Møteinnkalling Rådet for likestilling av funksjonshemmede

Transkript

1 Møteinnkalling Rådet for likestilling av funksjonshemmede Av hensyn til innkalling av varamedlemmer bes eventuelt gyldig forfall meldt snarest til tlf Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Møtetid: 18:00 Det vil være fint om eventuelle spørsmål i forbindelse med sakene kan sendes på e-post til politisksekretariat@ski.kommune.no senest 3 dager før møtet slik at administrasjonen kan gi dere svar i møtet. TIL BEHANDLING: RFF-1/15 GANG- OG SYKKELVEI - KRÅKSTADVEIEN - UNIVERSELL UTFORMING RFF-2/15 FRA VOKSENOPPLÆRING TIL DAGTILBUD EVENTUELT Ski, Hans Martin Larssen leder

2 Saksbehandler: Morten Sandaker Arkiv: Q21 Arkivsaksnr.: 14/ BEHANDLING: SAKNR DATO Rådet for likestilling av funksjonshemmede 1/ Utvalg for teknikk og miljø / GANG- OG SYKKELVEI - KRÅKSTADVEIEN - UNIVERSELL UTFORMING Forslag til vedtak: Redegjørelse om universell utforming ved utbygging av ny gang- og sykkelvei langs Kråkstadveien tas til orientering. Saksopplysninger: Ski kommune har startet bygging av ny gang- og sykkelvei med tilhørende busslomme langs Kråkstadveien fra Ellingsrudveien til Kråkstad. Målsettingen er å bygge gang- og sykkelveien og busslomme universelt utformet så langt det er praktisk og økonomisk forsvarlig. I og med at prosjektet ligger langs en fylkesvei har Ski kommune fått tilskudd fra Akershus fylkeskommune til byggingen. Dette blir administrert gjennom Statens vegvesen, som fungerer som administrasjon for fylkeskommunen i slike saker. For at Statens vegvesen skal godkjenne planene krever de at deres veileder for blant annet universell utforming blir fulgt. Dette er gjort i denne saken, og vi skal her redegjøre for hvilke tiltak som vil bli gjennomført. G-S veiens bredde: På nordre del av gang-/sykkelveien fra Ellingsrudveien til Ås grense (345 meter) er veien prosjektert med 2,5 meter bredde på asfalten, 25 cm skulder og en rabatt på 1 meter mot veibanen til fylkesveien. Grunnen til en slik smal rabatt er terrengmessige forhold med stor høydeforskjell inn mot de tilliggende eiendommer. Som avbøtende tiltak vil det bli bygget gjerde i denne rabatten, for å sikre mot at bilister ikke kommer over i gang-/sykkelveien. Det vil også bli satt kantstein på begge sider av rabatten, med 16 cm vis. (se tegning J2) G-s veiens søndre del fra Tandbergløkka til Kråkstad er regulert i 2,5 meters bredde med asfalt, med 25 cm skulder på hver side og en 3 meter bred rabatt med grøft mot fylkesveien, bortsett fra de siste 90 meterne mot idrettsplassen i Kråkstad. Her er det på grunn av plassmangel en smalere rabatt. Statens vegvesen bygger normalt med en bredde på 3 meter asfalt, men på grunn av innsigelse til dette fra fylkeslandbruksstyret, ble det inngått et kompromiss på 2,5 meter bredde. Dette er ikke noen ideell løsning, men var det beste man kunne få til i den aktuelle situasjon. Det at g-s veien er bygget med kun 2,5 m bredde på asfalten gjør det praktisk umulig å legge en stripe som midtdeler i asfalten, slik som det var uttrykt ønske om i møte Hvis slike tiltak skal være mulig å gjennomføre må dette tas inn i prosjektet helt fra starten av, og det må også aksepteres av eksterne myndighetsorganer slik som fylkeslandbruksstyret. Gatelys: Det vil bli satt opp gatelys på hele strekningen. Langs nordre del vil gatelyset bli plassert på utsiden av gang-/sykkelveien. Her vil det bli utført med 400 volt spenning, noe som gir det beste lysbildet. Ved busslommene vil det også bli satt opp nye lyspunkt i samme utførelse. Side 2

3 3 Langs søndre del vil gatelyset bli plassert i rabatten mellom g-s veien og fylkesveien. Det vil bli brukt en type HE- mast (høy energi absorberende) som ved en påkjørsel blir bøyd den knekker ikke tvers av, noe som kunne vært farlig for eventuelle myke trafikanter. Dette er gjort etter krav fra Statens vegvesen. Her er man foreløpig nødt til å bygge et 230 volt anlegg, da det ikke er trafo-kapasitet i nærheten med 400 volt. Anlegget blir imidlertid klargjort for 400 volt, slik at dette kan gjøres om hvis det kommer trafo- stasjoner med nødvendig kapasitet i området senere. Ledelinjer: Det blir lagt inn en retningsindikator og et oppmerksomhetsfelt ved busslommen ved Høysletta, slik at blinde og svaksynte skal kunne finne fram til påstigningsplass for bussen.(tegning E2) Her har man innhentet veiledning fra Norges Blindeforbund i utformingen av disse ledelinjene. Det er brukt betongheller 30 x 30 cm størrelse med sinusform - som også er det mest brukte i andre kommuner. Vi har vurdert bruk av heller i støpejern, men på grunn av en stor prisforskjell ble ikke disse valgt i denne omgang.( 44 kr/stk versus 296 kr/stk) Videre blir det lagt inn stopp- markering ved overganger fra gang-/sykkelvei til bilvei på nordre del. Dette gjelder ved kryssing av Høysletta, Kråkstadveien (fotgjengerfelt), Ellingsrudveien og Haugteigveien. Langs den søndre delen er det vurdert at dette ikke er nødvendig, da det her er kun private gårdsveier med svært liten trafikk som krysser gang-/sykkelveien. Bruk av kantstein: Busslommen ved Høysletta vil bli utført med 18 cm vis på kantstein. (tegning J2) Dette for at det skal være mulig med trinnfri påstigning på bussen. Busslommen ved Ellingsrudveien - på motsatt side av veien vil kun bli berørt ved at den blir litt forlenget. Kantstein vil her ligge som før med 16 cm vis. Ellers vil det bli 16 cm vis, som nedtrappes til 0 mot kryssing av veier og fotgjengerfelt. Asfalten vil gå trinnfritt over fra bilvei til gang-/sykkelveien. Leskur: Det blir sitteplasser inne i leskuret langs halve bakveggen og resten er åpent areal med plass til en rullestol. Det vil bli trinnfri adkomst fra gang-/sykkelveien. Opphøyd gangfelt: Fotgjengerfeltet over Kråkstadveien ved Høysletta / Ellingsrudveien vil bli opphøyd, og med oppmerksomhetsfelt på begge sider, jamfør ovenfor om ledelinjer. Veiens stigning: I veiledere for universell utforming er det satt en maksimal stigning på 1:20 (5%) og 1:12 (8,3%) på korte strekninger. Dette for at rullestolbrukere og andre med redusert bevegelighet kan ferdes trygt på gang-/sykkelveien. I dette prosjektet er man innenfor disse kravene, selv om det noen steder er i yttergrensen av det anbefalte. Kryssing av gårdsveier: Langs den søndre delen er det flere gårdsveier som må krysses. Her vil gang-/sykkelveien bli asfaltert tvers over, i samme høyde som gårdsveien. Det vil ikke bli noen ekstra markering av kryssingen, jamfør det som er sagt om ledelinjer ovenfor. Økonomiske konsekvenser: Kostnadene til opparbeidelsen av gang-/sykkelveien inkludert tiltak for universell utforming er lagt inn i budsjettet og har derfor ingen økonomiske konsekvenser ut over bruk av budsjettmidler. Konsekvenser for bærekraftig utvikling: Tiltaket vil ha en gunstig innvirkning på bærekraftig utvikling da flere mennesker vil kunne bruke området som fotgjengere og syklister eller med offentlig transport.

4 4 Konklusjon: Redegjørelsen tas til orientering. Ski, Audun Fiskvik rådmann Kjell Sæther Kommunalsjef Vedlegg som følger saken: a) Byggetegning B1 Oversiktstegning b) Byggetegning D1 rev. B Plan og lengdeprofil g-s vei, nordre del c) Byggetegning E1 rev. B Byggeplan kryss Kråkstadveien Ellingsrudveien og bussholdeplass ved Høysletta d) Byggetegning E2 - Prinsipptegning bussholdeplass e) Byggetegning J2 Kantsteinsdetaljer, rekkverk, trafikkdeler

5 Saksbehandler: Torill Brandser Arkiv: A02 Arkivsaksnr.: 14/ BEHANDLING: SAKNR DATO Rådet for likestilling av funksjonshemmede 2/ Utvalg for oppvekst og kultur 4/ FRA VOKSENOPPLÆRING TIL DAGTILBUD Forslag til vedtak: 1. Rådet for likestilling av funksjonshemmede, utvalg for oppvekst og kultur og utvalg for omsorg og helse tar saken til orientering. 2. Rådmannen anbefaler at frigjorte ressurser i Pedagogisk virksomhet og voksenopplæringen overføres til virksomhet Dagsentre og/eller virksomhet Botjenester fra Rådmannen anbefaler at Samhandlingsenheten og virksomhet Dagsentre utreder framtidig dagsentertilbud for brukergruppen. 4. Rådmannen legger fram oppfølgende sak når framtidig dagsentertilbud er ferdig utredet. Ingress - hovedbudskap Det spesialpedagogiske voksenopplæringstilbudet i Ski har tradisjonelt vært gitt til elever med store, sammensatte lærevansker, psykisk utviklingshemning og autisme. Mange av elevene har hatt tilbud i en årrekke. For noen av elevene vurderer skolen og pedagogisk-psykologisk tjeneste (PPT) at tilbudet ikke lenger faller inn under opplæringsloven. Tilbudet har i det vesentlige preg av å være et aktivitetstilbud. Det vurderes at for noen elever vil det være bedre med et godt dimensjonert og tilrettelagt tilbud på dagsenter eller i hjemmet. Grunnlaget for å gi det nåværende spesialpedagogiske opplæringstilbudet vil dermed ikke lenger være til stede. Saksopplysninger Voksenopplæringens mandat er å gi opplæring. Opplæringsloven 4A- 2 regulerer voksenes rett til spesialundervisning på grunnskolens område. I rundskriv Udir punkt Opplæring heter det: Vilkår nummer to er at den det gjelder må ha behov for opplæring i de grunnleggende ferdighetene. Dette innebærer at dersom den voksne skal ha rett til spesialundervisning etter 4A-2 annet ledd skal hensikten være opplæring, ikke behandling, aktivisering, rehabilitering, opptrening, tilsyn eller annet. Elevene har fått opplæring i grunnleggende ferdighet som dekker ADL - trening (ADL; Avtivities of Daily Living, er trening i daglige gjøremål som f.eks. å vaske klær, handle og lage mat), grunnleggende kommunikasjonsferdigheter, motorisk trening og liknende. De har også fått opplæring i alternativ supplerende kommunikasjon (ASK). Det har vært dialog mellom bl.a. ledere i Pedagogisk virksomhet, virksomhet Dagsenter og virksomhet Botjenester når det gjelder en smidig overgang fra opplæring til gode tilbud. Tilbud vil kunne bestå av tilrettelagt aktiviteter ved eksempelvis Dagsenteret og/eller botilbud. Det vil være dialog mellom brukere, pårørende, botjenester, dagsenter og Voksenopplæring omkring å utrede og vurdere hvilke dagtilbud brukere har behov for - både når det gjelder innhold, omfang og organisering. Dette for at aktuelle brukere skal få et meningsfullt tilbud. Side 2

6 3 Videre samarbeid omkring endringsarbeidet: Våren 2015 vil virksomhet Dagsentre, virksomhet Botjenester og Ski voksenopplæring samhandle om overføring av informasjon. Samarbeid med brukere og pårørende. PPT utarbeider nye sakkyndige vurderinger. Ski voksenopplæring fatter nye enkeltvedtak. Aktuelle elever avslutter tilbudet ved Ski voksenopplæring juni 2015 og får fra august 2015 tilbud etter helse- og omsorgstjenesteloven. Lønnsmidler overføres fra Ski voksenopplæring til Virksomhet Dagsentre og/eller Virksomhet Botjenester fra frigjøres lokalene i underetasjen på avlastningen som Ski voksenopplæring bruker i dag. Vurdering Rådmannen legger til grunn at voksenopplæringen i følge opplæringsloven 4 A-2 skal gi opplæring, ikke behandle, aktivisere, rehabilitere, opptrene, ha tilsyn eller annet. Rådmannen vil påpeke at PPT, som kommunens sakkyndige organ på dette feltet, mener at flere elever har nådd realistiske opplæringsmål iht. opplæringsloven. Imidlertid har de på grunn av sin funksjonshemning behov for kommunale hjelpetiltak, eksempelvis innenfor kommunehelsetjenesteloven. Rådmannen mener at utredningsarbeidet skal videreføres, herunder å utrede overføring av frigjorte ressurser fra opplæringstilbudet til aktuelle elever til kommunale tilbud på andre aktuelle arenaer. Økonomiske konsekvenser Ved frigjøring av ca kr / år, som følge av bortfall av tilbudet iht. opplæringsloven, gis muligheter for å styrke virksomhet Dagsentres og/eller virksomhet Botjenesters dagtilbud til denne brukergruppen. Konsekvenser for bærekraftig utvikling Å gi gode, varierte tilbud til voksne med funksjonsnedsettelser gir positive konsekvenser for brukergruppen og de pårørende. Varierte aktiviteter på ulike arenaer gir grobunn for et godt voksenliv med økt selvhjulpenhet og mestring av dagliglivets gjøremål. Konklusjon Rådmannen anbefaler at endringsarbeidet videreføres. Rådmannen vil komme tilbake med en oppfølgende sak, når framtidig dagsentertilbud er ferdig utredet. Ski, Audun Fiskvik rådmann Kjell-Arne Ekeberg kommunalsjef Vedlegg som følger saken: Ingen

7

8

9

10

11