DETALJREGULERINGSPLAN FOR BJØNNÅSLIA OG DEL AV BYDALSFELTET, LJOSLAND. 2. GONGS HANDSAMING. ARKIVKODE: SAKSNR.: SAKSHANDSAMAR: SIGN.

Transkript

1 Åseral kommune DETALJREGULERINGSPLAN FOR BJØNNÅSLIA OG DEL AV BYDALSFELTET, LJOSLAND. 2. GONGS HANDSAMING. ARKIVKODE: SAKSNR.: SAKSHANDSAMAR: SIGN.: 7/L /593 Jørn Trygve Haug UTV.SAKSNR.: UTVAL: MØTEDATO: 11/71 Teknisk utval Vedlegg: 1 Handsaming i teknisk utval Bestemmingar jamfør vedtak i teknsik utval Revidert plankart jamfør vedtak i TEU Trekking av motsegn - Detaljreguleringsplan for Bjønnåslia og del av Bydalsfeltet 5 Bjønnåslia og Bydalsfeltet, Ljosland - Høringsuttalelse til detaljreguleringsplan - nytt offentlig ettersyn 6 Detaljreguleringsplan og utbyggingsavtale for Bjønnåslia og del av Bydalsfeltet, Ljosland - offentlig ettersyn 7 Åseral kommune - uttalelse til nytt offentlig ettersyn av detaljreguleringsplan for Bjønnåslia og del av Bydalsfeltet, Ljosland 8 Uttale til "Detaljreguleringsplan for Bjønnåslia og Bydalsfeltet, Ljosland. Offentlig ettersyn 2. gongs handsaming" 9 Kommentar/merknader til detaljreguleringsplanen for Bjønnåslia 10 Kommentar til reguleringsplan for Bjønnåslia/Ljosland 11 Uttalelse til "detaljreguleringsplan for Bjønnåslia og Bydalsfeltet, Ljosland. Offentlig ettersyn" 12 Merknader til forslag til detaljreguleringsplan for Bjønnåslia og deler av Bydalsfeltet 13 Høringsuttalelse Bydalsfeltet og Bjønnåslia 14 Uttalelse "Detaljreguleringsplan for Bjønnåslia og Bydalsfeltet; 2. gongs handsaming" 15 Merknad til detaljreguleringsplan for Bjønnåslia 16 Uttalelse vedr. Detaljreguleringsplan for Bjønnåslia og Bydalsfeltet; 2. gongs handsaming 17 Innmelding i Ljosland Utmarkslag Bakgrunn: Teknisk utval handsama i møte detaljreguleringsplan for Bjønnåslia og del av Bydalsfeltet. Sidan det vart vedteken å gjera ei rekke endringar i planen var det trong for å sende planen ut på nytt offentleg ettersyn. Sjå vedlegg 1-3. Planen vert nå teken opp til 2. gongs handsaming. Planen er fremma som ein detaljreguleringsplan. Det er teknisk utval som vedtek desse. Det har komen inn ein del merknadar til planen. I fleire av desse vert det teken opp forhold som vart omtala og vurdert ved førre handsaming av planen. Av den grunn vert det ved fleire høve synt til tidlegare handsaming.

2 : OFFENTLEGE INSTANSAR Norges vassdrag og energidirektorat (NVE). Vedlegg 4 Hadde tidlegare motsegn til planforslaget. Det er nå gjort ei utvida utgreiing av flaum og rasfare i planområdet. Plankartet og bestemmingane er justert i forhold til denne. På grunnlag av dette er motsegna til planen trekt. Fylkesmannen i Vest-Agder. Vedlegg 5 Reiste tidlegare motsegn til planen. Dette med grunngjeving at det ikkje var teken tilstrekkeleg omsyn til ras og flaum i området. I tillegg var det reist motsegn til veg opp mot kraftverkinntak. Med endringar som nå er gjort i planen er nemnde motsegn trekt. Statens Vegvesen. Vedlegg 6 Syner i innleiinga til at dei ikkje har moteke det første planforslaget til uttale. Øvrige merknadar er som følgjer: Tilkomstveg frå fylkesveg 352 bør ut frå mengde tomter regulerast som eit uregulert T- kryss. Det vi si at sikt for trafikk frå sør bør regulerast til 20 m inn på sekundærveg, jfr. figur 4.20 i handbok 263. For sikt langs fylkesveg er det tilstrekkeleg med 40 m. Byggegrense på E3 må tilpassast justert frisiktline/sone Frisiktsone nord for kryss med fylkesveg kan reduserast til 6 x 40 m. Avkøyring til 7/3/13 (E3) bør leggast frå ny tilkomstveg, mellom anna med tanke på stigning. Reguleringsplan bør syne gangveg / g/ s-veg på austre side av fylkesveg, jfr. kommunedelplanen for Ljosland Sideareal langs fylkesveg, eller langs gangveg dersom den blir innarbeida i planen, må regulerast til anna veggrunn I reguleringsbestemmingane må det takast inn ei rekkefølgjebestemmingar om at teknisk plan for kryss med fylkesveg skal vera godkjend av Statens vegvesen før bygging av krysset vert sett i gong. Frisiktliner bør regulerast å tråd med tilråding frå SVV. Det same gjeld justering av byggegrense på E3. Til tomt E3 vart tilkomsten utbetra i samband med legging av ny hovudanlegg for VA. Det er vanskeleg å sjå at stigningsforholda vert enklare om tilkomsten vert lagt frå ny veg inn i området. Ein er samd i SVV sin vurdering om at g/s-veg, jamfør kommunedelplanen, burde vore lagt inn i planen. Om dette vert gjort nå vil det truleg krevje ny høyring av planen. I tillegg ser ein for seg at realisering av g/s-veg ligg lenger fram i tid enn levetida av detaljreguleringsplanen (5 år med moglegheit til forlenging). Sideareal langs fylkesveg vert regulert til annen veggrunn. Det vert teken inn reguleringsbestemming om at teknisk plan for kryss med fylkesveg skal vera godkjend av SVV før bygging vert sett i gang.

3 Vest-Agder fylkeskommune. Vedlegg 7 Inga merknad utover merknad ved førre høyringsrunde. Det er gjennomført arkeologisk undersøking i området. Inga merknad til planen i forhold til denne. VELFOREININGAR Bydalsfeltet velforeining. Vedlegg 8 Innføring av påkoplingsplikt til VA nettet vil gje urimelege høge kostnadar for den enkelte hytteeigar, da alle hyttene er av eldre dato og enkel standard. Hevder at totalinvesteringa som må gjerast må kvar enkelt hytte ikkje kan forsvarast ut i frå salsverdien hytta vil få. Dette heng og saman med at området ikkje er av dei mest attraktive på Ljosland. Vidare at kravet om påkopling gjennom plan vil allereie nå redusera salsverdien på hyttene i området. Planlagt fortetting med tilhøyrande vegar vil i monaleg grad redusera kvaliteten på området for eksisterande hytteeigarar. Nemner at fleire hytter i Bydalsfeltet har festekontraktar der man kan motsetta seg fortetting eller andre formar for sjenerande anlegg i området. Årsmøtet i vellet går inn for å hevde denne retten. Nemner mangel på dialog og informasjon undervegs i prosessen som medverkande til haldninga til utbygginga. Vellet kan på vegne av hytteeigarane eventuelt diskutera saken vidare. Fleire av dei tema velforeininga tar opp vart vurdert i samband med førre handsaming av planen. Rådmannen syner derfor til saksframlegget frå tidlegare, jfr. vedlegg 1. Velforeininga hevdar at investeringane som må gjerast knytt til påkopling til VA ikkje vil auka verdien på hytta tilsvarande. Rådmannen er ikkje samd i denne påstanden. Snarare synar erfaringar får andre stader det motsett, der moglegheit for tilknyting til VA gjer ei verdiauke på hytta. Korleis områdets attraktivitet verkar inn på dette er sjølvsagt vanskeleg å vurdera. Det bør i denne samanheng og minnast om at det i gjeldande planar for områda er stilla krav vedkomande påkopling til vatn og avløp. I disposisjonsplan for Bydalsfeltet (gnr. 7, bnr. 5, vedteken i 1973) er det i bestemmingane 10 sagt at Hytteeigarane pliktar å etterkoma alle pålegg som seinare måtte verta gjevne av bygningsrådet, helserådet eller annan offentleg styresmakt når det gjeld drikkevatn, kloakkering og renovasjon. I disposisjonsplan for Bjønnåslia (gnr. 7, bnr. 3, vedteken i 1974) er det i bestemmingane 7 sagt at; Hytteeigarane pliktar å etterkoma alle påbod som seinare måtte verta gjevne av bygningsrådet, helserådet eller anna offentleg styrsmakt når det gjeld drikkevatn, avløp (kloakk) og renovasjon. Når det gjeld dialog og informasjon undervegs i prosessen kan det alltid diskuterast om denne kunne vore betre og meir omfattande. Rådmannen finn grunn til å nemnde dialogmøta som jamnleg vert halden mellom velforeiningar, utmarkslag og kommunen. Påkoplingsplikt til VA- anlegg har ved fleire høve vore tema på desse møta. Kommunen har sett ned ei eigen arbeidsgruppa som ser på korleis kommunen skal gjennomføra kravet om påkopling. Det er ein føresetnad at råka velforeiningar og hytteeigarar vert trekt aktivt med ved utbygging av VA i det enkelte område.

4 Bjønnåslia velforeining. Vedlegg 9 Syner til merknad ved førre høyringsrunde. Framleis oppteken av kva det vil kosta for eksisterande hytteeigarar å kopla seg til dei tekniske anlegga som er planlagt i området. Oppteken av korleis vassforsyninga frå vasspostar skal skje gjennom anleggstida Er framleis oppteken av at tilkomstvegen i feltet bør kome inn frå nord, dvs gjennom Bydalsfeltet. Konkret kostnad for påkopling til nye tekniske anlegg er så langt ikkje klarlagt. For påkopling til VA syner ein til de avgrensingane som er gjort gjennom prinsippvedtaket i kommunestyret. Når det gjeld vassforsyning gjennom anleggstida føreset rådmannen at ein finn praktiske løysingar på dette gjennom dei tekniske planane som skal utarbeidast i tråd med utbyggingsavtalen. Utover dette syner rådmannen til vurdering i samband med førre handsaming av planen. HYTTEEIGARAR Jarl Jåtog. Vedlegg 10 Eigar av punktfeste i Bjønnåslia merka tomt E9 i planforslaget. Ønskjer at tomta skal teiknast separat og ikkje saman med tomt E10. Planen må syne tomtedeling for alle hytter i feltet. Det bør derfor trekkast ei tomtegrense mellom E9 og E10. Mary og Kjell Nilsen. Vedlegg 11 Støttar opp om velforeininga sin uttale (Bydalsfeltet). Peikar på at prisen for tilkopling verkar urimeleg høg. Totalbeløp som må investerast vil ein truleg ikkje få att ved eventuelt sal. Syner eit reknestykke for å underbygge dette. Valde å kjøpe hytte i området da prisen var gunstig i forhold prisane på Ljosland vest, i tillegg til kvaliteten ved at det ikkje er nabohytter tett på. Rådmannen syner til vurderingar tidlegare i sakframstillinga, samt ved førre handsaming av planen. Elin og Turid Repstad. Vedlegg 12 Støtter merknaden frå velforeininga (Bydalsfeltet) Eigarar av tomtene på gnr. 7, bnr. 47 og 49. Desse ligg i Bydalsfeltet, om lag 100 meter nord for plangrensa i aktuelle detaljreguleringsplan. Reagerar på stor utbygging og fortetting da dette vil redusera kvaliteten på hytter i tilgrensande område. Det vil heller ikkje harmonera med eksisterande bygningar i området. Ved krav om tilkopling til vatn og avløp er det ikkje teken nok omsyn til dei store utgiftene som vert pålagt hytteeigar. Ikkje minst gjeld dette kostnadar ved naudsynt

5 oppgradering og påbygging av hytta. Vil måtte vurdera å selje hytta, men fortettingsplanar og krav om påkopling vil redusera salsverdien på denne. Er ikkje kjend med at det er noko forureiningsproblem frå eksisterande hytter i området. Såleis er det inga tungtvegande argument for å krevje påkopling til vatn og avløp. Aktuelle tomter ligg utanfor planområdet for detaljreguleringsplanen, men bestemminga i kommuneplanen gir likevel kommunen høve til å krevja påkopling til vatn og avløp. Dette føresett at det ikkje vert uforholdsmessige kostnadar ved framføring av private stikkledningar til kommunalt vatn og avløpsnett. Det er i den samanheng sett ei kostnadsgrense på kr inkl. mva. Kva hytter som vert kravd påkopla må såleis avgjerast i kvart enkelt tilfelle. Utover dette syner rådmannen til vurderingar gjort tidlegare i saka, samt i vurderinga ved førre handsaming av planforslaget. Karl Audun Lehne. Vedlegg 13 Støtter opp om velforeininga sin uttale (Bydalsfeltet) Ønskjer eit enkelt hytteliv med enkel hyttestandard. Obligatorisk påkopling til vatn og avløp betyr store utgifter for hytteeigar. Dette vil hytteeigar ikkje få att ved eventuelt sal av hytta. Sal av hytta med nåverande standard vert og vanskeleg med dei krav som er stilla til påkopling. Er ikkje kjend med andre kommunar som går så langt for å tvinge gjennom påkopling til vatn og avløp. Saknar ein god plan for løypenettet, både i hyttefeltet og frå hyttefeltet og opp på fjellet. Mange vil ta bilen opp til Farevatn og gå vidare derfrå noko som genererar mykje biltrafikk i hyttefeltet. Heimelen for å krevje at eksisterande hytter vert påkopla til vatn og avløp er av relativt ny dato (Pbl. 2008). Det er derfor avgrensa med praksis på dette frå andre kommunar i landet. Som hytteeigar peikar på ser rådmannen trong for ny løypeplan for området og Ljosland generelt. Rådmannen syner i den samanheng til framlegg til økonomiplan der det er peika trongen for å starte arbeidet med ein kommunedelplan for stiar og løyper på Ljosland og Bortelid. Utover dette syner rådmannen til vurderingar gjort tidlegare i saka, samt i vurderinga ved førre handsaming av planforslaget. Caroline Westnes Rosenkilde. Vedlegg 14 Støtter uttalen frå Bydalsfeltet velforeining. Obligatorisk påkopling til vatn og avløp vert ein stor og urimeleg kostnad for hytteeigarane. Ønskjer seg ikkje, og har ikkje trong for dette på hytta. Rådmannen syner til vurderingar gjort tidlegare i saka, samt i vurderinga ved førre handsaming av planforslaget.

6 Signe S og Trygve Fjermedal. Vedlegg 15 Har hytte på tomt E3 i feltet. Presiserar følgjande frå tidlegare merknad: I samband med synfaring i området lova grunneigar at innkøyring til feltet skulle flyttast så langt nord på tomta som mogleg. Dette for å hindra at tomta vart delt. Det er ikkje teken omsyn til dette. Kommunen sår tvil om fellesareal mellom tomtene jamfør gjeldande disposisjonsplan. Bestemminga er tinglyst saman med leigekontrakt. Areal som går med til ny tilkomstveg til området er av stor verdi, jamfør tidlegare uttale frå Åseral kommune. Kompensasjon for avståing av veggrunn og tap av hyttetomt som tidlegare nemnd må vera avklara før byggestart. For å oppnå tilfredsstillande stigningsforhold samt ein god kryssutforming er det ikkje tilrådeleg flytte innkøyringa til feltet lenger nord. Rådmannen kan ikkje sjå at dette deler tomta slik eigar hevder. Tomta vert og tillagt monaleg areal i aust til kompensasjon for arealet som vert teken til ny tilkomstveg til feltet. Det er bare regulert til ei hyttetomt i område E3. Dette gjeld og i gjeldande plan. Rådmannen kan derfor ikkje sjå at tomteeigar tapar ei tomt slik det vert hevda. Avståing av veggrunn samt eventuell kompensasjon for dette må på vanleg vis avklarast med tomteeigar. Dette er og regulert gjennom utbyggingsavtalen. Hytteeigar tar opp spørsmålet vedkomande tinglyst fellesareal mellom tomtene, jamfør gjeldande disposisjonsplan. I ny detaljreguleringsplan vil føremålet i planen legge føringar for bruken av areala. Randi Damgård og Bernt Tunold. Vedlegg 16 Har hytte rett nord for Gjermundsbekken, dvs rett nord for planområdet. Syner til tidlegare innspel til Kommuneplan for Åseral Svært kritisk til krav om tilkopling til vatn og avløp, da dette krev store investeringar. Ein oversikt over dette er sett opp i merknaden. Kan ikkje sjå at dette gir tilsvarande verdiauke på hytta. Kjenner ikkje til at dei har høve til å sette opp tilbygg, jamfør gjeldande festekontrakt og disposisjonsplan for området. Gjeldande disposisjonsplan legg ikkje avgrensing på storleiken på eit eventuelt tilbygg. Når det gjeld festekontrakten for tomta er dette ein privat avtale mellom festar og bortfestar. Rådmannen kan vanskeleg sjå at denne skal vera til hinder for eit eventuelt tilbygg. Utover dette syner rådmannen til tidlegare vurderingar.

7 Andre tilhøve Ein gjennomgang av planforslaget syner trong for ein del justeringar i bestemmingane og/eller plankartet: Vegetasjon i form av større trær bør ivaretakast framfor tomterekka Dette for å dempe eksponering av utbyggingsområdet ut mot dalen. Dette bør presiserast ytterligare i bestemmingane pkt. 4.1 Mellom eksisterande tomter bør regulert tomtegrense gå fram av plankartet Fylling frå tilkomstveg inn i feltet skal haldast utanfor bekkeløpet i Gjermundsbekken. Område regulert til friluftsføremål skal ivaretakast mest mogleg intakt. For å sikre dette skal ikkje avgravingsmasse plasserast i området. Anleggstrafikk i området skal og halda seg innanfor område regulert til ulike formar for opparbeiding. Ved jordkleding av skråningar skal det nyttast tilstrekkeleg fin masse slik at ny vegetasjon kan etablera seg raskt. Utforming av tomter og bygningar på tomt må justerast for å ivareta landskapsmessige omsyn. Opparbeiding av tomtene skal omsøkast under eitt. Opparbeiding av tomtene skal omsøkast under eitt. Følgjande endringar må gjerast i rekkefølgjekrava: Krav om opparbeiding av Gjermundsløypa jamfør kommunedelplanen for Ljosland, vert teken ut. Utbyggingsavtalen for område omtalar dette nærmare. Skiløypa gjennom planområdet skal opparbeidast med breidde 6 m. Der dette krev store terrenginngrep kan det tillatast redusert breidde på kortare strekningar. Akebakken merka i plankartet skal opparbeidast ved rydding av skog og utjamning av terrenget i ein breidde på min. 20 x 30 m. Opparbeiding skal skje parallelt med resten av feltet. Teknisk utval har tidlegare stilla krav om at det skal vera grunneigarsamarbeid i området i tråd med formuleringa i kommuneplanen. Det ligg nå føre dokumentasjon som syner at begge grunneigarane nå er med i same utmarkslag. Sjå vedlegg 17.

8 Framlegg til vedtak: Teknisk utval vedtek detaljreguleringsplan for Bjønnåslia og del av Bydalsfeltet med følgjande endringar: 1. Frisiktline vert regulerast å tråd med tilråding frå SVV. Det same gjeld justering av byggegrense på E3. 2. Sideareal langs fylkesveg vert regulert til annen veggrunn. 3. Det vert teken inn reguleringsbestemming om at teknisk plan for kryss med fylkesveg skal vera godkjend av SVV før bygging vert sett i gang. 4. Mellom tomt E9 og E10 må det regulerast inn tomtegrense. 5. Vegetasjon i form av større trær skal ivaretakast framfor tomterekka Dette skal presiserast ytterligare i bestemmingane pkt Mellom eksisterande tomter skal regulert tomtegrense gå fram av plankartet 7. Fylling frå tilkomstveg inn i feltet skal haldast utanfor bekkeløpet i Gjermundsbekken. 8. Område regulert til friluftsføremål skal ivaretakast intakt. For å sikre dette skal ikkje avgravingsmasse plasserast i området. Anleggstrafikk i området skal halda seg innanfor område regulert til ulike formar for opparbeiding. 9. Ved jordkleding av skråningar skal det nyttast tilstrekkeleg fin masse slik at ny vegetasjon kan etablera seg raskt. 10. Utforming av tomter og bygningar på tomt må justerast for å ivareta landskapsmessige omsyn. Opparbeiding av tomtene skal omsøkast under eitt. 11. Opparbeiding av tomtene skal omsøkast under eitt. 12. Krav om opparbeiding av Gjermundsløypa jamfør kommunedelplanen for Ljosland, vert teken ut. Løypa vert omtala nærmare i utbyggingsavtalen for området. 13. Skiløypa gjennom planområdet skal opparbeidast med breidde 6 m. Der dette krev store terrenginngrep kan det tillatast redusert breidde på kortare strekningar. 14. Akebakken merka i plankartet skal opparbeidast ved rydding av skog og utjamning av terrenget i ein breidde på min. 20 x 30 m. Opparbeiding skal skje parallelt med resten av feltet. Endringane skal innarbeidast i plankart og bestemmingar. Saksprotokoll i Teknisk utval Alexander Skeibrok bad om å få sin habilitet vurdert. Alexander Skeibrok vart erklært habil. Framlegg til vedtak vart samrøystes vedteke. Vedtak: Teknisk utval vedtek detaljreguleringsplan for Bjønnåslia og del av Bydalsfeltet med følgjande endringar:

9 15. Frisiktline vert regulerast å tråd med tilråding frå SVV. Det same gjeld justering av byggegrense på E Sideareal langs fylkesveg vert regulert til annen veggrunn. 17. Det vert teken inn reguleringsbestemming om at teknisk plan for kryss med fylkesveg skal vera godkjend av SVV før bygging vert sett i gang. 18. Mellom tomt E9 og E10 må det regulerast inn tomtegrense. 19. Vegetasjon i form av større trær skal ivaretakast framfor tomterekka Dette skal presiserast ytterligare i bestemmingane pkt Mellom eksisterande tomter skal regulert tomtegrense gå fram av plankartet 21. Fylling frå tilkomstveg inn i feltet skal haldast utanfor bekkeløpet i Gjermundsbekken. 22. Område regulert til friluftsføremål skal ivaretakast intakt. For å sikre dette skal ikkje avgravingsmasse plasserast i området. Anleggstrafikk i området skal halda seg innanfor område regulert til ulike formar for opparbeiding. 23. Ved jordkleding av skråningar skal det nyttast tilstrekkeleg fin masse slik at ny vegetasjon kan etablera seg raskt. 24. Utforming av tomter og bygningar på tomt må justerast for å ivareta landskapsmessige omsyn. Opparbeiding av tomtene skal omsøkast under eitt. 25. Opparbeiding av tomtene skal omsøkast under eitt. 26. Krav om opparbeiding av Gjermundsløypa jamfør kommunedelplanen for Ljosland, vert teken ut. Løypa vert omtala nærmare i utbyggingsavtalen for området. 27. Skiløypa gjennom planområdet skal opparbeidast med breidde 6 m. Der dette krev store terrenginngrep kan det tillatast redusert breidde på kortare strekningar. 28. Akebakken merka i plankartet skal opparbeidast ved rydding av skog og utjamning av terrenget i ein breidde på min. 20 x 30 m. Opparbeiding skal skje parallelt med resten av feltet. Endringane skal innarbeidast i plankart og bestemmingar.