Saksframlegg OMRÅDEREGULERING RINDAL SENTRUM - PLANFORSLAG TIL HØRING GG OFFENTLIG ETTERSYN. Arkiv: K2-L12

Transkript

1 Saksframlegg OMRÅDEREGULERING RINDAL SENTRUM - PLANFORSLAG TIL HØRING GG OFFENTLIG ETTERSYN Arkivsaknr: Saksbehandler: 14/539 Sivert Dombu Arkiv: K2-L12 Saksgang: Møtedato: Saksnummer: Ressurskomitéen /15 RÅDMANNENS INNSTILLING: Forslag til områdereguleringsplan for Rindal sentrum sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i henhold til Plan- og bygningslovens Kommunen ber samtidig om å få innspill til trafikkplanen og uteområdeplanen slik disse er beskrevet i vedlegg og i saksframlegget her Ressurskomitéen Forslag i møte: Ingen. Avstemning: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. RE-002/15 VEDTAK: Forslag til områdereguleringsplan for Rindal sentrum sendes på høring og legges ut til offentlig ettersyn i henhold til Plan- og bygningslovens Kommunen ber samtidig om å få innspill til trafikkplanen og uteområdeplanen slik disse er beskrevet i vedlegg og i saksframlegget her. Vedlegg: Plankart datert Planbeskrivelse med bestemmelser datert Naturtypekartlegging Seljebrekka Støyrapport Seljebrekka Trafikkplan

2 Plan for uteområdet Øvre Dalen med tilhørende kart BAKGRUNN Planprogrammet Ressurskomiteen vedtok i sak 56/14 den å legge ut forslag til planprogram for de to områdereguleringsplanene Rindal sentrum og Igltjønna friluftsområde til høring og offentlig ettersyn. Det ble også vedtatt å melde oppstart av planarbeidet. Høring og offentlig ettersyn av planprogram og oppstart av planarbeidet ble annonsert i Driva og på kommunens nettsider Sektormyndigheter, berørte grunneiere og naboer ble tilskrevet samme dato. Frist for å uttale seg til planprogrammet og å komme med innspill til planarbeidet ble satt til 11 uker etter utsendelse og annonsering, den De innkomne merknadene som gjaldt planprogrammet, ble svart ut i saksframlegget til fastsetting av planprogrammet. Det kom også inn en del merknader som gjelder selve planarbeidet. Disse er oppsummert og kommentert i den vedlagte planbeskrivelsen. Kommunestyret fastsatte i sak 59/14 den felles planprogram for de to områdereguleringsplanene. Arbeidet med sentrumsplanen og planen for friluftsområdet rundt Igltjønna skulle i utgangspunktet gå parallelt, men arbeidet med sistnevnte plan har vist seg å ta lengre tid enn forventet. Det vurderes som hensiktsmessig å behandle sentrumsplanen når den nå foreligger, selv om planen for friluftsområdet ikke er klar ennå. Planforslaget Formålet med planarbeidet er å gi et oppdatert og hensiktsmessig planverk for utvikling av Rindal sentrum. Den nye reguleringsplanen skal erstatte flere eksisterende planer, og i tillegg regulere nytt boligområde i Seljebrekka. Ei arbeidsgruppe har deltatt i arbeidet med planforslaget. Gruppa består av barn og unges representant, én representant fra Ungdomsrådet, én fra Rådet for eldre og mennesker med nedsatt funksjonsevne, én fra Rindal idrettslag, én fra Rindal vel, ordføreren, leder i Ressurskomiteen og tre fra administrasjonen. Så langt i prosessen har det vært avholdt tre møter i arbeidsgruppa, og gruppa har deltatt i vurderinger knyttet til planarbeidet. Når det gjelder beskrivelse av planforslaget og tilhørende avveiinger, vises det til den vedlagte planbeskrivelsen. Konkrete vedtak om igangsetting av opparbeiding på Seljebrekka med tilhørende avtaler og finansiering vil først komme opp som egen sak når reguleringsspørsmålet er avklart. Trafikkplanen Den vedlagte trafikkplanen er utarbeidet som del av arbeidet med områderegulering av Rindal sentrum. Trafikkplanen kan følge reguleringsplanforslaget ut på høring/ettersyn, men er likevel ikke noen formell del av planen, bare et bakgrunnsdokument som det er ønskelig å få innspill til før arbeidet med gjennomføring av tiltak går videre.

3 Planprogrammet for reguleringsplanen, som angir hvilke tema som skal utredes i planprosessen, sier følgene om trafikk: "Det skal utarbeides en felles trafikkplan for området rundt Rindal skole, Rindalshuset, Rindalshallen, museet, Mørelinjen og Igltjønna friluftsområde. Planen skal vise kjøremønster og løsninger for parkering, både til daglig og ved større arrangement. Det er også ønskelig å avklare om det skal være muligheter for bobilparkering i dette området". Ved behandling av trafikksikkerhetsplan for Rindal , gjorde kommunestyret følgende tilleggsvedtak: "Enkle og isolerte tiltak for å øke sikkerheten for myke trafikanter, som å hindre gjennomkjøring til Rindalshuset via Harevegen, bør søkes som strakstiltak. Helhetlig plan og strakstiltak fremmes for politisk behandling i ressurskomiteen og kommunestyret". Ei egen gruppe med representanter for berørte organisasjoner og ulike kommunale virksomheter har deltatt i arbeidet med trafikkplanen. Følgende tiltak ligger inne og vil medføre kostnader om de skal gjennomføres. Beløpene nedenfor er anslag fra kommuneadministrasjonen: 1. Området for bringing og henting av barnehage- og skolebarn ved krysset mellom Nordlivegen og Rindalsvegen Dette oppleves ikke å fungere tilfredsstillende. Det var enighet i gruppa om at rabatten i rundkjøringa bør tas bort så snart som mulig, men en venter med å merke opp p-plasser der. Skolen vil helst ha sykkelparkeringa like utenfor gjerdet øst for porten. En venter med å sperre for trafikk på den østre delen av området. Sperring kan evt seinere skje med store steiner som hindrer bilkjøring. Anslåtte kostnader: Fjerning av rabatt: Sykkelskur, 15 m: Mindre omlegging av vegføring i dette området: Etablering av opphøyd gangfelt i Nordlivegen: Oppordning og ny asfalt i krysset og 50 m vestover: Opparbeidelse av flere p-plasser ved Rindalshallen Skigruppa i RIL ønsker at det blir opparbeidd flere plasser enn det hallselskapet sjøl legger opp til. Administrasjonen foreslår å vente med dette til det er vunnet mer erfaring, og har ikke anslått noen kostnad nå. 3. Område for utendørs friidrett Tor Jarle Bolme i friidrettsgruppa er svært ivrig med å erstatte muligheter for kule, lengde, spyd og 60 m som tidligere var på grusbanen. Det var enighet i gruppa om at dette bør trekkes unna inngangspartiet foran Rindalshallen. En bør heller bruke den vestre delen av p-plassen nord for skolen som et lågterskeltilbud (som ikke egner seg til idrettskonkurranser). RIL bør også vurdere å bruke Trollbanen eller en av de andre fotballbanene til dette formålet. Det viser seg at Rindal IL foretrekker plassen nord for skolen. Det kan komme på tale med delt ansvar mellom kommunen og Rindal IL. Så langt er det ikke beregnet hva som kan bli kostnader for kommunen her. 4. Asfaltering ved Rutebilstasjonen

4 Det er plass til mange biler der, og det er ønskelig å asfaltere og merke opp foran brannstasjonen. Området er ca 1700 m2. Anslått kostnad for asfaltering og oppmerking: HC-parkering for skimuseet Det var enighet i gruppa om at hc-plasser for skimuseet bør ligge inne på sjølve tunet. Anslått kostnad for etablering og oppmerking: Regulering av trafikken i Skulegata, Nordlivegen og Harevegen Det var enighet i gruppa om at skilta som hindrer trafikken i Skulegata kan erstattes av to sirkelhumper vest for innkjøringa til skolen. En ønsker å vente med hindringer lenger øst, men åpner for at det kan komme to seinere dersom behovet vedvarer. Det var også enighet om å etablere fartsdemping i Nordlivegen og Harevegen. Anslått kostnad for to humper i Skulegata: Anslått kostnad for tre humper i Nordlivegen og Harevegen: I budsjettet for 2015 er det tatt inn kroner til prioriterte trafikksikkerhetstiltak. Det framgår av dokumentene at de prioriterte tiltaka er rabatt og sykkelskur under 1) og humpene under 6) ovenfor her. Uteområdeplanen Etter opprusting av Autogarasjen og bygging av Øvre Dalen er det gamle spørsmålet om istandsetting av uteområdet på vestsida av fylkesvegen mer aktuelt enn noen gang. Våren 2014 ble to firma spurt om å gi tilbud på prosjektering av uteområdet, men ingen av dem gav noe tilbud. Etter at Rindal kommune gikk inn som deltaker i Plankontoret, er oppgaven løst med tjenester derfra, under ledelse av daglig leder Sissel Enodd og med sommerhjelp Sara Waagen. Rapporten kan følge reguleringsplanforslaget for Rindal sentrum ut på høring/ettersyn. Rapporten er likevel ikke noen formell del av planen, bare et bakgrunnsdokument som det er ønskelig å få innspill til før arbeidet med uteområdet går videre. Kommunestyret vil seinere i en egen sak få mulighet til å ta endelig stilling til utforming, finansiering og gjennomføring av tiltaket. Undervegs er det holdt flere planleggingsmøter og befaringer med de to fra Plankontoret. Lokale deltakere har vært folk fra administrasjonen, ordføreren og delvis lederen i ressurskomiteen og Nils Stokke i El-Co/TNS Holding AS. Ingerd Husøy fra fylkeskommunen har deltatt på to møter. På det siste møtet deltok også representanter for El-Watch, 3 Venner og naboen Grete Barbo. Plankontoret har lagt fram en detaljert rapport med tilhørende tegninger for to alternativ: Amfi og Aksen. Rapporten oppdatert med tilhørende kart er vedlagt. Kartet for alternativet Amfi er oppdatert etter drøftingene på møtet

5 I alternativet Amfi er arealet mellom El-Co og Øvre Dalen den mest sentrale delen av området. Kostnadene er beregnet til kroner + mva. Alternativet Aksen legger mer vekt på å knytte seg til det nåværende torgområdet øst for fylkesvegen, og mest sentralt er arealet like ved fotgjengerovergangen, inntil tomta til Grete Barbo. Dette alternativet er beregna å koste kroner + mva. På møtet var det enighet om å anbefale å gå videre med alternativet Amfi. For begge alternativa kan det trolig være mulig å redusere kostnadene noe med gjenbruk av nåværende overflater og noe redusert standard. Fylkeskommunens representant har gått langt i å love tilskott på ca 33% av godkjente kostnader, men stiller samtidig vilkår om at kvaliteten blir minimum som foreslått. Grus inn mot leiligheter i Øvre Dalen som alternativ til stein er f.eks ikke godt nok. Dersom kommunen gjennomfører alternativet «Amfi», vil fylkeskommunen trekke ut av beregningsgrunnlaget det som gjelder asfalt, stakittgjerde for 3 Venner, gjerde mot bolig og levegger ved leilighetene i underetasjen på Øvre Dalen. Da blir maksimal støtte kroner. Fylkeskommunen er også lite innstilt på å finansiere steinlegging av dekke framfor 3 Venner. Videre krever fylkeskommunen at næringslivet går inn med 1/3 av kostnadene. Ettersom kommunen er eier og utleier på Øvre Dalen, kan vi regne kommunens kostnader til tiltak helt inntil huset der som en del av næringslivs-delen. Kommunen må forhandle med de private aktørene TNS Holding AS og 3 Venner om hvilke deler av planen det er naturlig at de tar ansvar for, og hvordan kostnader dermed kan deles. Det må også avklares om det kan komme bidrag fra leietakerne i Autogarasjen. Valg av løsninger på og inn mot private eiendommer må avklares særskilt med eierne. Grunneiere er kommunen, TNS Holding AS, Grete Barbo og Per Olav Løset. Vegvesenet stiller også visse krav til avstander, autovern og framkommelighet. I vedtatt budsjett for 2015 er tiltaket inne med kroner som kommunal egenandel, i tillegg til kroner fra RUF. Dette skal dekke både uteområdet og trafikkløsningene mellom Øvre Dalen og fylkesvegen med støttemur og autovern. OPPSUMMERING Rådmannen viser til vurderinger i den vedlagte planbeskrivelsen, og tilrår at ressurskomiteen vedtar å legge forslag til områdereguleringsplan for Rindal sentrum ut til offentlig ettersyn, samtidig som den sendes på høring. Et slikt vedtak fattes i henhold til Plan- og bygningslovens Ressurskomiteen kan samtidig be om å få innspill fra høringsinstansene og andre til trafikkplanen og uteområdeplanen, men uten at disse skal inngå som noen formell del av sjølve reguleringsplanen. Administrasjonen vil arbeide videre med å hente inn forpliktende tilsagn om økonomiske bidrag fra det lokale næringslivet til opprusting av uteområdet.

6 Kommunestyret vil seinere i en egen sak få mulighet til å ta endelig stilling til utforming, finansiering og gjennomføring av uteområdeplanen. Tiltaka i trafikkplanen innarbeides i handlingsprogram/budsjett etter hvert som det er økonomisk mulig. Igangsetting av opparbeiding på Seljebrekka med tilhørende avtaler og finansiering kommer opp som egen sak når reguleringsspørsmålet er avklart.