Byrådssak /09. Dato: 7. april Byrådet. EM i fotball Søkerprosess for aktuelle søkerbyer SARK

Transkript

1 Dato: 7. april 2009 Byrådssak /09 Byrådet EM i fotball Søkerprosess for aktuelle søkerbyer RKTI SARK Hva saken gjelder: Norges Fotballforbund (NFF) har sammen med det svenske fotballforbundet, besluttet å søke om å få arrangere fotball EM i Det aktuelle tidspunkt vil være fra medio juni med finalespill primo juli. Byrådet konkluderte i byrådskonferansen , sak 2107, med at Bergen kommune har interesse av å delta i en søkerprosess for å bli vurdert som vertsby for EM i fotball Det ble sendt en formell viljeserklæring om dette , til Norges Fotballforbund Bergen kommune har i brev av 30. mars 2009, mottatt invitasjon til å delta i en slik søkerprosess. Det er fra søkerorganisasjonen lagt opp til en meget stram tidsplan for de byene som vil være med å konkurrere om å bli blant de fire norske arrangørbyer. Allerede 20. juni 2009 må lokale EM komiteer overlevere sine planer for overnattingskonsept, konsept for transport og infrastrukturløsninger, samt planer for arrangementskonsept. Det legges til grunn at aktuelle vertsbyer nedsetter lokal EM komité som skal arbeide tett med det sentrale prosjektet til Norges Fotballforbund. Det vil være et kommunalt ansvar å få komiteer på plass samtidig som det forutsettes at aktuelle klubber bidrar aktivt i prosjektarbeidet. Det forutsettes at hver vertsby jobber med utfordringer og løsninger innen arena, overnatting, transport og infrastruktur I tillegg må det utarbeides et lokalt arrangementsopplegg for EM Vurderingen av de potensielle vertsbyene vil være basert på ovennevnte forhold i tillegg til en vurdering av det lokale engasjementet, samt at søkerorganisasjonen vil basere sin vurdering på et helhetlig bilde på tvers av landene for å kunne gi en best mulig samlet søknad til UEFA. Arbeidet med innhold og utforming av søknad vil medføre en del kostnader og det foreslås at det avsettes nødvendige midler i tertialrapport til formålet. Vedtakskompetanse: I henhold til fullmaktsreglementets 12, vedtatt av bystyre i sak 102 og gjeldende budsjettfullmakter, pkt. III B. 2, kan byrådet vedta tilleggsbevilgninger på alle 1

2 tjenesteområder. Det vises til byrådets fullmakter vedtatt i bystyresak 102/6 og til 13, tjenesteområdet idrett. Byrådet konkluderte i byrådskonferansen , sak 2107, med at Bergen kommune har interesse av å delta i en søkerprosess for å bli vurdert som vertsby for EM i fotball Det ble sendt en formell viljeserklæring om dette , til Norges Fotballforbund Byråden innstiller til byrådet å fatte følgende vedtak: 1. Byrådet vurderer deltakelse i søkerprosessen for fotball EM 2016 som svært viktig for Bergen og bergensregionen. Byrådet vil delta i prosessen og utrede de krav og forventninger som kreves for å være en av Norges fire arrangørbyer. 2. Byrådet oppnevner en lokal EM-komité i henhold til saksutredningen. 3. Den lokale EM komiteen gis mandat til å utrede planer for arenaløsning, transport- og infrastrukturløsninger, overnattingskonsept og et lokalt arrangementskonsept. 4. Det bevilges inntil kr. 1 mill. til dekning av kostnadene med utarbeiding av søknad om å bli vertskapsby for fotball EM Det sendes søknad til fylkeskommunen med anmodning om å dekke deler av dette beløpet. Nødvendige midler søkes dekket gjennom tertialrapport Prosjektet administreres av Byrådsavdeling for kultur, næring og idrett. Henning Warloe Byråd for kultur, næring og idrett 2

3 Saksutredning: EM i fotball Søkerprosess for å bli vertskapsby for fotball EM 2016 Norges Fotballforbund (NFF) har sammen med det svenske fotballforbundet, besluttet å søke om å få arrangere fotball EM i Det aktuelle tidspunkt vil være fra medio juni med finalespill primo juli. EM i fotball er verdens tredje største idrettsarrangement etter Fotball- VM og Sommer- OL. En middels stor EM kamp har for eksempel ca tilskuere. For Bergen betyr dette "over 4 ganger full Brann stadion", og "antall innbyggere i Bergen" vil øke med 30 % under avviklingen av fem EM kamper, som et grunnspill i byen eventuelt vil gi. Et EM vil således generere behov for omfattende tilrettelegging og kunne gi byen store positive ringvirkninger. Byrådet konkluderte i byrådskonferansen , sak 2107, med at Bergen kommune har interesse av å delta i en søkerprosess. Det ble sendt en formell viljeserklæring om dette , til Norges Fotballforbund Bergen kommune har i brev av 30. mars 2009, mottatt invitasjon til å delta i en søkerprosess for å bli en av fire vertsbyer for et EM i fotball Det er fra søkerorganisasjonen lagt opp til en meget stram tidsplan for de byene som vil være med å konkurrere om å bli blant de fire norske arrangørbyer. Allerede 20. juni 2009 må lokale EM komiteer overlevere sine planer for overnattingskonsept, konsept for transport og infrastrukturløsninger, samt planer for arrangementskonsept. Krav til arrangørbyer Det legges til grunn at aktuelle vertsbyer nedsetter lokal EM komité med dedikerte prosjektledere som arbeider tett med det sentrale prosjektet til Norges Fotballforbund. Det vil være et kommunalt ansvar å få komiteer på plass samtidig som det forutsettes at aktuelle klubber bidrar aktivt i prosjektarbeidet. Det forutsettes at hver vertsby jobber med utfordringer og løsninger innen arena, overnatting, transport og infrastruktur og at dette skjer i tett dialog i samsvar med sentral organisering I tillegg må det utarbeides et lokalt arrangementsopplegg for EM Vurderingen av de potensielle vertsbyene vil være basert på ovennevnte forhold i tillegg til en vurdering av det lokale engasjementet, samt at søkerorganisasjonen vil basere sin vurdering på et helhetlig bilde på tvers av landene for å kunne gi en best mulig samlet søknad til UEFA. Arenaløsning Det første en EM komité i Bergen må ta stilling til er hvilken arenaløsning en vil velge. Det må raskt tas stilling til hvorvidt Brann Stadion skal utvides til nettokapasitet på tilskuere eller om det skal bygges en ny arena i Bergen. I inneværende fase bør Bergen kommune vurdere en todelt utredning. Utvidelse av Brann Stadion og utbygging av en ny stadion. Det foreligger allerede et skisseprosjekt som viser en mulig utvidelse av Brann Stadion. Planene for dette vil Sportsklubben Brann sende inn til den sentrale prosjektledelsen for en foreløpig vurdering. I oversendelsen må det vedlegges dokumentasjon på: Beskrivelse av lokalisering, og eventuelle kostnader knyttet til utvidelse av infrastruktur og tomt Planløsninger og kostnadsberegninger Finansieringsmodell for utbygging av arena 3

4 Beskrivelse av eksisterende og planlagte kommersielle inntekter knyttet til stadionanlegget Dersom løsningen og/eller ambisjonen er å bygge et nytt stadion forutsettes det å tilfredsstille krav om netto plasser. Et nytt stadion i denne størrelsen vil kreve midlertidige løsninger. Dette er konseptuelle løsninger som den sentrale prosjektorganisasjonen skal utarbeide i tett samarbeid med lokale EM komité. Alternativet vil kreve rask igangsetting av nødvendige planprosesser knyttet til aktuelle tomter. I begge alternativene forutsettes det et tett samspill mellom det sentrale prosjektet blant annet med tanke på å operasjonalisere arenakravene fra UEFA Det forutsettes statlig medvirkning ved utbygging av stadionanleggene. Medvirkningen vil spesielt være knyttet til utbyggingsbehov utover det behov man vil ha for å tilfredsstille krav til kapasitet for kamper med lokale lag i toppfotballsammenheng. Det er tidligere signalisert fra NFF ved generalsekretæren at en søknad inkludert Bergen som vertsby vil stå seg sterkere med ett nytt stadion i Bergen. Det vurderes derfor som om at Bergen kommune primært bør vurdere dette alternativet for å bedre sin posisjon for utvelgelse til vertsby. Overnattingskonsept Det skal utarbeides et lokalt overnattingskonsept som oppfyller UEFAs krav og som bygger på overnattingsrapporten fra mobiliseringsfasen. Det blir særedeles viktig å utarbeide detaljert konsept på hvordan man skal dekke inn underkapasiteten dokumentert i ovennevnte rapport. Et EM vil gi store overnattingsutfordringer. Fra mobiliseringsprosjektet fremkommer det at Bergen har 4758 hotellrom pr UEFA har krav på 3220 hotellrom under et arrangement i Bergen. Det vil gi 1538 rom tilgjengelige for øvrige supportere. Bergen vil med dette ha tilstrekkelig med hotellkapasitet for å dekke de respektive krav til hotellrom for UEFA. Det er i mobiliseringsfasen gjort en vurdering basert på to ulike scenarioer. For scenario 1 forventes det besøkende til Bergen i forbindelse med en toppkamp, mens det i scenario 2 forventes besøkende.når en trekker fra de som tildeles rom gjennom UEFA og de som bor o på de resterende hotellrommene, står en igjen med det antall besøkende som må ha alternativ innkvartering. For Bergen er gapet ved scenario 1 og ved scenario 2. Dette er utfordringen som arbeidsgruppen må utrede løsninger for. Transport og infrastruktur Det skal tas utgangspunkt i transportrapport fra mobiliseringsfasen og målet er å utarbeide detaljerte konsepter for å møte registrert underkapasitet. Transportløsningene skal også dekke behov i en radius på minimum 60 km fra bykjernen. Det må i Bergen kommunes søknad beskrives og dokumenteres Transportløsninger til og fra lufthavn Transportløsninger til og fra arenaene i forbindelse med kamper og "fan parks" Regional transport Lokal transport Planer for investeringer i adkomstveier og planlagte økninger i flyplasskapasitet bør dokumenteres Planer for midlertidige kollektivterminaler bør utredes og parkeringsplasser i byene og i tilknytning til arenaene må dokumenteres. Lokalt arrangementskonsept Arrangementskonsept lokalt skal utvikles og bør kunne utføres uavhengig om byen blir valgt til vertsby. Slike arrangementer kan avholdes både på kampdager og andre dager og vil kunne 4

5 være en fin anledning til å videreutvikle og vise frem det lokale kulturtilbudet i Bergen og bergensregionen. I denne sammenheng vises det til "fan zones" konsept som ble arrangert under Euro 08. Dette forutsettes blant annet videreutviklet. Økonomi Et EM i fotball vil ha stor samfunnsmessig betydning for de impliserte kommuner og regioner. Fra sentral søkerorganisasjon hevdes det at et Fotball EM er samfunnsøkonomisk lønnsomt. I den sammenheng vises det til rapporter fra Østerrike som var arrangørland i 2008, at alle regioner tjente økonomisk på arrangementet. I gjennomsnitt brukte hver besøkende 1327 Euro. Med et besøkstall bare i Wien på mellom 4 til 5 mill tilreisende gir dette høye omsetningstall. I Østerrike ble det meldt at 90 % av aktiviteten skjedde utenfor stadionanleggene. Hvilke ringvirkninger et mesterskap vil gi Bergen, vil kreve et mer omfattende arbeid og må utredes videre i søkerprosessen, men signalene fra tidligere arrangørland/-byer synes åpenbart å være positive. Dersom Norge og Sverige tildeles mesterskapet i 2016, vil alle detaljer av enhver art nevnt i denne saksutredningen bli utredet og vurdert mot relevante økonomiske konsekvenser for Bergen kommune Bergen kommune må selv ta kostnadene med å fremme byens søknad om å bli en av fire norske kandidatbyer. Det er ikke avsatt midler til dette og det forutsettes at nødvendige midler avsettes i tertialrapport Kostnadene som vil påløpe for å fremme en søknad innen 20. juni er beregnet til kr.1 mill. Den stramme tidsplanen gjør at arbeidet med søknaden i all hovedsak må baseres på innkjøp av ulike konsulenttjenester og at arbeidet blir koordinert av innleid prosjektkoordinator. Arbeidet vil også kreve stor grad av involvering av kommunale avdelinger, etater og eksterne samarbeidspartnere. Dette er ressurser som forventes å bli belastet den enkelte part i denne omgang. Organisering av det lokale arbeidet I den første fasen frem til 20. juni 2009 som er fristen for å fremme søknad om å bli vertsby, foreslås arbeidet å bli organisert gjennom oppnevning av en lokal EM-komité. Det etableres i tillegg fem relevante arbeidsgrupper som skal dekke de ulike delområdene som en søknad skal baseres på. I tillegg foreslås det å etablere en profileringsgruppe som skal arbeide for å sikre at Bergen blir valgt til en av fire norske vertsbyer i juli Vedlagt er listet opp forslag til aktuelle funksjoner og navn som bør inngå i de ulike arbeidsgruppene i søkerprosessen. På lengre sikt er det naturlig å knytte arbeidet opp mot kommunens plan for et arrangementssenter. Konklusjon Bergen kommune må innen 20. juni 2009, ha overlevert søknad om å bli norsk kandidatby for Fotball EM Byrådet ser det som interessent og utfordrende å delta i NFFs søkerprosess. Byrådet vil oppnevne en lokal EM komité ledet av byrådsleder, og arbeidsgrupper som skal bidra i utredning av krav og forventninger til det å være arrangørby. Ekstern prosjektkoordinator vil bli engasjert av BKNI for arbeidet med søknaden. Det viktigste utredningsarbeidet vil være knyttet til arenaløsning, overnattingskonsept, transport og infrastrukturløsninger, lokalt arrangementsopplegg og profilering av Bergen som vertsby. Byrådet legger vekt på at arrangementet kan bli en fantastisk begivenhet for Bergen og vurderer utarbeidelsen av en søknad om å bli vertsby som et viktig steg i NFFs arbeid i

6 I prosessen med å utforme en søknad fra Bergen kommune, vil alle detaljer av enhver art nevnt i saken utredes og vurderes mot relevante konsekvenser for Bergen kommune. 6