HUSEBYKROKEN - PARKERING PÅ DEL AV GBNR 1037/128 OG 1037/36. SLUTTBEHANDLING.

Transkript

1 ArkivsakID.: 15/873 Arkivkode: FA - L12, PLANID Saksnummer Utvalg/komite Møtedato 137/16 Planutvalget /16 Formannskapet /16 Kommunestyret HUSEBYKROKEN - PARKERING PÅ DEL AV GBNR 1037/128 OG 1037/36. SLUTTBEHANDLING. RÅDMANNENS FORSLAG TIL VEDTAK 1. I hht plan- og bygningsloven vedtas detaljert reguleringsplan for Husebykrokenparkering på del av gbnr. 1037/128 og 1037/36, med følgende plandokumenter: Plankart, datert Reguleringsbestemmelser, datert Planbeskrivelse for Husebykroken-parkering på del av gbnr 1037/128 og 1037/36, Prinsippskisse, tegning 1132 «forslag grøntbelte/vannvei». datert Sjekkliste for å vurdere potensielle risiko- og sårbarhetsforhold for område, datert , følger saken. SAKSBEHANDLER: Planlegger Chanette Fyhn Planutvalget Møtebehandling: Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt. PLA- 137/16 Vedtak: 1. I hht plan- og bygningsloven vedtas detaljert reguleringsplan for Husebykrokenparkering på del av gbnr. 1037/128 og 1037/36, med følgende plandokumenter: Plankart, datert Reguleringsbestemmelser, datert Planbeskrivelse for Husebykroken-parkering på del av gbnr 1037/128 og 1037/36, Prinsippskisse, tegning 1132 «forslag grøntbelte/vannvei». datert

2 Sjekkliste for å vurdere potensielle risiko- og sårbarhetsforhold for område, datert , følger saken Formannskapet Møtebehandling: Rådmannens forslag ble enstemmig anbefalt vedtatt. FSK- 133/16 Vedtak: 1. I hht plan- og bygningsloven vedtas detaljert reguleringsplan for Husebykrokenparkering på del av gbnr. 1037/128 og 1037/36, med følgende plandokumenter: Plankart, datert Reguleringsbestemmelser, datert Planbeskrivelse for Husebykroken-parkering på del av gbnr 1037/128 og 1037/36, Prinsippskisse, tegning 1132 «forslag grøntbelte/vannvei». datert Sjekkliste for å vurdere potensielle risiko- og sårbarhetsforhold for område, datert , følger saken Kommunestyret Møtebehandling: Innstillingen fra formannskapet ble enstemmig vedtatt. KST- 178/16 Vedtak: 1. I hht plan- og bygningsloven vedtas detaljert reguleringsplan for Husebykrokenparkering på del av gbnr. 1037/128 og 1037/36, med følgende plandokumenter: Plankart, datert Reguleringsbestemmelser, datert Planbeskrivelse for Husebykroken-parkering på del av gbnr 1037/128 og 1037/36, Prinsippskisse, tegning 1132 «forslag grøntbelte/vannvei». datert Sjekkliste for å vurdere potensielle risiko- og sårbarhetsforhold for område, datert , følger saken.

3 Sakens innhold: 1. SAMMENDRAG 2. HANDLINGSROM/ LOVHJEMMEL 3. FAKTISKE OPPLYSNINGER 4. Vurderinger 5. Konklusjon og videre saksgang SAMMENDRAG Planforslaget er utarbeidet av Raugland AS som er forslagstiller på vegne av Larvik kommune eiendom. Larvik kommune er også grunneier på området som ønskes regulert. Formålet med planen er å anlegge/oppgradere parkeringsplass ved Tjølling sykehjem og Husebykroken omsorgsboliger for dermed å øke parkeringskapasiteten. Videre å øke antall plasser reservert for bevegelseshemmede og etablere et opphøyd gangfelt over Kirkefjerdingen mellom parkeringsplassen og Husebykroken omsorgsboliger. Planen skal også gi fremtidige eiere av 11 av boenhetene i Husebykroken mulighet for å bygge garasje til 1 personbil pr leil. Foreslått plan innebærer at den eksisterende parkeringsplassen ved Tjølling sykehjem på Tjøllingvollen oppgraderes og utvides noe. Utvidelsen vil bestå i å fjerne noe plenareal og to trær og opparbeide dette til p-plasser. På plassen legges det opp til totalt 81 biloppstillingsplasser. 6 plasser vil ha en bredde på 4,5m og vil være forbeholdt bevegelseshemmede. Av de ordinære vil 11 plasser være forbeholdt nye omsorgsboliger (tenkt solgte enheter) i Husebykroken. På de nevnte 11 plasser åpner planen for at det kan bygges garasjer. Området er i gjeldende kommuneplan avsatt til Tjenesteyting og Hensynssone for bevaring av kulturmiljø samt vegareal. Området er i dag uregulert bortsett fra en veldig liten del av Kirkefjerdingen(kommunal veg). Plassen ligger ved Tjøllingvollen i Larvik kommune, og er i dag en opparbeidet parkeringsplass som ligger i tilknytning til Tjølling sykehjem. På motsatt side av Kirkefjerdingen(kommunal vei) skal Larvik kommune bygge Husebykroken omsorgsboliger. Trafikkmengden og parkeringsbehov øker i takt med utbyggingene i området Planarbeid ble varslet med annonse i Østlandsposten Frist for å komme med merknader ble satt til Varsling til regionale myndigheter skjedde i eget brev datert Det kom totalt inn 4 uttalelser. Informasjonsmøte/Folkemøter: Det ble den holdt informasjonsmøte. Møtet dreide seg om byggingen av omsorgsboligene i Husebykroken, men parkeringen ble også omtalt. Planen lå ut til offentlig ettersyn/ høring i tidsrommet og ble varslet i Østlandsposten ved annonse den og med brev til berørte parter i brev datert Frist for merknader ble satt til

4 Det kom inn 4 merknader. Det ble også varslet 1 innsigelse fra Statens vegvesen. Innsigelsen gjaldt 8 innregulerte plasser på arealet mellom vegformål og byggegrense. Disse er tatt ut av planen og nytt planforslag er fremlagt for Statens vegvesen som har frafalt sin innsigelse. HANDLINGSROM/ LOVHJEMMEL: Planen behandles som privat detaljert reguleringsplan etter PBL s Planforslaget samsvarer med med kommuneplanens arealdel FAKTISKE OPPLYSNINGER Formålet med planen Formålet med planen er å anlegge/oppgradere parkeringsplass ved Tjølling sykehjem og Husebykroken omsorgsboliger for dermed å øke parkeringskapasiteten. Videre å øke antall plasser reservert for bevegelseshemmede og etablere et opphøyd gangfelt over Kirkefjerdingen mellom parkeringsplassen og Husebykroken omsorgsboliger. Planen skal også gi fremtidige eiere av 11 av boenhetene i Husebykroken mulighet for å bygge garasje til 1 personbil pr leil. Planstatus i området Området er i gjeldende kommuneplan avsatt til Tjenesteyting og Hensynssone for bevaring av kulturmiljø samt vegareal. Området er i dag uregulert bortsett fra en veldig liten del av Kirkefjerdingen(kommunal veg), som er regulert til vei i reguleringsplan Husebyskogen etappe 3, ,og som erstattes av denne plan for å sikre gangfelt over Kirkefjerdingen og bedre avgrensingen mellom parkeringsarealet og veien. Utsnitt GisLine innsyn med KPA Området regulert til tjenesteyting og bevaring av kulturmiljø.

5 Utsnitt Gisline innsyn med detaljplaner. Planområdet er skravert med blått. Tiltakshaver/forslagsstiller Tiltakshaver er Larvik kommune, eiendom. Forslagsstiller er Raugland AS. Lokalisering og beskrivelse av planområdet Området ligger på Tjøllingvollen i Larvik kommune ca. 7km øst for Larvik sentrum. Planområdet er totalt 4daa stort og består av en opparbeidet parkeringsplass med noen mindre gressarealer. Figur: Utsnitt skråfoto av planområdet. Plassen er i dag en opparbeidet parkeringsplass som ligger i tilknytning til Tjølling sykehjem og i utkanten, mot nordøst, av Husebyskogen boligfelt etappe 3. Vis-a-vis på motsatt side av Kirkefjerdingen(kommunal vei) skal Larvik kommune bygge Husebykroken omsorgsboliger. Prosjektet har ikke egne p-plasser innenfor tomta.trafikkmengde og parkeringsbehov øker i takt med utbyggingene i området. Eiendomsforhold Planen dekker deler av Gbnr. 1037/36 og 1037/128 som begge eies av Larvik kommune. Det vil være behov for en erklæring om rettigheter for 1032/225, Husebykroken, på 1037/ /225 eies av

6 Larvik kommune, men tenkes etter bygging av omsorgsboliger seksjonert og solgt etter visse tildelingskriterier. Dette settes det krav til i rekkefølgebestemmelsene. Beskrivelse På plassen legges det opp til totalt 81 biloppstillingsplasser. 6 plasser vil ha en bredde på 4,5m og vil være forbeholdt bevegelseshemmede. Av disse vil 11 plasser være forbeholdt nye omsorgsboliger i Husebykroken. På de nevnte 11 plasser åpner planen for at det kan bygges garasjer. Foreslått plan innebærer at den eksisterende parkeringsplassen ved Tjølling sykehjem på Tjøllingvollen oppgraderes og utvides noe. Utvidelsen vil bestå i å fjerne noe plenareal og to trær og opparbeide dette til p-plasser. Plassen vil opparbeides i samsvar med krav etter gjeldende normer og håndbøker fra Statens vegvesen. En del av plassene disponeres av hjemmetjenesten og disse er opparbeidet med strømuttak for motorvarmer(5 stk.). Strømuttakene vil bli reetablert og/eller nyetablert i samme antall som eksisterende. Disse etableres på p-plassene syd på parkeringsplassen og skal primært disponeres av hjemmetjenesten. Det vil opparbeides annen veggrunn grøntareal rundt parkeringsplassen mot Håkestadveien og mot Kirkefjerdingen for å gi plassen en bedre avgrensning mot vegareal og arealet vil også få funksjon som snøopplagsplass om vinteren. Det er regulert gangvei på et eksisterende asfaltert areal inntil bygning(tjøllingvollen sykehjem). Denne er del av en intern eksisterende gangforbindelse som går mellom byggets innganger mot øst og mot nord. Gangveien er forøvrigt ikke knyttet til annet gangveisystem i området. Utsnitt: GisLine, nye skråfoto. Viser asfaltert gangveiforbindelse inntil bygg. Arealregnskap REGULERINGSFORMÅL IHHT PBL 12-5 DEKAR (daa) I Bebyggelse og anlegg f_gb- Garasjebygg II Samferdselsanlegg og teknisk infrastruktur o_p Parkeringsplasser o_kv Kjøreveg o_avg Annen veggrunn-grøntareal o_gv gangveg/gangareal lll Grønnstruktur o_grønnstruktur Hensynssoner ihht Pbl 12-6 RpSikringssone 140 Frisikt DEKAR (daa) 0,23daa 2,8daa 0,5daa 0,35daa 0,15daa 0,30daa 0,10daa

7 Planprosess og medvirkning Oppstartmøte: Oppstartmøte ble avholdt Referat er signert av alle parter Varsling Planarbeid ble varslet med annonse i Østlandsposten Frist for å komme med merknader ble satt til Varsling av regionale myndigheter skjedde i eget brev datert Det kom totalt inn 4 uttalelser fra regionale myndigheter. 1. gangs behandling Forslag til detaljert reguleringsplan for Husebykroken-parkering på del av 1037/128 og 1037/36 ble 1.gangs behandlet i planutvalget i møte den som sak PLA-101/16. Følgende vedtak ble fattet: I hht plan- og bygningslovens legges forslag til detaljert reguleringsplan for Husebykroken- Parkering på del av gbnr 1037/128 og 1037/36 med følgende plandokumenter ut til offentlig ettersyn og høring: Detaljert reguleringskart datert Reguleringsbestemmelser datert Planbeskrivelse datert Prinsippskisse, tegning 1132 «forslag grøntbelte/vannvei». datert Sjekkliste for å vurdere potensielle risiko- og sårbarhetsforhold for område, datert Offentlig ettersyn Planen lå ute til offentlig ettersyn/ høring i tidsrommet og ble varslet i Østlandsposten ved annonse den og med brev til berørte parter i brev datert Frist for merknader ble satt til Det kom inn 4 merknader. Det ble også varslet 1 innsigelse fra Statens vegvesen. Se eget avsnitt under innkomne kommentarer og vurderinger. Informasjonsmøte/Folkemøter: Det ble den holdt informasjonsmøte. Møtet dreide seg om byggingen av omsorgsboligene i Husebykroken, men parkeringen ble også omtalt. Økonomiske konsekvenser Planforslaget vil få økonomiske konsekvenser for Larvik kommune idet kommunen er tiltakshaver, grunneier og ansvarlig for de kommunaltekniske anlegg og grøntarealer. Larvik kommune, eiendom skal selv utvikle området. I umiddelbar nærhet til sykehjemmet skal det bygges omsorgsboliger som vil bli solgt eller leid ut til personer som ønsker eller trenger omsorgsbolig i dette området. Forholdene ligger godt til rette for utbygging da området er en del av Husebyskogen boligområde, hvor felles infrastruktur er utbygd. Beboerne i omsorgsboligene vil få tinglyste rettigheter til parkering og eventuelt oppføring av garasjer på kommunal grunn. Larvik kommune, eiendom har avtale om brøyting av plassen og vil beholde denne også etter oppgraderingen. Miljøfaktorer Planforslaget beskriver en liten innskrenkning av eksisterende gressareal og fjerning av to

8 trær. Det er ikke registrert utvalgte eller sårbare arter av noe slag. Det legges opp til en oppgradering av overvannshåndteringen. Planen anses ikke å ha nevneverdige konsekvenser for naturforhold. Konsekvenser for barn og unge Tiltak etter planen vil øke trafikksikkerheten for alle som ferdes i området. Det er særlig fordelaktig å gjøre trafikksituasjonen på området mer tydelig og lettere for barn og unge å tolke og å ferdes i. Saken berører utover dette ikke barn og unge idet det dreier seg om oppgradering og mindre utvidelse av eksisterende parkeringsplass. Innkomne uttalelser og vurderinger Sammenstilling av alle innkomne uttalelser og innsigelser etter offentlig ettersyn, konsulentens vurderinger/ løsningsforslag og administrasjonens vurderinger: Statens vegvesen, Med hjemmel i veglovens 29 fremmes det innsigelse til reguleringsplanen. Innsigelsen vil frafalles når planen er rettet opp i henhold til våre merknader. Parkeringsplassen ligger inntil fylkesvei 163, som i utgangspunktet har en byggegrense på 30 meter. Statens vegvesen har i tidligere kontakt med forslagsstiller akseptert en byggegrense på 15m til fylkesvegen. En forutsetning var da at alle p-plasser og garasjer skulle væte utenfor denne byggegrensen. Det er vanligvis ikke noe problem at det parkeres på areal mellom vegfornål og byggegrense, men det er da en forutsetning at p-plassene ikke inngår i arealregnskap slik at de enkelt kan fjernes uten erstatningsplikt. Statens vegvesen kan bare akseptere planen hvis de regulerte plassene i 15m-sonen fjernes. Administrasjonens kommentar: Innsigelsen gjelder 8 innregulerte plasser. Disse er tatt ut av planen og ny plan er fremlagt for Statens vegvesen som har frafalt sin innsigelse. Det vil allikevel være mulig å nytte disse 8 plassene. Fylkesmannen i Vestfold, De forhold Fylkesmannen ved miljø- og samfunnsikkerhetsavdelingen påpekte i uttalelese til planvarselet er fulgt opp i forslaget og Fylkesmannen har derfor ingen merknader i saken. Administrasjonens kommentar: Tatt til orientering. Vestfold fylkeskommune, Vestfold fylkeskommune uttalte seg til tema kulturarv ved varsel om oppstart av planarbeid og er enig med Larvik kommune i at innregulert grønn rabatt på 3 meter vil virke som en god buffer mot Tjølling kirkegård. Fylkeskommunen har dermed ingen ytterligere kommentarer i saken. Administrasjonens kommentar: Tatt til orientering. Opplysningsvesenets fond, Ingen merknader til saken

9 VURDERINGER Det er gjort følgende endringer på reguleringskartet etter høringsperioden: Oppmerking av 8 p-plasser er tatt ut av planen. Det er gjort følgende endringer i reguleringsbestemmelsene etter høringsperioden: 4.2 Parkeringsplasser, o_p2: Parkeringsplasser, 73 stk. Tiltakshaver har følgende syn på de endringer som er gjort: Det anses som uproblematisk at 8 stk p-plasser er tatt ut av planen. Det vil allikevel være mulig benytte plassene, og det totale antall p-plasser etter oppgradering vil være betydelig øket fra det eksisterende selv uten disse 8 plassene. Estetikk Tiltak som følge av planen innebærer en oppgradering med bedre utnyttelse og en mindre utvidelse av en eksisterende parkeringsplass. Plassen vil bli bedre avgrenset mot vegareal i Kirkefjerdingen med et grøntareal som skal ha funksjon som overvannsinfiltrasjonsgrøfter, samt at hele P-plassen vil bli bedre oppmerket og gi plass for flere biler. Planområdet ligger rett nord for Tjølling sykehjem og øst for Tjølling kirke på motsatt side av Håkestadveien. Eventuell fremtidig bygging av garasjer vil utføres med saltak, eller pulttak, ytterkledning og fargesetting som for omsorgsboligene i Husebykroken. Barn og unge Tiltaket dreier seg om relativt små fysiske endringer av et eksisterende parkeringsareal beliggende ved et sykehjem og fremtidige omsorgsboliger for eldre. Det er anlagt fortau langs vestsiden av Kirkefjerdingen. Tiltakene etter planen vil gjøre den totale trafikksituasjonen mer lesbar og forutsigelig og vil på den måten øke trafikksikkerheten for alle som ferdes i området. Eldre Oppgraderingen av parkeringsplassen gjøres for å sikre parkering for beboere i nye omsorgsboliger i Husebykroken som skal bygges på vestsiden av Kirkefjerdingen på gbnr 1032/225. Samtidig vil parkeringsforhold for gjester til Tjølling sykehjem, ansatte i hjemmetjenesten og andre, bedres. Universell utforming/folkehelse Det vil opparbeides 6 p-plasser med mål 4,5 x 6m reservert for bevegelseshemmede. Det er i dag ingen slike reserverte plasser på eksisterende parkeringsplass. At parkering for omsorgsboliger legges til parkeringsplass utenfor boligområdet vil gi mindre biltrafikk og dermed mindre trafikkstøy for nærliggende boliger i Husebykroken. Det vil dog måtte påregnes noe støy i anleggsperioden. I og med at tiltaket er lite omfattende vil anleggsperioden være kort. Grønnstruktur Noe gressareal og to trær går tapt i utvidelsen av parkeringsarealet. Det etableres grøntareal mellom p-plassen og Kirkefjerdingen samt Håkestadveien Landskap

10 Parkeringsplassen er beliggende på Tjøllingvollen i nærheten av Tjølling kirke som er bygget på toppen av vollen. Herfra er landskapet slakt fallende i alle retninger. Mot syd og vest ligger bebyggelsen på Tjøllingvollen og Husebyskogen mens det lenger syd er mer spredt bebyggelse og landbruksareal til man kommer til Larvik. Likeledes er det mot nord, øst og vest dominert av landbruksareal med spredt bebyggelse. Kulturminner Bautasteinen som står i grønnstrukturområdet er ikke registrert i kulturmiljødatabaser. Den vil beholde sin nåværende plassering. Det grønne arealet rundt bautasteinen reduseres noe. Bestemmelsenes 5 dikterer bevaring av bautaen. Teknisk infrastruktur og kapasitet Fellesparkering for beboere, ansatte og gjester til omsorgsboliger i Husebykroken på parkeringsplassen som ligger ved innkjøringen til Husebykroken vil bety mindre kjøring inn i området Husebykroken der det er bygget familieboliger og der det sannsynligvis bor barnefamilier når man ser på Husebyfeltet for øvrig. Dette er positivt for bomiljøet både med hensyn til trafikkstøy og trafikksikkerhet. Det reguleres inn frisiktsoner i krysset Håkestadveien/Kirkefjerdingen samt ved inn- /utkjøringen til p-plassen og ved fotgjengerfeltet. Disse vil være med å sikre sikker trafikkavvikling på og ved p-plassen. Berørte offentlige veger Fylkesveg Håkestadveien berøres i anleggsperioden da man muligens vil måtte snevre inn kjørebredden midlertidig for sikkert anleggsarbeid. Videre berøres Kirkefjerdingen som vil få grøntareal i nordgående retning langs p-plassen. Dette vil fungere som avrenningsareal for veien og parkeringsplassen, jfr tegning 1132 «forslag grøntbelte/vannvei». Annen veggrunn-grøntareal er tenkt bygget opp som et LOD(Lokal Overvanns Disponering)tiltak og skal ha forsinkende virkning på overvann før det slippes inn på overvannsnettet. Oppbyggingen skal i prinsipp utføres som vist på tegning 1132»forslag grøntbelte/vannvei» og det må gjøres beregning av nedbørsfelt samt at infiltrasjonsevnen til undergrunnsmassene må sjekkes ut før detaljert oppbygging av grøft planlegges. Jfr rekkefølgekrav 2.1 pkt.3. Risiko- og sårbarhet Sjekkliste for å vurdere potensielle risiko- og sårbarhetsforhold for området er sendt inn av forslagsstiller. Ingen tema vurderes som å ha behov for nærmere analyse. Trafikk og trafikksikkerhet Avkjørsler og kryss Utkjøring fra parkeringsplassen er i dag mulig flere steder og en av utkjøringene er situert ganske tett på krysset Kirkefjerdingen/Håkestadveien. Ny ut-/innkjøring til og fra p-plassen vil bli situert lenger fra krysset og den vil bli sikret med frisiktsone. Fotgjengerkryssinger Det vil bli etablert opphøyd gangfelt over Kirkefjerdingen som orienteres mot hovedinngangen til Husebykroken omsorgsboliger Gang- og sykkelvei Det er bygget fortau langs sørgående felt i Kirkefjerdingen fra Bøndenes hus i Kirkefjerdingen 2 til Husebyløkka. Fortauet følger Husebyløkka vestover. Byggegrenser Det reguleres inn 15 meter byggegrense mot fv.163. Det er i brev av fra Statens vegvesen gitt dispensasjon fra ordinært krav om 30 meter byggegrense mot fylkesvei.

11 Konklusjon Forslag til detaljert reguleringsplan for Husebykroken - Parkering på del av gbnr 1037/128 og 1037/36, med tilhørende plandokumenter, legges frem til sluttbehandling. Vedlegg: Dok.dato Tittel Dok.ID Husebykroken plankart dat Reviderte bestemmelser dat Planbeskrivelse Husebykroken ROS analyse.pdf Tegn 1132 Grønt Vannvei