Hvordan vil endringer i det europeiske regelverket påvirke driften av kraftsystemet (network codes)?

Transkript

1 Hvordan vil endringer i det europeiske regelverket påvirke driften av kraftsystemet (network codes)? Hans Olav Ween Næringspolitisk rådgiver - kraftsystemer

2 Innhold Hvorfor er EU regelverk viktig for Norge? Hvilke EU regelverk påvirker driften? Eldirektiv 2 og 3 Framework Guidelines - FG Network Codes - NC Regelverksprosessen Hvordan påvirkes driften?

3 Hvorfor er EUs regelverk viktig for Norge? Legger til rette for et integrert marked i Europa Likere konkurranseforhold Bedre ressursutnyttelse og økt verdiskaping Felles løsninger for en fornybar fremtid Bidrar til harmonisering av regelverk på tvers av landegrenser, men blir de tilpasset norske/nordiske forhold? EU regelverk blir norsk regelverk Påvirker utviklingen av norsk nettstruktur og drifts- og markedsutviklingen i Norge og Norden

4 EUs regelverk Eldirektiv 2 implementert i norsk lov ESA vurderer i hvilken grad implementeringen er i tråd med EUs intensjoner Etterlevelse av nøytralitetskravene Definisjon av regionalnettet Eldirektiv 3 gir nye føringer Etableringen av og fullmakter til ACER og ENTSO-E Fundamentet for utvikling av Framework Guidelines og Network Codes Strengere nøytralitetskrav for transmisjonsnett Eldirektiv 3 fremdeles ikke implementert En forutsetning for implementering av direktivets krav, bindende "retningslinjer" og NC i norsk regelverk

5 Hvilke EU regelverk påvirker driften? Eldirektivets definisjon av nettnivåer og krav til ansvar, roller, oppgaver og nøytralitet Påvirker nettstrukturen, eierskap til anlegg og roller og funksjoner i vertikalintegrerte selskaper Ansvars- og oppgavefordelingen mellom netteiere, produsenter, leverandører, DSOer og TSOer (Systemansvarlige) Framework Guidelines, Network Codes og Guidelines (forordninger) Definerer rammene for tekniske krav og driftsreglene for systemet (dagens FoS/FIKS) Definerer rammene for markedene og markedsutviklingen

6 Prosess for Network Codes Kommisjonen ber ACER utvikle retningslinjer for utforming av den enkelte Network Code Framework Guidelines (FG) skal sikre ivaretakelse av Kommisjonens intensjoner Kommisjonen ber ENTSO-E utarbeide Network Codes basert på godkjent FG fra ACER Network Codes operasjonaliserer FG ACER evaluerer Network Codes og oversender disse for godkjenning hos Kommisjonen Kommisjonen godkjenner og gjennomfører lovprosess (Comitology) NC blir legalt bindende etter Komitologiprosessen Kommisjonen kan selv utarbeide Network Codes og Guidelines hvis ACER eller ENTSO-E ikke oppfyller Kommisjonens krav eller intensjoner

7

8 Konsekvenser av Network Codes Omfattende og tungt tilgjengelig regelverk som skal fases inn i norsk lov De tekniske reglene er detaljerte og vil kreve en gjennomgang av dagens norske regler Kravene i FoS FIKS Statnetts praktisering av systemansvaret Omfattende krav overfor nettselskapene (DSOer og DNOer) ift. kontroll og tilsyn av tilknyttede kunders etterlevelse av reglene Påvirker trolig ansvars- og rollefordelingen mellom TSO og øvrige nettselskaper Økte rapporteringskrav til TSO, NRA og ACER

9 Hvordan påvirkes kraftmarkedet NC CACM capacity allocation and congestion managment Reglene for handelsløsninger og markedsintegrasjon påvirker den fysiske driften og er avgjørende for Et velfungerende day-ahead marked Fremdriften i utviklingen av markeder for intradag handel og balanse- og systemtjenester Introduksjon av flytbasert kapasitetsallokering gir økt tilgjengelig nettkapasitet og utnyttelse av kraftsystemet, men Vanskeliggjør forutsigbarheten i utviklingen av forholdet mellom områdepris og systempris og mellom områdeprisene Tyngre å forstå sammenhenger enn med dagens ATC løsning Vanskeligere å forklare resulterende priser NC Forward Capacity allocation Krav om transmissionsrettigheter på utlandsforbindelser og mellom norske prisområder? Mindre optimal drift gjennom økt kompleksitet i handelen og svekket systempris (flere produkter i små prisområder med få aktører og redusert likviditet)

10 Usikkerhet om videre utvikling Prosessene frem til i dag Mye kompleks regelverksutvikling på kort tid Krevende å sikre konsistens mellom regelverk Transparente og inkluderende prosesser Stor grad av aktørinvolvering Flere av NC nå hos Kommisjonen til behandling Hvor åpne er Kommisjonens behandling av forslagene? Usikkerhet om endelig utforming

11 Hvordan påvirkes driften av kraftsystemet? Driftskravene blir i større grad fastsatt fra EU (Kommisjonen, ACER, ENTSO-E) Avhenger av nasjonale frihetsgrader Nasjonal tilpasning Mer krevende for dagens nettselskaper Flere detaljer å passe på - flere oppgaver å ivareta Mer tilsyn og rapportering Likere betingelser for aktørene i det nordiske og europeiske markedet Tilpasset norske og nordiske forhold? Mer effektive handels- og markedssystemer? Eller introduksjon av løsninger som svekker markedene? Bedre driftskoordinering av kraftsystemet? Økt styring og kontroll fra TSO? Flere lokale fullmakter og større lokalt driftsansvar? Fremtidig ansvars- og rolleavklaring mellom TSO og DSO?

12 Takk for oppmerksomheten