Svar på søknad om dispensasjon fra hundeloven - Bekkhus - Norsk Vorstehhundklubb Østfold

Transkript

1 Unn Johannessen Postboks Sarpsborg Melding om administrativt vedtak. Deres ref.: Vår ref.: Dato: 17/ Svar på søknad om dispensasjon fra hundeloven - Bekkhus - Norsk Vorstehhundklubb Østfold Saksopplysninger: Norsk Vorstehhundklubb Østfold søker i brev datert om dispensasjon fra båndtvangbestemmelsene i Hundeloven 6 Sikring av hund ved båndtvang m.m. for gjennomføring av en apportprøve lørdag kl. 09:00-16:00. Området som det søkes dispensasjon for er et avgrenset område mellom fylkesvei 114 og Tunevannet sør for Bekkhus, og et mindre område mellom fylkesvei 114 og Hollebyveien nord for Bekkhus. Bakgrunn Norsk Vorstehhundklubb Østfold er en raseklubb for de tre tyske fuglehundrasene korthår, strihår og langhåret Vorsteh. Søker opplyser at prøven består av tre prøvegrener. Hundene som deltar på prøven er trent og dressert for å delta på denne type prøver. Søker opplyser at det er utdannede dommere som sikrer at prøven gjennomføres på en slik måte at dyrelivet ikke skades. Under prøven vil det også være tilstede en representant fra Norsk kennelklubb og en prøveleder som har ansvar for prøveopplegget. Søker presiserer at det ikke er snakk om å slippe en ukontrollert hund løs, men å prøve hunden og dens eier på strengt regulerte øvelser, med fokus på kontroll og dressur. Hundeeiere som ikke har kontroll på sin hund blir vist vekk fra prøven. Søker opplyser at arrangementets tidspunkt er valgt for å sikre en viss deltagelse. Søker nevner også tuneflua som et moment for å ikke arrangere prøven senere på sommeren, da tuneflua ofte er for plagsom til at det er dyrevelferdsmessig forsvarlig å holde en slik prøve etter St. Hans. Omfang Søker opplyser at det er ca. 20 til 25 påmeldte hunder hvert år. Av disse er ca. sju unghunder på under to år. Unghundene deltar ikke på sporarbeidet. På søksarbeidet deltar alle hundene. De hundene som ikke klarer kravet på søket går ut av prøven. Søker opplyser at det på sporøvelsen pleier å være ca. 10 hunder igjen.

2 Lokalitet og størrelse på området det omsøkte området Norsk Vorstehhundklubb Østfold søker om dispensasjon for området mellom riksvei 114 og Tunevannet, sør for Bekkhus, hvor de skal gjennomføre vann- og sporapport. Vannarbeidet krever ca. 5 m 2 på land og ca. 60x100 meter ut i vannet. Sporarbeidet krever ca. 4 daa. Det søkes også om dispensasjon for området mellom fylkesvei 114 og Hollebyveien, nord for Bekkhus, hvor det skal gjennomføres søksapport. Søksarbeidet krever ca. 500 m 2. Se vedlagte kart over prøveområdet. Søker opplyser at grunneiere Svein Nilsen, Einar Høstbjør og Harald Lunde er forespurt, og tillatelse er innhentet. Hensikt og utførelse av de tre apportarbeidene på prøven. Søksarbeid: Hundens evne til å lokalisere og apportere skadet småvilt som ikke har etterlatt seg spor skal prøves. To apportobjekter blir lagt ut 50 meter fra startsted med 20 meters mellomrom. Hund og eier står ved startsted og hunden er koblet. På signal fra dommer tar eier av kobbelet, hunden skal sitte rolig ved siden av eier. På signal fra eier løper hunden ut og søker opp et apportobjekt, tar det med seg og leverer til eier, hunden blir så sendt ut igjen for å søke opp det andre apportobjektet, tar det med og leverer til eier. Hunden kobles når den har levert det andre apportobjektet. Alle hundene som deltar i prøven starter på samme sted og apportobjektene blir lagt ut på samme sted. Området skal gjennomsøkes av flere personer før prøven starter. Hunder som ikke gjør som forventet blir trukket fra prøven, og eier må innkalle hunden og koble den. Unghundene henter ett apportobjekt. Vannarbeid: Hundens vannpasjon og dens evne til samarbeid med fører for å lokalisere viltet og apportere det fra vannet skal prøves. Viltet som skal apporteres kastes i vann fra båt ca. 50 m fra land, og det avfyres et løsskudd (startpistol). Hund skal lokalisere og hente fugl og avlevere til eier på land. Hund og eier står 5 meter fra vannkanten, hunden skal på signal fra eier gå i vannet, svømme ut og hente viltet, svømme inn og gå 5 meter opp på land og levere fra seg apportobjektet til eier. Hunden kobles etter at den har avlevert viltet. Unghundene prøves i den inngjerdede dammen ved Bekkhus. Sporarbeid: Hundens evne til å spore opp og apportere såret småvilt skal prøves. Det trekkes et spor på inntil 250 m med vinkler underveis. Hunden står ved startstedet sammen med eier. På dommers signal frikobles hunden, og på eiers signal starter hunden på sporet. Hunden skal følge sporet nøyaktig og returnere til eier ved start med viltet. Hunden kobles når den har avlevert viltet. På denne øvelsen er det minimum 4 5 personer langs sporet for overvåking og bedømming. Denne siste øvelsen vil totalt pågå i én til to timer. Sikkerhet Søker opplyser om at det er to godkjente apportdommere som leder øvelsene, og at de har ca. 10 medhjelpere som ivaretar sikkerheten. De har en representant fra Norsk Kennelklubb som ivaretar lovverket. Prøveleder har hovedansvaret for gjennomføringen. Søker mener sikkerheten blir godt ivaretatt. Historikk Klubben har fått innvilget dispensasjon fra båndtvangen (hundeloven 6) for fire tidligere prøver arrangert på Bekkhus, lørdag , lørdag , lørdag og 2

3 lørdag Søker opplyser at apportprøvene i ble gjennomført med god oppslutning og uten problemer av noe slag. Gjeldende lovverk: Etter hundeloven 6 Sikring av hund ved båndtvang m.m. skal en hund, i tiden fra og med 1. april til og med 20. august, bli holdt i bånd eller forsvarlig inngjerdet eller innestengt, slik at ikke den kan jage eller skade storfe, sau, geit, fjærfe, rein, hest eller vilt, herunder viltets egg, reir og bo. Etter hundeloven 9 kan kommunen gi dispensasjoner fra båndtvangen for særligebruksformål, avgrensede områder eller nærmere angitte hunderaser eller hundetyper eller for hunder som har særskilt trening. I henhold 9 e kan kommunen bl.a. legge ut et område som dressurområde for hunder, dersom samtykke av grunneier foreligger. Nemnd for vilt- og innlandsfiske har fått delegert myndighet etter denne bestemmelsen. Det er avtalt med nemnda at den aktuelle saken behandles administrativt, ettersom hundeklubben ikke kan vente til neste nemndsmøte med å avgjøre om arrangementet skal avlyses eller ikke. Vurdering: I Norge er det mange som driver jakt med fuglehund. Kommunen er enig i at det er viktig at jegere får opplæring i å drive human jakt. Apporttrening og apportprøver bidrar til at hunder og eiere får opplæring og erfaring med ettersøk etter småvilt. At hunden kan apportere er en viktig bidragsyter til at skadeskutt vilt blir funnet, avlivet og hentet. Avkom av de fleste arter er på gjennomføringstidspunktet for prøven kommet så langt i utvikling at de klarer å gjemme seg eller er i stand til å flykte. Likevel er hodyr med diende unger fortsatt svært sårbare overfor forstyrrelser. Gjennomføringen av arrangementet vil foregå i kontrollerte former, med mye tilsyn fra arrangør/deltagere. Ettersom arrangementets størrelse er begrenset og det er relativt få deltakere, vil arrangementet trolig ikke å være til skade for viltet. Dette forutsetter at det settes restriktive vilkår til en eventuell tillatelse. Kommunen oppfordret i vedtak i sak 17/ søker om å vurdere andre tidspunkt for fremtidige arrangement. Som et minimum bør prøven legges utenfor kjerneperioden for hekking og yngling, som regnes fra Vorstehhundeklubben søker om å avholde årets prøve den Kommunen sier seg enig i at i perioder med stor yngling av tuneflua kan flua være så plagsom at det ikke er dyrevelferdsmessig forsvarlig for hundene å gjennomføre en apportprøve. Området er godt egnet med tanke på beliggenhet, tilgjengelighet og parkeringsmuligheter, slik at de fleste brukergrupper kan delta. Det er også hensiktsmessig med tanke på støy fra avfyring av skudd, siden både vilt og mennesker som oppholder seg i området er vant med lignende støy fra skytebanen. Vurdering etter naturmangfoldloven: I henhold til 7 i naturmangfoldloven skal prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, og det skal fremgå av beslutningen hvordan disse prinsippene er tatt hensyn til og vektlagt i vurderingen av saken. 8 Kunnskapsgrunnlaget Kunnskapen om naturmangfoldet i dette området vurderes som tilstrekkelig for å kunne vurdere om det kan gis fritak fra båndtvangsbestemmelsen i hundeloven. Det er spesielt pattedyr med diende unger og fugler med kyllinger som er mest sårbare i denne perioden. 3

4 Løse hunder kan forårsake fortrenging av viltet fra reir og hi, jaging og bittskader. Dersom det skal være forsvarlig å gi fritak fra båndtvangsbestemmelsen i hundeloven må sannsynligheten for at slike episoder inntreffer være svært liten. 9 Føre-var-prinsippet Med bakgrunn i at kunnskapsgrunnlaget er vurdert som godt vil ikke føre-var-prinsippet være aktuelt i denne saken. 10 (økosystemtilnærming og samlet belastning) Samlet belastning av å tillate hundeprøver i båndtvangsperioden kan være stor, dersom det ikke tas tilstrekkelig forholdsregler. Løse hunder kan potensielt forårsake store skader på vilt som er inne i en sårbar livsfase. Det er imidlertid store forskjeller mellom en jaktprøve og en apportprøve. En jaktprøve går ut på å oppsøke levende vilt, noe som potensielt kan ha stor negativ effekt på de individene som blir berørt. En apportprøve går ut på å finne dødt vilt og apportere dette. Levende vilt vil ikke bli benyttes ved gjennomføringen av slike prøver. Dersom det gis tillatelse til å gjennomføre den aktuelle apportprøven vil ikke dette skape presedens for andre typer jaktprøver. Vurderinger etter 11 (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) og 12 (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) ses ikke på som relevant for saken og vil ikke bli kommentert nærmere. Konklusjon En god apporterende hund vil bidra til at skadeskutt vilt raskt og effektivt blir funnet og avlivet. Det er ikke krav om godkjent ettersøkshund på småviltjakt, men apportprøver fremmer både trening og avl på gode ettersøksegenskaper hos hunder som brukes på småviltjakt. Dette er faktorer som må vektlegges når man vekter fordelene og ulempene ved å tillate slike prøver. På bakgrunn av arrangementets begrensede omfang, både i tid og rom, samt at prøveområdet blir gjennomgått og kontrollert før og under selve prøven, kan man konkludere med at tiltaket trolig ikke vil ha negative effekter av betydning på områdets naturmangfold. VEDTAK: Sarpsborg kommune gir med hjemmel i hundeloven 9 dispensasjon fra båndtvangbestemmelsene i hundeloven 6 første ledd, i henhold til søknad fra Norsk Vorstehhundklubb Østfold, datert Dispensasjonen gis på følgende vilkår: 1. Dispensasjonen gjelder kun for de ekvipasjer som deltar på jaktprøven arrangert av Norsk Vorstehhundklubb Østfold. 2. Dispensasjonen gjelder kun i prøvesettingen, hvor hunden utfører spor, vannapport eller søksapport. Hunden må sikres etter hundeloven 6 når den ikke er under bedømming. 3. Dispensasjonen gjelder mellom klokken 09:00 17:00 lørdag Løse hunder skal ikke bevege seg i strandsonen (100 meter fra vannkant) i andre situasjoner enn under bedømming av vannapport. 5. Dispensasjonen gjelder kun for det området som er beskrevet i vedlagt kart. 6. På morgenen før prøven starter skal hele terrenget tråkkes gjennom for å påse at det ikke befinner seg vilt i prøveterrenget. 7. Det skal ikke avfyres skudd annet enn i umiddelbar nærhet av skytebanen. 4

5 8. Dersom det oppstår uheldige situasjoner der fugler eller dyr skades eller påføres lidelse skal viltnemnda umiddelbart kontaktes for vurdering av aktuelle tiltak. Team miljø og landbruk skal informeres om slike hendelser den påfølgende mandagen i etterkant av arrangementet. 9. Søker bør vurdere om andre tidspunkt på sensommeren eller utenom båndtvangsperioden kan være aktuelle ved planleggingen av framtidige arrangement. Med hilsen Jon Myrli Enhetsleder byggesak, landbruk og kart Sarpsborg kommune Dette brevet er signert elektronisk Informasjon om klagerett: Dere kan klage på vedtaket, jamfør forvaltningsloven 28. Fristen for å klage er tre uker. Husk å begrunne klagen og oppgi hvilke endringer dere ønsker. Send klagen til postmottak@sarpsborg.com eller Postboks 237, 1702 Sarpsborg Dere har også rett til å se alle dokumentene i saken, jamfør forvaltningsloven 18 og 19. I denne saken er dokumentene offentlige, og alle som ønsker, har rett til å se og gjøre seg kjent med dem. Hvis dere har spørsmål til saken, kan dere ta kontakt med vår saksbehandler på eller elise.lyftingsmo@sarpsborg.com Saksbehandler: Elise Lyftingsmo, Enhet byggesak landbruk og kart 5