Sluttrapport. Christine B. Killie

Transkript

1 Sluttrapport Evalueringsrapport Bosetting av enslige mindreårige flyktninger på folkehøgskole, et samarbeidsprosjekt mellom Skånland Kommune og Soltun Folkehøgskole Christine B. Killie

2 1. Sammendrag Skånland kommune bosatte 10 enslige mindreårige (EM) flyktninger f.o.m. den For de første 10 mnd er bosettinga et samarbeidsprosjekt mellom Skånland kommune og Soltun folkehøgskole. Dette betyr at EM bor på internat og følger folkehøgskolens undervisningsopplegg på lik linje med de øvrige elevene ved skolen. Mht botilbud følges EM opp av skolens personale i samarbeid med kommunen. Etter skoleårets slutt flytter EM ut fra folkehøgskolen og bosettes i boliger på Evenskjer der de får den daglige oppfølging av kommunen. Soltun Folkehøgskole er en internasjonal folkehøgskole med elever fra ulike verdensdeler. Skolen har god erfaring med mennesker med ulik kultur, tro, bakgrunn, erfaring, levemåte og hudfarge. Skånland kommune søkte den inkluderings- og mangfoldsdirektoratet (IMDi) om finansiering av prosjekt for gjennomgang av erfaringer kommunen, Soltun folkehøgskole og flyktningene har ervervet seg i denne prosessen. Prosjektrapporten skal gi kommunen et vurderingsgrunnlag for å vurdere organisering, administrering og økonomi ved denne måten å bosette EM på, og være et grunnlag for å vurdere om kommunen skal videreføre dette opplegget. Samtidig skal rapporten være nyttig bakgrunn for andre kommuner som vurderer samme opplegg. Arbeidet er koordinert og ledet fra Skånland kommune i samarbeid med Soltun folkehøgskole. Prosjektet har en tidsramme på et halvt år. I tilsagnsbrev av fra IMDi, gis Skånland Kommune tilsagn om å iverksette prosjektet Evalueringsrapport Bosetting av enslige mindreårige flyktninger på folkehøgskole, et samarbeidsprosjekt mellom Skånland Kommune og Soltun Folkehøgskole Det bemerkes særskilt i tilsagnsbrevet at prosjektrapporten skal ha et særlig fokus på utarbeidelse av anbefalinger til andre kommuner som vurderer lignende ordninger.

3 2. Gjennomføring Rammebetingelser: Personalressurser: Prosjektleder i 50 % stilling Økonomiske ressurser: En total kostnadsramme på kroner. Tidsperiode: Desember 09 juni Oppdragsgiver: Integrerings- og mangfoldsdirektoratet 2.1 Hovedaktiviteter Dokumentstudier I evalueringsarbeidet er det benyttet interne dokumenter fra Skånland Kommune, kopi av brev, budsjett- og regnskapstall, aktivitetsdata og annen informasjon bl.a. fra internett. Disse ulike kildene er analysert for å gi et helhetsbilde av bosettingen av mindreårige flyktninger. Intervju semistrukturerte individ- gruppeintervjuer. Rådmannen Ordfører Rektor Soltun folkehøgskole Enslige mindreårige Verger Deltakende observasjon Ved Soltun folkehøgskole Etter skoleårets slutt i leiligheter på Evenskjer Erfaringsutvekslingsseminar 28. april på Tjeldsundbrua kro og hotell. Tilstede var representanter fra Skånland kommune, Soltun folkehøgskole og Integrering og mangfoldsdirektoratet.

4 3. Målrealisering Evalueringsrapporten ble ferdigstilt innen tidsfristen. Ressursbruk innenfor tildelt ramme. 3.1 Målsetting 1. Gjennomgå og evaluere erfaringene Skånland Kommune, Soltun Folkehøgskole og bosatte flyktninger har ervervet seg gjennom prosessen med bosetting. 2. Prosjektrapporten skal danne et vurderingsgrunnlag og gi anbefalinger for andre kommuner som vurderer lignende ordninger Hvordan målsettingen ble realisert: Valg av metode for hovedmålsetting 1: For å få bredest mulig innsikt i arbeidet og resultatene ved bosettingen er det gjennomført dokumentstudier, deltakende observasjoner og intervjuer. Evalueringsarbeidet er å betrakte som en casestudie og baserer seg på fortolkninger av data som er fremkommet fra respondentene, samt egne observasjoner. Valg av metode for hovedmålsetting 2: Med bakgrunn i funn fra casestudie er det utarbeidet en deskriptiv analyse og gitt generelle anbefalinger. Slutt rapport

5 4. Prosjektorganisering og ressursdisponering Prosjektansvarlig (PA): Skånland Kommune ved Rådmannen. PA har det totale prosjektansvaret og er den som initierer, endrer retning på eller avbryter prosjektet dersom målene ikke nås eller forutsetningene endrer seg. PA tar beslutninger knyttet til beslutningspunkter og er den økonomisk ansvarlige. PA er prosjektlederens overordnede i prosjektorganisasjonen og kommunikasjonskanal til oppdragsgiver. Prosjektleder (PL): Ansettes av Skånland Kommune. PL har det daglige ansvaret for prosjektet og er ansvarlig for utarbeidelse av nødvendige prosjektplaner. PL skal sørge for at prosjektet utvikler seg i henhold til prosjektplanen og holde PA orientert om framdrift og resultater. Prosjekteiere og oppdragsgiver: Skånland Kommune og Soltun Folkehøgskole. Styringsgruppe: Rådmannen i Skånland Kommune: Merethe Hessen Rektor ved Soltun Folkehøgskole: Gunnar Arne Erikson Representant fra IMDi: Christian Lo Prosjektleder Christine B. Killie, sekretær for styringsgruppen Arbeidsgruppe: Representant fra Skånland Kommune: Gerd Larsen Representant fra Soltun Folkehøgskole: Martin Svendsen Prosjektleder: Christine B. Killie

6 5. Kostnader og finansiering Budsjett Regnskap Lønn prosjektleder Lønn til Pensjon Gruppeliv-/ulykkesforsikring 1018 Arbeidsgiveravgift 4261 Sum lønnsutgifter Kontormateriell, kopiering med mer Leie adm/kontorutgifter Sum kontormatriell, kopiering med mer Leie av kontorplass, datautstyr med mer Kjøp av datautstyr, IKT Losvik 8290 Bæreveske 275 Husleie Sum leie kontorplass, datautstyr med mer Møter Erfaringutvekslingsseminar 2875 Intern kjøp 8750 Sum møter Kjøreutgifter Sum kjøreutgifter 0 Uforutsette utgifter Sum uforutsette utgifter 0 Sum Som et resultat av evalueringsprosjektet er det kartlagt et behov for videreutvikling av undervisningstilbudet. Ubrukte prosjektmidler søkes videreført til dette utviklingsprosjektet. Se egen søknad Videreutvikling av undervisningstilbud.

7 6. Erfaringer fra bosettingsåret 2010/2011 Tema Hvem Kommentar Samarbeidsavtalen Kommunen og folkehøgskolen Mest mulig konkret i forhold til økonomi og oppgavefordeling Vedtak om bosetting Kommunen Vurdere kapasiteten i flyktningtjenesten, barnevernet og andre berørte enheter. Vurdere botilbud til EM etter folkehøgskole året. (Nybygg, renovering, private alternativer, el.) Verger Kommunen Rekruttere (hjelpe) verger og gi disse en innføring i sin rolle som hjelpeverge/verge. Utarbeide skriftlig veileder. Avlønning el godtgjøring bør vurderes. Før ankomst IMDi/mottak Gi god informasjon til EM hva en folkehøgskole er. Materiell kan utformes av Soltun fhs i samarbeid med kommunen. Før ankomst Kommunen Skriftlig informasjon til EM på deres eget språk om bl.a. kommunens bosettingsmodell. Ankomst IMDi EM bør starte sitt skoleår samtidig med de andre elevene på fhs. Etter ankomst Integrering Flyktningkonsulent, miljøarbeidere, lærere mfl. Flyktningkonsulent/ miljøarbeider Tett oppfølging den første tiden. Fokus på integrering og gode rutiner for gjennomføring av praktiske oppgaver som for eksempel å skaffe bankkort, pass og lignende Vare bindeledd mellom EM og de frivillige organisasjonene i kommunen. Organisere transport til trening og aktiviteter.

8 Ferier Flyktningkonsulent Avklares tidlig. Undervisning Soltun fhs og ev. folkeuniversitetet Undervisningen tilpasses EM sine forutsetninger for deltakelse. Utarbeide fagplaner med mål om oppstart i vgs. etter ett år på fhs. Fravær Flyktningkoordinator og fhs Fokusområde, tiltak utarbeides Kompetanseutveksling Flyktningtjenesten Invitere alle involverte parter til jevnlige evalueringssamtaler. Mål: forebygge konflikter før de oppstår, dialog og erfaringsutveksling. 7. Avslutning Evalueringen viser at Skånland Kommune og Soltun fhs på mange områder har lyktes med bosettingen. De enslige mindreårige trekker særlig frem at de trivdes i skolemiljøet og at de fikk mange venner. De har lært seg godt norsk og har fått god kunnskap om norsk kulturforståelse. Det området som de enslige mindreårige mener bør videreutvikles er fagtilbudet innen for engelsk, matte og samfunnsfag. Målet for EM er oppstart i videregående skole og undervisningen bør være studieforberedende og tilpasset nivået den enkelte EM kan delta på. Skånland Kommune ønsker i samarbeid med Soltun fhs og folkeuniversitetet å utarbeide fagplaner for skoleåret 2011/2012. Det er også ønskelig å kunne tilby EM prøveeksamener som forberedelse til opptaksprøve for videregående skole. Dette er et viktig arbeid for at undervisningstilbudet ved en ny bosetting av enslige mindreårige skal bli enda bedre. Skånland kommune vil søke Integrerings- og mangfoldsdirektoratet om at ubrukte prosjekt midler kan videreføres til arbeidet med utvikling av undervisningstilbudet.