Globalisert arealbruk med jordran som resultat eller utviklingsmulighet for fattige land? - Eiendomsretter, fattigdom og miljø

Transkript

1 Globalisert arealbruk med jordran som resultat eller utviklingsmulighet for fattige land? - Eiendomsretter, fattigdom og miljø Stein Holden Handelshøgskolen på UMB Hjemmeside:

2 Kampen om arealene tilspisser seg! Vi har siden 2005 opplevd Økende energi- og kornpriser Kraftig økning i etterspørselen etter land for energi- og matvareproduksjon 2/3 av denne arealøkningen er i Afrika (40 millioner hektar) Ett års etterspørsel er større enn 20 års landbruksarealøkning Hvem etterspør? Kina, India, arabiske land, internasjonale og nasjonale investorer

3 Konsekvenser i/for Afrika? Hvor finnes det ledige arealer? Etiopia, Sudan, Mozambik, Liberia (> 1 mill. Ha hver) Mange store medieoppslag: Land grab Afrika selger jorda si for en slikk og ingenting Utenlandske investorer overtar jorda og produserer bare for eksport Lokalbefolkningen fortrenges og naturressursene ødelegges De afrikanske landa og befolkningen blir enda fattigere Hvor riktig er dette bildet? Etiopia som case

4 Etiopia 82 millioner innbyggere 7-8 millioner trenger matvarehjelp hvert år Et av Afrika s fattigste land 14 millioner ha dyrka jord (14% av arealet) 4 millioner ha vurderes utleid til investorer for oppdyrking Totale norske dyrka areal er omtrent 1 mill. ha

5 Landrettigheter i Etiopia Radikal jordreform i 1975, ligner KINA Staten eier all jord Alle hushold har rett til gratis jord etter behov Max. 10 ha/hushold Ikke lov å selge jorda Ny jordlov i 1997 Basis for registrering og sertifisering av jord Startet i 4 regioner: Tigray, Amhara, Oromia og SNNP

6 Land sertifikat

7 Etiopia med 9 regioner

8

9

10 Vår forskning: Virkning av lavkostnads registrering og sertifisering Lave kostnader 1 US$ pr jordteig, 3,5 US$ pr hushold) Redusert antall landkonflikter Grenseoppgang med naboer som vitner Økt investering større trygghet Mer treplanting Bedre konservering av jorda Økt produktiviteten med over 40% Økt velferd særlig for kvinnestyrte hushold Leier ut jorda og tjener mer på det Økt konsumet med 5-10% pr år de har hatt sertifikatet ( ) Nær 10 millioner hushold har fått sertifikat i løpet av 12 år!

11 Utenlandske investorer Tildeles arealer i regioner hvor man ikke har gjennomført registrering og sertifisering Lav befolkningstetthet, lavland med malaria og sovesyke, men god jord Formelt eier staten all jord og skriver kontrakter med investorene Lokalbefolkningens tradisjonelle rettigheter står svært svakt

12 Hva sier leiekontraktene? Varighet på år Utleier er den Etiopiske stat ved Landbruksministeriet Leieprisene er svært lave, 1-10 US$/ha pr år Men utleier kan sette opp leia Arealene må utvikles i løpet av kort tid Leietager må besørge Environmental Impact Assessment Utleier er ansvarlig for å gi tilgang til jorda og sosial ro Investorene må gjøre store investeringer i starten (risiko for dem) Investorene har skattefritak de første 5 år Kontraktene kan gjensidig sies opp med 6 måneders varsel Konflikter løses i den Etiopiske Federale Rett og er underlagt etiopiske lover

13 Karmjeet Sekhon, project manager for Indian food company Karuturi Global, Gambella Region Photograph: John Vidal, The Guardian It s very good land. It is very cheap. We have no land like this in India. In three years time we will have 300,000 hectares cultivated and maybe 60,000 workers. We could feed a nation here.

14 Konklusjon Den nye interessen for land har kommet brått på mange Afrikanske land Lokale institusjoner og lovverk er mangelfulle Stor fare for korrupsjon Og skader for folk og natur Et stort positivt potensiale er der, men krever Good Governance Etiopiske myndigheter ser det helt klart som en utviklingsmulighet og som et ledd i sin utviklingsstrategi

15 Globalisert arealbruk med jordran som resultat eller utviklingsmulighet for fattige land? Stort behov for å styrke kompetanse og kapasitet Internasjonale institusjoner har en viktig rolle: Verdensbanken, FAO, ++ UMB kan bidra med forskning og kompetansebygging! UMB er i ferd med å etablere et Centre for Land Tenure Studies Formalisering av landrettigheter kan bli et viktigere virkemiddel for å styrke de fattiges landrettigheter Vår forskning i Etiopia viser at det er mulig! 15