Energimarkedspakke nr. 3 fra EU konsekvenser og muligheter for norsk energibransje EBL drivkraft i utviklingen av Norge som energinasjon

Transkript

1 Energimarkedspakke nr. 3 fra EU konsekvenser og muligheter for norsk energibransje EBL drivkraft i utviklingen av Norge som energinasjon Einar Westre, EBL 1

2 Den 3. energimarkedspakken Lansert september 2007 Består av følgende deler Revisjon av eldirektivet 2003/54/EC Revisjon av forordning 1228/03/EC Forordning om oppretting av et regulatortilsyn ACER Kommisjonens mål Ett effektivt og fullintegrert pan-europeisk marked 2

3 Foreslåtte tiltak fra Kommisjonen i pakken Effektivt skille mellom krafthandel/produksjon og nettvirksomhet. Unbundling / ownership unbundling Videre harmonisering av myndighet og forsterket uavhengighet av nasjonale regulatorer. Etablere uavhengig mekanisme for samarbeid mellom nasjonale regulatorer - ACER. Etablere en mekanisme for å forbedre TSO enes koordinering av nettdrift, nettsikkerhet og handel over grensene oppretting av ENTSO-E. Norges posisjon Viktig: Sikre Norge (som EEA land) god representasjon og påvirkningsmulighet (bl.a. vis a vis ENTSO og Acer). 3

4 ACERs oppgaver Kommisjonens forslag Sørge for et rammeverk for samarbeid mellom NRA. En generell rådgivende rolle. Begrenset individuell vedtaksmyndighet. Overvåkning generelt. (Spesielt ENTSO og det regionale samarbeidet mellom TSO ene). Kan på forespørsel fra Kommisjonen eller på eget initiativ komme med synspunkter til Kommisjonen på alle saker som er av relevans for ACER. Utarbeide ikke-bindende guidelines. 4

5 Acer ift. ENTSO-E Kommisjonens forslag Gi uttalelse til Kommisjonen på foreslåtte statutter, liste over medlemmer og foreslåtte regler for prosesser. Overvåke hvordan ENTSO utfører sine oppgaver. Gi synspunkter til Kommisjonen når ENTSOs arbeidsprogram, investeringsplan eller tekniske- og markedsstandarder ikke sikrer ikkediskriminering, effektiv konkurranse eller en effektiv fungering av markedet. Kan utforme synspunkter på ENTSOs utforming av tekniske standarder og markedsstandarder, på årlig arbeidsprogram og foreslått 10-års investeringsplan. 5

6 ENTSO-E, European Network of Transmission System Operators - Electricity Kommisjonens forslag Organisering TSOene skal foreslå form, struktur og medlemskap. ACER overvåker utøvelse av funksjoner. Ansvarsoppgaver Utvikle tekniske standarder og markedsregler. Felles systemer for systemdrift og FoU planer. Utarbeide 10 års investeringsplaner og tilgangsstudier annet hvert år. Utarbeide årlig arbeidsprogram og årsrapport Arbeidsprosess Involvering av aktører skal være standard prosedyre. ENTSO vil trenge sentrale og permanente ressurser. 6

7 Den 3. pakken - status politisk januar 2009 I hovedsak enighet mellom EUs Råd og Parlament (1. lesning) Kritiske spørsmål til forhandling : ex. ownership unbundling/ito/iso/rio, ACER, kunderettigheter 2. lesning januar mars/april 2008, må være avsluttet innen april/mai 2008 før Parlamentet opphører (nyvalg i juni) Revidert eldirektiv tas inn i de enkelte lands lovverk med forventet ikrafttreden frem til Forordningene gjelder bokstav for bokstav når de er vedtatt og har passert alle filtre i komitologiprosessen. 7

8 Den 3. pakken - relasjoner lovutforming EU Rådet kompromiss Vinteren 2009 Trilogiforhandlinger Parlamentet Representanter fra medlemsstatenes regjeringer Kommisjonen Innvalgte parlamentarikere, fristilt 8

9 Viktige temaer marked/handel ref Reg. 1228/03/EC Flaskehalshåndtering Håndtering av fysisk flyt hvor/hvordan oppstår flaskehalsene Ref egne vedtatte guidelines (Congestion management) Utviklingstrend: Implisitte auksjoner / market coupling Grensekapasitet tilgjengelig for handel FTR vs. fysiske rettigheter (cross border) Transparens Utvikling av effektive balansemarkeder Intra-day handel (innenfor og mellom handelssoner) For Norge i særdeleshet: ITC (Inter TSO Compensation) og tariffering Egne guidelines ennå ikke vedtatt / trådt i kraft på høring Børsløsninger (Fysiske/finansielle) 9

10 Hantering av flaskhalsar 2015? Implicit auktion används Endast explicit auction Andra metoder Europool? Kilde: Supponen/EC 10

11 Effektive elmarkeder snubletråder Generelt: Klima/miljøtiltak den Grønne pakken vanskelig å kombinere med utvikling av effektive konkurransemarkeder Eks. Satsing på vind, støtteordninger mv. Revidert eldirektiv Maksimalpriser/kostbaserte priser - kundebeskyttelse? Øst-Europa mangelfull markeds-/konkurransetradisjon Mangelfullt gassmarked Komplekse/ineffektive transport- og markedsløsninger Produksjonsoligopol 11

12 12

13 Relasjoner El Gass. Ulik fleksibilitet - har gjensidig påvirkning for disse forretningsområdene. Strom Gas Kraftwerke Langfristverträge Großhandel Flexibilität Flexibilität/Speich er Großhandel Regel- und Ausgleichs energie Regel- und Ausgleichs energie Endkunden Endkunden Kilde: MVV Energie

14 Tyskland Utfordringer ex. Unbundling, effektive balansemarkeder ex Tyskland Fire soner Vanskelig for mindre, uavhengige produsenter å delta I hovedsak blir de fire delmarkedene betjent av de fire TSO-enes produksjonssøstre. Vil ISO/ITO (RIO) løse problemene? Vattenfall Nett og EON Nett er lagt ut for salg Utfordring: Finanskrise Regulatoriske forutsetninger ENBW RWE Net AG RWE Vattenfall Vattenfall E.ON Netz GmbH EON 14

15 ENTSO-E er etablert Kilde: Statnett 15

16 Viktig oppgave - europeiske investeringer TSOer (ENTSO-E) vil være ansvarlig for planleggingen av investeringer 10 årsplaner som skal revideres annet hvert år. Vil legges til grunn for å prioritere investeringer i Europa. Byge nett er konsesjonsmessig like krevende i Kontinental-Europa som i Norge 3. pakken foreslår ingen finansieringsløsninger. Europeiske investeringer trenger en form for finansieringsløsning M I årlige flaskehalsinntekter i Europa. Delvis generert gjennom kraftflyt mellom land. Bør benyttes for fremtidige investeringer

17 ENTSO-E - Organisasjon Kilde: Statnett 17

18 18

19 ENTSO-E System Operations Committee Kilde: Statnett 19

20 ENTSO-E System Development Committee Kilde: Statnett 20

21 ENTSO-E Market Framework Committee Kilde: Statnett 21

22 European Regional Initiative 22

23 Eurelectric Nordenergi EBL 23

24 24

25 25

26 Takk for oppmerksomheten! 26