Norske og europeiske rammer for utøvelse DSO-rollen

Transkript

1 Norske og europeiske rammer for utøvelse DSO-rollen Medlemsmøte Energi Norge om DSO-rollen Jens Naas-Bibow Oslo Kongressenter, juni 28 ADVOKATFIRMAET THOMMESSEN AS

2 J U N I Et juridisk perspektiv Hva må vi gjøre? Hva kan vi gjøre? Hva er vi bundet av nå? Hva vil vi bli bundet av i fremtiden? ADVOKATFIRMAET THOMMESSEN AS 2

3 Agenda I Noen begreper II Europeisk regelverk Norge er bundet av i dag III Gjennomføring i norsk sammenheng IV Europeisk regelverk vi kan bli bundet av i fremtiden V Oppsummering ADVOKATFIRMAET THOMMESSEN AS 3

4 Noen begreper I Distribusjonssystemoperatør (DSO) Europeisk definert enhet Område- og anleggskonsesjonærer "anses som" DSO Mer eller mindre overlappende ansvarsområder Transmisjonssystemoperatør (TSO) Europeisk definert enhet Eiere av transmisjonsnett vil være TSO Overdragelse av transmisjonsnett til Statnett Mer eller mindre overlappende med systemansvaret ADVOKATFIRMAET THOMMESSEN AS 4

5 Noen begreper II Systemansvarlig Norsk definert enhet Systemansvarsforskriften: forvaltningsrettslig myndighet Hele kraftsystemet, med utvidet ansvar og virkemidler i transmisjons- og regionalnettet Norge har én TSO og én systemansvarlig, men Innholdet i systemansvaret utfordres Praktiske behov Nye EU-forordninger og nytt elmarkedsdirektiv Grensesnittet mot underliggende nett Hva må og bør Statnett gjøre? Hva må og bør nettselskapene gjøre? ADVOKATFIRMAET THOMMESSEN AS 5

6 Agenda I Noen begreper II Europeisk regelverk Norge er bundet av i dag III Gjennomføring i norsk sammenheng IV Europeisk regelverk vi kan bli bundet av i fremtiden V Oppsummering ADVOKATFIRMAET THOMMESSEN AS

7 Europeisk regelverk Norge er bundet av i dag Tredje energimarkedspakke vedtatt 22 mars 28 Tredje elmarkedsdirektiv (Europaparlaments- og rådsdirektiv 29/72/EF) Elektrisitetsforordningen (Europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr 74/29) ACER-forordningen (Europaparlaments- og rådsforordning (EF) nr 73/29) Tredje elmarkedsdirektiv DSO-definisjon, krav, ansvar og oppgaver Grensesnitt mot TSO Formålet med direktivet: adskillelse mellom nett og annen virksomhet ADVOKATFIRMAET THOMMESSEN AS 7

8 DSO-definisjon En "operatør av distribusjonsnett" er "en fysisk eller juridisk person som har ansvar for drift, vedlikehold og, ved behov, utvikling av distribusjonsnett i et gitt område og eventuelt forbindelsesledninger til andre nett, samt for å sikre nettets evne på lang sikt til å dekke en rimelig etterspørsel etter distribusjon av elektrisk kraft" Skal utpekes for et tidsrom ADVOKATFIRMAET THOMMESSEN AS 8

9 DSO-krav Selskapsmessig og funksjonelt skille Tredjepartsadgang Regler om nøytralitet Noen regler om systemdrift ADVOKATFIRMAET THOMMESSEN AS 9

10 DSO ansvar og oppgaver I Artikkel 25: Operatøren av distribusjonsnettet skal ha ansvar for å sikre at nettet på lang sikt vil ha evne til å dekke en rimelig etterspørsel etter distribusjon av elektrisk kraft, og på økonomiske vilkår drive, vedlikeholde og utvikle et sikkert, pålitelig og effektivt distribusjonsnett for elektrisk kraft på sitt område, som tar behørig hensyn til miljø og energieffektivitet ADVOKATFIRMAET THOMMESSEN AS

11 DSO ansvar og oppgaver II Artikkel 25 (forts): En medlemsstat kan kreve at operatøren av distribusjonsnettet ved lastfordelingen mellom produksjonsanlegg gir forrang til produksjonsanlegg der det anvendes fornybare energikilder eller avfall, eller der det produseres kraftvarme ADVOKATFIRMAET THOMMESSEN AS

12 DSO ansvar og oppgaver III Artikkel 25 (forts): Når operatøren av distribusjonsnettet planlegger utviklingen av distribusjonsnettet, skal det tas hensyn til energieffektivitetstiltak gjennom styring av etterspørsel eller distribuert produksjon som vil kunne erstatte behovet for å oppgradere eller erstatte elektrisitetskapasitet ADVOKATFIRMAET THOMMESSEN AS 2

13 DSO ansvar og oppgaver IV Øvrige krav er formulert som krav til objektivitet, nøytralitet og transparens for ulike funksjoner "dersom DSO-en har denne funksjonen" "Where a distribution system operator is responsible for balancing the distribution system " ADVOKATFIRMAET THOMMESSEN AS 3

14 Grensesnitt mot TSO TSO-ens hovedansvar er transmisjonsnettet Men også systemsikkerhet og dermed kraftsystemet som sådan Direktivet åpner for Combined Operator-løsning Drift av kombinert overførings- og distribusjonsnett med samme (eiermessig adskilte) operatør Må Statnett utpekes som Combined Operator? Direktivet gir fleksibilitet Grensesnittet TSO/DSO er lite regulert Avgjørende er kravene til adskillelse, nøytralitet og tredjepartsadgang ADVOKATFIRMAET THOMMESSEN AS 4

15 Tredje elmarkedsdirektiv oppsummert Formålet er effektiv adskillelse av nett og annen virksomhet for å skape nøytrale aktører Arbeidsoppgaver og ansvarsområder er i mindre grad regulert ADVOKATFIRMAET THOMMESSEN AS 5

16 Agenda I Noen begreper II Europeisk regelverk Norge er bundet av i dag III Gjennomføring i norsk sammenheng IV Europeisk regelverk vi kan bli bundet av i fremtiden V Oppsummering ADVOKATFIRMAET THOMMESSEN AS

17 Gjennomføring i Norge I Virksomhet med anleggs- og områdekonsesjon "anses som" DSO Ikke utpekt for et tidsrom Konsesjonene har en fastsatt varighet Selskapsmessig og funksjonelt skille Selskapsmessig skille for alle Funksjonelt skille kun for selskaper med mer enn 3 kunder I kraft januar 22 ADVOKATFIRMAET THOMMESSEN AS 7

18 Gjennomføring i Norge II Område- og anleggskonsesjon Områdekonsesjoner: ansvar i et gitt område t o m 22 kv Anleggskonsesjon: ansvar for anlegget, over 22 kv (eventuelt for enkeltanlegg på lavere spenning og som ikke dekkes av områdekonsesjon) Ansvar for drift, vedlikehold og utvikling Tilknytningsplikt Utredningsplikt Til sammen gjennomfører reglene direktivets krav Regionalnettet: Mangler tydelig områdebasert ansvar Mangelfull gjennomføring? ADVOKATFIRMAET THOMMESSEN AS 8

19 Agenda I Noen begreper II Europeisk regelverk Norge er bundet av i dag III Gjennomføring i norsk sammenheng IV Europeisk regelverk vi kan bli bundet av i fremtiden V Oppsummering ADVOKATFIRMAET THOMMESSEN AS 9

20 Nytt europeisk regelverk I Utfyllende forordninger til elektrisitetsforordningen (nettkoder og retningslinjer) Dette er bindende forordninger "This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States" Ikke avklart om eller når disse vil implementeres Foreslått fjerde elmarkedsdirektiv og ny elektrisitetsforordning ADVOKATFIRMAET THOMMESSEN AS 2

21 Nytt europeisk regelverk II Foreslått ny elektrisitetsforordning Ny europeisk DSO-enhet hvor kun selskapsmessig og funksjonelt adskilte DSO-er får delta Hjemmel for nye nettkoder om tariffstrukturer i distribusjonsnettet om anskaffelse av "non-frequency ancillary services" om "demand response, including aggregation, energy storage, and demand curtailment rules" Forslag til nytt elmarkedsdirektiv artikkel 32 nr Medlemsstatene skal gi DSO-ene det nødvendige rammeverket for å kjøpe tjenester for å øke effektiviteten i nettdriften, inkludert lokal flaskehalshåndtering ADVOKATFIRMAET THOMMESSEN AS 2

22 Nytt europeisk regelverk III Nettkoder og retningslinjer Forordning om systemdrift GL SysOp Instruks om spenningsregulering artikkel 29 nr 5: "To ensure that those parameters are maintained, each transmission-connected DSO shall use its reactive power resources and have the right to give voltage control instructions to distribution-connected SGUs" Forordning om tilknytning for produksjonsanlegg (NC RfG) "Relevant system operator" er TSO eller DSO hvor anlegget er eller vil bli tilkoblet Artikkel 3 nr : "The relevant system operator shall refuse to allow the connection of a power-generating module which does not comply with the requirements set out in this Regulation ( )" ADVOKATFIRMAET THOMMESSEN AS 22

23 Agenda I Noen begreper II Europeisk regelverk Norge er bundet av i dag III Gjennomføring i norsk sammenheng IV Europeisk regelverk vi kan bli bundet av i fremtiden V Oppsummering ADVOKATFIRMAET THOMMESSEN AS 23

24 Oppsummering Dagens regelverk er mer eller mindre tilstrekkelig implementert Nytt regelverk regulerer i større grad konkrete oppgaver og ansvarsområder, samt rettigheter og plikter Til blant annet TSO og DSO En mer detaljert gjennomgang av de utfyllende forordningene er nødvendig for å se hva DSO-rollen vil inneholde når de blir implementert og konsekvensene dette får for nettselskapenes og Statnetts roller ADVOKATFIRMAET THOMMESSEN AS 24

25 ADVOKATFIRMAET THOMMESSEN AS 25