Dato: 10. august Det vises til byrådets generelle kompetanse 2, vedtatt av bystyret 24.april 2006 i sak 102.

Transkript

1 Dato: 10. august 2011 Byrådssak 1349/11-1 Byrådet Søknad om sykkel-vm 2016 EKHA SARK Hva saken gjelder: Norges Cykleforbund (NCF) ønsker å søke det internasjonale sykkelforbundet Union Cycliste Internationale (UCI) om å arrangere et sykkel-vm på landevei i Norge i midtre/siste del av september 2016, og har invitert 7 norske byer/-kommuner med i en konkurranse om å bli norsk vertskapsby. BKKI bekreftet i brev av 1.april 2011 at man i samarbeid med det lokale syklemiljøet og næringslivet, ville bistå NCF i det videre arbeidet med å utrede mulighetene for å avholde et sykkel-vm i 2016 i Bergen og bergensregionen. I idrettsplanen "Idrettsbyen Bergen - et steg foran" er det et sentralt mål at Bergen skal kunne tiltrekke seg internasjonale idrettsarrangement. Sykkel-VM 2016 vil være et svært attraktivt mesterskap som oppfyller dette målet. Bergen kan legge til rette for et kompakt, spektakulært og flott sykkel-vm i hjertet av byen. Med start- og målområde på Festplassen kan det tilrettelegges for et publikumsvennlig, transport - og miljømessig, og ikke minst et sportslig veldige spennende arrangement. Bergen vil kunne tilfredsstille de krav som er stilt fra NCF på en god måte. Det vurderes i denne saken at de økonomiske forpliktelsene for vertskapsbyen vil ligge mellom kr millioner, og at mesterskapet vil gi store positive ringvirkninger for det lokale og regionale næringsliv. Det foreslås at byrådet stiller seg positive til at Bergen kommune deltar i den videre prosessen fra NCF slik saksutredningen viser. Vedtakskompetanse: Det vises til byrådets generelle kompetanse 2, vedtatt av bystyret 24.april 2006 i sak 102. Byråden for kultur, kirke, idrett og eierskap innstiller til byrådet å fatte følgende vedtak: Byrådet i Bergen søker NCF om å være vertskapsby for Sykkel-VM 2016 i henhold til invitasjonen fra NCF 27.mai Byrådets vilkår er knyttet til de forutsetninger som i nåværende fase er presentert fra NCF rundt vertskapsbyens/-kommunens forpliktelser. Harald Victor Hove byråd for kultur, kirke, idrett og eierskap 1

2 Saksutredning: NCF og bakgrunn for søknaden Norges Cykleforbund (NCF) ønsker å søke det internasjonale sykkelforbundet Union Cycliste Internationale (UCI) om å arrangere et sykkel-vm på landevei i Norge i Mesterskapet vil finne sted i siste halvdel av september, eksakt tidsperiode er ikke fastlagt på nåværende tidspunkt fra UCI, men det må påberegnes at selve arrangementet finner sted over 7-9 dager. Det vil være 10 ritt som skal arrangeres for senior menn og kvinner, U23 menn og junior menn og junior kvinner. Samlet deltakelse vil kunne forventes å ligge på mellom personer, hvorav er ryttere. I tillegg vil det være ytterligere 1500 akkrediterte, hvorav ca er presse og journalister. Mesterskapet har mer enn 500 millioner tv- seere. VM i 2011 arrangeres i København (Danmark), 2012 i Limburg Prov. (Nederland), 2013 i Fiorentina (Italia), 2014 i Ponferrada (Spania) og i 2015 skal det gå utenfor Europa. Her er Oman, Quebec (Canada) og Richmond, Virgina (USA) kandidatene. Thor Hushovd vant fellesstarten i VM i 2010, og ble med det den første norske verdensmester på distansen. Bergen Kommune ved byrådsavdeling for kultur, kirke og idrett bekreftet i brev av 1.april 2011 at man ville bistå NCF i det videre arbeidet med å utrede mulighetene for å avholde et sykkel-vm i 2016 i Bergen og bergensregionen. NCF informerer i brev av 9.mai 2011 at de har oppnevnt en styringskomité for utvelgelsesprosessen av vertskapsby for VM I brev 27.mai 2011 inviteres 7 byer med i en konkurranse om å bli Norges vertskapsby. Disse byene er Bergen, Drammen, Kristiansand, Lillestrøm/Skedsmo, Sandefjord, Stavanger og Trondheim. For å sikre en objektiv prosess for valg av vertskapsby for et sykkel-vm har NCF engasjert Det Norske Veritas (DNV) med støtte fra Advansia AS. De har bistått styringskomitéen med å utarbeide invitasjonen og vil etablere kriterier for valg av vertskapsby basert på UCIs egne kriterier for valg av arrangørland. Potensielle vertskapsbyer vil bli vurdert i forhold til: 1. Lokalt og regionalt syklemiljø og vertskapsby/-kommune 2. Inntransport og interntransport 3. Innkvartering 4. Forpleining 5. Konferansesenter/ Start- målområde 6. Løyper for rittene I samme brev opplyser NCF om tidsplanen for det videre søknadsarbeidet. Søknadsfrist for de aktuelle byene er satt til 26.august. Denne er i senere brev fra 29.juni utvidet til 9.september. NCF vil gjennomføre befaring og ha møter med de enkelte kandidatbyer/kommuner i perioden etter at NCF mottar etterspurt informasjon fra kandidatbyer/kommuner. Tidspunkt for befaring/møter vil bli avklart og annonsert på et senere tidspunkt. Den endelige beslutningen på hvem som blir valgt som Norges kandidatby/kommune blir tatt av NCFs styre etter at styringskomitéen har gitt sin innstilling. NCF vil på forbundstinget i slutten av februar 2012 ta en endelig beslutning på om Norge skal sende UCI en søknad, denne har frist 1.januar Hvordan tenkes søknaden løst Bergen vil kunne presentere et spennende og spektakulært VM konsept som legger til rette for en fantastisk folkefest i og rundt byen. Det er et samlet syklemiljø med solid erfaring og sterk 2

3 arrangørteknisk kompetanse som står bak søknaden. Bergen har omfattende erfaring og kompetanse på å arrangere store folkefester i og rundt byen. Disse er dokumentert med både kvalitet og kvantitet. Spesielt er det vektlagt det gode samarbeidet som er etablert mellom forskjellige aktører og instanser, ikke minst i forhold til sikkerhet og sanitet. De prosedyrer, arbeidsformer og rutiner som ble initiert rundt Tall Ships Race i 2008 vil det være naturlig å bygge på. Bergen har de siste årene fått internasjonal anerkjennelse for sitt vertskap innen store internasjonale idrettsarrangement som EM i lag friidrett Super League i 2010, VM i sportsdrill i 2010 og EM i håndball Det sterke produksjonstekniske miljøet med Bergen Live og AVAB CAC i spissen stiller seg bak søknaden og ønsker å bidra slik at Bergen kan fronte en søknad med bred oppslutning. Festplassen med omliggende fasiliteter tenkes benyttet som arena for start målområde. Her er det tilstrekkelig kapasitet for tribuner, VIP, presse, tv-produksjon og andre fasiliteter som er påkrevd. Foruten å ligge svært sentralt plassert i forhold til transport, så vil Festplassen gi nær optimale forutsetninger for en stor folkefest. I søknaden skal det fremlegges hvilke muligheter vertskapsbyen har i forhold til løyper for temporittene og fellesstartene. Det skal arrangeres ulike ritt, hvorav halvparten er temporitt og halvparten fellesstart. Grunnet logistikk, økonomi og publikum er det norm at det lages en rundløype på km for rittene. I Bergen sitt konsept er følgende tanker lagt til grunn for arbeidet så langt: Løypene må oppfylle de tekniske krav som UCI stiller i forhold til løypens lengde, høydeprofil, kvalitet på veg og andre relevante forhold. Hovedarena (altså start målområde med tilhørende fasiliteter) legges til Festplassen. Bryggen må være sentral i VM konseptet til Bergen, følgelig bør løypene ta med seg Bryggen. Da vil vi kunne vise frem både Bryggen, Mariakirken, Håkonshallen, Rosenkrantztårnet, Vågen og Fisketorget. Samtidig vil byfjellene omkranse rittene på en majestetisk og vakker måte. Løypene legges der det er mulig å skape en stor folkefest, og gode løsninger på infrastrukturen (fortrinnsvis slik at Bybanen og kollektivtransporten kan benyttes, tilsvarende med parkering på Bygarasjen og i Klostergarasjen). Løypene legges slik at de ikke kommer i konflikt med utrykningskjøretøy for Sykehus, Politi og Brannvesen. Løypene må vise frem det unike som Bergen kan tilby. Følgelig er det ønskelig å legge løypene via fjellsidene slik at vi får vist frem byen og omegn på en spektakulær måte, jmf. løypene i ski VM i Holmenkollen med utsikt over Oslo by. I forhold til mennenes fellesstart som er det avsluttende arrangementet siste søndag, så ønsker vi å legge innledende del av løpet rundt Sotra for å skape en Tour de Bergen der det vises frem det unike kystlandskapet som byen er omkranset av. Foruten fantastiske tv- bilder av naturen, vil dette bidra til å skape en folkefest langs hele traseen, før syklistene kommer inn i rundløypen i Bergen. Det er nedsatt en arbeidsgruppe bestående av svært kompetente mennesker fra syklemiljøet, blant annet alle tidligere VM og OL deltakere fra Bergen. Disse jobber tett mot samferdsel, Statens vegvesen og politiet for å kartlegge mulige løyper for Bergen. Det vil bli tatt kontakt med Fjell, Sund og Øygarden for å forankre deres støtte til søknaden. 3

4 Ved presentasjon av løyper gjøres dette ved: 1. Kartskisser 2. Høydeprofiler 3. Bilder fra sentrale steder i løypen for å illustrere hvor spektakulære tv-bildene vil bli Det solide arbeidet som ble gjort i forbindelse med søknaden om fotball EM i 2008 rundt transport, overnatting og forpleining er oppdatert og vil tilpasses de krav som NCF har skissert. Utbyggingen av byggetrinn 3 på Bybanen samt utbyggingen av Bergen Lufthavn Flesland, som begge ventes å være ferdigstilt våren 2016, gir svært gode forutsetninger for inntransporten. Bergen legger opp til et system for interntransport rundt arrangementet som både er svært robust, som bygger på Bybanen og kollektivtrafikken slik at disse blir optimalt utnyttet, som er kostnadseffektivt og som er godt forankret i god miljøpolitikk. Ved å legge start målområdet til Festplassen, hovedhotellet til Radisson Blu Hotel Norge kun 100 meter unna, og ved å ha konferansesenter og pressesenter samme sted, så minimerer vi transportbehovet mellom de forskjellige arenaene for akkrediterte og presse. Samtidig vil nærheten til de store mediehusene i byen da kunne utnyttes. Foruten en oversikt over kapasitet på hotell, motell, campinghytter m.m., skal det også redegjøres for mulige plasser for bobiler og teltplasser. Her er det mulig å lage VM camper på Slettebakken, Storetveit og ved Haukelandshallen. Samlet vil disse områdene tilby tilstrekkelig kapasitet, og de ligger alle sentralt i forhold til ønskede løypetraseer. Dermed blir det gangavstand fra VM- campene til løypen og gangavstand til Bybanen. Økonomi I invitasjonen fra NCF 27.mai 2011, bes det i denne omgang ikke om informasjon knyttet til økonomi, men det er gitt en oversikt over de sentrale økonomiske forpliktelsene for vertskapsbyen/-kommunen fra NCF. Sykkelpresidenten i Norge har uttalt at arrangementet kan koste mellom kr. 70 mill og kr. 80 mill. Dette forutsettes finansiert av sponsorer, stat, fylke og kommune. Det er ikke lagt frem en forventet kostnadsdeling mellom involverte parter, og det er fra KUD opplyst at staten normalt ikke yter tilskudd til denne type arrangementer. En eventuell statlig medvirkning vil kreve at dette forholdet er avklart mellom idretten og staten, før søknad sendes til UCI. København er VM arrangør i september Fra president i Danmarks Cycle Union (DCU), Tom Lund, har vi fått opplyst at arrangementet har en total kostnadsramme (ekslusiv marketing) på mellom kr mill DKK, hvorav kostnaden for DCU er estimert til kr. 18 millioner DKK, mens kostnaden for Københavns kommune er estimert til kr mill DKK. For Københavns kommune er kr. 2 mill DKK direkte sponsorstøtte til arrangementet. De øvrige kostnadene er knyttet mot publikumsrettede aktiviteter (kr. 3-4 mill DKK), avsperringer, trafikkreguleringer og vedlikehold. Det er derfor plausibelt å estimere at en samlet kostnadsramme for Bergen kommune ved å være vertskapsby vil ligge på mellom kr millioner basert på erfaringene fra Københavns kommune. Til sammenligning er det satt av kr.12 mill til gjennomføring av Tall Ships Race i Det arrangementet samler anslagsvis mennesker i bykjernen over de dagene arrangementet pågår. Sykkel-VM vil ha en varighet som er lengre, og det vil være naturlig å estimere en kostnadsramme som er noe høyere enn for Tall Ships Race. 4

5 For den byen/-kommunen som blir valgt som norsk kandidat vil det måtte utarbeides en mer omfattende søknad til UCI som må forberedes til 1.januar Her vil det ventelig bli en kostnadsdeling mellom NCF som formell norsk søker, og den valgte kandidatbyen/- kommunen. Kostnadene rundt mesterskapet vil være knyttet opp mot: Nødvendig oppgradering av veier og områder/arealer som skal benyttes (herunder fjerning/flytting av skilt, fartshumper, ekstra skilting, rydding/feiing før, under og etter mesterskapet). Her vil det være formålstjenlig å jobbe tett sammen med vegmyndigheter slik at det kan gjøres målrettede og nødvendige oppgraderinger tilpasset Sykkel - VM som er del av det ordinære vegprogram. Tilrettelegging for UCI kongressen som vil pågå før og under mesterskapet. Videre forventes det at byen/-kommunen sørger for en effektiv trafikkavvikling med et robust system for kollektivtransport for publikum og et samarbeid med NCF om interntransport av akkrediterte. Det forventes at byen/-kommunen sørger for at det ikke er trafikk i løypen under mesterskapet (avsperringer, gjerder, vakthold etc.). Det åpnes dog for trafikk på tvers av løypen, men dette skal reguleres strengt i nært samarbeid med NCF. Det forventes at byen/-kommunen stiller til rådighet et stort antall frivillige, eksempelvis er alt vakthold frivillig når København er VM arrangør i september 2011 (både de frivillige syklemiljøene og politiet stiller gratis opp). Det forventes at byen/-kommunen er behjelpelig med å fremforhandle gode avtaler med lokalt og regionalt næringsliv både rundt innkvartering, forpleining og direkte sponsorstøtte. NCF vil ha ansvar for utgifter og inntekter knyttet til selve arrangementet. NCF har rettighetene til alle direkte inntekter langs mesterskapsruten og bestemte arealer knyttet til denne. Dette vil være inntekter fra sponsorer, billetter, merchandise og TV-produksjon. Det vil være ulike kategorier av sponsorer, men felles for alle disse er at UCI skal godkjenne disse. UCI vil ha sine egne hovedsponsorer og NCF skal etablere avtaler med øvrige offisielle sponsorer til arrangementet og vil ha rettighetene fra disse. Det er en forventning fra NCF at vertskapsbyen/-kommunen er en av sponsorene til mesterskapet slik det gjøres ved VM i København der berørte kommuner er inne som sponsorer. Det vil være direkte inntektsmuligheter for vertskapsbyen/-kommunen gjennom kulturarrangementer og andre arrangement som byen/-kommunen arrangerer. Først og fremst er det byen og regionen sitt næringsliv som vil tjene store penger rundt arrangementet. Gevinstene her vil ventelig ligge på over kr.100 millioner. Det er viktig å poengtere at det pågår et arbeid mot å skape en arbeidsdeling mellom idrett, næringsliv og kommune for å oppfylle de ambisiøse målene i idrettsplanen Følgelig vil det forventes at det lokale og regionale næringslivet vil være sterke støttespillere rundt et Sykkel-VM i Det bør også vurderes å legge skolens høstferie til den uken Sykkel-VM vil pågå, både for å lette på infrastrukturen og for å skape en stor folkefest. Konklusjon Bergen kan presentere et svært gjennomarbeidet og godt konsept for å være norsk vertskapsby/-kommune for Sykkel-VM I idrettsplanen "Idrettsbyen Bergen - et steg foran", er det et mål å forsterke Bergens posisjon som en av Nordens mest attraktive 5

6 idrettsbyer, og det er et delmål at Bergen skal være en vertskapsby som tiltrekker seg internasjonale idrettsarrangement. Sykkel - VM har over 500 mill. tv seere, og er et høyprofilert mesterskap som vil kunne gi svært god markedsføring av Bergen og omegn. Samtidig gir et Sykkel-VM en unik mulighet til å implementere brede sykkelkampanjer i barnehager, skoler og på andre områder - noe som vil skape varige og positive effekter på folkehelsen. Som det er redegjort for er de økonomiske forpliktelsene for vertskapsbyen moderate i forhold til størrelsen på arrangementet. Det skal ikke bygges en omfattende arena, og mange av kravene til fasiliteter kan løses ved eksisterende tilbygg rundt Festplassen. Det forutsettes en ytterligere avklaring i den videre prosess rundt de økonomiske forpliktelsene for idrett, stat og vertskapskommune før bystyret kan ta en endelig beslutning på om man ønsker å være Norges kandidatby. Norge vil ha gode forutsetninger for å bli tildelt Sykkel-VM 2016, og det er gitt positive signaler fra UCI til en norsk søknad. Bergen kan vise frem det flotteste av hva Norge har å by på, og vil være en utmerket vertskapsby for Sykkel-VM