Saker til behandling. Betaling for hjemmehjelp i ordningen brukerstyrt personlig assistanse. 11/5 11/ Rusfri ungdomsfestival i Vennesla 5

Transkript

1 VENNESLA KOMMUNE MØTEINNKALLING Levekårsutvalget Dato: kl. 9:00 Sted: Sal 2 Arkivsak: 11/00014 Arkivkode: 033 _ &17 Mulige forfall meldes snarest til forfall@vennesla.kommune.no eller til Hilde Grundetjern tlf / Saksdokumentene sendes også til varamedlemmer, men disse møter bare etter nærmere beskjed. SAKSKART Side 11/4 10/ Saker til behandling Betaling for hjemmehjelp i ordningen brukerstyrt personlig assistanse 3 11/5 11/ Rusfri ungdomsfestival i Vennesla 5 11/6 11/ Orientering - Årsrapport fra Knutepunkt Sørlandet, helse- sosial og omsorgsnettverket 7 Vennesla, Torhild Bransdal ordfører

2 2

3 Saker til behandling 11/4 Betaling for hjemmehjelp i ordningen brukerstyrt personlig assistanse Arkivsak-dok. 10/ Arkivkode. 040 F20 Saksbehandler Dagne Ropstad Saksgang Møtedato Saknr 1 Levekårsutvalget /4 2 Plan- og økonomiutvalget Kommunestyret SAMMENDRAG Brukerstyrt personlig assistans (BPA) er en ordning som tildeles etter Lov om sosialt tjenester m.v. Timer til hjemmehjelp er ofte en del av denne ordningen, men det tas per i dag ikke betaling for hjemmehjelp til de som har BPA-vedtak. Det foreslås at kommunen endrer praksis på dette og i tråd med lovverket også tar betalt for hjemmehjelp tildelt etter denne ordningen. Rådmannens forslag til innstilling: Det innføres egenandelsbetaling for alle hjemmehjelpsvedtak i kommunen, i tråd med kommunens nåværende praksis. Det innbefatter også de som har fått vedtak som en del av ordningen Brukerstyrt personlig assistanse. 3

4 SAKSFRAMSTILLING: Bakgrunn for saken: Ordningen brukerstyrt personlig assistanse tildeles ut fra Lov om sosiale tjenester 4-2, praktisk bistand og opplæring, til dem som har et særlig hjelpebehov på grunn av sykdom, funksjonshemming, alder eller av andre årsaker. Den ble tatt inn i sosialtjenesteloven Ordningen kom som en alternativ organisering av praktisk og personlig hjelp for sterkt funksjonshemmede som har behov for bistand i dagliglivet, både i og utenfor hjemmet. I denne ordningen har brukeren rollen som arbeidsleder og påtar seg ansvar for organisering og innhold i forhold til sine behov. Innen de timerammer som kommunens vedtak om praktisk bistand angir, kan brukeren i prinsippet styre hvem han/hun vil ha som hjelper, hva assistenten skal gjøre, hvor og til hvilke tider hjelpen skal gis. Brukerstyringen vil være et middel til å bidra til bedre ressursutnyttelse, fleksibilitet og kvalitetssikring ved at brukeren får et aktivt og mest uavhengig liv til tross for sterk funksjonshemming. Kommunen setter en timeramme som er beregnet ut fra behovet for praktisk bistand, men kan også inneholde behov for personlig stell etter kommunetjenesteloven. Det er vanlig at denne ordningen er en kombinasjon av et behov for flere tjenester, men der denne organiseringen av hjelpen er mest hensiktsmessig. Hjemmehjelp er ofte en del av brukerstyrt personlig assistanse. Timeantallet som blir tildelt blir satt ut fra behovet for hjemmehjelp og så lagt sammen med timer for andre tjenester. Hjemmehjelp er en tjeneste som kommunen tar egenbetaling for. Dersom husstandens samlede skattbare nettoinntekt er under 2G, dvs. kr er det i Forskrift til lov om sosiale tjenester m.v. satt et tak for hva kommunen kan ta av egenandel for tjenesten. For år 2011 er dette kr. 165,- pr. mnd. uavhengig av hvor mange timer en får tildelt. For personer som har høyere inntekt enn det, kan kommunen selv sette egenandel. For år 2011 er det i Vennesla kommune kr. 253,- pr. time. Personer som har fått hjemmehjelp tildelt i timer som en del av ordningen brukerstyrt personlig assistanse, har til nå ikke betalt egenandel for hjemmehjelpen i Vennesla kommune. Etter å ha undersøkt med flere kommuner ser en at det etter hvert er blitt mer og mer vanlig at kommunene krever egenandel for hjemmehjelpen også av de som får den tildelt som BPA ordning. Ut fra et likhetsprinsipp er det rimelig at de som får hjemmehjelp betaler for denne, uavhengig av hvordan hjelpen er organisert. Det foreslåes derfor at kommunen innfører at brukerne av BPA ordningen skal betale egenandel for hjemmehjelpsdelen etter gjeldende satser. For brukere som i dag har ordningen og som til nå ikke har betalt noe for denne, kan endringen oppfattes som urimelig. Det å måtte betale for noe en ikke har betalt for før er sjeldent noe ønskelig for den det gjelder. Det kan også bli en høy kostnad hvis de har mange timer. Vi vurderer det likevel slik at det er rimelig at samme ordning for egenbetaling følges for alle brukere av samme tjeneste. 4

5 11/5 Rusfri ungdomsfestival i Vennesla Arkivsak-dok. 11/ Arkivkode. 026 C35 Saksbehandler Gunnar Dannevig Saksgang Møtedato Saknr 1 Levekårsutvalget /5 SAMMENDRAG Orientering om rusfri ungdomsfestival i Vennesla. Rådmannens forslag til vedtak: Levekårsutvalget tar saken til orientering. 5

6 SAKSFRAMSTILLING: Bakgrunn for saken: Kommunene i knutepunkt Sørlandet ønsker i samarbeid med Politiet i Agder å arrangere en rusfri ungdomsfestival i Vennesla 29 april 1.mai 2011, evt bare en av dagene. Samarbeidet er forankret i krimutvalget, hvor SLT koordinatorer og politiet er representert fra alle kommunene. Kulturnettverket i knutepunktet har bidratt med økonomisk støtte og er med som samarbeidspartner. En gruppe bestående av 15 kommunale ansatte fra de ulike kommunene utgjør arbeidsgruppen. Krimutvalget arbeider med felles utfordringer for regionen. Fyll og ungdomskriminalitet er et stort problem, særlig natt til 1. mai. Dette ønsker vi å gjøre noe med, derfor har vi sammen utviklet et konsept vi ønsker at regionen, så vel som lokalsamfunnet skal kunne være en del av. Vi ønsker å lage en ungdomsfestival som årlig skal arrangeres av kommunene i Knutepunt Sørlandet. I år ønsker vi arrangementet i Vennesla kommune. Politi og kommune samarbeider om gjennomføringen av festivalen. Festivalen har ingen lønnsutgifter, da all arbeidskraft er basert på ansatte og frivillig arbeid. Festivalen er 100% rusfri. Rus og sikkerhetskontroll vil bli utført av Agder politidistrikt. Hele prosjektet ledes av Moonlight i Vennesla. 6

7 11/6 Orientering - Årsrapport fra Knutepunkt Sørlandet, helsesosial og omsorgsnettverket Arkivsak-dok. 11/ Arkivkode. 026 F &14 Saksbehandler Ragnhild Bendiksen Saksgang Møtedato Saknr 1 Levekårsutvalget /6 SAMMENDRAG Kort oversikt over viktige satsningsområder i Knutetpunktnettverket i Rådmannens forslag til vedtak: Levekårsutvalget tar årsrapport 2010 fra Knutepunkt Sørlandet helsesosial og omsorg til orientering Vedlegg: Årsrapport

8 SAKSFRAMSTILLING: Bakgrunn for saken: Prioriterte prosjekt/nettverk på tjenestenivå i Gjeldsrådgivning/ordningen er evaluert i Viser positive resultater av samarbeidet i forhold til målsetting med ordningen. Forbedringsområder er identifisert Samarbeid rundt IKT løsninger med fokus på tilkobling til helsenett og meldingsutveksling. Det jobbes med påkobling til helsenett. I 2010 er Kristiansand, Iveland og Vennesla påkoblet. I løpet av 2011 skal alle kommuner være påkoblet. Smarthus teknologi; Bevilget midler fra Telenor fondet for prosjekt med hovedmålsetting å utnytte moderne teknologi til å effektivisere arbeidsprosesser, samt gi et bedre servicetilbud til brukere og pårørende innen helse- og omsorgssektoren. Prosjektet er ferdigstilt. Prosjektrapport foreligger. Rekruttering og kompetanseheving. Felles plattform for rekruttering av ferievikarer er utarbeidet og ble implementert sommeren Ulik erfaring med tiltaket. Tiltaket skal evalueres og det skal besluttes evt. skal videreføring. Videreutvikling av forprosjekt Regionalt kompetansenter for behandling /rehabilitering av rusmiddelavhengige. Forprosjektet med anbefalinger ferdigstilt i Arbeidet med etablering pågår. Utredning om samarbeid vedrørende bosetting av flyktninger. Egen rapport foreligger fra Agderforskning. Det ble bevilget midler fra IMDI til utredningen) Arbeidsgruppe jobber med felles tiltak. Folkehelse Folkehelse nettverket er underlagt Helse- sosial og omsorgsnettverket. Det er bevilget midler fra Fylkeskommunen for å utvikle felles modell for aktivitet på resept. Arbeidet pågår Rehabilitering plandokument utarbeidet. Handlingsplan utarbeidet for Samarbeid med kriminalomsorgen/ boligsamarbeid i Agder Opprettet egne kontaktpersoner i hver kommune Inngått felles avtale med Kriminalomsorgen som er vedtatt i hver kommune. Prosjekt startet opp i 2010 vil måtte følges opp og videreutvikles i

9 ÅRSRAPPORT 2010 Navn på utvalg / nettverk / prosjekt Nettverk helse- sosial og omsorg Etableringsår Navn og kommune til leder/kontaktperson Kristiansand Kommune Leder Lars Dahlen Helse- og sosialdirektør Navn og kommune på øvrige medlemmer Margun Øhrn Songdalen kommune (Nestleder for utvalget) Ragnhild Bendiksen Vennsela Kommune Gustav Skretting Søgne Kommune Geir Jensen Lillesand kommune Anne Stapnes Birkenes kommune Lars Ivar Gjørv Iveland kommune Grethe Irene Sædberg Tillitsvalgt Unio Riitta Liisa Koskela Tillitsvalgt LO Børge Røssak Nilsen Kristiansand kommune (Kommunikasjonsrådgiver) Janne B. Brunborg Kristiansand kommune (Sekretær-koordinator for utvalget) Dato og sted for møter/konferanse/studieturer Heldagsmøter for nettverket 05. februar 12. mars 16. april 16. juni 02. september 11. oktober 04. november 09. desember Møte med rådmannsutvalget 02.februar 12. mai Seminar; 11. mai representert i Nasjonal helsekonferanse og Samhandlingsreformen Mål/hovedtema/hovedsamarbeidsområder Overordnet mål: Samarbeidet skal gi bedre tjenester til befolkningen i regionen. Samarbeidet er basert på ett forstudie og en egen samarbeidsavtale inngått i Samarbeidsavtalen skal sikre ett utvidet og forpliktende interkommunalt samarbeid. 1

10 Basert på samarbeidsavtale står følgende hovedområder i fokus for nettverkets samarbeid: Kvalitetssikring og styring Samhandling med spesialisthelsetjenesten Medarbeiderundersøkelser Brukerundersøkelser Fagutvikling og modernisering Samarbeid på tjenestenivå Utvikling av samarbeid på tjenestenivå Oppfølging av IT-nettverket Nettverket vurderer løpende behov og motivasjon for samarbeid rundt nye aktuelle tema/prosjekt. Samhandlingseformen har vært et prioritert område for satsingen i 2010 og vil være det også i det videre samarbeidet. Viktige saker/innsatsområder i 2010 Nettverket for helse- sosial og omsorg i Knutepunkt Sørlandet ble bevilget midler fra Fylkesmannen i Vest-og Aust Agder på kr til videreutvikling av nettverket og tjenesteutvikling innen helse- sosial og omsorg i Viktig element har vært og vil være i det videre arbeidet og sikre bred forankring og involvering i alle KnS kommunene. Det har vært foretatt analyser for å konkretisere felles tiltak. Prosesser frem til vedtak og implementering er utfordrende. Samarbeid med andre nettverk; Det har vært innsats rettet inn mot Overordnet Strategisk samarbeidsutvalg mellom kommunene på Agder og Sørlandet Sykehus HF.(OSS). Ledelse av OSS rulleres mellom Sørlandet sykehus og kommuner. Ledelsen ivaretas nå på kommunalt nivå. Leder av OSS er nå Helse- og sosialdirektør i Kristiansand kommune. Fokusområder for OSS i 2010 har vært utfordringer knyttet til samhandlingsreformen. Nettverket har vært representert og sittet i arbeidsgrupper relatert til utforming av områdeplaner som Sørlandet sykehus HF har initiert. Det gjelder områdeplan for rehabilitering og fødsel- og barselomsorg. Knutepunkt Sørlandet har ett eget prosjekt sammen med SSHF når det gjelder seleksjon av fødende. Nettverket har gitt innspill til Sørlandet sykehus strategiplan for Nettverket har en fast representant inne i strategisk faggruppe for Sørlandet sykehus. Interne nettverk; Det er etablert en rekke nettverk på tvers av KnS kommuner innenfor prioriterte områder. Pr. i dag er følgende nettverk etablert: 1. Folkehelse 2. Sosiale tjenester /rusområdet 2

11 3. Gjeldsrådgivning 4. Rehabilitering 5. IKT 6. Barnevern 7. Asylmottak I tillegg til dette har en etablert en egen arbeidsgruppe for samhandlingsreformen. Arbeidsgruppens føringer er beskrevet i en egen sak Rammebetingelser, prosjektorganisering og felles innsatsområder i forarbeidet til Samhandlingsreformen. Overordnet målsetting er; Samarbeidet skal sikre de forberedelser som er nødvendige for at KnS kommuner skal kunne være forberedt og være i stand til å gjennomføre hovedelementer / intensjonen i samhandlingsreformen. At man i perioden får kunnskapsgrunnlag til å beslutte og evt. igangsette samdriftsmodeller og strategisk samarbeid der en ser det vil være hensiktsmessig i forhold til å kunne sikre og yte effektive og kvalitativt gode tjenester til befolkningen i KnS kommunene på kort og lang sikt. Rammebetingelsene er vedtatt i KnS rådmannsutvalg (Vedlegg 1) Basert på føringer i nevnte dokument har nettverket utformet søknad og blitt bevilget statlige midler på kr. 1 mill til utvikling av lokalmedisinsk senter i samarbeid med Sørlandet sykehus HF. Kristiansand kommune er prosjekteier. (Vedlegg 2) Hovedmålsettingen med utvikling av lokalmedisinsk senter er å forbedre den kvalitative tilnærmingen til behandling/rehabilitering av pasienter på korttidsplasser/ rehabiliteringsplasser i Knutepunkt Sørlandet kommuner. Det er startet opp en kartlegging for å fremskaffe relvante data om blant annet unyttelsesgrad av korttidsplasser/rehabplasser som også skal danne grunnlag for videreutvikling og evaluering. Det er ansatt en prosjektleder i 100% stilling for å ivareta dette prosjektet. Det er vedtatt 09.des 2010 at en skal vurdere og utvikle samarbeid knyttet til medisinskfaglig utvikling. Nettverket har samarbeidet om høringsuttalelsene til forslag om ny lov om kommunale helse- og omsorgstjenester og ny folkehelselov. Prioriterte prosjekt/nettverk på tjenestenivå i Gjeldsrådgivning/ordningen er evaluert i Viser positive resultater av samarbeidet i forhold til målsetting med ordningen. Forbedringsområder er identifisert Samarbeid rundt IKT løsninger med fokus på 3

12 tilkobling til helsenett og meldingsutveksling. Det jobbes med påkobling til helsenett. I 2010 er Kristiansand, Iveland og Vennesal påkoblet. I løpet av 2011 skal alle kommuner være påkoblet. Smarthus teknologi; Bevilget midler fra Telenor fondet for prosjekt med hovedmålsetting å utnytte moderne teknologi til å effektivisere arbeidsprosesser, samt gi et bedre servicetilbud til brukere og pårørende innen helse- og omsorgssektoren. Prosjektet er ferdigstilt. Prosjektrapport foreligger. Rekruttering og kompetanseheving. Felles plattform for rekruttering av ferievikarer er utarbeidet og ble implementert sommeren Ulik erfaring med tiltaket. Tiltaket skal evalueres og det skal besluttes evt. skal videreføring. Videreutvikling av forprosjekt Regionalt kompetansenter for behandling /rehabilitering av rusmiddelavhengige. Forprosjektet med anbefalinger ferdigstilt i Arbeidet med etablering pågår. Utredning om samarbeid vedrørende bosetting av flyktninger. Egen rapport foreligger fra Agderforskning. Det ble bevilget midler fra IMDI til utredningen) Arbeidsgruppe jobber med felles tiltak. Folkehelse Folkehelse nettverket er underlagt Helse- sosial og omsorgsnettverket. Det er bevilget midler fra Fylkeskommunen for å utvikle felles modell for aktivitet på resept. Arbeidet pågår Rehabilitering plandokument utarbeidet. Handlingsplan utarbeidet for Samarbeid med kriminalomsorgen/ boligsamarbeid i Agder Opprettet egne kontaktpersoner i hver kommune Inngått felles avtale med Kriminalomsorgen som er vedtatt i hver kommune. Prosjekt startet opp i 2010 vil måtte følges opp og videreutvikles i Sentrale saker/innsatsområder i 2011 Viktigste området for 2011 vil fortsatt være utfordringer knyttet til samhandlingsreformen basert på de områder som er beskrevet i rammedokumentet. Innen flere områder i forarbeidene til de nye lovverkene (Ny kommunal helse- og omsorgslov og Ny folkehelselov ) forutsetter departementet at forslag ikke har økonomiske konsekvenser, men hvor dette i beste fall fremstår som uvisst og i andre tilfeller fremstår som lite sannsynlig. Fokuset på interkommunalt samarbeid for effektive tjenester blir også av den grunn ytterligere aktualisert. Satsingen på nettverksbyggingen, koordinering og samarbeid med andre viktige aktører er utfordrende og krever en tydelig struktur og forankring i de ulike organisasjoner. En har gjennom prosessene til nå trolig klart å skape ett godt strukturelt fundament for 4

13 den videre jobbingen også i Forankring og informasjonsarbeid i alle organisasjoner vil også vektlegges. Dette vil i den videre satsingen kreve tydelig prioritering av arbeidet og ressurser. 5

14 Statusrapport Hovedprosjekt Nettverk helse sosial og omsorg Iverksatte tiltak < Dette er tiltak som er iverksatt men ikke gjennomført > Folkehelse- aktivitet på resept /felles modell Oppstart Våren 2009 Ferdigstillelse 2010/11 Kristiansand kommune v/sigurd Paulsen/enhetsleder samfunnsmedisinsk enhet Hovedsakelig repr fra KnS- folkehelsenettverk Alle KnS kommuner Fått kr ,- fra Fylkeskommunen til dette arbeidet. Pågår Samarbeid om feriervikarer Oppstart Våren 2009 Ferdigstillelse Høsten 2010 Tiltaket gjennomført. Skal evalueres Ulike erfaringer med tiltaket. Lillesand kommune: Geir Jenssen/Kristiansand kommune: Tove Merethe Næss Repr. fra alle kommuner samt tillitsvalgte Alle KnS kommuner Rehabilitering - felles utvikling Oppstart Ferdigstillelse IKT helsenett tilkobling til helsenett 2008/utarbeidet plan Kontinuerlig Søgne kommune ved leder Inger Sjøvik Morell KnS Rehabiliteringsnettverk Repr fra alle kommuner Alle kommuner 6

15 Oppstart 2009 Ferdigstillelse 2010/11 Kristiansand kommune/john Horve It-konsulent Rus/psykiatri Alle kommuner, Følgende kommuner er påkoblet: Kristiansand, Iveland og Vennesla. Øvirge kommuner planer om påkobling 2011 Samarbeid om modellutforming Bolig/Kompetanse/finansiering. Målgruppe: Psykisk syke/rusmiddelavhengige brukere som trenger spesielle rammer ift. sin bo-situasjon og tjenesteinnsats fra både kommunalt og spesialistnivå. Samarbeid med Sørlandet sykehus HF. Oppstart 2008 Ferdigstillelse Forslag til modell skal foreligge høsten : Arbeidet pågår fortsatt. Fått kr ,- fra direktoratet for videre utredning. Føreløpig samarbeid mellom Kk og SSHF Kristiansand kommune ved Odd Kjøstvedt/Ass kommuneoverlege Søgne, Kristiansand, Vennesla samt repr fra Sørlandet sykehus HF 7

16 Demente som trenger særskilte tiltak Oppstart 2008 Ferdigstillelse Høst 2009 / 2010 ikke sluttført Lillesand Kommune Geir Jenssen Alle KnS kommuner Planlagte tiltak Utrede mulighet for felles kompetansesenter for barn/unge med multifunksjonshemming Oppstart Høsten 2009 Ferdigstillelse 2010 Ikke sluttført Kristiansand kommune /Enhetsleder Bothild Kvernland Alle KnS kommuner Strategi for samarbeid om innsats ift. folkehelse Forberedende arbeid startet opp. Grunnlagsmateriale er blant annet KnS folkehelseutredning. Den totale satsingen som må sees i sammennheng med hovedområder ift. Stortingsmelding 47. Samhandlingsreformen Oppstart Høsten 2009 Ferdigstillelse 2010 Sigurd Paulsen/Jon Wergeland Alle KnS kommuner 8

17 Gjennomført: Utnytte moderne teknologi til å effektivisere arbeidsprosesser samt gi et bedre servicetilbud til brukere og pårørende innen helse- og omsorgssektoren Oppstart Høsten 2009 Ferdigstillelse Høsten Pilotprosjekt gjennomført. Rapport foreligger. Satsing på velferdsteknologi prioriteres i det videre. Arbeidsgruppe ledet av Steinar Nørstebø /IT utvalget KnS Alle KnS kommuner Søknad under utarbeidelse til Telenorfondet Samarbeid om bosetting av flyktninger Oppstart Våren 2009 Ferdigstillelse Høsten 2009 Kristiansand kommune ved Petter Stranger /Enhetsleder flyktninghelsetjenesten Repr. fra 5 Kns kommuner Når tiltaksforslagene og enbefalingene foreligger i sin helhet vil det bli en diskusjon om hvilke kommuner dette vil inkludere. Har fått kr ,- av IMDI til å utarbeide rapport. Den er ferdigstilt. Arbeidsgruppen jobber nå med tiltaksutforming/implementering. 2010: Samarebeid om enkelte tiltak. Jfr. Anbefaling i rapport. Utrede muligheter for felles barneverntjeneste Oppstart 01. jan 2009 Ferdigstillelse Utredningen er ferdigstilt pr. 20. august 2009 Konlusjon Ikke felles barnevern. Samarbeide om kompetanseutvikling. Kristiansand kommune ved Barneverntjenesten. /Ekstern konsulent Representanter fra alle KnS kommuner samt tillitsvalgte Alle KnS kommuner Bevilget kr ,- til ekstern konsulent Felles interkommunalt asylmottak /desentralisert modell Drifte totalt 195 plasser. Mottaket består av desentraliserte bo-enheter i 5 kommuner. Kristiansand kommune er driftsoperatør. Oppstart 01.februar 2009 Ferdigstillelse Kristiansand kommune er driftsoperatør /Statlig mottak Søgne, Songdalen, Iveland, Søgne og Vennesla 9

18 Felles interkommunalt asylmottak /desentralisert modell Drifte totalt 195 plasser. Mottaket består av desentraliserte bo-enheter i 5 kommuner. Kristiansand kommune er driftsoperatør. Vertskommunekompensasjon. Totalt kr ,. For Beløpet justeres årlig Samarbeid om gjeldsrådgivning Felles ambulant gjeldsrådgiver Oppstart Våren 2009 Ferdigstillelse Våren 2009 Kristiansand kommune: Anny Hofseth Felles gjeldsrådgiver: Sverre Uldal. Repr. fra alle kommuner samt tillitsvalgte Alle KnpS kommuner På grunnlag av kommunenes innbyggertall er finansieringen av gjeldsrådgiverstillingen basert på ett spleiselag på til sammen kr ,- Jobben videreføres med det effektiviseringspotensialet som har fremkommet i evalueringen. Det lages en standard som hver kommune må forholde seg til. Kompetanseheving prioriteres og kobles opp mot oppbygging av det regionale kompetansesenter som er under oppbygging. 10