Regional kompetansestrategi Sogn og Fjordane sluttrapport fase1

Transkript

1 Regional kompetansestrategi Sogn og Fjordane sluttrapport fase1 1.Bakgrunn For å følgje opp OECD-rapporten «Skills strategy for Norway» har regjeringa sett i gang eit arbeid for å utvikle ein nasjonal kompetansepolitisk strategi i kryssingspunktet mellom arbeidsmarknads-, utdannings-, nærings- og regionalpolitikk. OECD-rapporten påpeikar 12 kompetanserelaterte utfordringar: Styrke grunnleggande ferdigheiter for alle. Redusere fråfall i utdanninga. Karriererettleiing. Redusere andel uføre. Arbeidsintegrasjon - ungdom utanfor arbeid og utdanning. Mobilisering av eldre arbeidstakarar til å stå lenger i arbeid. Motivere arbeidsgjevarar til å sikre/utvikle framtidsretta kompetanse hos sine tilsette. Auke innovasjon og entreprenørskap. Auka bruk av kompetansen hos innvandrarar. Legge til rette for ei sektorovergripande tilnærming i arbeidet med kompetanseutvikling. Sikre lokal fleksibilitet og overføringsverdi frå nasjonale strategiar. Styrke implementering og utvikle partnarskapsarbeid på lokalt og nasjonalt nivå. Dei 12 områda OECD-rapporten peikar på er alle område som fylkeskommunen arbeider med. Som eit ledd i vidare arbeid med regional kompetansestrategi er det også ei målsetting å oppnå ei betre samordning av fylkeskommunen sin innsats på dei mest aktuelle områda. 2. Pilotprosjekt Formål: styrke fylkeskommunen sitt grunnlag for betre balanse mellom tilbod og etterspurnad etter kompetent arbeidskraft både på kort og lang sikt. Føringane for første fase av pilotprosjektet har vore å samle relevant informasjon, vurdere situasjonen i eigen region, og definere framtidige innsatsområder i løpet av hausten Første del av arbeidet med regional kompetansestrategi er definert som ein forstudie. Telemarksforsking fekk i oppdrag å gi ei vurdering av det regionale kunnskapsgrunnlaget vi har i dag, og gi innspel til vidare arbeid. Telemarksforsking si vurdering av regionale analysar og rapportar, viser 4 innsatsområde som grunnlag for det vidare arbeidet: 1.Kunnskapsbehov for å realisere verdiskapingspotensialet. 2.Kunnskap for å berekne kompetansebehov. Mål: Stimulere verdiskapingspotensialet slik at veksten i tal arbeidsplassar og befolkning vert høgare. Fylket utviklar løpande strategiar og tiltak for næringsutvikling og verdiskaping. Frå til arbeidsplassar i perioden 2000 til To alternative scenario for 2030: og Kva bransjar og korleis kan vi stimulere vekstpotensialet? Mål: Talfeste behov for arbeidskraft i ulike kategoriar og typar av kompetanse.

2 3. Kunnskapsbehov for å optimalisere utdanning. 4.Kunnskapsbehov for å sikre nødvendig rekruttering. En stor del av dei sysselsette i Sogn og Fjordane vil tre ut av arbeidslivet innan Avgangen vil være omlag 1/3 av arbeidsstyrken i dag. Mål: Optimal innretning på utdanningssystemet for å møte framtidig behov i arbeidsmarknaden. Behov for arbeidskraft i Sogn og Fjordane vil vere summen av endringar og erstatningsbehov. Prognosemetoden definerer behov for arbeidstakarar med høgare utdanning og utan høgare utdanning fram til Mål: Styrke vilkåra for å rekruttere nødvendig kompetanse til arbeidsmarknaden i fylket. Generell bustadsattraktivitet og rekrutteringsstrategiar. Dei strukturelle vilkåra for å få innflytting er svake, på grunn av at fylket er oppdelt i små og isolerte arbeidsmarknadar. Nettoflyttinga er svakare enn forventa. Telemarksforsking peikar på at vi har mykje kunnskap i dag, men at den er fragmentert i mange ulike retningar. Det er behov for å samanstille og «kalibrere» kunnskapsgrunnlaget slik at ein får fram eit heilskapleg bilete. Arbeidet med regional kunnskapsstrategi må oppdaterast og ta omsyn til relevante endringar i utviklinga. Som ein del av grunnlaget for det vidare arbeidet utvikla også Telemarksforsking følgjande modell for tilnærming til arbeidet med regional kompetansestrategi: «Rekrutteringsbehov» legg vekt på den delen av arbeidskrafta ein må hente inn utanfor eigen region. Leiinga i fylkeskommunen har fått presentert og drøfta analysane og innspela frå Telemarksforsking, og i tillegg er det presentert og drøfta med aktørane i den regionale partnarskapen (NHO, Innovasjon Norge, Høgskulen i Sogn og Fjordane, NAV, Fylkesmannen og Sogn og Fjordane fylkeskommune).

3 Fylkesutvalet har også fått ei kort orientering om status for arbeidet i pilotprosjektet, med vekt på dei innsatsområda og kompetanserelaterte utfordringane som Telemarksforsking påpeikar. 3. Vidare arbeid i pilotprosjektet fase 2 Basert på interne og eksterne tilbakemeldingar, vert Telemarksforsking sine innspel til 4 innsatsområder og modell for kompetanseutvikling i Sogn og Fjordane lagt til grunn i det vidare arbeidet med utvikling av regional kompetansestrategi. Det vidare arbeidet med regional kompetansestrategi vert prosjektorganisert, og innan medio januar 2017 skal det leggast fram ein prosjektplan for godkjenning. M.o.t. dei ulike innsatsområda vert følgjande føringar lagt til grunn for vidare konkretisering av målsettingar og innhald i prosjektplanen: A: Kunnskapsbehov for å realisere verdiskapingspotensialet. Fylkeskommunen legg større vekt på å bidra til kunnskapsutvikling, kunnskapsdeling og å stimulere bedrifter til å ta kunnskapen i bruk. Auka prioritering av innovasjon og utvikling i etablerte bedrifter. Styrke innovasjonsstrukturen i regionen gjennom sterkare samordning av verkemiddel- og verkemiddelapparatet. Utvikle metodane for å stimulere verdiskapingspotensialet i regionen. Bl.a. vidareutvikle arbeidsmetode der målsettinga er å avdekke og synleggjere forretningspotensiale, jf. t.d. prosjekt innan hydrogen og treindustri. B. Kunnskap for å berekne kompetansebehov. Behov for grundigare analysar av avgang- og erstatningsbehovet fram mot Tett samhandling med næringsliv og offentleg sektor. C. Kunnskapsbehov for å optimalisere utdanning. Satsing på fagutdanninga i fylket er så langt definert som ei viktig prioritering. Behov for nye strategiar innan fleire område/målgrupper. D. Kunnskapsbehov for å sikre nødvendig rekruttering. Rekruttering; vidareutvikling av felles rekrutteringsstrategiar for regionen. Bustadattraktivitet: definere sentrale innsatsområda for å styrke bustadattraktiviteten i ulike bu- og arbeidsmarknadane i regionen. Vurdere konsekvensar for fylkeskommunen sitt planog strategiarbeid. Ein må samtidig sikre at dei relevante delane av OECD-rapporten vert samordna og integrert i arbeidet med regional kompetansestrategi.

4 4. Erfaringar frå pilotfasen Omstillingsevne er eit nytt mål i regionalpolitikken. Frå regional utviklingsverkstad 17. oktober 2016 gir ekspedisjonssjef i KMD, Hallgeir Aalbu, følgjande retning for fylkeskommunen som samfunnsutviklar: Systematisk arbeid og samarbeid med regionane som dirigentar. Det handlar om å gå føre og få andre med. Samfunnsutviklarrolla går utover sektoransvaret det er noko anna enn forvaltning av pengar. Gode analysar, systematisk arbeid, skape oppslutning. To overlappande tema: utvikling av regionale kompetansestrategiar og bruk av element frå «smart spesialisering» i ein norsk kontekst. Føringar for pilotprosjektet er at utvikling av regional kompetansestrategi skal basere seg på partnarskap med utdannings,- arbeidsmarknads,- og næringsaktørane på tvers av sektorar og forvaltningsnivå. Vårt utgangpunkt for våre erfaringar så langt i arbeidet er vurdert opp mot ovannemnde rammeverk: Telemarksforsking sin modell for kompetanseutvikling i Sogn og Fjordane har ei brei tilnærming til arbeidet med regional kompetansestrategi, og er utfordrande m.o.t. metodisk tilnærming, ressursbruk, samordning og kommunikasjon. Tilnærminga bør likevel vere eit godt grunnlag for vidareutvikling av tverrsektoriell samhandling både internt og eksternt. Vi må vere førebudd på at arbeidet vert krevjande m.o.t. langsiktig mobilisering. Prosjektplan for arbeidet i fase 2 av pilotprosjektet er viktig for å auke mobilisering av ressursar, styrke gjennomføringskrafta og sikre ei tverrsektoriell tilnærming i arbeidet. Utvikling av regionalt partnarskapsarbeid krev at vi arbeider faktabasert og er prosessorienterte, både internt og eksternt. Det er eit viktig skilje mellom områder der fylkeskommune sjølv er tenesteleverandør og områder der andre aktørar er tenesteytar. Det er viktig at vidare prioriteringar er forankra i relevante behov og tek utgangspunkt i det arbeidet vi gjer i dag. Konkretisering av tiltak må ta utgangspunkt i kva vi og/eller andre kan gjere noko med. Vi bør legge større vekt på løpande strategiutvikling og tiltak, og frå eitt til mange partnarskap. Dimensjonering og innhald i utdanningsløpet er krevande og langsiktige prosessar. Det er behov for å legge auka vekt på ei samla vurdering av korleis vi forvaltar og utviklar samla ressursar i vår region. Sterkare samhandling kan gi grunnlag for betre ressursbruk og/eller auka kvalitet. Del av eit nasjonalt prosjekt kan gi nyttige bidrag inn i arbeidet. Arbeidet med utvikling av ein regional kompetansestrategi vil også vere eit viktig arbeid for nye regionar.

5 5. Oppsummering Fase 1 i pilotprosjektet har vore gjennomført som eit forstudie. Telemarksforsking sin modell for kompetanseutvikling i Sogn og Fjordane vert lagt til grunn for det vidare arbeidet i fase 2 av pilotprosjektet. Vidare vert Telemarksforsking sine innspel til 4 innsatsområder utgangspunktet for vidare konkretisering av målsettingar og innhald i prosjektplanen: A. Kunnskapsbehov for å realisere verdiskapingspotensialet. B. Kunnskap for å berekne kompetansebehov. C. Kunnskapsbehov for å optimalisere utdanning. D. Kunnskapsbehov for å sikre nødvendig rekruttering. Det vidare arbeidet vert prosjektorganisert i samsvar med eigne rammer og retningslinjer for prosjektstyring. Innan medio januar 2017 skal det leggast fram ei prosjektplan for fase 2 til godkjenning.