Kommunalsjef Ragnhild Bendiksen gir en kort orientering om Øyeblikkelighjelptilbudet. Saker til behandling

Transkript

1 VENNESLA KOMMUNE Levekårsutvalget Dato: kl. 9:00 Sted: sal 2 Arkivsak: 13/00024 Arkivkode: 033 Mulige forfall meldes snarest til forfall@vennesla.kommune.no eller til Hilde Grundetjern tlf / Saksdokumenter sendes også til varamedlemmer, men disse møter bare etter nærmere beskjed. Kommunalsjef Ragnhild Bendiksen gir en kort orientering om Øyeblikkelighjelptilbudet i møtet. SAKSKART Side Saker til behandling 13/13 13/ Informasjonssak Ruspolitisk handlingsplan 2 14/13 13/ Årsmelding - Vennesla eldreråd /13 13/ Årsmelding Rådet for funksjonshemmede. 7 16/13 13/ Orientering om vedtak fra Fylkesmannen 8 Vennesla, Torhild Bransdal ordfører 1

2 Saker til behandling 13/13 Informasjonssak Ruspolitisk handlingsplan Arkivsak-dok. 13/ Arkivkode. --- Saksbehandler Rolf Velle Saksgang Møtedato Saknr 1 Levekårsutvalget /13 2 Kommunestyret SAMMENDRAG: Vennesla kommune har en ruspolitisk handlingsplan som var til politisk behandling høsten Handlingsplanen har ikke vært gjenstand for formell politisk rullering i etterkant, og planen er at planen tas opp til rullering med bistand fra Borgestadklinikken i løpet av Vennesla kommune har de siste årene arbeidet for å oppnå målsettingene i ruspolitisk handlingsplan, som handler om en god vekting mellom forebyggende aktiviteter og reparerende aktiviteter. Vi har kommet noe på vei men er ikke i mål. Rådmannens forslag til vedtak: 1 GJENNOMGANG AV RESULTATER - GJELDENDE RUSPOLITISK HANDLINGSPLAN - TAS TIL ORIENTERING 2 VENNESLA KOMMUNE ØNSKER ET FORMELT SAMARBEID MED BORGESTADKLINIKKEN OM RULLERING/ UTARBEIDELSE AV NY RUSPOLITISK HANDLINGSPLAN Vedlegg: Søknad til Borgestadklinikken om bistand til rullering av ruspolitisk handlingsplan, samt Borgestads beslutning. 2

3 GJENNOMGANG OPPFØLGING AV GJELDENDE RUSPOLITISK HANDLINGSPLAN, ENKELTE PUNKTER I perioden til og med har Staten gjennomført en opptrappingsplan i forhold til rus-satsningen i kommunene. I denne opptrappingsplanen har det fra statlig side vært lagt vekt på at kommunene gjennom prosjektbaserte midler skulle øke kapasiteten i forhold til rus-tjenester, for deretter å implementere vellykkede prosjekter i driften i kommunen. Prosjektfinansieringen av kommunal rusopptrapping ble trappet ned/ avsluttet fra 2013, og overføring til kommunene ble lagt inn i rammen til hver enkelt kommune. For Vennesla kommunes del, var situasjonen at kommunen i 2012 hadde prosjektmidler tilsvarende ca 2,6 millioner kr. Ved inngangen til 2013 ble rammen (rammeoverføringen til kommunen) styrket med ca 1,6 millioner kr til rus-feltet. Dette innebar da en reell nedtrapping fra på ca 1 million. Likevel er det slik at Vennesla kommune over tid har klart å prioritere nødvendig satsing på rustjenester de siste årene. Opptrappingsperioden har medført for Vennesla kommunes del at kommunen nå har en helt annen robusthet i rustjenestene enn det som var tilfelle i 2005 før kommunen startet oppbyggingen av disse tjenestene. Det vises til gjeldende ruspolitisk handlingsplan (vedlagt), der vi i denne omgangen kan kommentere følgende: Fra tekstdelen: I ruspolitisk handlingsplan er det anført at det er lite rekruttering til tunge misbruksmiljøer. Vi har sett de siste årene, at gruppen tunge rusmiddelmisbrukere fremdeles er nokså stor. Vi ser at enkelte unge utvikler et tungt misbruk tidlig (blir behandlingstrengende i forhold til rusproblematikk), og får behov for oppfølging fra kommunen og evt spesialisthelsetjenesten. Vi er bekymret for utviklingen i forhold til mange unge, der vi blant annet ser at det er mange under barnevernsvedtak som har betydelige rusproblemer. I 2012 var 10 personer under 18 år til tvungen rusbehandling via barnevernet noe som er et urovekkende høyt antall. Det står lite om bostedsløshet i handlingsplanen, men det bør kommenteres at Vennesla kommune har et nokså høyt antall personer uten fast bopel (personer som ikke har egne boliger/ leiligheter). Per mars 2013 var 16 personer registrert uten fast bopel. I det vesentligste er det her snakk om bostedsløshet der rusadferd og rusmiddelmisbruk er en vesentlig årsak til manglende bolig. I forhold til behandling og ettervern, har Vennesla kommune samhandlet med nabokommunene i Knutepunktet om utvikling av et alternativ til det kommunale ettervernet. Det konkrete resultatet av denne samhandlingen er etableringen av Kompetansesenteret på Jegersberg (det kommer en egen politisk sak på dette trolig mai, der Vennesla kommune må ta stilling til dette samarbeidet). Etableringen av dette senteret kan gi Vennesla kommune mulighet til å bistå hver enkelt deltaker over lang tid (3 år) med tanke på å makte å holde seg medikamentfri/ rusfri, kvalifisere seg for arbeidsmarkedet og å etablere seg selvstendig. Etableringen av senteret vil ha en vesentlig betydning for personer som får dette tilbudet. Kjøp av institusjonsplasser har utgjort en betydelig del av sosialtjenestens (NAV`s) regnskap hvert år. NAV har forsøkt å være restriktive i kjøp av privat omsorg og privat behandling, men dette har vært krevende i og med at det opplevde behovet for oppfølging har vært stort, og det lokale oppfølgingsapparatet har vært begrenset. I og med at en har klart å oppbemanne en mer robust oppfølgingstjeneste i NAV Vennesla gjennom kommunale prosjektmidler, har en i større grad klart å legge til rette lokalt for oppfølging i påvente av statlig behandling. Dette har medført at flere har fått tilbud lokalt, og at kostnaden til kjøp av omsorgstjenester har gått ned. Status per i dag, er at i overkant av 70 personer i Vennesla har rusoppfølgingsvedtak fra NAV, en del av disse har samtidig oppfølging fra 3

4 enhet for psykisk helse og fra fastlege. Kostnader til kjøp av private omsorgsplasser har endret seg slik i perioden som har gått: ÅR REGNSKAPSSUM Fra tiltaksdelen (utvalgte punkter): Tiltak som er anført i tiltaksplanen og som er fulgt opp: - De forebyggende aktivitetene i skole og barnehage foregår kontinuerlig. - Barnevernet er styrket i forhold til blant annet kapasitet til mer forebyggende arbeid. - Veiledning til kommunens ansatte i forhold til rusrelatert arbeid er ikke satt i system, men Borgestad har gitt noe veiledning til skole/ barnehage, og hver enkelt enhet ivaretar i tillegg kompetanseheving i forhold til sine tjenester og sine ansatte. - SLT koordinator gjennomfører jevnlig samlinger av miljøarbeidere som har oversikt over barn og unge, for å være orientert om status og koordinere innsats. Det er godt samarbeid mellom SLT og politiet. - Det er ikke utviklet foreldrekurs, men det er iverksatt et prosjekt rettet mot veiledning av unge mødre. Prosjektet har virket i ca 1 år, og ser foreløpig svært lovende ut. Prosjektet er fra 2013 finansiert av egne midler, og har en tidsramme ut Den tidligere AMBO satsningen (som tidligere var prosjektfinansiert) har nå resultert i tre faste årsverk og et midlertidig årsverk (lavterskeloppfølging som vi har under utprøving). Tiltak som er anført i tiltaksplanen men som ikke er fulgt opp/ tjenester der det blir endringer: - Det er ikke utarbeidet et kursopplegg fra kommunens side rettet mot frivillige organisasjoner for å gi barne og ungdomsledere kompetanse innenfor rusmiddelutfordringer. - Det er ikke kommet på plass et boalternativ til rus/ psykiatrigruppen. Det er foreslått et boalternativ for en større gruppe (minst 8-10) på Broveien/ gamle biblioteket, men saken er ikke ferdig utredet. - Det er ikke utredet hva som er beste løsningen i forhold til utdeling av medisiner i LAR (legemiddelassistert rehabilitering), noe som til dels skyldes vansker med å finne egnet areale for utdeling av medisiner. Det er få arealer disponibelt i kommunen som egner seg for dette. - Stiftelsen Kontakten hadde ved inngangen til 2009 en samarbeidsavtale med Vennesla kommune som innebar et omsorgstilbud for rusmiddelavhengige som ønsket å komme ut av misbruket, samt et omsorgstilbud for de tyngste rusmiddelmisbrukerne. Denne avtalen ble reforhandlet i 2009, og konseptet endret til kun å handle om botrening for unge mennesker med rushistorikk som var blitt rusfrie. Konseptet har gitt et tilbud til i gjennomsnitt 2-3 personer til enhver tid. Fra og med andre halvår 2013 legges omsorgstilbudet til Stiftelsen Kontakten ned. Rullering av ruspolitisk handlingsplan: Vennesla kommune har søkt Borgestadklinikken om bistand til utarbeidelse og rullering av ruspolitisk handlingsplan. Borgestadklinikken er et av 7 statlige kompetansesenter for rusfeltet, og har ansvar for 4

5 vår region (blant annet Agderfylkene). Borgestadklinikken har over mange år bistått ulike kommuner i utarbeidelse av or rullering av ruspolitiske handlingsplaner i tråd med nasjonal standard for dette. Borgestadklinikken har etter søknad innlemmet Vennesla kommune i et kompetanseløp i forhold til arbeid med ruspolitisk handlingsplan i 2013, sammen med 4 kommuner i landet. Denne bistanden innebærer både praktisk hjelp i utarbeidelsen, faglig bistand til fagmiljøene og systematikk og forankringsarbeid i forhold til fremtidig rullering av planen. Målsettingen er at resultatet av dette arbeidet legges frem til politisk behandling våren Administrasjonen mener det er viktig at det settes et tydelig fokus på både rusforebygging og rehabilitering av rusmiddelmisbrukere i Vennesla, og at dette gjøres gjennom god intern koordinering og samhandling kommunens tjenester imellom. Borgestad vil kunne bistå med nødvendig kompetanse, som sikrer oss at vi både klarer å fremme et tydelig forebyggende fokus i arbeidet, gode målrettede aktiviteter i hver enkelt tjeneste og gode forutsetninger for god koordinering og samhandling tjenestene imellom i forhold til både det forebyggende fokuset og det reparerende fokuset. Gjennomføring av arbeidet vil innebære at det gjennomføres grundige kartlegginger av rusmiddelsituasjonen i Vennesla i løpet av året. Det er avgjørende at aktuelle enheter involveres i dette for å få frem det riktige bildet, og aktuelle enheter forutsettes å prioritere deltagelse i kartlegging høyt. Det er vesentlig at også kommunelege og fastleger involveres og deltar i kartleggingsarbeidet. Det forutsettes også at rustjenestene i kommunen gjennomgås, og at det blir vurdert om tjenestene er hensiktsmessig organisert. Det er en klar forutsetning at planarbeidet forankres mot Kommuneplan for Vennesla. Forslag til tiltak i tiltaksdelen til ruspolitisk handlingsplan skal være i tråd med føringer fra Kommuneplan, og fra sentrale myndigheter. Det er viktig at det forebyggende aspektet er fremtredende. Det nedsettes en arbeidsgruppe for dette samarbeidet, og arbeidsgruppen har som mandat å fremme en politisk sak om ny ruspolitisk handlingsplan våren Administrasjonen foreslår at arbeidsgruppen som nedsettes består av fagpersoner fra følgende tjenester: - NAV, Enhet for barn og familie, SLT koordinator, Folkehelsekoordinator, Servicetorget (ansvar for skjenkebevillinger), Enhet for psykisk helse, Vennesla lensmannskontor. De aktuelle enheter forutsettes å oppnevne fagpersoner til arbeidsgruppa, og gi disse rom for å arbeide frem en tverrfaglig plan for feltet. NAV gis prosjektledelsen for arbeidsgruppa, og oppnevner prosjektleder for dette arbeidet. Det forutsettes at arbeidsgruppa involverer eventuelle brukerorganisasjoner og samarbeidspartnere i arbeidet, enten underveis i prosessen eller gjennom høringer / dialogkonferanser. Det foreslås at Levekårsutvalget gis mandat som styringsgruppe for prosjektet, og orienteres jevnlig om fremdrift i planarbeidet. Vedlagt er utlysningen, Vennesla kommunes søknad og Borgestadklinikkens tilsvar. Vedlagt er også samarbeidsavtale mellom Vennesla kommune og Borgestadklinikken. 5

6 14/13 Årsmelding - Vennesla eldreråd 2012 Arkivsak-dok. 13/ Arkivkode. 033 Saksbehandler Dagne Ropstad Saksgang Møtedato Saknr 1 Levekårsutvalget /13 2 Kommunestyret SAMMENDRAG: I henhold til 4 i Lov om kommunale og fylkeskommunale eldreråd skal det årlig legges fram en melding om arbeidet i rådet. Denne skal legges fram for kommunestyret. Årsmeldingen fra Vennesla eldreråd for 2012 ligger vedlagt og legges med dette frem for politisk behandling. Rådmannens forslag til innstilling: Kommunestyret tar årsmelding for 2012 fra Vennesla eldreråd til orientering. Vedlegg: Årsmelding for eldrerådet i Vennesla kommune

7 15/13 Årsmelding Rådet for funksjonshemmede. Arkivsak-dok. 13/ Arkivkode. 033 Saksbehandler Dagne Ropstad Saksgang Møtedato Saknr 1 Levekårsutvalget /13 2 Kommunestyret SAMMENDRAG: I henhold til 6 i Lov om råd for mennesker med nedsatt funksjonsevne skal det årlig legges fram en melding om arbeidet i rådet. Denne skal legges fram for kommunestyret. Årsmeldingen fra rådet for funksjonshemmede i Vennesla kommune for 2012 legges herved fram for kommunestyret til behandling. Rådmannens forslag til innstilling: Kommunestyret tar årsmelding for 2012 fra rådet for funksjonshemmede i Vennesla kommune til orientering. Vedlegg: Årsmelding for Rådet for funksjonshemmede i Vennesla kommune

8 16/13 Orientering om vedtak fra Fylkesmannen Arkivsak-dok. 13/ Arkivkode. --- Saksbehandler Ragnhild Bendiksen Saksgang Møtedato Saknr 1 Levekårsutvalget /13 SAMMENDRAG: Vennesla og Iveland Legevakt meldte selv fra til Fylkesmannen om et mulig avvik ifb med en pasientbehandling/vurdering. Nå har vi fått svar fra Fylkesmannen og levekårsutvalget får presentert konklusjonen/vedtaket til orientering i møtet. Fylkesmannens svarbrev ligger vedlagt. Det vil bli orientert nærmere om begrunnelse og videre oppfølging av saken i møtet. Rådmannens forslag til vedtak: Levekårsutvalget tar fylkesmannens svarbrev og vedtak i saken til orientering. Vedlegg: 1. Avgjørelse i tilsynssak: Vennesla legevakt 8