Det foreslås at Bergen bystyre stiller seg positiv til at byrådet jobber videre med NCF om å søke UCI om å arrangere Sykkel-VM i 2016.

Transkript

1 Dato: 3. januar 2012 Byrådssak /12 Byrådet Søknad om Sykkel-VM 2016 EKHA SARK Hva saken gjelder: Norges Cykleforbund (NCF) ønsker å søke det internasjonale sykkelforbundet Union Cycliste Internationale (UCI) om å arrangere VM i landeveisykling i Norge i Styret i NCF har valgt Bergen som vertskapsby for en norsk søknad. Begrunnelsen for valget er at NCF anser Bergen som den byen som har best mulighet til å vinne frem i en internasjonal konkurranse og dermed gir Norge størst mulighet for å bli tildelt VM i I idrettsplanen "Idrettsbyen Bergen - et steg foran" er det et sentralt mål at Bergen skal kunne tiltrekke seg internasjonale idrettsarrangement. Sykkel-VM er et av verdens største idrettsarrangement, og vil være et svært attraktivt mesterskap som oppfyller dette målet. Bergen kan legge til rette for et kompakt, spektakulært og flott sykkel-vm i hjertet av byen. Med start- og målområde på Festplassen kan det tilrettelegges for et publikumsvennlig, transport - og miljømessig, og ikke minst et sportslig veldige spennende arrangement. Alt ligger til rette for en fantastisk folkefest. Det vurderes i denne saken at de økonomiske forpliktelsene for vertskapsbyen vil ligge på mellom kr mill. gitt de forutsetningene som i nåværende fase er gjort kjent, og at mesterskapet vil gi store positive ringvirkninger for det lokale og regionale næringsliv. Dette vil måtte innarbeides i rullering av økonomiplan for Det foreslås at Bergen bystyre stiller seg positiv til at byrådet jobber videre med NCF om å søke UCI om å arrangere Sykkel-VM i Begrunnelse for fremleggelse for bystyret: Byrådet ønsker å holde bystyret informert om søknadsprosessen og det er bystyret som behandler de budsjettmessige konsekvenser for 2012 og økonomiplan Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bergen bystyre er positiv til at Bergen blir vertskapsby for en norsk søknad om Sykkel- VM 2016, og ser på dette som et svært attraktivt mesterskap å få til byen og regionen. 2. Bergen bystyre er positiv til at byrådet jobber videre sammen med NCF med å etablere et bærekraftig budsjett og arrangementskonsept for Sykkel-VM

2 3. Bergen bystyre ber byrådet om å legge frem en sak der alle utgifter, finansiering og øvrige konsekvenser ved et Sykkel-VM i Bergen blir belyst i sin helhet. 4. Bergen bystyre ber byrådet i forbindelse med tertialrapport foreslå budsjettmessig inndekning av et beløp på inntil kr. 2,0 mill. for utgifter knyttet til søknadsprosessen i Monica Mæland byrådsleder Gunnar Bakke byråd for kultur, næring, idrett og kirke 2

3 Saksutredning: NCF og bakgrunn for søknaden Norges Cykleforbund (NCF) ønsker å søke det internasjonale sykkelforbundet Union Cycliste Internationale (UCI) om å arrangere et sykkel-vm på landevei i Norge i Mesterskapet vil finne sted i siste halvdel av september, eksakt tidsperiode er ikke fastlagt på nåværende tidspunkt fra UCI, men det må beregnes at selve arrangementet finner sted over 7-9 dager. Det vil være 10 ritt som skal arrangeres for senior menn og kvinner, U23 menn og junior menn og junior kvinner. Samlet deltakelse vil kunne forventes å ligge på mellom personer, hvorav er ryttere. I tillegg vil det være ytterligere 1500 akkrediterte, hvorav ca er presse og journalister. Mesterskapet har mer enn 400 millioner tv- seere. VM i 2011 ble arrangert i København (Danmark), mens VM i 2012 arrangeres i Limburg Prov. (Nederland), 2013 i Fiorentina (Italia), 2014 i Ponferrada (Spania) og 2015 i Richmond, Virgina (USA). Bergen kommune ved daværende byrådsavdeling for kultur, kirke og idrett bekreftet i brev av 1.april 2011 at man ville bistå NCF i det videre arbeidet med å utrede mulighetene for å avholde et sykkel-vm i 2016 i Bergen og bergensregionen. I brev 27.mai 2011 ble 7 byer invitert med i en konkurranse om å bli Norges vertskapsby. Disse byene var Bergen, Drammen, Kristiansand, Lillestrøm/Skedsmo, Sandefjord, Stavanger og Trondheim. For å sikre en objektiv prosess for valg av vertskapsby for sykkel-vm har NCF engasjert Det Norske Veritas (DNV) med støtte fra Advansia AS. De har vært med i arbeidet med etablering av kriterier for valg av vertskapsby basert på UCIs egne kriterier for valg av arrangørland, og de har vært sentral i å kvalitetssikre prosessen fortløpende. Det har vært en svært ryddig og god prosess fra NCF sin side. 28.oktober 2011 ble Bergen, Drammen og Stavanger plukket ut som de tre finalebyene om å være norsk vertskapsby. NCF, DNV og Advansia AS hadde befaring og møter i Bergen onsdag 9. november Mandag 21. november valgte så styret i NCF Bergen som vertskapsby for en mulig søknad om VM i landeveisykling i Norge i NCF vil på forbundstinget i slutten av februar 2012 ta en endelig beslutning på om Norge skal sende UCI en VM søknad, denne har frist UCI vil avgjøre hvem som blir tildelt VM på UCI kongressen september Konseptet Bergen har et kompakt og spektakulært Sykkel-VM konsept som legger alt til rette for en fantastisk folkefest i hjertet av byen. Start målområde vil være på Festplassen (med omliggende fasiliteter for presse, media, innkvartering og kongress)og løypen går rundt Bryggen og fisketorget slik at hele sentrum blir en sammenhengende fansone. Bergen har omfattende erfaring og kompetanse i å arrangere store folkefester som Tall Ships s Race, Hansadager, Fjordsteam og 17. mai i hjertet av byen. Spesielt er det vektlagt det gode samarbeidet som er etablert mellom forskjellige aktører og instanser, ikke minst i forhold til sikkerhet og sanitet. De prosedyrer, arbeidsformer og rutiner som ble initiert rundt Tall Ships Race i 2008 vil danne utgangspunktet for tenkt løsning her. Bergen har de siste årene fått internasjonal anerkjennelse for sitt vertskap innen store internasjonale idrettsarrangement som EM i lag friidrett Super League i 2010, VM i 3

4 sportsdrill i 2010 og EM i håndball Det er opparbeidet stor arrangørteknisk kompetanse innfor idretten gjennom disse arrangementene, og det trekkes frem i Sykkel-VM konseptet. Det sterke produksjonstekniske miljøet med TV2, Bergen Live og AVAB CAC i spissen stiller seg samtidig bak søknaden og ønsker å bidra slik at Bergen kan fronte en søknad med bred oppslutning. Det solide arbeidet som ble gjort i forbindelse med søknaden om fotball EM i 2008 rundt transport, overnatting og forpleining er oppdatert og tilpasset de krav som UCI stiller. Utbyggingen av byggetrinn 3 på Bybanen samt utbyggingen av Bergen Lufthavn Flesland, som begge ventes å være ferdigstilt våren 2016, gir svært gode forutsetninger for inntransporten. At Bergen er Norges største cruisehavn og The Gateway to the Fjords er også et viktig aspekt i denne sammenhengen. Bergen kan vise til et system for interntransport rundt arrangementet som bygger på Bybanen og kollektivtrafikken slik at disse blir optimalt utnyttet. Dette er både kostnadseffektivt og godt forankret i god miljøpolitikk. I forhold til tilreisende vil det bli tilrettelagt for VM- Camper i områdene rundt Haukelandshallen/Brann Stadion og Slettebakken/Bergenshallen. Disse ligger i gang og sykkelavstand fra både løyper og kollektivtrafikk. Samtidig vil Bergen ha et svært kompakt mesterskap ved at sentrale fasiliteter som presse- og mediasenter, kongressområde, storscene og kommersielle utstillingsarealer, og fansoner alle ligger i gangavstand fra Festplassen. Dette reduserer transportkostnadene vesentlig, og skaper en helt annen atmosfære rundt mesterskapet. Den vakre naturen som omkranser byen og Vestlandet gir de flotteste rammene som et Sykkel-VM kan ha. Løypene vil vise frem dette på en vakker og spektakulær måte som gir en unik Norgesreklame til mer enn 400 millioner tv-seere! Økonomi Sykkelpresidenten i Norge har uttalt at arrangementet kan koste rundt kr. 80 mill. (eller 10 mill. EURO). Dette forutsettes finansiert av sponsorer og samarbeidspartnere, stat, fylke og kommuner. Byrådsavdeling for kultur, næring, idrett og kirke (BKNI) arbeider sammen med NCF med å etablere premissene for et bærekraftig budsjett. DNV vil løpende være med å kvalitetssikre dette arbeidet. Det er fra KUD opplyst at staten normalt ikke yter tilskudd til denne type arrangementer. En eventuell statlig medvirkning vil kreve at dette forholdet er avklart mellom idretten og staten, før søknad sendes til UCI. Utgiftene rundt mesterskapet vil i all hovedsak være knyttet opp mot: Nødvendig oppgradering av veier og områder/arealer som skal benyttes (herunder fjerning/flytting av skilt, fartshumper, ekstra skilting, rydding/feiing før, under og etter mesterskapet). Trafikkavvikling, sikkerhet, gjerder og vakthold. Tilrettelegging av infrastruktur/kollektivtransport for publikum, akkrediterte og andre aktører. Arenaløsning og tilrettelegging av fasiliteter i start målområde. TV-produksjon, tilrettelegging av presse og mediasenter. Publikumsrettede aktiviteter, oppbygging av kulturprogram rundt mesterskapet og fansoner. Innkvartering og forpleining. Organisasjon, administrasjon og frivillige. Oppbygging av et sykkelprogram inn mot VM. 4

5 Promotering og markedsføring. Herunder også utarbeidelse av en internasjonal søknad. Tilrettelegging for UCI kongress enten under eller etter mesterskapet, samt andre møter og konferanser. Flere av de sentrale utgiftspostene vil bli dekket av deltakerne, samarbeidspartnere og andre aktører. De deltakende nasjoner må selv dekke innkvartering mens tv-produksjon forventes dekket av samarbeidspartner på dette feltet. Samlet vil disse postene alene utgjør mer enn kr. 30 mill. Det vil bli arbeidet strategisk for å få nødvendig oppgradering av veger og tilhørende områder innarbeidet over ordinære budsjett og vedlikeholdsprogram. Kostnader knyttet til statlige og fylkeskommunale områder vil bli søkt løst gjennom deres budsjettrammer. København var VM arrangør i september Fra president i Danmarks Cycle Union (DCU), Tom Lund, har vi fått opplyst at arrangementet hadde en total utgiftsramme (eksklusiv marketing, innkvartering og tv-produksjon) på mellom kr mill. DKK, hvorav utgiften for DCU er estimert til kr. 18 mill. DKK, mens utgiften for Københavns kommune er estimert til kr mill. DKK. Her er det viktig å påpeke at mesterskapet i København ble organisert slik at flere aktører var inne og splittet utgiftene mellom seg. Dette er forhold som må avklares nærmere i en avtale mellom NCF, Bergen kommune, Hordaland fylkeskommune, staten og andre aktører. Arbeidet så langt indikerer at det er plausibelt å estimere at en samlet utgiftsramme for Bergen kommune ved å være vertskapsby vil ligge på mellom kr mill. basert på de forutsetningene som så langt er presentert og erfaringene fra København kommune. Til sammenligning er det satt av kr.12 mill. til gjennomføring av Tall Ships Race i Det arrangementet samler anslagsvis mennesker i bykjernen over de dagene arrangementet pågår. Sykkel-VM vil ha en varighet som er lengre og er et større arrangement, følgelig vil det være naturlig å estimere en utgiftsramme som er høyere enn for Tall Ships Race. I 2012 vil det utarbeides en internasjonal søknad til UCI som må leveres innen Det estimeres at utgiftene forbundet med denne vil ligge i størrelsesorden kr. 2 mill. Her ligger både prosjektledelse, skriftlig søknad, konsekvensutredning, video, reiser og møter samt andre kostnader. Det vil bli foreslått en budsjettmessig inndekking av disse i tertialrapport 1 i For 2013 vil det være oppfølgingskostnader knyttet til søknaden, samt tiltak som kan tenkes iverksatt i forbindelse med et sykkelprogram. Dette vil bli nærmere avklart i løpet av første halvdel av 2012, og innarbeidet i økonomiplanarbeidet for NCF vil i utgangspunktet ha ansvar for utgifter og inntekter knyttet til selve arrangementet (det er de som er formell teknisk søker, alternativt kan det etableres et eget arrangementselskap rundt mesterskapet etter modell fra Ski-VM i Oslo 2011). NCF har da rettighetene til alle direkte inntekter langs mesterskapsruten og bestemte arealer knyttet til denne. Dette vil være inntekter fra sponsorer, billetter, merchandise og TV-produksjon. Det vil være ulike kategorier av sponsorer, men felles for alle disse er at UCI skal godkjenne disse. UCI vil ha sine egne hovedsponsorer og NCF skal etablere avtaler med øvrige offisielle sponsorer til arrangementet og vil ha rettighetene fra disse. Det er en forventning fra NCF at vertskapsbyen/-kommunen er en av sponsorene til mesterskapet slik det gjøres ved VM i København der berørte kommuner er inne som sponsorer. Dette ligger implisitt i tallene ovenfor. 5

6 Det vil være direkte inntektsmuligheter for vertskapsbyen/-kommunen gjennom idretts og kulturarrangementer og andre arrangement som byen/-kommunen arrangerer. Først og fremst er det byen og regionen sitt næringsliv som vil tjene store penger rundt arrangementet. Beregninger gjort av Sport Event Denmark anslår at den økte turistomsetningen i forbindelse med VM i København var på rundt kr. 200 mill DKK. Her er potensialet større grunnet Bergen sin unike plassering i forhold til de norske fjordene, og det kompakte arrangementet som muliggjør en større folkefest. Det er viktig å poengtere at det pågår et arbeid mot å skape en arbeidsdeling mellom idrett, næringsliv og kommune for å oppfylle de ambisiøse målene i idrettsplanen Det lokale og regionale næringslivet har gitt sterke signaler på at de er svært positive til å få Sykkel-VM i 2016 til Bergen og bergensregionen, og det er iverksatt møter med næringslivet og private velgjørere i den anledning. Konklusjon og veien videre Bergen kan presentere et svært gjennomarbeidet og godt konsept for å være vertskapsby/- kommune for Sykkel-VM I idrettsplanen "Idrettsbyen Bergen - et steg foran", er det et mål å forsterke Bergens posisjon som en av Nordens mest attraktive idrettsbyer, og det er et delmål at Bergen skal være en vertskapsby som tiltrekker seg internasjonale idrettsarrangement. Sykkel - VM er et av verdens største idrettsarrangement med over 400 mill. tv seere, og er et høyprofilert mesterskap som vil kunne gi svært god markedsføring av Bergen og omegn. Samtidig gir et Sykkel-VM en unik mulighet til å satse på folkehelse, byutvikling og miljø noe som vil gi varige og positive effekter langt ut over Sykkel-VM. Som det er redegjort for er de økonomiske forpliktelsene for vertskapsbyen moderate i forhold til størrelsen på arrangementet. Det skal ikke bygges en omfattende arena, og mange av kravene til fasiliteter kan løses ved eksisterende tilbygg rundt Festplassen og i sentrum. Bergen kan også fremvise et meget godt konsept for inntransport, innkvartering, logistikk og infrastruktur. Forutsetningene for å skape en folkefest i hjertet av byen er de aller beste. NCF skal formelt vedta på forbundstinget i slutten av februar i 2012 at Norge skal søke om å arrangere Sykkel-VM i I nåværende fase jobber NCF sammen med BKNI om å utarbeide et bærekraftig budsjett og arrangementskonsept. Byrådet vil komme tilbake til Bergen bystyre når det foreligger en egen sak rundt finansiering og utkast til formell avtale med NCF. Bergen og bergensregionen har alle forutsetninger for å kunne arrangere et fantastisk Sykkel- VM i 2016! 6