VENNESLA KOMMUNE. Plan- og økonomiutvalget. Dato: kl. 9:00 Sted: Ordførers kontor Arkivsak: 14/00034 Arkivkode: 033

Transkript

1 VENNESLA KOMMUNE Plan- og økonomiutvalget Dato: kl. 9:00 Sted: Ordførers kontor Arkivsak: 14/00034 Arkivkode: 033 Mulige forfall meldes snarest til eller til Hilde Grundetjern tlf / Saksdokumenter sendes også til varamedlemmer, men disse møter bare etter nærmere beskjed. I tillegg til sakslista vil det bli en orientering om regnskapsresultatet for SAKSKART Saker til behandling Side 22/14 13/ Utredning av samarbeid mellom kommuner knyttet til barnevern 2 23/14 14/ Barnehage- og skolestruktur 5 Referatsaker 1/14 14/ Kristiansand Havn KF, Havneplanen - utlegging av Planprogram til offentlig ettersyn 7 2/14 14/ Møteprotokoll - ATP utvalget /14 13/ Knutepunkt Sørlandet - referat fra styremøtet Vennesla, Torhild Bransdal ordfører 1

2 Saker til behandling 22/14 Utredning av samarbeid mellom kommuner knyttet til barnevern Arkivsak-dok. 13/ Arkivkode. --- Saksbehandler Anne-Cathrine Hodnemyr Saksgang Møtedato Saknr 1 Levekårsutvalget Administrasjonsutvalget /14 3 Plan- og økonomiutvalget /14 4 Kommunestyret SAMMENDRAG: Viser til vedlagte rapport fra Telemarksforskning om interkommunalt barnevern i Knutepunkt Sørlandet. Det skisseres her ulike samarbeidsløsninger for barneverntjenestene i Knutepunktet. Knutepunkt Sørlandet har søkt om skjønnsmidler til å se nærmere på disse alternativene. Parallelt med denne prosessen har Evje og Hornnes kommune tatt kontakt for å se på mulighetene for et samarbeid på barnevernsområdet. Dette er ikke utredet nærmere da vi ønsket å avvente rapporten fra Telemarksforskning. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Kommunestyret tar den foreliggende rapport om barnevernstjenesen i Knutepunkt Sørlandet til orientering. 2. Kommunestyret mener det er mest hensiktsmessig at Vennesla/Iveland fortsetter som en selvstendig barnevernstjeneste. En er imidlertid positive til samarbeid med det andre kommunene i Knutepunkt Sørlandet på enkelte utvalgte saksområder. Dette er forhold som vil måtte avlares i det videre utredningsarbeid. 3. Kommunestyret er positive til at en utreder et vertskommunesamarbeid med Evje- og Hornnes kommune om barnevernstjenestene. Resultatet av dette utredningsarbeidet legges fram for kommunestyret som egen sak. Vedlegg: 1. Utredning fra Telemarksforskning om interkommunalt samarbeid i Knutepunkt Sørlandet 2

3 Bakgrunn for saken: Endringer i Lov om barneverntjenester ble vedtatt i Stortinget 10 juni 2013 og trer i kraft i løpet av På bakgrunn av dette ble det i rådmannsutvalget i Knutepunktet tatt initiativ til en utredning av hva endringer i barnevernloven ville medføre for kommunene. Det ble nedsatt en arbeidsgruppe bestående av barnevernlederne i Knutepunktet. Kartleggingen ble lagt ut på anbud og Telemarksforskning sin rapport forelå i desember Følgende ble kartlagt: 1. Hvilke endringer den nye barnevernloven ville medføre for kommunene. 2. Beskrive hvilke konsekvenser de nye oppgavene ville medføre for kommunene og hvilke områder som ville bli sårbare i den enkelte kommune. 3. På bakgrunn av dette komme med et forslag til anbefalt samarbeidsløsning. Det ble gjennomført intervjuer i kommunene med ansatte, barnevernledere, kommunens ledelse, samarbeidsinstanser, Bufetat og Fylkesmennene samt en spørreundersøkelse til de ansatte. Rapporten konkluderer med: 1. Endringene i barnevernloven medfører ikke så mange nye oppgaver for kommunene, men heller økte krav til de tjenestene som leveres. Lovendringene innebærer altså at kravene til det kommunale barnevernet og tjenestene som ytes, blir større og tydeligere. Økt kommunal egenandel, økte krav til fagmiljø, kompetanse og faglig utvikling. 2. Rapporten konkluderer med at de viktigste utfordringene som kommunene står ovenfor er små og sårbare fagmiljø, kapasitetsproblemer, begrensede økonomiske rammer, økte krav til systemrettet arbeid, internkontroll og dokumentasjon. Begrensede muligheter for spesialisering, økte krav til evidensbaserte tiltak, større krav til kompetanse og faglig videreutvikling og større krav til oppfølging av barn under omsorg. Rapporten sier at dette gjør seg gjeldende i ulike grad i de ulike kommunene. Rapporten konkluderer også med at det er helt nødvendig for Vennesla og Iveland å samarbeide med andre på enkelte områder for å kunne levere forsvarlige tjenester. 3. På bakgrunn av dette foreslår Telemarksforskning følgende mulige samarbeidsløsninger: 1. Fortsette som i dag. Ikke anbefalt. En lite fremtidsrettet løsning som ikke tar de økte kravene som stilles til det kommunale barnevernet på alvor. 3

4 2. Fullt sammenslått barnevern. Anbefalt, men ikke i første omgang. Den nødvendige velviljen og tilliten er ennå ikke på plass for å få dette til. 3. Deler av regionen. Anbefalt, dette innebærer to barneverntjenester i regionen, sammensatt av følgende kommuner: Lillesand, Kristiansand, Songdalen og Søgne Birkenes, Vennesla og Iveland. I etterkant av utredningen er det blitt klart at Birkenes kommune ser det som mest naturlig å samarbeide med Lillesand for så eventuelt å gå inn i et større samarbeid med bl.a. Kristiansand kommune. Knutepunkt Sørlandet har søkt om skjønnsmidler til å se på disse alternativene nærmere. Parallelt med denne prosessen har Evje og Hornnes kommune tatt kontakt for å se på mulighetene for et samarbeid på barnevernsområdet. Dette er ikke utredet nærmere da vi ønsket å avvente rapporten fra Telemarksforskning. Pr. d.d er det 14.8 stilinger i barneverntjenesten i Vennesla og Iveland. Telemarksforskning og andre rapporter vurderer at dersom man skal snakke om en «ideell» størrelse på en barneverntjeneste så er det rundt 20 stillingshjemler. Merknader: Det er en omfattende og solid rapport som nå skal behandles. Barnevernsarbeidet er en krevende tjeneste som forutsetter et visst volum og solid kompetanse. Vennesla kommunes barneverntjeneste har fra og med 2007 vært organisert inn under enhet for barn og familie sammen med helsesøstertjenesten, jordmor, PP-tjeneste og familiekontor. Målet med denne organiseringen var å legge forholdene best mulig til rette for et nært og godt tverrfaglig samarbeid og sikre tidlig og samordnet innsats. Etter rådmannens mening har vi gode erfaringer med denne organiseringen. Dette pekes det også i rapporten fra Telemarksforskning. Det samme gjelder også det etablerte barnevernssamarbeidet med Iveland kommune. Rådmannen vil derfor ikke anbefale at en på det nåværende tidspunkt går inn i et fullt ut integrert barnevarnsamarbeid med de øvrige kommunene i Kristiansandsregionen. En er derimot svært positive til at en kan samarbeide på utvalgte områder, slik som det pekes på i rapporten. Når det gjelder henvendelsen fra Evje og Hornnes kommune er både rådmann og barnevernstjenesten positive at en utreder dette nærmere. En forutsetter da at dette blir et vertskommunesamarbeid etter modell av det vi i dag har etablert med Iveland kommune. Rådmannen vil peke på at et slikt samarbeid vil utløse behov for større lokaliteter og forutsetter at dette avklares parallelt med en utredning om samarbeid. 4

5 23/14 Barnehage- og skolestruktur Arkivsak-dok. 14/ Arkivkode. --- Saksbehandler Wenche Nordli Saksgang Møtedato Saknr 1 Levekårsutvalget Plan- og økonomiutvalget /14 3 Kommunestyret SAMMENDRAG: Saken skisserer en prosess for behandling av framtidig barnehage- og skolestruktur. Rådmannens forslag til innstilling: Kommunestyret godkjenner prosess for arbeid med barnehage- og skolestruktur i Vennesla. 5

6 Bakgrunn for saken: I kommunestyrets budsjettvedtak , pkt. 2 står det: Det settes i gang et arbeid for å se på fremtidig skole-/barnehagestruktur i Vennesla utover nåværende økonomiplanperiode. I kommuneplanen pkt Skolestruktur, står det at målet er: En mest mulig hensiktsmessig og effektiv skolestruktur. I september 2012 ble det utarbeidet et høringsdokument ang skolestruktur i nedre Vennesla etter vedtak i budsjett for I heftet ligger mye bakgrunn for denne saken. Det er et stadig behov for flere barnehageplasser. Viser til K-sak Framtidig utbygging på barnehageområdet. I budsjett 2014/økonomiplanen ligger det vedtak om ny kommunal barnehage med oppstart i Merknader: For å få en grundig og ryddig behandling av en framtidig barnehage- og skolestruktur skisseres følgende prosess framover: Det vil innhentes nye og oppdaterte tall for befolkningsprognoser med analyse av Per Gunnar Uberg, Kristiansand kommune. Dette, sammen med erfaringstall fra innsøking til barnehager vil være med på å beskrive behovet for barnehage- og skoleplasser. Det vil avklares lovmessige forhold og det vil legges vinn på å overholde lovfastsatte høringsfrister. Administrasjonen ser for seg at høringer kan legges ut på nett med mulighet for elektronisk tilbakemelding. Rådmannen foreslår at det engasjeres eksterne konsulenter i den grad dette er nøvendig for å gjøre tallberegninger samt å gi sin anbefaling om en mest mulig hensiktsmessig og effektiv skole- og barnehagestruktur. Bruk av konsulenter forutsettes gjort innenfor de eksisterende budsjettrammer. Rådmannen oppnevner en administrativ arbeidsgruppe. Denne vil ha ansvar for å utarbeide de delene av høringsdokumentet som ikke omhandler tallberegninger. I tillegg vil de utarbeide utgangspunkt for eksterne konsulenter. Rådmannen forutsetter at arbeidstakerorganisasjonene er representert i denne gruppen med to representanter. Det settes ned en politisk styringsgruppe bestående av rådmann, utvalgsledere, ordfører og varaordfører. Mandat: Gruppen skal følge med på at de politiske føringene som er lagt følges opp under utarbeidelsen av høringsdokumentet. Rådmannen legger fram en politisk sak i de siste politiske møtene før sommeren: Levekår 5. juni, Plan- og økonomi 10. juni og kommunestyret 19. juni. 6

7 Referatsaker Saknr Arkivsak Tittel 1/14 14/ Kristiansand Havn KF, Havneplanen - utlegging av Planprogram til offentlig ettersyn 2/14 14/ Møteprotokoll - ATP utvalget /14 13/ Knutepunkt Sørlandet - referat fra styremøtet