DOKUMENTASJONSKRAV KNYTTET TIL UTARBEIDELSE AV VAO- RAMMEPLAN

Transkript

1 DOKUMENTASJONSKRAV KNYTTET TIL UTARBEIDELSE AV VAO- RAMMEPLAN Innledning Kravet om utarbeidelse av VAO-rammeplan utløses av følgende bestemmelse i kommuneplanens arealdel av : Vannforsynings-, avløps- og overvannsanlegg VAO-anlegg VAO-rammeplan skal inngå i alle reguleringsplaner. Rammeplanen skal beskrive prinsippløsninger for området, og deres sammenheng med overordnet hovedsystem for vannforsyning, avløps- og overvannshåndtering. I tllegg skal den dimensjonere nødvendige vannforsynings-, avløps- og overvannssystemer inklusive fomveier. Rammeplanen danner videre grunnlaget for tekniske detaljplaner og utbyggingsavtaler i området. Rammeplanens innvirkning på reguleringsplanen skal framgå av plankart og bestemmelser. Nærmere krav tl innhold i VAO-rammeplanen er angit i kommunens planveileder for reguleringsplaner. I arbeidet med VAO-rammeplanen er i tllegg følgende bestemmelser viktge: Tekniske planer Trasevalg for infrastruktur Trasevalg for teknisk infrastruktur og samferdselsanlegg skal vises på reguleringsplankartet Teknisk infrastruktur Utbygging av teknisk infrastruktur som vei, vann og avløp innenfor områder avsat tl utbyggingsformål skal skje i samsvar med tekniske detaljplaner godkjent av det tl enhver td ansvarlige fagorgan i kommunen Grønnstruktur Utbygging av ofentlig grønnstruktur, som parker og lekeplasser, skal skje i samsvar med detaljplaner godkjent av det tl enhver td ansvarlige fagorgan i kommunen. 1

2 Kommunale normer Kommunale samferdselsanlegg, teknisk infrastruktur og ofentlig grønnstruktur skal tlfredsstlle de krav som tl enhver td følger av kommunale normer på de respektve områder. Kommunale normer fastsetes av de respektve fagorgan i kommunen, jf. plan- og bygningsloven 11-9 og Utbyggingsrekkefølge for tekniske anlegg I reguleringsplan fastsetes utbyggingsrekkefølge for teknisk infrastruktur og grønnstruktur Havnnivåstgning og stormfo Bygg og ofentlig anlegg skal plasseres eller sikres for å hindre skade ved tdevannsnivå opp tl og med stormfo. Omfang av avbøtende tltak for avløps- og overvannsløsninger og endelig kotenivå som berøres av tltakene må avklares med kommunens fagmyndighet i hver enkelt reguleringsplansak. Bygninger tllates ikke på lavere nivå enn kote + 4 uten at det dokumenteres og iverksetes avbøtende tltak mot konsekvenser av fremtdig havnivåstgning og stormfonivå. Ofentlige veganlegg skal ikke plasseres lavere enn kote + 3,1. Konsekvenser av prognostsert havnivåstgning og stormfonivå skal alltd vurderes i forbindelse med reguleringsplaner i de områdene der bebyggelse samt teknisk infrastruktur og grønnstruktur vil være sårbare med hensyn tl dete. Nedenfor følger en utfllende beskrivelse av det samla omfanget av dokumentasjonskrav i VAOrammeplanen. Omfang av dokumentasjonskrav som det enkelte planforslag skal tlfredsstllel vil kunne varierel og det er derfor viktg at forslagsstller så tdlig som mulig i planprosessen avklarer omfanget med det tl enhver td ansvarlige fagorgan i kommunen. 2

3 1. Generelt om VAO-rammeplanen Ved utarbeidelse av områdereguleringsplan eller detaljplan skal det følge en rammeplan for VAO som skal være gjennomgåt og akseptert av Tromsø kommunes tl enhver td gjeldende ansvarlige fagorgan. En slik aksept skal foreligge før områdereguleringsplan eller detaljplan legges ut tl ofentlig etersfn. Rammeplanen skal beskrive den framtdige VAO-strukturen i planområdet og danne grunnlaget for de arealdisponeringer som må foretas for å sikre tlfredsstllende ivaretakelse av VAO-strukturen. Dete inkluderer konsekvensene for tlstøtende og/eller gjennomgående VAO-sfstem og avklaringer om hvorvidt hele eller deler av planområdet blir liggende i laveste sone. Innen avløps- og overvannshåndtering skal rammeplanen utarbeides med grunnlag i beregning av hvilke mengde sanitært avløpsvann og overvann utbfggingsformålet utløser. Ved planlegging av avløpssfstemet skal det legges opp tl selvfall som hovedprinsipp. Det vises for øvrig tl egne forutsetninger for avløpshåndtering i laveste sonel jf. pkt. 4 og 5 under. Rammeplan for VAO skal ha tlstrekkelig detaljgrad tl at nødvendige traséer og arealer kan tas inn i reguleringsarbeidet. Dete innebærer at det må foretas en grov dimensjonering av VAO-sfstemene. Sammen med gjeldende avstandskrav i VA-normen danner dete grunnlaget for nødvendig trasébredde og plassering. Omfang av teknisk infrastruktur (VAOl telel fberl kabell ell fernvarmel søppelsug) som etableres for å forsfne dagens utbfggingerl utløser behov for teoretske grøøesnit som del av rammeplan for VAO. Tradisjonelt har VAOl sammen med øvrig teknisk infrastrukturl vært knftet opp mot planens ofentlige samferdselsareal. Dete er en foretrukket løsningl men det må samtdig vurderes opp mot avstandskravene i forrige avsnit. Der hvor bredden av ofentlig samferdselsareal ikke er tlstrekkelig tl å dekke nødvendig trasébredde som følge av avstandskravl er det nødvendig med fterligere sikring. Dete kan gjøres gjennom regulering av eventuelle tlstøtende arealer eller gjennom bruk av hensfnssoner. Ved etablering av varige anlegg for teknisk infrastruktur som fordrer erverv/fradeling av grunnl skal disse sikres i form av eget formål for ofentlig teknisk infrastruktur. Eksempler på slike anlegg kan være: pumpestasjoner for vann og avløpl slamavskillerel reduksjonskummerl etc. Formålet skal ha tlstrekkelig utstrekning tl også å ivareta nødvendig uteareal som snuhammerl adkomstl og parkering/biloppstlling m.m. Dete gjelder også ved regulering/omregulering av områder med eksisterende anlegg av denne tfpen. Ved etappevis realisering av utbfggingsformålet skal rammeplan for VAO inneholde en beskrivelse av hvilke deler av VAO-strukturen som skal inngå i hver enkelt etappe. Videre skal mengdeberegning utøres både samlet og for hver etappel samtdig som planen redegjør for konsekvenser av samlet og etappevis påslipp på eksisterende kommunalt ledningsnet. Innen vannforsfning skal rammeplanen utarbeides med utgangspunkt i beregning av behov for vann tl alminnelig forsfningl slokkevann og eventuell sprinkling. 3

4 Ved etappevis realisering av utbfggingsformålet skal det gjennomføres beregning av vannbehov samlet og for hver etappel samt beskrives hvordan man etappevis og samlet skal forsfne utbfggingsområdet med alminnelig forsfningl slokkevann og eventuell sprinkling. 2. Utfyllende om vannforsyning Der godkjent rammeplan for VAO viser at det ikke kan leveres slokkevann fra kommunalt vannledningsnet i samsvar med teknisk forskriø skal alternatv dekning av slokkevann fastlegges i rammeplanen. Alternatve tltak som må iverksetes for å oppnå dekning skal være godkjent av Brann og redning. Der godkjent rammeplan for VAO viser at det ikke kan leveres vann tl sprinkleranlegg fra kommunal vannledningsnet skal alternatv sprinklervanndekning fastlegges i rammeplan. Vannledninger som planlegges overtat av kommunen skal i utgangspunktet alltd etableres som ringsfstemer. Dete innebærer at det i mange tlfeller vil være behov for å sikre arealer utenfor ofentlig veg-/trafkkareal. Eventuelle unntak fra kravet om ringledning må legges frem under behandling av rammeplan for VAOl og skal godkjennes av kommunens fagmfndighet. 3. Utfyllende om overvannssystem Tilførsel av overvann fra planområdet tl det ofentlige avløps- eller overvannsnetet skal minimaliseresl og som hovedregel håndteres lokalt. Økt overvannsproduksjon fra planområdet skal fortrinnsvis skje gjennom lokal håndteringl dvs. gjennom infltrasjonl utslipp tl resipient eller på annen måte utnftet som ressursl slik at vannets naturlige kretsløp oppretholdes og naturens selvrensningsevne utnftes. Dersom grunnforhold eller lokalisering medfører at infltrasjon og/eller utslipp tl resipient ikke lar seg realiserel kan fordrøfning brukes som tltak for å redusere påslipp tl ofentlig ledningsnet. Det må ikke etableres nfe punktutslipp av overvann som overbelaster nedenforliggende overvannssfstem (rørl bekkerl vassdrag). I planområdet skal terreng- og overfateutormingl grønnstrukturl vegetasjon og overvannshåndtering samordnes. Videre skal eksisterende bekker bevares så nært opp tl sin naturlige form som mulig. Det skal ikke tllates nfe bekkelukkinger. Lukkede vannveier bør åpnes og restaureres i den grad det er praktsk og økonomisk gjennomførbart. Dersom avskjærende overvannsgrøøer oppstrøms utbfggingsområder inngår som en del av overvannsløsningenl skal de avskjærende grøøesfstemene inngå i planområdet. Slike grøøesfstem skal sikres adkomst for framtdig driø og vedlikehold. Arealdisponeringen i planområdet må skje på en slik måte at det kan etableres åpne fomveier som ved bruk påfører planområdet eller nedstrøms områder minst mulig skade. Flomveiene skal dimensjoneres for å håndtere all avrenning fra hele nedbørfeltet og minst ha kapasitet lik 100-års gjentaksintervall basert på klimakorrigert IVF-kurve. I tlfeller der lokal overvannshåndtering helt eller delvis ikke lar seg gjennomførel skal dete dokumenteres i forbindelse med rammeplan for VAO (f.eks. gjennom grunnundersøkelser). 4

5 Dersom det foreligger tvil omkring kapasitet i nedenforliggende fellessfstem eller lukka/åpne overvannssfsteml skal det gjennomføres målinger for å avklare tlgjengelig restkapasitet. 4. Havnivåstigning, stormflo og begrepet «laveste sone» (kote 0 til kote + X med referanse til NN 1954) Som følge av stgende havnivå/stormfonivå alene eller sammen med utflling i strandsonenl må det defneres nødvendig kotehøfde for å kunne føre overvannsledninger og/eller overløpsledninger fra avløpspumpestasjoner med selvfall ut i sjø. Fra denne nærmere defnerte kotehøfden og fram tl utslippspunktet vil disse ledningene fungere som trfkkledninger. Denne kotehøfden vil variere fra planområde tl planområdel noe som utløser behov for beregninger av nødvendig høfde avhengig av vannmengderl ledningsdimensjonl ledningens lengdel fallforholdl utslippssted mv. Planområder eller de deler av planområder som ligger lavere enn denne kotehøfdenl blir med dete liggende i laveste sone. Innenfor denne sonen stlles det særskilte krav tl avløps- og overvannshåndteringen. Fastsetelse av kotehøfden tl laveste sone skal derfor skje i forbindelse med utarbeidelse av VAOrammeplanen. Mindre korrigeringer av kotehøfden kan skje i forbindelse med godkjenning av de tekniske detaljplanene. 5. Utbygging av avløps- og overvannssystem (AO-system) når områder avsatt til utbyggingsformål er lokalisert til laveste sone 5.1 Særskilte krav til planområdet mht. utvikling av avløpssystemet Dersom områder avsat tl utbfggingsformål inneholder utbfggingstltak som medfører heving av eksisterende overløpsterskler ved kommunale avløpspumpestasjonerl må dete sees i sammenheng med omkringliggende bebfggelse som må ha avbøtende tltak for å unngå tlbakeslagskader. Det skal gjennomføres egne risiko- og sårbarhetsanalfser som avdekker konsekvensene av en slik terskelheving. Utflling i strandsonen er et tltak som automatsk utløser behov for slik risiko- og sårbarhetsanalfse. Avløpssfstemet skal kun transportere sanitært avløpsvann inklusiv eventuelle påslipp av industrielt avløpsvann (tet sfstem). Det private og kommunale avløpsnetet inklusiv kummer skal ha en tet utørelse for å hindre innlekking av overfatevann og fremmedvann (drensvannl grunnvann og sjøvann). Videre skal nfe kommunale og private avløpspumpestasjoner etableres uten overløp tl sjø. Situasjoner med overløpsdriø skal i stedet håndteres gjennom etablering av økt sikkerhetstenkning knftet tl utorming og driø av pumpestasjonene. Kommunale avløpspumpestasjoner skal utstfres med bufertank som dimensjoneres for å håndtere alt sanitært avløpsvann inklusiv eventuelle påslipp av industrielt avløpsvann. Det skal i tllegg 5

6 gjennomføres en risiko- og sårbarhetsanalfse for å avklare hvilke fterligere sikkerhetstltak som må iverksetes for å redusere risiko for overløpsdriø. 5.2 Særskilte krav til planområdet mht. utvikling av overvannssystemet Det er ikke tllat for utbfggingsområdene å knfte sine overvannssfstem tl trfkksate overvannsledninger som fører overvann fra overliggende soner gjennom planområdet. I planområder med gjennomgående trfkksate overvannssfstem skal det avsetes areal tl åpne fomveier som benftes når dimensjoneringsgrunnlaget overskrider det trfkksate overvannssfstemet. Det er derfor behov for samordnet arealbruk for overvannshåndtering i planområdet i de tlfeller der oppstrøms områder må benfte planområdet for sikker transport av overvann tl resipient. Dete skal framgå av VAO-rammeplanen. Overvannsløsningene i planområdet skal som hovedregel kun dimensjoneres for å håndtere overvannsproduksjonen tlhørende planområdet. Som hovedregel skal slik overvannshåndtering skje ved bruk av ledningsfrie sfstemer med fokus på at bortledning av overvannet også fungerer ved høfvann. For å nftggjøre seg av overfatebasert overvannshåndtering vil det være behov for å utnfte naturlige eller opparbeida terrenghøfder for å forenkle overfatetransporten. Videre må forholdet mellom bruk av permeable og tete fater beskrives som en del av utbfggingsløsningen. 6. Kommunalteknisk norm veg og VA-normen Ofentlig vegl vann- og avløpsanlegg skal tlfredsstlle de kvalitetskrav som følger av henholdsvis vedtat kommunalteknisk norm veg og VA-normen. De tekniske detaljplanene skal godkjennes av Tromsø kommune som en del av bfggesaksbehandlingen. For VAO-sfstemene skal tekniske detaljplaner ta utgangspunkt i godkjent rammeplan. Forslagsstller skal forsikre seg om at gjeldende versjon av VA-normen legges tl grunn for planlegging av VAO-sfstemer innenfor planområdet. Eventuelle avvik fra normen skal i ethvert tlfelle godkjennes av det tl enhver td ansvarlige fagorgan i kommunen. 7. Eierskap til vannforsynings-, avløps- og overvannsanlegg (VAO-anlegg) Grensesnit mellom kommunalt og privat eierskap tl VAO-anleggene i et utbfggingsområde skal inngå som tema i rammeplan for VAO-strukturen og endelig fastsetes i forbindelse med godkjenning av de tekniske detaljplanene. Informasjon om endelig omfang av de private VAO-anleggene skal gis tl potensielle kjøperel der teknisk beskrivelse samt eier- og vedlikeholdsansvar skal framgå. Den tekniske beskrivelsen av de private VAO-anleggene skal i tllegg tl ledningsanlegg og kummer også beskrive vannmålerel trfkkøkningsstasjoner for vannl sprinklervannbassengl avløpspumpe- 6

7 stasjonerl tlbakeslagsventlerl fordrøfningssfstem for overvann og ledningsfrie overvannssfstem i de tlfellene en eller fere av disse inngår. 7