Behov for forskning og utvikling

Transkript

1 1 Behov for forskning og utvikling innen eiendomsforvaltning og - utvikling innen kommunal sektor Status etter FoU-seminaret i regi av NTNU / KoBE 7 desember i Trondheim Utdanningstilbud ved NTNU : Fag, studieretning ved Bygg og miljøteknikk, og Master i eiendomsutvikling og forvaltning Tore I Haugen, professor, dekanus Senter for eiendomsutvikling og forvaltning, NTNU Fakultet for arkitektur og billedkunst wwwmetamorfosentnuno 2 Studietilbud ved NTNU 2006/2007 Enkeltemner / prosjekt og hovedoppgaver ved masterstudium Bygg og miljøteknikk og Arkitekt (>50 studenter) Bygningsforvaltning, Ombyggingsteknikk, Eiendomsutvikling mfl Tverrfaglig studieprogram Eiendomsutvikling og forvaltning for 4 5 årskurs for studenter fra - Bygg og miljøteknikk studieretning fra 3 årskurs - Arkitekt studieretning fra 4 årskurs Erfaringsbasert masterstudium Eiendomsutvikling og forvaltning / Facilities Management som deltidsstudium over 3 år fra 2005 og 2006 ( studenter) To-årig masterprogram Eiendomsutvikling og forvaltning for studenter som tas fra ingeniørhøgskole el tilsvarende (bachelor) fra 2006 (6 studenter) 1

2 3 Studieprogram i Eiendomsutvikling og -forvaltning ved NTNU Tverrfaglig tilnærming basert på samarbeid mellom Studieprogram Bygg og miljøteknikk, Fakultet for Ingeniørvitenskap og Teknologi (IVT) og Fakultet for Arkitektur og Billedkunst Internasjonalt konkurransedyktig studium innenfor eiendomsutvikling og -forvaltning på Master - nivå grunnutdanning etterutdanning Knyttet opp mot nasjonalt og internasjonalt nettverk innenfor Eiendom og Facilities Management 4 Erfaringsbasert masterstudium 3 år deltidsstudier Utdanningen tilsvare 90 studiepoeng, dvs tilsvarer 3 semester fulltidsstudier Dette betyr : 60 studiepoeng basert på modulbaserte kurs / samlinger med 75 eller 15 studiepoeng 30 studiepoeng masteroppgave Studieplanen blir lagt opp slik at den kan gjennomføres på deltid i kombinasjon med full eller noe redusert stilling, og da med en normert studietid på 3 år Den formalisert studiet går over 2 år eller 4 semester I det tredje året arbeider studenten med masteroppgaven Studiet er bygd opp av selvstendige moduler 2

3 5 Erfaringsbasert masterstudium : Eiendomsutvikling og forvaltning Høst 2006 Ombyggingsteknikk, drift og vedlikehold Samling 1: august Samling 2: september Eiendomsforvaltning og tjenester Samling 1: oktober Samling 2: november Eksamen: 1 desember Vår 2007 Høst 2007 * Prosjektutvikling - organisering og styring Samling 1: 31 jan 2 februar Samling 2: mars Eiendomsutvikling og arealplanlegging Samling 1: august Samling 2: september International Strategic Facility * Management (England) Samling 1: april (studietur) Samling 2: juni Eiendomsøkonomi og -jus Samling 1: oktober Samling 2: november Eksamen: 30 desember Vår 2008 * FM - Arealplanlegging Samling 1: januar Samling 2: 5 7 mars Vitenskapelig metoder Mars april 2008 Studietur Italia Hovedoppgave - 30 sp (ECTS) Studieåret *) Tidspunkt for kursperiodene i 2007 og 2008 kan bli endret 6 Facility Management Education at bachelor and master-level in the Nordic Countries Draft report NordicFM Network nordicfmorg NTNU Metamorfose metamorfosentnuno 3

4 7 Er vedlikehold lønnsomt?? Totaløkonomisk (LCC)?? Hva er riktig nivå mellom planlagt og løpende vedlikehold?? Hva er riktig vedlikeholdskostnad for: - skoler, barnehager, sykehjem, kontorbygg, museum? Hvordan innvirker manglende vedlikehold på verditap, estetikk, arbeidsmiljø 8 Utvikling : transformasjon / ombygging / potensiale Har eksisterende bygninger et potensial for ny bruk? Hvordan kan utvikle bygninger og byområder slik at vi ivaretar krav fra antikvariske myndigheter? Bør vi rive mer av eksisterende bygninger? Er ombygging lønnsomt? 4

5 9 FoU Kommunal eiendomsforvaltning og -utvikling Formål : 1 Oppnå bedre eiendomsforvaltning i kommuner og fylkeskommuner 2 Utvikle fagområdet både som profesjon, utdanning og forskning Forskning Spørsmål av generell karakter for eiendomsforvaltning og utvikling Spørsmål spesifikke for kommunal sektor Grunnleggende forskning langsiktig (trenger data over lang tid), flerfaglig tilnærming Anvendt forskning svar på konkrete, avgrensede problemstillinger kort og langsiktig Utvikling Utvikling av normer og standarder (vedlikehold, best praksis ) Utvikling av modeller (økonomi, organisering, regnskap) Utvikling av systemer (beslutningssystem, informasjonssystem, kommunikasjon 10 KoBE Kompetanse for Bedre Eiendomsforvaltning Invitasjon til forskningsdag 7desember 2006 Tiltaket har som formål å samle sentrale aktører på både bestiller (kommuner, fylkeskommuner, offentlige myndigheter) og utførerside (forskning- og utviklingsmiljøer) for å drøfte FoU problemstillinger som har som formål å oppnå bedre eiendomsforvaltning i kommuner og fylkeskommuner Gjennom seminaret ønsker vi å: Samle informasjon om FoU behov Foreslå konkrete tiltak (fagområde, prosjekt) for FoU på kort sikt og på lengre sikt Kartlegge og diskutere ulike samarbeidsmodeller for FoU tiltak Prioritere FoU oppgaver ut fra relevans og nytteverdi knyttet til både grunnleggende forskning og anvendte løsninger Materialet fra FoU seminaret vil bli oppsummert i form av en handlingsplan for KoBE FoU 5

6 11 NOU 2004: 22 Velholdte bygninger gir mer til alle 961 Forskning, utvikling og kompetanseoppbygging eierrettet forskning: eierstrategier, porteføljeforvaltning, investeringsbeslutninger og eiendomsøkonomi forvaltningsrettet forskning: systemutvikling, planleggingssystemer, informasjonsbehandling innkjøpskompetanse, bestillerkompetanse brukerrettet forskning: metoder for behovskartlegging og evaluering, kvalitets- og ytelsesmåling brukeransvaret og -medvirkningen i byggeprosessen og eiendomsforvaltningen bygningsrettet forskning: tekniske løsninger i nybygg med tanke på drift, vedlikehold og utvikling, generalitet og fleksibilitet funksjonalitet som krever tverrfaglige løsninger, for eksempel arbeidsmiljø, sikkerhet, tilgjengelighet og inneklima 12 KoBE NTNU - Forskningsdag - Lerkendal Gård Behov innledende innspill Gisle Dahn, Rådmann, Sandefjord Noen tror at man kan organisere seg ut av elendigheten, Det er innhold, rollefordeling, kommunikasjon etc som er det vesentlige Hovedutfordring: Hvordan få de rette beslutningene (prioritering av BEF)? Lindis Burheim, Direktør, Trondheim Eiendom Behov for langsiktige strategier i forhold til politiske endringer Om ulike organisasjonsmodeller: Tror ikke det finnes en entydig topp modell Utfordring : Effektiv drift :Renhold (godt nok), energi, effektiv driftsavdeling, prioritet på riktige oppgaver Benchmarking og nøkkeltall Trenger bedre kartlegging, kompetanse og verktøy Jan Egil Clausen, Direktør, Omsorgsbygg Oslo KF o Organisering: det dreier som hvordan eier ser på eiendomsdrift, dvs holdning mot dette område i forhold til tjenestene kommunen er pålagt Hvordan synliggjøre sammenhengene mellom internhusleie og vedlikeholdsstandard de er ikke tydelige i dag KOSTRA er uegnet for formålet 6

7 13 Kunnskapsbehov : prioriter 4 områder Gruppe A: FoU / undervisning og rådgivergruppe Kommunikasjon mellom eier og forvalter hvordan få frem informasjon til eierne (politikere) om vedlikeholdsbehov i en form som sikrer tilstrekkelige vedlikeholdsbevilgninger Arealeffektivisering hvilke arealer er viktig for brukerne, hvilke arealer er effektive mht drift (se under) Kunnskapsløftets innvirkning på utforming av skolene: alternativvurderinger: store åpne arealer eller heller mer til ulike driftsformer? Regnskapsformer KS kjører forsøk i 10 kommuner med bruk av regnskapsloven i stedet for kommuneloven Nøkkeltall/benchmarking mht arealer og (eiendoms)drift 14 Kunnskapsbehov : prioriter 4 områder Gruppe B: Små kommuner Beslutningsgrunnlag nøkkeltall / KOSTRA / NS 3454 behov for samordning mellom ulike systemer (OBS Nordic LCC, EU) måle hvor kommunen står i forhold til andre, samt følge egen kommune over tid Regnskapsprinsipper behov for økonomiske modeller som ivaretar og utvikler begreper som realkapital, verdi mv i kommunal sammenheng regnskapsloven gir et mer egnet verktøy enn Kommuneloven Konsekvenser av ikke gjennomført vedlikehold for bygget og for virksomheten hva er lønnsomt, la bygget forfalle for deretter å bygge nytt eller å vedlikeholde? Effekter av internhusleie markedsleie, kostnadsdekkende leie hva kan man oppnå, hvilke er begrensningene 7

8 15 Kunnskapsbehov : prioriter 4 områder Gruppe C: Større kommuner Hva er riktig vedlikehold Utrede og problematisere temaet vedlikehold, se på hvordan andre næringer definerer riktig vedlikehold i fht forskriftskrav, verdibegreper mv Fokus på bygg eller kjernevirksomhet hvilke virkemidler og hvilke effekter av det ene eller det andre Bevisstgjøring av eiere kostnader og verdi av gode bygninger mål og metoder for synliggjøring av bygningers betydning for tjenesteproduksjon og læring Hva bør et godt beslutningsgrunnlag inneholde Strategiske mål, verdiregnskap, nøkkeltall mv 16 Forskningsprosjekter (områder) : Styringsinformasjon og beslutningsgrunnlag Kort sikt: Vurdere/utvikle alternative regnskapsprinsipper som grunnlag for styringsinformasjon skal gi både styringsmål og info alternative regnskapsprinsipper (lovverket og praksis hos eiendomsselskaper) modell for internregnskap som styringsinformasjon for eier Lang sikt: Nøkkeltall som beslutningsgrunnlag Hvilke nøkkeltall er det behov for på de ulike beslutningsnivåer (S-T-O) og i fht type beslutninger (prestasjoner, ytelser, resursbruk mv) Forskjell på normtall og nøkkeltall nøkkeltall skal gi grunnlag for normtall Hvordan virker normtall inn på ulike områder i kommuner og hvilke effekter har de 8

9 17 Forskningsprosjekter (områder) : Riktig vedlikehold Kort sikt: Videreutvikle verdibegrepet jmf begrepet verdiregnskap som er introdusert Teknisk verdi, regnskapsverdi, bruksverdi mm Prinsipper for avskrivning i fht lag med ulike levetider Videreutvikle levetidsmodellen (teknisk levetid for "konvolutten", funksjonell levetid for innrednings- og tekniske spredesystemer) Funksjonalitet over tid - konsekvenser for verdiskaping og forringelse Lang sikt: Konsekvenser for indre og ytre miljø av vedlikehold Verdiutvikling som en konsekvens av vedlikehold Funksjonell/økonomisk levetid Tilpasningsdyktighet 18 Figur 32: Sammenheng mellom innsatsen i planmessig vedlikehold og bygningens totale årskostnader NoU 2004:22 9

10 19 Forskningsprosjekter (områder) : Internleie Kort sikt: Erfaringsinnhenting Hvordan praktiseres internleie - ulike modeller, ulike sektorer Effekter for arealbruk/forbruk Effekter for vedlikeholdet Lang sikt: Internleie i et livsløpsperspektiv Verdiutvikling Avskrivninger og investeringer initiert av hhv eier, bruker, finansinst transaksjonskostnader arealer, normer og utnyttelse Arealnormer og effektivitet i fht ulike typer funksjoner Eksempel: ulike typer pedagogikk gir ulike måter å bruke arealer på 20 Oppsummering FoU-seminaret 7 desember Gjennom gruppearbeid og plenumsdiskusjoner ble det klarlagt at : Det er store behov for definisjoner av begreper og en felles verktøy-kasse slik at kommune-norge kan snakke samme språk samt utveksle data, nøkkeltall etc Det er et stort etterslep på vedlikehold Strategi for verdiskapende vedlikehold må forankres hos eierne (politikerne) Synliggjøring av arealkostnader er nødvendig for å oppnå arealeffektivitet Normer for arealbruk gjennomgås Et FoU-program må ha en tidsramme på min 4 år og vil kreve dedikerte midler 10

11 21 Bygg og eiendomsforvaltning / Facilities Management Økonomisk/administrativ forvaltning Investeringsforvaltning Arealforvaltning Driftsforvaltning Serviceforvaltning Målsetning Eie/leie Forrentning Strategi Markedsstrategi Økonomisk Strategi Juridisk Strategi Teknisk Strategi Miljøstrategi Image strategi Kjøp & Salg Nybygging Nedrivning Modernisering Organisasjonsnivå STRATEGISK Politisk / økonomisk Finansiering Budsjetter Regnskaper Skatter Erfa-tal/Benchmarking Forsikring Kontrakter Inn-/utleie TAKTISK Økonomisk / teknisk OPERATIVT Teknisk Koordinert informasjon Space Management Areal utnyttelse Innretninger lokaler arbeidsplass Flytninger Inventar Eiendoms sjef Drifts- og vedlikeholdssjef Ledende driftspersonell Vaktmester Vedlikehold Terreng Bygning utv Bygning innv Bygningsinstall Inventar Forsyning Varme El Vann Avløp Renovasjon Renhold Utv terreng Utv Bygning Innvendig Vinduspussing Felles drift Driftspersonale Materialer og materiell Ekstern service Ekstern konsulentassistanse Projekter/entrepriser IT Datanett Telefon IT-verktøy Internett Sikkerhet & Vakthold Arbeidsmiljø Kantine Resepsjon Intern post Kopimaskiner Biler Reiser 22 FoU KoBE - Veien videre Utarbeide forslag til FoU-program Kortsiktige tiltak utviklingsprosjekt, utredninger, anvendt Langsiktige tiltak doktorgradsprogra (4-6 doktorgradsstudenter), forskningsprosjekt (deskriptivt og normativt?) FoU- som samarbeid mellom kommuner, forsknings- og undervisningsinst, rådgiver, organisasjoner, nettverk Etablere samarbeid om finansiering : Departement, Forskningsrådet, KS, kommunene, bransjen, undervisningsinstitusjon Organisere tverrfaglig FoU program Samarbeid mellom fagmiljø innen økonomi, samfunnsvitenskap, teknologi, planlegging, bygg og arkitektur Utnytte / samarbeide gjennom prosjektog hovedoppgaver ved NTNU! 11