Fagnotat Saksnr.: / 73 Emnekode: BBY 5121 Saksbeh.: KAKN

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Byutvikling, klima og miljø/etat for byggesak og private planer Til: Byrådsavd. Byutvikling, klima og miljø Fra: Etat for byggesak og private planer Dato: Fagnotat Saksnr.: / 73 Emnekode: BBY 5121 Saksbeh.: KAKN Åsane, gnr 202, bnr 6, Haukås næringspark del 2. Plan ID Forslag til reguleringplan, 2. gangs behandling. Kort om planforslaget Opus Bergen AS fremmer på vegne av Strømberg-Gruppen AS planforslag for et område nord for Eikås motorsportssenter i Åsane bydel. Planområdet Planområdet I den eksisterende kommuneplanen ( ) er planområdet avsatt til idrett/motorsport, mens det i den forrige kommuneplanen var avsatt til næring. Foreliggende forslag til reguleringsplan kombinerer disse formålene. Plangrensene er justert noe nord- og østover i forhold til kunngjøring om oppstart av planarbeidet. Formålet med planforslaget er å muliggjøre etablering av et næringsområde for verksted/salg av store biler og et område for idrettsanlegg/hall (motorsport). Verkstedet foreslås lokalisert i nordvest og idrettsanlegget i den sørøstlige delen av planområdet. Planområdet er på ca 58 daa, myrlendt mot nord med et høydedrag mot midten og skogkledd mot sørvest. Reguleringsplanen er delt i to utbyggingsområder - Felt F/I1, forretnings- og industriområde: % BRA = 110 % - Felt IDR1, idrettsområde: % BRA = 50 % I tillegg omfatter planområdet veg, gang-/sykkelvei og vegetasjonsskjerm. For utfyllende opplysninger vises til vedleggene (materiell utarbeidet av forslagsstiller). Materialet er gjennomgått av fagetaten og anses som dekkende.

2 Innkomne merknader og uttalelser ved offentlig ettersyn Planforslaget lå ute til offentlig ettersyn i tidsrommet Det kom inn 6 private merknader og 10 uttalelser fra høringsinstanser herunder en innsigelse fra Fylkesmannen i Hordaland. Innsigelsen ble fremmet på grunn vesentlig mangel ved behandling av støy. Merknadene og uttalelsene er oppsummert og kommentert av plankonsulenten i vedlegg D. Dette materialet er gjennomgått av fagetaten og vurderes som dekkende. I uttalelsene og merknadene blir det i hovedtrekk pekt på følgende: Innsigelse fra Fylkesmannen angående støyhåndtering. Innsigelse fra Statens Vegvesen med krav om rekkefølgebestemmelse ift utbygging av ny E39. Private merknader dreier seg i stor grad om motorsportsinteresser, atkomstsituasjon, vann- og avløpsforhold samt hensynet til grunneiere og tilstøtende eiendommer. Offentlige merknader knytter seg hovedsakelig til støyforhold, terrengtilpasning, vann- og avløpstilknytning, atkomstsituasjon og forholdet til blågrønn struktur. Det henvises til Fagetatens vurdering for fagetatens synspunkt på aktuelle tema. Endringer etter 1.gangs behandling / offentlig ettersyn Endringene som er foretatt etter 1.gangs behandling/ offentlig ettersyn fremgår av vedlegg. Alt planmateriell er oppdatert i henhold til endringene. Kort oppsummert innebærer endringene: Tekststørrelsen på reguleringskartet er redusert i henhold til føringer i fagnotat. Felt Park1 er omgjort til vegetasjonsskjerm. Største tillatte utnyttelse innenfor felt IDR1 er oppjustert fra %-BRA = 20 % til %-BRA = 50 %. Vendehammer markert V5 i plankart til offentlig ettersyn er fjernet. Krav til utomhusplaner er skjerpet i reguleringsbestemmelsenes Krav til støytiltak er skjerpet i reguleringsbestemmelsenes 1.1.4, basert på revidert støyvurderingsrapport datert juni Krav til rassikring er skjerpet i reguleringsbestemmelsenes Krav til utomhusplan er nedfelt i nytt rekkefølgekrav, jamfør reguleringsbestemmelsenes Krav til løsning av veg-, vann- og avløpssituasjon er nedfelt i nytt rekkefølgekrav, jamfør reguleringsbestemmelsenes Statens Vegvesens innsigelse er dermed formelt trukket og rekkefølgebestemmelsen er i tråd med deres krav.

3 Byggegrense på 30 meter fra senterlinjen til ny E39. I samsvar med Vegvesenets tilgrensende plan. Formålene til Statens vegvesen sin plan er lagt inn i planen der planene overlapper hverandre. Kapittel 7.3 i planbeskrivelsen er oppdatert iht. formålsendringen nevnt ovenfor. Iutgangspunktet allerede er lov å etablere parkering utenfor byggegrense er det føyet til i bestemmelsespkt og 2.1.8, at parkering tillates utenfor byggegrensen. I bestemmelsespkt er alle veiene nevnt, f_v1-5. Krav til ferdigstillelse av gang- og sykkelvei er nedfelt i nytt rekkefølgekrav, jamfør reguleringsbestemmelsenes Det er tillagt eieform på felt f_v5 i reguleringsbestemmelsenes Beregningsmetode for BRA er endret for felt F/I1, jamfør reguleringsbestemmelsenes Det er lagt begrensninger på omfang av takoppbygg i felt F/I1, jamfør reguleringsbestemmelsenes Parkeringsarealene innenfor felt F/I1 skal kunne benyttes av motorsportsanlegget på naboeiendommen, jamfør reguleringsbestemmelsenes Det er stilt krav om opparbeidelse av fortau inn til felt IDR1 før midlertidig brukstillatelse i reguleringsbestemmelsenes Reguleringsbestemmelsenes 4.1 er endret og justert i henhold til endringer i plankart. Fagetatens vurdering Fagetaten har vurdert alle aktuelle tema, men nedenfor følger kun kommentarer til de aktuelle hovedproblemstillingene i saken. For opplysninger om øvrige tema henvises til forslagsstillers planbeskrivelse (vedlegg C). Støy Primær støykilde er den eksisterende banen. Reguleringsplanen legger ikke opp til aktivitet som vil forverre støyforholdene nevneverdig, men fjerning av vegetasjon og terreng vil påvirke den naturlige støydempingen mot boligområdet i nord. Fylkesmannen i Hordaland fremmet en innsigelse på grunn av vesentlig mangel på behandling av støy. Forslagsstiller har i ettertid medtatt reguleringsbestemmelse som sikrer at støytiltak utføres i samsvar med krav i T-1442, og Fylkesmannen har formelt trukket sin innsigelse på dette punktet.

4 Terrengtilpassing Terrenget og landskapet må gjennomgå større bearbeidinger for å tilpasse formålsbruken, med høye skjæringer som resultat. Reguleringsbestemmelsene sikrer at skjæringer beplantes samt at det ved søknad om rammetillatelse vedlegges en detaljert utomhusplan som viser terrenginngrep. Det er ikke redegjort for alternativ bruk av overskuddsmasser som vil være en stor konsekvens av terrengbearbeidingen. Det må ses på løsninger der en unngår deponering av ovennevnte masser. Den nye motorsportshallen vil være delvis innsprengt i terrenget, men kan likevel bli dominerende i landskapet. Det er derfor viktig at bebyggelsen på best mulig måte underdanner seg terrenget. Reguleringsbestemmelsene og sikrer at dette følges opp. Barn- og unges interesser / Skole Selve området er i dag, etter det fagetaten vet, ikke særlig i bruk av barn og unge. For øvrig berøres barn og unges interesser verken av forslaget til regulering eller kommende tiltak da det ikke er lekeplasser eller egnete oppholdsareal for disse brukergruppene innenfor planområdet. Planforslaget endrer heller ikke eksisterende leke- og oppholdsareal i influensområdet. Planforslaget får ingen konsekvenser for skolesituasjonen i området, verken mtp kapasitet eller store konsekvenser for skoleveg. Universell utforming Det er ingen forhold i planforslaget som er til hinder for å oppnå universell utforming i det tiltaket som skal bygges. Gjennom planbestemmelsene kreves universell utforming i uterom. For øvrig fremgår det av planforslaget at temaet også vil bli fulgt opp gjennom kommende prosjekterings- og gjennomføringsfaser. Energi Etter fagetatens vurdering må forslagsstiller ha enda mer fokus på energibesparende tiltak, og at bygningene innenfor planområdet bør utrustes med mulighet for grønttak, bruk av miljøvennlige materialer, gjenbruk og kildesortering, i tillegg til vannbåren varme og bruk av sjøvann og fjernvarme, jf bestemmelse 16 i kommuneplanens arealdel. Fagetaten mener at det må legges opp til at alt oppvarmingsbehov dekkes gjennom varmeenergi (lavverdig energi) og må komme fra fornybare energikilder, mens elektrisitet må brukes til oppgaver som krever mer høyverdig energi. Det aktuelle planområdet kan sies å inneha gode solforhold, og muligheten for solfangere må også undersøkes, i tillegg til bruk av det ovennevnte. Det kan i tillegg også anbefales at minst 20% av takflaten blir tatt i bruk for tekniske installasjoner i tilknytning til bruk av fornybare energikilder som sol og vind. Det skal videre framlegges dokumentasjon for de valgte tekniske løsninger, samt energi- og effektbudsjett er NS 3032, jf bestemmelse 16 i kommuneplanens arealdel. Dette må gjenspeiles i planforslagets bestemmelser.

5 Fagetaten har i sitt forslag til vedtak medtatt følgende tillegg til bestemmelser som etter dens vurdering er nødvendig for å sikre de ønskede kvaliteter: 3.2.3: Alt oppvarmingsbehov skal dekkes gjennom varmeenergi (lavverdig energi) og må komme fra fornybare energikilder, mens elektrisitet skal brukes til oppgaver som krever mer høyverdig energi : Bygningene innenfor planområdet skal utrustes med grønttak, bruk av miljøvennlige materialer, gjenbruk og kildesortering : Minst 20% av takflaten kan bli tatt i bruk for tekniske installasjoner i tilknytning til bruk av fornybare energikilder som sol og vind : Det skal framlegges dokumentasjon for de valgte tekniske løsninger, samt energi- og effektbudsjett i henhold til NS Atkomst og veg IDR2 utgjør en del av motorsportsbanen på tilliggende eiendom og har dermed naturlig atkomst fra denne eiendommen. Fagetaten ønsker å presisere dette for å unngå eventuell atkomst over felles vegetasjonsbelte og har lagt til bestemmelse 2.3. Statens Vegvesen sin plan for utvidelse av E39 ved tilliggende tomt ble vedtatt av bystyret. Vegvesenets krav til rekkefølgebestemmelse er imøtekommet, og Vegvesenets innsigelse er formelt trukket. Det åpnes for en midlertidig tilkomst fra motorsportområdet før den permanente tilkomsten Konklusjon Fagetaten slutter seg til hovedformålet (idrett og forretning/industri) og det planfaglige grepet i planforslaget. Forslaget til reguleringsplan vurderes å være tilfredsstillende og anbefales vedtatt.

6 Anbefalt forslag fra fagetaten: 1. I medhold av plan- og bygningsloven vedtas følgende forslag til reguleringsplan: Åsane, gnr 202, bnr 6, Haukås næringspark del 2. Plan ID , vist på plankart sist datert Tilhørende reguleringsbestemmelser datert med følgende endringer / tillegg: 2. a) Eksisterende bestemmelse Energi gis nytt undernummer b) Ny bestemmelse 3.2.3: Bygningene innenfor planområdet skal utrustes med grønttak, bruk av miljøvennlige materialer, gjenbruk og kildesortering. 2. c) Ny bestemmelse 3.2.3: Minst 20 % av takflaten kan bli tatt i bruk for tekniske installasjoner i tilknytning til bruk av fornybare energikilder som sol og vind. 2. d) Ny bestemmelse 3.2.3: Det skal framlegges dokumentasjon for de valgte tekniske løsninger, samt energi- og effektbudsjett i henhold til NS e) Reguleringsbestemmelsene må rettes opp i henhold til forannevnte før vedtaket kunngjøres. ETAT FOR BYGGESAK OG PRIVATE PLANER Petter Wiberg Byggesakssjef Ulf Sæterdal Seksjonsleder Vedlegg: A. Plankart datert , dok 88 - filnr 6. B. Reguleringsbestemmelser, datert , dok 88 - filnr 3. C. Forslagsstillers planbeskrivelse, datert , dok 88 - filnr 5. D. Merknadskommentarer og oppsummering av endringer, datert , dok 69.6 E. Illustrasjonsplan, datert , dok 69.8 F. Snitt, , dok 69.9 G. Fylkesmannens tilbaketrekking av innsigelse, datert , dok 86 H. Statens Vegvesens tilbaketrekking av innsigelse, datert , dok 87 Fullstendig dokumentoversikt og saksgang, se snr

7

8

9

10

11

12