Luftfartstilsynet. Hei,

Transkript

1 Fra: Skjong, Karl-Erik Sendt: 2. november :29 Til: Emne: Kommentar til høringsinnspill angående Beredskapssenteret Vedlegg: Høringsuttalelse, Bjørndal boligsammenslutning.pdf; Høringsvar, Oppegård kommune.pdf; Høringssvar, Ski kommune.pdf; A) Høringssvar, Statnett.pdf; B) Konsekvensutredning PBS Taraldrud.pdf Hei, i løpet høringen har det kommet høringsuttalelser som delvis tilsier en annen løsning enn det Politidirektoratet søker konsesjon for. For å ivareta utredningsplikten i forvaltningsloven 17 tredje ledd, ønsker Luftfartstilsynet Politidirektoratets eventuelle kommentarer til uttalelsene. Av hensyn til effektivitet sender jeg dette i en e-post direkte til deg, som avtalt på telefon nettopp. Luftfartstilsynet oversender høringsuttalelsene hvor det gis uttrykk for andre løsninger enn det søkes om, for kommentar. I tillegg oversender vi Statnetts bemerkninger. Uttalelsene vi har fått stammer fra både offentlige instanser og privatpersoner som uttaler seg som sådan eller på vegne av en gruppe i lokalsamfunnet. Uttalelsen fra Bjørndal boligsammenslutning er utvalgt som representativ for vurderingen i høringsinnspillene vi har mottatt fra privatpersoner. Tema som behandles i uttalelsene er bl.a. lokalisering av beredskapssenteret, navnet til landingsplassen, mulige miljø- og støyrelaterte konsesjonsvilkår, og miljøoppfølgingsplanen. Dette er tema som inngår i den grunnleggende vurderingen av allmenne hensyn og påkrevde vilkår, jf. luftfartsloven 7-6 og 7-7, som bl.a. innebærer en vurdering av støy opp mot andre samfunnshensyn. Vi viser til konsesjonsforskriften 1 bokstav b, som det også vises til i høringsbrevet. Som del av en eventuell kommentar er Luftfartstilsynet interessert i hvordan Politidirektoratet vurderer uttalelsene i lys av politifaglige, operative og andre hensyn knyttet til lokalisering og drift av landingsplassen ved beredskapssenteret, så langt dette er offentlig informasjon. Den alminnelige høringsfristen er 10. november, men Luftfartstilsynet kan ikke se at det er nødvendig å sette en frist for Politidirektoratets kommentar. Vennlig hilsen Karl-Erik Skjong Juridisk rådgiver Telefon E-post kes@caa.no Luftfartstilsynet

2 Bjørndal boligsammenslutning er en fellesorganisasjon for beboerforeninger, borettslag, sameier og huseierlag på Bjørndal. BBS skal bidra til å skape et trygt og godt bomiljø for befolkningen på Bjørndal og hevde medlemmenes felles interesser overfor myndigheter, opinion og næringsliv. Til Luftfartstilsynet Postboks 243, 8001 Bodø Referanse 17/ Bjørndal, 15. oktober 2017 «Oslo helikopterplass, Taraldrud» «Politiets nasjonale beredskapssenter» Vi viser til konsesjonssøknad fra Politidirektoratet 21. august 2017, og høringsbrev fra Luftfartstilsynet datert 14. september Vi vil her gi vår høringsinnspill til søknaden og konsesjonsvilkårene: 1. Allmenne hensyn tilsier at Taraldrud ikke er egnet som helikopterplass Oslo helikopterplass planlegges etablert på Taraldrud gård som ligger ca. 650 meter øst fra boligområdene Tårnåsen og Hellerasten i Oppegård kommune, ca. 700 meter syd for boligområdene på Bjørndal, samt tilsvarende avstand til Oslo kommunes vedtatte store boligutbygningsområder på Gjersrud/Stensrud. Både i Oppegård og på Bjørndal ligger det barnehager og skoler som vil bli sterkt eksponert for aktiviteten på og ved helkopterplassen. På Bjørndal bor det ca mennesker og det bygges fortsatt nye boliger. De nærmeste boområdene i Oppegård har ca beboere, og på Gjersrud/Stensrud foreligger det reguleringsplan for ytterligere ca innbyggere. Det er i planforslaget tegnet inn to flytraséer, en nordover over Grønliåsen og en syd/østover over Taraldrudåsen. De fleste flyginger forventes å skje nordover. Den nordlige fly traséen går over marka, men tett på bebyggelsen på Bjørndal. I de foreliggende støykartene er «gul sone» tegnet langs hagegjerdene på Bjørndal. Planforslaget legger til grunn at 90 % av trafikken skal gå nordover, og at «de mest utsatte boligene på Bjørndal vil få utendørs støynivå opp til 80 db». Innendørs vil støynivået «typisk ligge rundt 55 db». På Justisdepartementets informasjonsmøte på Bjørnholt skole 23. mai Bjørndal boligsammenslutning, Postboks 9, 1214 Oslo Organisasjonsnummer e-post: bbs@bjorndal.no Side 1 av 3

3 Bjørndal boligsammenslutning 2017 la representantene fra Justisdepartementet og Politidirektoratet til grunn at nattesøvnen til Bjørndals beboere ikke ville bli forstyrret så lenge man sov «med alle vinduene lukket». Foreliggende materiale om støyberegningene er omstridt, mye av materialet er unntatt offentlighet av departementet, det er uklarhet om anvendelsen av retningslinjene, grunnlaget for støyberegningene og om beregningene gjelder valgt helikoptertype. Vi registrerer også at Politidirektoratet ved anskaffelse av nye helikoptre har valgt en svært støyende helikoptertype. Se vedlagte faktaark fra Bjørndal boligsammenslutning. Vi vil på denne bakgrunn konkludere med at konsesjon ikke vil være forenlig med allmenne hensyn jfr. forskrift 11. januar 2007 nr. 40 om konsesjon for landingsplasser 1 bokstav b. 2. Miljøoppfølgingsplanen angir ikke tilfredsstillende avbøtende tiltak Luftfartstilsynet skriver i høringsbrevets kap at en egen miljøoppfølgingsplan skal danne grunnlag for vurdering av miljøvirkningene, herunder støy, også i driftsfasen. Den foreliggende miljøoppfølgingsplanen er imidlertid meget mangelfull og ikke egnet som slik referanse for oppfølging av at beredskapssentret oppfyller gitte krav og bestemmelser. Miljøoppfølgingsplanen mangler et overordnet formål. Dette manglende målfokuset gjenspeiler seg gjennom hele planen hvor det ikke er angitt konkrete krav/resultatmål for hvert fokusområde. Uten konkrete mål/krav i miljøoppfølgingsplanen er det helt umulig for kommunale myndigheter, andre offentlige myndigheter eller andre å benytte planen til «å vurdere miljøvirkninger» og påpeke beredskapssentrets etterlevelse, jfr. høringsbrevets kap Et eksempel på dette: Miljøoppfølgingsplanen Kap. 2.8 Støy; tabellens første punkt: «Flytraséer. Trasé over Grønliåsen skal ikke benyttes mer enn nødvendig.» og krav til oppfølging er «Bruker følger opp i driftsfasen.» Vi vil på denne bekgrunn be om at det i konsesjonsvilkårene gis konkrete begrensninger/ målsatte krav som knyttes til miljøoppfølgingsplanen, som kommunene kan benytte i sin oppfølging av miljø og støy. Med mangelfulle miljøoppfølgingsmål er en konsesjonsperiode på 10 år for lang tid uten en ny grundig gjennomgang av konsesjonsbetingelsene. En grundig gjennomgang bør skje etter 3 år. 3. Konsesjonsvilkårene må skjerpes Ved anlegg av nye helikopterplasser skal det i tillegg til flyfaglige forhold tas hensyn til naturmiljø, forurensning, naboer og annen aktivitet i nærmiljøet. Bjørndal boligsammenslutning, Postboks 9, 1214 Oslo Organisasjonsnummer e-post: bbs@bjorndal.no Side 2 av 3

4 Bjørndal boligsammenslutning Hvis en helikopterplass skal plasseres nær støysensitiv aktivitet, barnehager, skoler og boliger må dette nedfelles i strenge og tydelige konsesjonsvilkår. Det fremlagte forslag til konsesjonsvilkår er generelle og tar ikke høyde for de lokale utfordringene på Taraldrud. Beliggenheten på Taraldrud er begrunnet i beredskapshensyn. Aktiviteten på Taraldrud må derfor begrenses slik at all annen aktivitet som strider mot allmenne hensyn, legges til andre egnede steder. Følgende elementer må innarbeides i konsesjonsvilkårene Bestemmelse som begrenser hvor mye støy helikoptre (helikoptertype/støyangivelser) som kan benytte plassen kan avgi Bestemmelse om maksimal helikopterstørrelse, eventuelt hvilke helikoptertyper som kan benytte plassen Bestemmelse om at vedlikehold, test og treningsaktivitet med helikopter ikke tillates Bestemmelse om hva som er minste høyde over bebyggelsen ved inn og utflyging Bestemmelse om at maksimalt 10 % av flybevegelsene kan skje i nordlig flytrasé 4. Oppsummering Bjørndal boligsammenslutning (BBS) mener primært at det ikke er forenlig med allmenne hensyn, slik det er formulert i konsesjonsforskriften, å legge en helikopterplass for store helikoptre så nær barnehager, skoler og et stort antall boliger. Subsidiert mener vi at konsesjonsvilkårene av allmenne hensyn må begrense aktiviteten på helkopterplassen til kun å omfatte nødvendige flybevegelser, og at alt vedlikehold, test, trening og annen rutinemessig aktivitet legges til andre etablerte helikopterplasser. Med vennlig hilsen Ragnar Hafsøe Styreleder Bjørndal boligsammenslutning (BBS) Ole Søberg Styremedlem Saksbehandler Bjørndal boligsammenslutning, Postboks 9, 1214 Oslo Organisasjonsnummer e-post: bbs@bjorndal.no Side 3 av 3

5 Side 1 av 5 SAMLET SAKSFRAMSTILLING Arkivsak: 17/3800 Høring - søknad om konsesjon for å anlegge, drive og inneha Oslo helikopterplass, Taraldrud Saksbehandler: Tessa Barnett Arkiv: L12 &13 Saksnr.: Utvalg Møtedato 75/17 Formannskapet Vedlegg: 1. Høringsbrev fra Luftfartstilsynet Utkast til konsesjonsvilkår for Oslo helikopterplass, Taraldrud. Behandling/vedtak i Formannskapet den sak 75/17 Behandling: Repr. Bellingmo (Ap) fremmet følgende forslag, alternativ til innstillingen: 1. Oppegård kommune stiller som krav om at Luftfartstilsynet i konsesjonen fastsetter flytraseene for helikopterplassen på Taraldrud, og at dette gjøres i tråd med forutsetningene i planbeskrivelsen og støyberegningene som følger reguleringsplanen. 2. Konsesjonens begrensinger om normaltrafikk på 28 flybevegelser pr uke og maksimum 1125 i løpet av en tolv måneders periode, er et viktig vilkår som vil bidra til forutsigbarhet for omgivelsene. Repr. Sjøvold (H) fremmet følgende forslag til nytt pkt 3: 3. Helikopterplassen etableres ikke i Oslo, men i Nordre Follo kommune. Det blir derfor feil å gi den et navn som inneholder Oslo. Oppegård kommune ber om at plassen kalles Nordre Follo helikopterplass. Votering: Ved alternativ votering mellom innstillingen og Bellingmos forslag, ble Bellingmos forslag enstemmig vedtatt. Sjøvolds forslag enstemmig vedtatt. Vedtak: 1. Oppegård kommune stiller som krav om at Luftfartstilsynet i konsesjonen fastsetter flytraseene for helikopterplassen på Taraldrud, og at dette gjøres i tråd med forutsetningene i planbeskrivelsen og støyberegningene som følger reguleringsplanen.

6 Side 2 av 5 2. Konsesjonens begrensinger om normaltrafikk på 28 flybevegelser pr uke og maksimum 1125 i løpet av en tolv måneders periode, er et viktig vilkår som vil bidra til forutsigbarhet for omgivelsene. 3. Helikopterplassen etableres ikke i Oslo, men i Nordre Follo kommune. Det blir derfor feil å gi den et navn som inneholder Oslo. Oppegård kommune ber om at plassen kalles Nordre Follo helikopterplass. Rådmannens innstilling: 1. Oppegård kommune ber om at Luftfartstilsynet i konsesjonen fastsetter flytraseene for helikopterplassen på Taraldrud, og at dette gjøres i tråd med forutsetningene i planbeskrivelsen og støyberegningene som følger reguleringsplanen. 2. Konsesjonens begrensinger om normaltrafikk på 56 flybevegelser pr uke og maksimum 2250 i løpet av en tolv måneders periode, er et viktig vilkår som vil bidra til forutsigbarhet for omgivelsene. Saksutredning: Sammendrag Luftfartstilsynet har sendt på høring et utkast til konsesjon for å anlegge, drive og inneha Oslo helikopterplass, Taraldrud. Helikopterlandingsplassen skal bli en del av politiets nasjonale beredskapssenter. Bakgrunn for saken Kommunal- og moderniseringsdepartementet vedtok en statlig reguleringsplan for politiets nasjonale beredskapssenter på Taraldrud i Ski kommune. Reguleringsplanen legger til rette for at det innenfor beredskapssenterets planområde kan etableres en helikopterlandingsplass. For å anlegge en landingsplass kreves det konsesjon etter bestemmelsene i Lov av om luftfart (luftfartsloven). Luftfartstilsynet er konsesjonsmyndighet etter luftfartsloven. Politidirektoratet søkte Luftfartstilsynet om konsesjon for å anlegge, drive og inneha Oslo helikopterplass, Taraldrud. Luftfartstilsynet la utkast til konsesjon ut på høring den Uttalelse fra kommunale og andre myndigheter skal innhentes før konsesjon eventuelt innvilges. Frist for innspill er Søknad om konsesjon Søknaden om konsesjon inneholder informasjon om ny landingsplass, landingsplassens anvendelse og utvikling, og konsekvens- og miljøutredninger. Informasjonen bygger på de samme dokumentene som ble utarbeidet i forbindelse med reguleringsprosessen. Konsesjonen er tematisk snevrere enn vurderingen etter plan- og bygningsloven. Vurderingen knytter seg primært til anlegg av helikopterplass og den planlagte helikoptertrafikken ved beredskapssenteret. Konsesjons-vurderingen omfatter likevel flere av de samme forhold som vurderes etter plan- og bygningsloven. Utkast til konsesjonsvilkår for Oslo helikopterplass, Taraldrud omtaler vilkår for bruk av landingsplassen, miljøkrav, endring av konsesjonen og Luftfartsmyndighetens kompetanse. Viktige punkter i konsesjonen er:

7 Side 3 av 5 Bruk av landingsplassen Konsesjonen gjelder for normal aktivitet med et trafikkomfang på 56 flybevegelser per uke, begrenset til 2250 flybevegelser i løpet av en tolv måneders periode. Et høyere trafikkomfang for normal aktivitet forutsetter at konsesjonen endres. Konsesjonshaver skal loggføre antall flybevegelser på landingsplassen, der dato og tidspunkt for flygingen fremgår. Luftfartsmyndigheten kan bestemme at det skal innsendes trafikkdata for landingsplassen. Landingsplassen skal brukes til drift av Politiets nasjonale beredskapssenter. Den kan brukes hele døgnet og hele året, med mindre det fastsettes operative restriksjoner gjennom en eventuell teknisk og operativ godkjenning, jf. luftfartsloven Miljøkrav Konsesjonshaver (Politidirektoratet) er i forslaget gitt ansvaret for at det utarbeides inn- og utflygingstraseer. Det er foreslått at dette skal gjøres som ledd i miljøoppfølgingsprogrammet i medhold av Kommunal- og moderniseringsdepartementets planvedtak og den tilhørende miljøoppfølgingsplanen. Traseene må ligge innenfor rammen av en eventuell teknisk og operativ godkjenning, jf. luftfartsloven Forholdet til kommunal arealplan Det følger av luftfartsloven 7-6 tredje og fjerde ledd at konsesjon som hovedregel ikke kan gis i strid med vedtatte arealplaner etter plan- og bygningsloven. Etter Luftfartstilsynets vurdering vil en innvilgelse av søknaden om konsesjon for Oslo helikopterplass, Taraldrud, ikke være i strid med den vedtatte reguleringsplanen for beredskapssenteret. Rådmannens vurderinger Flybevegelser En viktig betingelse i konsesjonen er å sette rammer for bruk av landingsplassen. For landingsplassen på Taraldrud er utkastet til konsesjon knyttet til 56 flybevegelser per uke, begrenset til 2250 flybevegelser i løpet av en tolv måneders periode. Antall flybevegelser på 2250 er det samme antallet som ble brukt som forutsetning for støyberegningene i «Konsekvensutredning for plassering av Politiets nasjonale beredskapssenter på Taraldrud Helikopterstøy» (SINTEF rapport, ). Utkastet til konsesjon fastsetter dermed et øvre tak på antall flybevegelser som er i samsvar med de forutsetningene som ble lagt til grunn ved behandling av reguleringsplanen. Rådmannen vurderer at konsesjonen med dette vilkåret fastsetter forutsigbare rammer for helikopteraktiviteten på Taraldrud. Flytraseer I kommunal- og moderniseringsdepartementets vedtaksbrev av er det en forutsetning at helikoptrene ikke skal drive trening ved senteret. Dette er en viktig premiss for å forebygge støyplager i bolig- og friluftsområdene rundt beredskapssenteret. Valg av flytraseer er foreløpig ikke fastsatt. Det er i planbeskrivelsen til reguleringsplanen vist hvor flytraseene ved senteret skal ligge, men en planbeskrivelse er ikke juridisk bindende. Valg av flytraseer er et helt sentralt element i støyberegninger for flystøy. Endring av flytraseer vil også endre støyutbredelsen betydelig. Det er derfor viktig at flystraseene blir så forutsigbare som mulig.

8 Side 4 av 5 Det som foreløpig står i miljøoppfølgingsplanen om flytraseer er knyttet punkt 2.8 Støy. Under temaet «Tiltak prosjektering og driftsfase» står følgende: «Flytraseer er valgt slik at minst mulig av overflygning skjer over bebygde områder. Traseene skal benyttes slik at de gir minst mulig ulempe for omgivelsene. Når helikopter overflyr bebyggelse i de valgte traseene, vil høyde over bakken kunne redusere støynivåene. Retningslinjer for bruk av flytraseene utarbeides. Trasé over Grønliåsen skal ikke benyttes mer enn nødvendig. Øving med helikopter skal ikke foregå på beredskapssenteret». I departementets vedtaksbrev av er det forutsatt at endelige traseer skal fastsettes i konsesjon etter luftfartsloven. I Luftfartstilsynets utkast til konsesjon er det foreløpig bare lagt til grunn at utarbeidelse av inn- og utflygingstraseer skal overlates til konsesjonshaver (Politidirektoratet). Dette betyr at traseevalget skal utarbeides som ledd i miljøoppfølgingsprogrammet i medhold av kommunal- og moderniseringsdepartementets planvedtak, og den tilhørende miljøoppfølingsplanen. Begrunnelsen for dette er i følge Luftfartstilsynet at traseene bør utarbeides i tett dialog mellom Politidirektoratet og lokale myndigheter. Utfordringen med en slik framgangsmåte er at Oppegård kommune foreløpig kun er nabokommune til beredskapssenteret. Kommunens rolle etter plan- og bygningsloven er som høringsinstans. Rådmannens vurdering er at denne delen av konsesjonen er for uklar. Med dette forslaget vil utarbeidelse av flytraseer skyves frem i tid, og ansvaret for gjennomføring legges på Politidirektoratet. Det er heller ikke sagt noe om hvordan flytraseene skal fastsettes, og det gis ikke tilstrekkelig med bindende føringer for hvordan dette skal gjøres. En erfaring fra planprosessen er at det var vanskelig å få klarhet i hva som ville bli det fremtidige omfanget av helikoptertjenesten på Taraldrud. Ved flere tilfeller ble det også gitt motstridende informasjon fra ulike aktører. På bakgrunn av dette mener rådmannen at Oppegård kommune bør be om at Luftfartstilsynet fastsetter flytraseene som en del av konsesjonen, fordi dette vil gi best forutsigbarhet for berørte innbyggere. Anbefaling Rådmannen anbefaler at Oppegård kommune stiller som krav at flytraseene fastsettes som en del av konsesjonen og at antall flybevegelser pr uke og pr tolv måneder er i tråd med det som ble forutsatt ved vedtak av reguleringsplanen. Lars Henrik Bøhler konst. rådmann Ellen Wibe kommunalsjef, samfunn og teknikk

9 Godkjent og ekspedert elektronisk. Side 5 av 5

10 Ski kommune 111 gra Luftfartstilsynet Postboks BODØ _3'L Vår ref 17/ /17 Deres ref : Arknr.: 075 8,18 Dato: HØRINGSVAR - KONSESJON FOR A ANLEGGE, DRIVE OG INNEHA OSLO HELIKOPTERPLASS - TARALDRUD Ski kommune viser til utsendt høring til konsesjon for å anlegge, drive og inneha Oslo helikopterplass på Taraldrud i Ski kommune. Høringssvar fra Ski kommune Kommunestyret behandlet høringssvar i møte Protokoll fra møtet vedlegges. Forholdet til kommunal arealplan / kulturminner I søknaden kommer det ikke tydelig fram om det er store endringer eller nye forhold å ta stilling til i dette dokumentet sammenlignet med plandokumentene vi er kjent med fra tidligere. Ski kommune forutsetter at de forhold som ikke er nevnt er i henhold til planen. Konsekvens- og miløjøutredninger Utredningen tar i stor grad for seg helserettet miljøvern, men i mindre grad tar for seg forhold som reguleres under miljørettet helsevern helsekonsekvensutredninger. Ski kommune har tidligere uttalt at anleggsarbeid og drift av virksomheten på Taraldrud og andre virksomheter til en hver tid må forholde seg til de gjeldene grenseverdier for støy i kommuneplan og sentrale forskrifter. Grenseverdier for utslipp av andre giftige og uheldige stoffer skal også ivaretas. For alle parter vil det være avgjørende at alle forhold som utfordrer Folkehelseloven med dens forskrifter tas på alvor og avbøtes eller forebygges så tidlig som mulig i prosessen. Til denne vurderingen tilføyes at helikopterstøy er svært karakteristisk og vil gjenkjennes og gi mange folk redusert livskvalitet lenge før støyen er oppe på et nivå som objektivt sett vil medføre helseskadelig støy og overskridelser av grenseverdier for dette. Ski kommune påpeker at i konsekvensutredningen er det ikke eget kapitel om helsekonsekvenser i konsesjonssøknaden for helikopter. Konsekvenser for miljø er med men ikke for befolkningens helse. Plan, byggesak og geodata Postadresse:Besøksadresse:Kontonr:Telefon:E-post: Postboks 3010 Rådhuset, postmottak@ski.kommune.no 1402 SKIIdrettsveien 8, SkiOrg.nr:

11 2 Fastsettinq av traseer I kommunal- og moderniseringsdepartementets vedtaksbrev av er det en forutsetning at helikoptrene ikke skal drive trening ved senteret. Dette er en viktig premiss for å forebygge støyplager i bolig- og friluftsområdene rundt beredskapssenteret. Valg av flytraseer er foreløpig ikke fastsatt. Det er i planbeskrivelsen til reguleringsplanen vist hvor flytraseene ved senteret skal ligge, men en planbeskrivelse er ikke juridisk bindende. Valg av flytraseer er et helt sentralt element i støyberegninger for flystøy. Endring av flytraseer vil også endre støyutbredelsen betydelig. Det er derfor viktig at flytraseene blir så forutsigbare som mulig. Det som foreløpig står i miljøoppfølgingsplanen om flytraseer er knyttet punkt 2.8 Støy. Under temaet «Tiltak prosjektering og driftsfase» står følgende: «Flytraseer er valgt slik at minst mulig av overflygning skjer over bebygde områder. Traseene skal benyttes slik at de gir minst mulig ulempe for omgivelsene. Når helikopter overflyr bebyggelse i de valgte traseene, vil høyde over bakken kunne redusere støynivåene. Retningslinjer for bruk av flytraseene utarbeides. Trase over Grønliåsen skal ikke benyttes mer enn nødvendig. Øving med helikopter skal ikke foregå på beredskapssenteret». I departementets vedtaksbrev av er det forutsatt at endelige traseer skal fastsettes i konsesjon etter luftfartsloven. I Luftfartstilsynets utkast til konsesjon er det foreløpig bare lagt til grunn at utarbeidelse av inn- og utflygingstraseer skal overlates til konsesjonshaver (Politidirektoratet), og at dette skal gjennomføres som ledd i miljøoppfølgingsprogrammet i medhold av kommunal- og moderniseringsdepartementets planvedtak, og den tilhørende miljøoppfølingsplanen. Begrunnelsen for dette er i følge Luftfartstilsynet at traseene bør utarbeides i tett dialog mellom Politidirektoratet og lokale myndigheter. Rådmannens vurdering er at denne delen av konsesjonen er for uklar. Med dette forslaget vil utarbeidelse av flytraseer skyves frem i tid, og ansvaret for gjennomføring legges på Politidirektoratet. Det er heller ikke sagt noe om hvordan flytraseene skal fastsettes, og det gis ikke tilstrekkelig med bindende føringer for hvordan dette skal gjøres. En erfaring fra planprosessen er at det var vanskelig å få klarhet i hva som ville bli det fremtidige omfanget av helikoptertjenesten på Taraldrud. Ved flere tilfeller ble det også gitt motstridende informasjon fra ulike aktører. På bakgrunn av dette mener rådmannen at Ski kommune bør be om at Luftfartstilsynet fastsetter flytraseene som en del av konsesjonen, fordi dette vil gi best forutsigbarhet for berørte innbyggere. Med de flytraseene som presenteres vil støy fra disse åpenbart berøre Siggerud sentrum. Dette gjelder helikoptertrase Nord B. Siggerud har vært lite nevnt planarbeidet og støyutredningen av senteret. Slik rådmannen ser det vil foreslått helikoptertrase Nord B vil ut fra skrånende terreng mot og nærhet til Siggerud sentrum kunne bli et støyproblem for Siggerud sentrumsområde. Videre antas helikoptertrafikken å være lett synlig fra de fleste eiendommer i Siggerud sentrumsområde. Spesielt ved nattflyging, som det forventes en god del av fra beredskapssentret. Ski kommune ber derfor om at helikoptertrase Nord B flyttes nordover og følger over Assurdalen. Da vil avstanden til Siggerud sentrumsområde bli lengre. Rådmannen viser til tre kartskisser i høringen med traseforslagene og til de teoretiske støyberegningene; Figur 6-16 Inn- og utflygingstraseer til landingsplan på Taraldrud Figur 6-17 Støysoner for helikoptertrafikk på Taraldrud med gul og rød støysone Figur 6-18 Støykoter for friluftsområder for Lden = 40 og 50 db Andre forhold

12 Med 22. juli og de senere års terrorhandlinger i europeiske byer som bakteppe, er det, fra et beredskapsfaglig synspunkt, helt nødvendig å samle og styrke politiets beredskapsinnsats. Ved å legge kompetansesenter, øvingsarena og helikopterutrykning på samme sted, reduseres utrykningstiden for spesialstyrker med mange minutt. Ved en terrorhandling har man ingen tid å tape enten det er for å avverge terror, begrense konsekvenser eller pågripe gjerningspersoner. Samtidig kan et slikt senter i seg selv være et terrormål for nettopp å hindre politiet i dets arbeid. En slik hendelse vil ha konsekvenser utover selve senteret med bl.a. hovedinnfartsåre til Oslo like ved. Dette må reflekteres i det videre arbeidet. Slik forholdene legges opp for inn og utflygning av inntil 2250 helikopterflyvninger i året og 56 anløp i uken, vil hovedtyngden av støy plager ikke røre ved våre innbyggere i Ski i vesentlig grad. Det er alt flere innbyggere i Oppegård kommune som antas å ville bli berørt. Likevel vil de som kjører forbi på E6 innenfor kommunegrensen være under vårt ansvar hva gjelder krav Folkehelseloven setter. Trafikantene på E6 fryktes utsatt for trafikkfarlige hendelser slik som kraftig impulslyder fra øvelseseksplosjoner i umiddelbar nærhet til trafikkåren. Det er tvilsomt om konsekvensen av driften av senteret/ flyplassen i tilstrekkelig grad er risiko og sårbarhets analysert i forhold til de standarder som gjelder for kommunens trafikksikkerhets arbeid og våre forpliktelser som Trygt lokalsamfunn. Spesielt ber Ski kommune om; Ski kommune anbefaler at flytraseene fastsettes som en del av konsesjonen. Ski kommune ber derfor om at helikoptertrasé Nord B flyttes nordover og følger over Assurdalen slik at avstanden til Siggerud sentrumsområde blir lenger.' Ski kommune mener at ingen boliger, skoler eller barnehager skal utsettes for støynivåer over støygrensene i de gjeldende kommuneplanene for Oppegård og Ski. Vi ber derfor om at planen bearbeides slik at støynivået havner innenfor disse støygrensene. Støyberegningene for helikopterstøy er basert på dagens helikoptertyper. Vi ber om dokumentasjon på hvordan støybildet eventuelt vil endre seg som en konsekvens av den nye helikoptertypen som skal innføres. Helikopterplassen etableres ikke i Oslo, men i Nordre Follo kommune. Ski kommune ber om at plassen kalles Nordre Follo helikopterplass. Nied ans Véstre irksomhetsleder Vedlegg Protokoll fra kommunsestyremøte sak 138/17

13 VSki kommune Samlet saksframstilling Arkivsak: 17/ Arknr.: Q75 &18 Saksbehandler: Hans Vestre BEHANDLING: SAKNR. DATO Plan og byggesaksutvalget 45/ Kommunestyret 138/ HØRING - KONSESJON FOR Å ANLEGGE, DRIVE OG INNEHA OSLO HELIKOPTERPLASS - TARALDRUD Forslaq til vedtak: Ski kommune avgir høringssvar slik det fremkommer i rådmannens vurdering. Spesielt ber Ski kommune om; Ski kommune anbefaler at flytraseene fastsettes som en del av konsesjonen. Ski kommune ber derfor om at helikoptertrasé Nord B flyttes nordover og følger over Assurdalen slik at avstanden til Siggerud sentrumsområde blir lenger. Ingress/hovedbudskap: Luftfartstilsynet har sendt på høring et utkast til konsesjon for å anlegge, drive og inneha Oslo helikopterplass, Taraldrud. Helikopterlandingsplassen skal bli en del av politiets nasjonale beredskapssenter. Politidirektoratet søkte i oversendelse datert 21. august 2017 om konsesjon. Som følge av at høringsinstansene allerede har tatt stilling til flere av vurderingstemaene for konsesjonen i reguleringsprosessen, har Luftfartstilsynet satt en kort høringsfrist. Eventuelle uttalelser til søknaden og konsesjonsvilkårene skal sendes til Luftfartstilsynet innen fredag 10. november Saksopplvsninger: Søknaden om konsesjon inneholder informasjon om ny landingsplass, landingsplassens anvendelse og utvikling, og konsekvens- og miljøutredninger. Informasjonen bygger på de samme dokumentene som ble utarbeidet i forbindelse med reguleringsprosessen. Konsesjonen er tematisk snevrere enn vurderingen etter plan- og bygningsloven. Vurderingen knytter seg primært til anlegg av helikopterplass og den planlagte helikoptertrafikken ved beredskapssenteret. Konsesjons-vurderingen omfatter likevel flere av de samme forhold som vurderes etter plan- og bygningsloven. Utkast til konsesjonsvilkår for Oslo helikopterplass, Taraldrud omtaler vilkår for bruk av landingsplassen, miljøkrav, endring av konsesjonen og Luftfartsmyndighetens kompetanse. Viktige punkter i konsesjonen er: Bruk av landingsplassen Konsesjonen gjelder for normal aktivitet et trafikkomfang på 56 flybevegelser per uke, begrenset til 2250 flybevegelser løpet av en tolv måneders periode. Et høyere trafikkomfang for normal aktivitet forutsetter at konsesjonen endres. Konsesjonshaver skal loggføre antall flybevegelser på

14 2 landingsplassen, der dato og tidspunkt for flygingen fremgår. Luftfartsmyndigheten kan bestemme at det skal innsendes trafikkdata for landingsplassen. Landingsplassen skal brukes til drift av Politiets nasjonale beredskapssenter. Den kan brukes hele døgnet og hele året, med mindre det fastsettes operative restriksjoner gjennom en eventuell teknisk og operativ godkjenning, jf. luftfartsloven Milbkrav Konsesjonshaver (Politidirektoratet) er i forslaget gitt ansvaret for at det utarbeides inn- og utflygingstraseer. Det er foreslått at dette skal gjøres som ledd i miljøoppfølgingsprogrammet i medhold av Kommunal- og moderniseringsdepartementets planvedtak og den tilhørende miljøoppfølgingsplanen. Traseene må ligge innenfor rammen av en eventuell teknisk og operativ godkjenning, jf. luftfartsloven Forholdet til kommunal arealplan Det følger av luftfartsloven 7-6 tredje og fjerde ledd at konsesjon som hovedregel ikke kan gis i strid med vedtatte arealplaner etter plan- og bygningsloven. Etter Luftfartstilsynets vurdering vil en innvilgelse av søknaden om konsesjon for Oslo helikopterplass, Taraldrud ikke være i strid med den vedtatte reguleringsplanen for beredskapssenteret. Vurdering I hørincissvar: Forholdet til kommunal arealplan / kulturminner I søknaden kommer det ikke tydelig fram om det er store endringer eller nye forhold å ta stilling til i dette dokumentet sammenlignet med plandokumentene vi er kjent med fra tidligere. Ski kommune forutsetter at de forhold som ikke er nevnt er i henhold til planen. Konsekvens- og miløjøutredninger Utredningen tar i stor grad for seg helserettet miljøvern, men i mindre grad tar for seg forhold som reguleres under miljørettet helsevern helsekonsekvensutredninger. Ski kommune har tidligere uttalt at anleggsarbeid og drift av virksomheten på Taraldrud og andre virksomheter til en hver tid må forholde seg til de gjeldene grenseverdier for støy i kommuneplan og sentrale forskrifter. Grenseverdier for utslipp av andre giftige og uheldige stoffer skal også ivaretas. For alle parter vil det være avgjørende at alle forhold som utfordrer Folkehelseloven med dens forskrifter tas på alvor og avbøtes eller forebygges så tidlig som mulig i prosessen. Til denne vurderingen tilføyes at helikopterstøy er svært karakteristisk og vil gjenkjennes og gi mange folk redusert livskvalitet lenge før støyen er oppe på et nivå som objektivt sett vil medføre helseskadelig støy og overskridelser av grenseverdier for dette. Ski kommune påpeker at i konsekvensutredningen er det ikke eget kapitel om helsekonsekvenser i konsesjonssøknaden for helikopter. Konsekvenser for miljø er med men ikke for befolkningens helse. Fastsetting av traseer I kommunal- og moderniseringsdepartementets vedtaksbrev av er det en forutsetning at helikoptrene ikke skal drive trening ved senteret. Dette er en viktig premiss for å forebygge støyplager i bolig- og friluftsområdene rundt beredskapssenteret. Valg av flytraseer er foreløpig ikke fastsatt. Det er i planbeskrivelsen til reguleringsplanen vist hvor flytraseene ved senteret skal ligge, men en planbeskrivelse er ikke juridisk bindende. Valg

15 3 av flytraseer er et helt sentralt element i støyberegninger for flystøy. Endring av flytraseer vil også endre støyutbredelsen betydelig. Det er derfor viktig at flytraseene blir så forutsigbare som mulig. Det som foreløpig står i miljøoppfølgingsplanen om flytraseer er knyttet punkt 2.8 Støy. Under temaet «Tiltak prosjektering og driftsfase» står følgende: «Flytraseer er valgt slik at minst mulig av overflygning skjer over bebygde områder. Traseene skal benyttes slik at de gir minst mulig ulempe for omgivelsene. Når helikopter overflyr bebyggelse i de valgte traseene, vil høyde over bakken kunne redusere støynivåene. Retningslinjer for bruk av flytraseene utarbeides. Trasé over Grønliåsen skal ikke benyttes mer enn nødvendig. Øving med helikopter skal ikke foregå på beredskapssenteret». I departementets vedtaksbrev av er det forutsatt at endelige traseer skal fastsettes i konsesjon etter luftfartsloven. I Luftfartstilsynets utkast til konsesjon er det foreløpig bare lagt til grunn at utarbeidelse av inn- og utflygingstraseer skal overlates til konsesjonshaver (Politidirektoratet), og at dette skal gjennomføres som ledd i miljøoppfølgingsprogrammet i medhold av kommunal- og moderniseringsdepartementets planvedtak, og den tilhørende miljøoppfølingsplanen. Begrunnelsen for dette er i følge Luftfartstilsynet at traseene bør utarbeides i tett dialog mellom Politidirektoratet og lokale myndigheter. Rådmannens vurdering er at denne delen av konsesjonen er for uklar. Med dette forslaget vil utarbeidelse av flytraseer skyves frem i tid, og ansvaret for gjennomføring legges på Politidirektoratet. Det er heller ikke sagt noe om hvordan flytraseene skal fastsettes, og det gis ikke tilstrekkelig med bindende føringer for hvordan dette skal gjøres. En erfaring fra planprosessen er at det var vanskelig å få klarhet i hva som ville bli det fremtidige omfanget av helikoptertjenesten på Taraldrud. Ved flere tilfeller ble det også gitt motstridende informasjon fra ulike aktører. På bakgrunn av dette mener rådmannen at Ski kommune bør be om at Luftfartstilsynet fastsetter flytraseene som en del av konsesjonen, fordi dette vil gi best forutsigbarhet for berørte innbyggere. Med de flytraseene som presenteres vil støy fra disse åpenbart berøre Siggerud sentrum. Dette gjelder helikoptertrasé Nord B. Siggerud har vært lite nevnt planarbeidet og støyutredningen av senteret. Slik rådmannen ser det vil foreslått helikoptertrasé Nord B vil ut fra skrånende terreng mot og nærhet til Siggerud sentrum kunne bli et støyproblem for Siggerud sentrumsområde. Videre antas helikoptertrafikken å være lett synlig fra de fleste eiendommer i Siggerud sentrumsområde. Spesielt ved nattflyging, som det forventes en god del av fra beredskapssentret. Ski kommune ber derfor om at helikoptertrasé Da vil avstanden til Siggerud sentrumsområde Nord B flyttes nordover og følger over Assurdalen. bli lengre. Rådmannen viser til tre kartskisser i høringen med tras&orslagene og til de teoretiske støyberegningene; Figur 6-16 Inn- og utflygingstraseer til landingsplan på Taraldrud Figur 6-17 Støysoner for helikoptertrafikk på Taraldrud med gul og rød støysone Figur 6-18 Støykoter for friluftsområder for Lden= 40 og 50 db Andre forhold Med 22. juli og de senere års terrorhandlinger i europeiske byer som bakteppe, er det, fra et beredskapsfaglig synspunkt, helt nødvendig å samle og styrke politiets beredskapsinnsats.

16 4 Ved å legge kompetansesenter, øvingsarena og helikopterutrykning på samme sted, reduseres utrykningstiden for spesialstyrker med mange minutt. Ved en terrorhandling har man ingen tid å tape enten det er for å avverge terror, begrense konsekvenser eller pågripe gjerningspersoner. Samtidig kan et slikt senter i seg selv være et terrormål for nettopp å hindre politiet i dets arbeid. En slik hendelse vil ha konsekvenser utover selve senteret med bl.a. hovedinnfartsåre til Oslo like ved. Dette må reflekteres i det videre arbeidet. Slik forholdene legges opp for inn og utflygning av inntil 2250 helikopterflyvninger i året og 56 anløp i uken, vil hovedtyngden av støy plager ikke røre ved våre innbyggere i Ski i vesentlig grad. Det er alt flere innbyggere i Oppegård kommune som antas å ville bli berørt. Likevel vil de som kjører forbi på E6 innenfor kommunegrensen være under vårt ansvar hva gjelder krav Folkehelseloven setter. Trafikantene på E6 fryktes utsatt for trafikkfarlige hendelser slik som kraftig impulslyder fra øvelseseksplosjoner i umiddelbar nærhet til trafikkåren. Det er tvilsomt om konsekvensen av driften av senteret/ flyplassen i tilstrekkelig grad er risiko og sårbarhets analysert i forhold til de standarder som gjelder for kommunens trafikksikkerhets arbeid og våre forpliktelser som Trygt lokalsamfunn. Økonomiske konsekvenser: Ingen økonomiske konsekvenser for Ski kommune. Konsekvenser for bærekraftiq utvikling: Valg av flytraseer kan ha innvirkning i forhold til folkehelse. Konklus'on: Rådmannen anbefaler at Ski kommune avgir høringssvar slik det fremkommer i rådmannens vurdering Ski, Jane Short Aurlien konst rådmann Stein Egil Drevdal kommunalsjef Vedleqq som følger saken: Høringsbrev Søknad om konsesjon Vedlegg som ligger i saksmappen: Plan oq byggesaksutvalgets behandling : Morten Ellingsen (AP) fremmet på vegne av AP, SP, SV, V følgende forslag til tillegg: 1 Ski kommune mener at ingen boliger, skoler eller barnehager skal utsettes for støynivåer over støygrensene i de gjeldende kommuneplanene for Oppegård og Ski. Vi ber derfor om at planen bearbeides slik at støynivået havner innenfor disse støygrensene. 2. Støyberegningene for helikopterstøy er basert på dagens helikoptertyper. Vi ber om dokumentasjon på hvordan støybildet eventuelt vil endre seg som en konsekvens av den nye helikoptertypen som skal innføres.»

17 5 Votering: Forslag til vedtak med Ellingsens forslag til tillegg tiltres enstemmig. Plan og byqqesaksutvalgets innstilling til Kommunestyret er: Ski kommune avgir høringssvar slik det fremkommer i rådmannens vurdering. Spesielt ber Ski kommune om; Ski kommune anbefaler at flytraseene fastsettes som en del av konsesjonen. Ski kommune ber derfor om at helikoptertrasé Nord B flyttes nordover og følger over Assurdalen slik at avstanden til Siggerud sentrumsområde blir lenger. Ski kommune mener at ingen boliger, skoler eller barnehager skal utsettes for støynivåer over støygrensene i de gjeldende kommuneplanene for Oppegård og Ski. Vi ber derfor om at planen bearbeides slik at støynivået havner innenfor disse støygrensene. Støyberegningene for helikopterstøy er basert på dagens helikoptertyper. Vi ber om dokumentasjon på hvordan støybildet eventuelt vil endre seg som en konsekvens av den nye helikoptertypen som skal innføres. Kommunestyrets behandling : Anders E. Graven (SP) fremmet følgende forslag til nytt pkt. 5: «Helikopterplassen etableres ikke i Oslo, men i Nordre Follo kommune. Ski kommune ber om at plassen kalles Nordre Follo helikopterplass.» Marthe Arnesen (MDG) fremmet på vegne av MDG og Rødt følgende alternative forslag til vedtak: «Ski kommune ønsker ikke å gi konsesjon til å etablere en helikopterbase på Taraldrud.» Voterinø: Fellesforslaget fra MDG og Rødt fikk 3 stemmer og falt. Plan og byggesaksutvalgets innstilling med tillegg av felles tilleggsforslag fra AP, SP, SV, V og MDG ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak er: Ski kommune avgir høringssvar slik det fremkommer i rådmannens vurdering. Spesielt ber Ski kommune om; Ski kommune anbefaler at flytraseene fastsettes som en del av konsesjonen. Ski kommune ber derfor om at helikoptertrasé Nord B flyttes nordover og følger over Assurdalen slik at avstanden til Siggerud sentrumsområde blir lenger.' Ski kommune mener at ingen boliger, skoler eller barnehager ska I utsettes for støynivåer over støygrensene i de gjeldende kommuneplanene for Oppegård og Ski. Vi ber derfor om at planen bearbeides slik at støynivået havner innenfor disse støygrensene. Støyberegningene for helikopterstøy er basert på dagens helikoptertyper. Vi ber om dokumentasjon på hvordan støybildet eventuelt vil endre seg som en konsekvens av den nye helikoptertypen som skal innføres. Helikopterplassen etableres ikke i Oslo, men i Nordre Follo kommune. Ski kommune ber om at plassen kalles Nordre Follo helikopterplass.

18 Luftfartstilsynet Postboks Bodø Saksbeh./tlf.nr.: Lars Erik Vindfallet Lauritsen/ Deres ref./deres dato: 17/ Karl- Erik.Skjong@caa.no/ Vår ref.: 17/ Vår dato: Høringssvar Konsesjon politidirektoratet anlegge, drive og inneha Oslo helikopterplass Taraldrud ved 420 kv-ledning Frogner - Follo Vi viser til søknad om konsesjon for å anlegge, drive og inneha Oslo helikopterplass Taraldrud knyttet til det nye beredskapssenteret på Taraldrud i Ski kommune. Vi viser også til reguleringsplanen vedtatt av Kommunal- og moderniseringsdepartementet (KMD) 18. august 2017 hvor det av reguleringsbestemmelsene pkt 3.5 forutsetter at det skal fastsettes flygetraséer som ledd i konsesjonsbehandlingen. Statnett uttaler seg til konsesjonen ved å være eier av 420 kv-ledning Frogner Follo som går gjennom planområdet. Vi viser også til vår uttalelse til reguleringsplanen. Av ROS-analysen fremgår det at inn- og utflygningstraseer for helikopter ikke er i konflikt med høyspentlinje. Inn- og utflygningstrasser ligger nord-sørover og i en avstand fra E6 på 80 meter. Ved passering av E6 vil helikoptrene ha en minimumshøyde på ca 100 meter, som en konsekvens av transmisjonsnettledningen øst for E6. Av konsesjonssøknaden figur 2-3 (som er lik vedlegg 5) er helikopterplassen med sikkerhetssoner skissert, herunder er Statnetts transmisjonsnettsledning vist med kotehøyder på master. Landingsplassen prosjekteres og bygges i henhold til kravspesifikasjoner i "Forskrift om utforming av små helikopterplasser (BSL E 3-6). Restriksjonskart skal utarbeides av Avinor Flysikring AS. Statnett bemerker at vi ikke må hindres i å gjennomføre inspeksjoner med droner eller helikopter langs transmisjonsnettledningen. Statnett planlegger for å benytte drone til å fly over/under/ved siden av ledningen og gjøre detaljinspeksjoner av ledningen langs E6. Vi har på denne bakgrunn utarbeidet en rapport som beskriver Statnetts behov knyttet til inspeksjon av transmisjonsnettledningene med droner, og herunder beskriver utfordringer og konsekvenser for «nærføringen» mellom landingsplassen på Politiets Nasjonale Beredskapssenter og vår droneaktivitet langs ledningen. Rapporten er vedlagt her. Som det fremgår av konklusjonen i rapporten er det behov for å etablere prosedyrer knyttet til grenseflaten mellom Politiets Nasjonale Beredskapssenter og Statnett knyttet til landingsplassen og dronevirksomheten. Statnett ønsker dialog om dette knyttet til planlagte inspeksjoner så vel som eventuelle akutte hendelser i transmisjonsnettet. Side 1 av 2

19 Vi bemerker ellers at dersom master og ledningsspenn må merkes med lys eller annet varslingsutstyr, så må kostnadene til dette og årlig vedlikehold bæres av tiltakshaver. Statnett er ellers tilfreds med at vi er med i listen over foreslåtte tiltak som skal følges opp i detaljprosjekteringen, hva gjelder anleggs- og sprengningsarbeider ved bygging av ekspressutkjøringen mot nord. Med vennlig hilsen Magne Maurset Avdelingsleder miljø- og tillatelser Lars Erik V. Lauritsen, Seniorrådgiver Dokumentet er elektronisk signert. Side 2 av 2

20 POLITIETS NASJONALE BEREDSKAPSSENTER (PNBS) - TARALDRUD Utfordringer Ansvarlig konsulent: og Øivind konsekvenser Isdahl-Engh ved bruk av RPAS i forbindelse med drift og vedlikehold på 420kV kraftlinjen i beredskapssenterets umiddelbare nærhet i øst. Høringsinnspill ref: 17/14138 Utarbeidet av Airwatch

21 UTFORDRINGER OG KONSEKVENSER Det er grunn til å anta at hovedtrekkene i de luftromsmessige premissene som er lagt til grunn i høringen hos Luftfartstilsynet, ref Høring søknad om konsesjon for å anlegge drive å inneha Oslo helikopterplass, i overveiende grad vil bli det endelige resultatet. Rapporten gir en foreløpig kartlegging av de forventede utfordringer og eventuelle konsekvenser for PNBS i full drift, basert på de opplysningene som foreligger på rapportens tidspunkt. Statnett planlegger å benytte automatiske droner (RPAS) for inspeksjon, drift og vedlikeholdsarbeid på sine kraftlinjer over hele landet. 420kV kraftlinjen som er angitt på fig. 2-2 vil ikke være noe unntak. Tvert imot vil kravet til strømleveranse tilsi at kraftlinjen må overvåkes periodisk og ved særskilte behov. Det er sannsynlig at flyvning innenfor synsvidde (VLOS) og og flyvning utenfor synsvidde (BVLOS) med automatiske droner allerede er i drift på det tidspunktet PNBS blir åpnet. Det er årsaken til at denne konsekvensutredningen legges inn som et innspill til Luftfartstilsynet sin høring ref: 17/ Situasjonsoversikt Kraftledningens vestre fase ligger ca 150m tvers av FATO NOTE 1 senterlinjen. Sikkerhetssonen er markert i gult helt inn til vestre faselinje. Bildet under viser et tverrsnitt i øst-vest retning 1 Utarbeidet av Airwatch AS

22 NOTE 1 FATO Final Approach/Take-Off Master og sikkerhetsavstander Illustrasjonen til høyre viser et tverrsnitt av mast med de tre faselinene og toppliner. Det røde området viser fareområdet, for å sikre nødvending separasjon mellom droner under arbeid på kraftlinjen og øvrig lufttrafikk. Avstand mellom de ytre faselinene er 18m. Det er lagt inn en horisontal sikkerhetsavstand på 16m, til de ytre faselinene. Topplinene er montert på mastens øverste punkter. Sikkerhetsavstand på oversiden av spennet er 15m fra toppline. Helikopterplassens klassifisering Det søkes om å anlegge plass i hht kravene i BSL E 3-6 (forskrift om utforming av små helikopterplasser. Det henvises til vedlegg 1 til søknaden for å få en oversikt over planene. MULIGE KONFLIKTER I FORBINDELSE MED DRONEAKTIVITET Ut fra situasjonskartet antar vi at området for potensiell konflikt langs linjen (der nødvendig sikkerhetsavstand er medtatt) vil være 600m på hver side av senterpunktet av FATO, altså 1200m totallengde. Utenfor denne avstanden antas det at innkommende og utgående helikoptertrafikk vil foregå i en slik høyde at konflikt unngås. Når dronene kommer i drift, vil disse operere i området i følgende tilfeller: Periodisk inspeksjon, der dronen vil fly langs linjen minst én gang pr. år. Slike operasjoner har god forutsigbarhet og aktivitet kan varsles via AIS/NOTAM. Preventive og hendelsesstyrte inspeksjoner tilsier at inspeksjon vil være nødvendig. Implisitt i denne typen operasjoner ligger at det ikke vil være mulig å planlegge slike inspeksjoner mer enn få timer frem i tid. Fordi AIS/NOTAM har for lang varslingstid, vil denne tjenesten sannsynligvis ikke være egnet til dette formålet. Flygeoperasjonene Dronene vil bli operert manuelt hvor fartøysjef er i området og har visuell kontakt med dronen og automatisk/bvlos. Dronene vil følge forskriftens vilkår (BSL A 7-1) for BVLOS flyging (operasjonelle krav, strobelys og lanterner osv.). Operasjonene vil hovedsakelig foregå i dagslysperioden, men vil også kunne opereres om natten 2 Utarbeidet av Airwatch AS

23 FLYGEMØNSTER Dronens flygemønster vil variere ut fra hva som skal inspiseres: Kontinuerlig, der dronen flyr langs linene med konstant hastighet og avstand til linene. Med en bakkehastighet (GS) på 5 m/s vil eksponeringstiden i fareområdet på 1200m, som tilsvarer 600m på hver side av senterpunktet av FATO, være 4 minutter. Automatisk objektinspeksjon, der dronen flyr transportetappe i økonomifart (best energy save velocity) mellom objektene, stanser opp og flyr rundt objektene på alle sider og tar nødvendige bilder/video. Manuall objektinspeksjon, der fartøysjef befinner seg i området og har visuell kontroll på dronen og flyr rundt objektene på alle sider og tar nødvendige bilder/video. Objekter kan være: Mastekonstruksjonen (fagverk, bolter etc.) Komponenter i masten Komponenter på linen eks. Luftmarkører, avstandsholdere Her må man påregne betydelig lenger eksponeringstid i fareområdet. Posisjonsnøyaktighet (presisjon) Dronene som benyttes vil være industrielle droner med høy presisjon og teknisk integritet. For å sikre god nok posisjonsnøyaktighet vil dronene benytte GNSS RTK NOTE 2 Vi kan derfor regne med en posisjonsnøyaktighet på ca. 1m. NOTE 2 Global Navigation Satelite System Real-Time Kinematic Sikkerhetsfunksjoner Dronene vil også ha fail-safe funksjoner som: Return to Launch Land immediately Safe altitude hover KONKLUSJON Vi antar at bruk av automatiske droner langs kraftlinjer ikke var påtenkt under planleggingen av innog utflygingstraséene til PNBS. Vi ønsker derfor gjennom denne rapporten å ha informert om og belyst de operative utfordringer som kan være tilstede, i forhold til Statnett sin bruk av droner. Vi anbefaler derfor av sikkerhetsmessige årsaker å ta hensyn til droneaktiviteten som tidvis vil pågå i nærheten av kraftlinjen, evt. ved å legge inn nødvendig sikkerhetsavstand og etablere prosedyrer og grenseflate mot PNBS. 3 Utarbeidet av Airwatch AS