmodell

29 NYSKAPANDE SAMFUNNSUTVIKLING STRATEGISKE FØRINGAR PARALLELLE PROSESSAR INSPIRASJON OG MOTIVASJON Fokus på handling og oppgåver og at partnarar og brukarar har eit ansvar og eigarskap til desse VISJON Meirverdi: Planarbeidet skal føre til endringar i forståing og handlingar som styrker folkehelsa og reduserer sosial ulikskap INTERESSENTAR KOMPETANSE RESSURSAR NETTVERK PARTNERSKAP GRUPPE TILTAK OG LØYSINGER PLAN OG UTVIKLINGSPROSESS BEHOV Mål: Legg til rette for sunne levevaner, og fremmar fellesskap, tryggleik, inkludering og deltaking UTFORDRINGAR INTENSJONAR OG BEVEGGRUNNAR TRENDAR OG DRIVKREFTER NOTID RESSURSAR, KVALITETAR, STYRKER OG SUKSESSHISTORIER FRAMTID POTENSIAL KVA ER MOGELEG? Illustrasjon: Oneflow prosessmodell

30 NYSKAPANDE SAMFUNNSUTVIKLING STRATEGISKE FØRINGAR PARALLELLE PROSESSAR INSPIRASJON OG MOTIVASJON Fokus på handling og oppgåver og at partnarar og brukarar har eit ansvar og eigarskap til desse VISJON Meirverdi: Planarbeidet skal føre til endringar i forståing og handlingar som styrker folkehelsa og reduserer sosial ulikskap INTERESSENTAR KOMPETANSE RESSURSAR NETTVERK PARTNERSKAP GRUPPE TILTAK OG LØYSINGER PLAN OG UTVIKLINGSPROSESS BEHOV GJENNOMFØRING Mål: Legg til rette for sunne levevaner, og fremmar fellesskap, tryggleik, inkludering og deltaking UTFORDRINGAR INTENSJONAR OG BEVEGGRUNNAR TRENDAR OG DRIVKREFTER NOTID RESSURSAR, KVALITETAR, STYRKER OG SUKSESSHISTORIER FRAMTID POTENSIAL KVA ER MOGELEG? Illustrasjon: Oneflow prosessmodell

31 Modell for flyten i planarbeidet Utvikle betre kunnskap i samarbeid med partnarskapen om årsak/verknad som del av helseovervakinga. Utvikle betre kunnskap om kva for tiltak og løysingar som møter definerte utfordringar og behov, og korleis vi kan møte dei. Konkretisere utfordringar/behov og effektar/mål, for så å identifisere oppgåver som den viktige nøkkelen i koplinga mellom. Synleggjere samanhengar og årsakstilhøve for korleis vi skapar positive effektar Fokus på handling og oppgåver og at partnarar og brukarar har eit ansvar og eigarskap til desse

32 Dei 6 tema i planarbeidet 1. Integrere folkehelse i alle politikkområde 2. Forbetre og auke samordning og samhandling 3. Utvikle strategiar for korleis møte endra demografi 4. Styrkje toleranse og inkludering 5. Betre kunnskap og forståing om eiga helse 6. Eit samfunn som gjev hjelp når ein treng det

33 Kva har eg sagt noko om? 1. Føremålet med Planlegginga kvifor nytte tid til planlegging 2. Involvering/medverknad internt og eksternt 3. Kommunane sitt dilemma tenesteprodusent, forvaltar eller utviklar, eller 4. Planlegging som utviklingskraft