Saksbehandler: Arve Hauklien Røren Arkivsaksnr.: 12/ Dato:

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Arve Hauklien Røren Arkiv: Arkivsaksnr.: 12/ Dato: DRAMMEN SOM VERTSBY I OL 2022 INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET/BYSTYRET: Rådmannens forslag til vedtak: 1. Drammen kommune er positive til å være vertskommune for ishockey i et eventuelt OL/PL i Drammen kommune er villige til å bidra med utredning av en hall-løsning hvor det kan avvikles ishockey under OL/PL i Prinsipper vedrørende Drammen kommunes kostnader til søknadsprosessen må avklares, og det tas forbehold om at disse står i forhold til OL-øvelsene lagt til Drammen. Osmund Kaldheim rådmann NN

2 DRAMMEN SOM VERTSBY I OL 2022 Hensikten med saken Hensikten med saken er å avklare Drammen kommunes deltakelse i søknadsprosessen knyttet til mulig OL/PL(Paralympiske leker) søknad fra Oslo kommune til vinter OL/PL i 2022, samt belyse Drammens alternative handlingsmulighetene for å kunne svare på Norges Idrettsforbunds invitasjon til Drammen om å være vertsby til arrangementet og derigjennom bli en del av arrangementets anleggsplan. Saksutredning Norges Idrettsforbund (NIF) har startet en planleggingsprosess for å finne ut om det er grunnlag for å igangsette en prosess med tanke på en mulig norsk søknad om vinter OL/PL i I denne forbindelse har idrettsstyret i NIF bedt generalsekretæren sammen med Oslo kommune å finne aktuelle samarbeidende kommuner og fylkeskommuner for videre planlegging av relevant anleggsog infrastrukturutvikling for et slikt arrangement. NIF har søkt kontakt med kommuner og fylkeskommuner med hovedbasis i linjen Oslo/Lillehammer-regionen, inkludert Drammen og Lørenskog kommune, som inkluderer fylkene Oslo, Akershus, Hedmark, Oppland og Buskerud. Ovennevnte kommuner og fylkeskommuner ble invitert til et informasjonsmøte på Ullevål stadion 21. februar for en presentasjon av prosess og tidslinjer for en eventuell søknad fra Oslo kommune og Norges idrettsforbund og olympiske og paralympiske komité. NIF har igjennom denne dialogen foreslått 4 mulige vertsbyer for ishockey hvor Drammen er èn av disse. For å konkretisere den videre deltakelsen fra de inviterte kommuner og fylkeskommuner har NIF tilskrevet blant annet Drammen kommune og stilt to spørsmål som NIF ønsker svar på innen torsdag 22. mars slik at disse kan behandles av Idrettsstyret torsdag 29. mars. Spørsmålene som stilles er: 1. Ønsker deres fylkeskommune/kommune å være en av flere mulige vertsbyer i et OL/PL 2022 for den/de øvelsene som NIF, på bakgrunn av innspill fra de vinterolympiske særforbundene, presenterte som aktuelle for deres kommune i informasjons og statusmøte av 21. februar? 2. Ønsker deres fylkeskommune/kommune aktivt å bidra i den videre prosessen med utvikling og kvalitetssikring av et konsept, og en søknad for et eventuelt OL/PL 2022 i Norge? NIF legger til grunn følgende vilkår og premisser for den videre deltakelsen: Det forutsettes at alle fylkeskommuner/kommuner dekker egne kostnader i forbindelse med konseptutrednings-, søknadsutviklings- og kvalitetssikringsfasen av prosjektet.

3 Det forutsettes av kommunene, gjerne sammen med sine respektive fylkeskommuner, avsetter de nødvendige personellmessige ressurser til å følge opp de ulike fasene i prosjektet, fra et lokalt/regionalt ståsted. Dette vil blant annet gjelde i forbindelse med utredning og kvalitetssikring av forhold relatert til anlegg, infrastruktur og fylkeskommunale/kommunale planprosesser. Hver kommune må selv fremskaffe arealer til anleggene, forestå den nødvendige reguleringen tilknyttet disse, samt sørge for fremdriften ved eventuelle byggeprosjekter. Hver kommune, hvor det må bygges nye anlegg, må ta et ansvar for at anleggene har en optimal idrettslig bruk før og etter et eventuelt OL/PL i Det er foreløpig skissert følgende fremdriftsplan for søknadsarbeidet: Desember 2012 Oktober 2013 Mars 2014 Juli 2015 Oslo kommune søker statsgaranti Søknad leveres til IOC Økonomiske garantier skal være på plass Valg av arrangørsted for 2022 blir annonsert For anleggsutbygging knyttet til eventuelt nye anlegg som skal bygges har NIF foreslått følgende finansieringsmodell: 66 % statlig finansiering 22 % kommuner, fylker og næringsliv 12 % finansieres med spillemiddeler Rådmannens vurdering Et OL/PL i Oslo i 2022 representerer en mulighet for Drammen til å utvikle et viktig idrettsanlegg og synliggjøre Drammen som arrangementsby gjennom å være en av vertskapsbyene i et vinter OL. Drammen kommune inviteres til å delta i søkeprosessen for et vinter-ol. Det er usikkert hvorvidt en norsk OL-søknad ville vinne frem. Drammen kommune vil måtte være beredt til å gjennomføre en prosess med sikte på å finne arealer for plassering av en hall der det kan avvikles ishockey i 2022 med en tilskuerkapasitet under arrangementet på ca Videre å sørge for at valgte lokalisering blir underlagt nødvendig regulering, prosjektering og prosjektstyring gjennom byggefasen. I tillegg vil Drammen kommune bidra økonomisk til realiseringen av en hall for ishockey med utgangspunkt i gitt finansieringsmodell. En Multifunksjonshall har tidligere vært utredet i Drammen på Marienlystområdet i samarbeid med Norges idrettsforbund, Håndballforbundet samt flere andre særforbund. I tillegg har det i samarbeid med idretten i Drammen også vært utredet muligheter for en mindre treningshall for ishockey. Det er derfor naturlig at konseptutviklingen knyttet til et OL anlegg i Drammen vil ha fokus på både å legge til rette for en flerbrukshall med fokus på håndball, men hvor det kan arrangeres ishockeykamper under OL i I tillegg vil det være aktuelt å vurdere en treningshall for ishockey og andre isidretter.

4 Deltakelse i søknadsprosessen betyr at DK blir bedt om å bidra med ressurser til utredning og planlegging for det anlegget som eventuelt skal bygges i Drammen. Dette vil i hovedsak knytte seg til utredning, konseptutvikling, og prosjektering. Det er ikke gitt noen anslag fra NIF om størrelsen på disse utgiftene. Det er tatt kontakt med Oslo, Lørenskog, Hamar og Buskerud fylkeskommune for å avklare hvilke ressurser disse antar vil medgå til søkeprosessen. Disse kommunene har ikke noe eksakt anslag på utgiftene. Et beløp til søknadsprosessen vil måtte innarbeides i kommunens økonomiplanarbeid samt i rullering av hovedplan for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv innenfor rammer som fastlegges her. Prioritering av deltakelse i en OL-søknad vil kunne redusere muligheten for andre idrettslige aktiviteter. I tillegg til interne tverrfaglige arbeidsgrupper må Drammen kommune i en slik prosess også måtte samarbeide tett med eksterne samarbeidsparter som Oslo kommune, Buskerud fylkeskommune, Norges idrettsforbund/norges ishockeyforbund/buskerud idrettskrets, og idretten i Drammen representert ved Idrettsrådet. Foreløpig tenkt tidsramme for deltakelse i søknad og nødvendig planarbeid: Beslutning om deltakelse i søknad mars 2012 Prosess for lokalisering av anlegg ferdig juni 2012 Konseptutvikling ferdig Aug Nødvendig regulering ferdig juni 2013 Søknad leveres IOC Okt Valg av arrangørsted kunngjøres juli 2015 Dersom det etter søknad blir besluttet å arrangere OL/PL i Norge ved tildeling i 2015 vil investeringer i anleggsutvikling måtte innarbeides i den samlede rammen til idrettsanlegg i økonomiplanarbeidet i perioden Med NIFs foreslåtte fordeling av anleggsfinansieringen, og med bakgrunn i Veritas kvalitetssikringsrapport for OL i Tromsø der en hockeyhall med sitteplasser ble kostnadsberegnet til kr 352 millioner (i 2008 kroner), vil anleggsbidraget fra kommune/fylke og næringsliv(22 %) være i størrelsesorden kr millioner (i 2022 kroner). Tallene er kun ment som en illustrasjon da forholdene mellom Tromsø og Drammen kan variere noe. Tilskudd til idrettsanlegg illustreres under for et anlegg med en antatt ramme på 200 mill kr: Tilskudd etter gjeldende rammer: Tilskudd til OL-anlegg jfr. NIFs brev: 1. Bidrag fra staten mill 2. Spillemidler 6 mill* 24 mill 3. Kommunalt bidrag 194 mill 44 mill Sum 200 mill 200 mill *Er i utgangspunktet 1/3 av investeringen, begrenset oppad til 6 mill. Et anlegg av denne typen vil imidlertid kunne få mer i spillemidler som ordinært anlegg, men dette avgjøres i hvert enkelt tilfelle av Kulturdepartementet(KUD).

5 Innenfor den korte fristen som er satt fra NIF har det ikke vært mulig å vurdere kostnader ved en søknadsprosess. Det tas derfor et forbehold om at opplegget rundt søknaden ligger på et fornuftig nivå i forhold til ressursbruk, og at kostnadene i tillegg står i forhold til OL-øvelsene lagt til Drammen. Deltakelse fra Drammen i en OL-søknad er et spørsmål om politisk prioritering. Drammen som vertsby for ishockey i et norsk Vinter-OL i 2022 har åpenbare fordeler i form av profilering og tilskudd til anlegg. Søkeprosessen krever betydelige ressurser hvor utfallet er usikkert og det er fare for at midlene går tapt. Prioritering av vinter-ol vil innebære at andre deler av idretten kan få strammere rammer.