Saksframlegg STJØRDAL KOMMUNE Nye SARA - Informasjon om forprosjekt. Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 26/

Transkript

1 STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: Arkivsaksnr: 2014/ Saksbehandler: Marit Heier Amundsen Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Formannskapet 26/ Nye SARA - Informasjon om forprosjekt Rådmannens forslag til vedtak/innstilling: 1. Forprosjekt fra Rambøll datert tas til etterretning 2. Rådmannen viderefører prosjektering og innhenting av anbud med tanke på ferdigstillelse innen , innenfor budsjettrammen på 200 mill. kroner (eks. mva) 3. Rådmannen gis fullmakt til å inngå nødvendige kontrakter i henhold til forprosjekt og innenfor budsjettrammen. 4. Rådmannen gis fullmakt til å søke om samlet utslippstillatelse for sentrum og Skatval rensedistrikter. Vedtak i Formannskapet Forprosjekt fra Rambøll datert tas til etterretning 6. Rådmannen viderefører prosjektering og innhenting av anbud med tanke på ferdigstillelse innen , innenfor budsjettrammen på 200 mill. kroner (eks. mva) 7. Rådmannen gis fullmakt til å inngå nødvendige kontrakter i henhold til forprosjekt og innenfor budsjettrammen. 8. Rådmannen gis fullmakt til å søke om samlet utslippstillatelse for sentrum og Skatval rensedistrikter. Behandling i Formannskapet Rådmannens forslag til vedtak enstemmig vedtatt.

2 Vedlegg: Forprosjektrapport 3D-bilde av nytt renseanlegg Plantegning Servicebygg 1.etg Plantegning Servicebygg 2.etg Oversiktskart ledningsanlegg Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Vedtak i kommunestyret om lokalisering Vedtak i formannskapet om oppstart prosjektering Sammendrag: Saksopplysninger Forprosjekt fra Rambøll datert viser de rammer som prosjektering følger. Hele forprosjektrapporten er vedlagt saken. Sammendrag av forprosjektrapporten Forprosjektet er basert på at rensekravet for nytt renseanlegg blir som for eksisterende anlegg på Halsøen, dvs. kjemisk rensing. Anlegget er imidlertid utstyrt med forsedimentering som sikrer stabil drift og reduserer kjemikalieforbruket, samtidig som det er forberedt for et mulig framtidig krav om sekundærrensing i form av biologisk rensetrinn. Anlegget er dimensjonert for pe (personekvivalenter) og forutsettes å dekke kapasitetskravet med forventet utvikling av befolkning og næringsliv i Stjørdal sentrum og tilgrensende områder fram til Da er også overføring fra Skatval tatt med. Anlegget har opplegg for mottak av eksternt septikslam. Renseanlegget prosjekteres iht. krav om universell utforming som et besøksanlegg. Prosjektet består av følgende hoveddeler: Ny Halsøen avløpspumpestasjon(aps) Pumpeledning Halsøen Sutterø, ca. 2,2 km Renseanlegg «Nye SARA» på Sutterø, fordelt på 2 bygg - prosessbygg og servicebygg Utslippsledning ned til meters utslippsdyp + reserve-/overløpsledning til 20 meters dyp. I prosjektet inngår også egen pumpeledning fra framtidig avløpspumpestasjon ved Havnekrysset, og siste del av tilførselsledning fra Skatval, begge lagt i samme grøft som pumpeledningen fra Halsøen. I forhold til forprosjektet er dette en endring da det der var lagt opp til felles pumpeledning for Halsøen og Havnekrysset. P.g.a nye opplysninger om grunnforholdene i fjæreområdet utenfor Tangen, er ledningstraseen også flyttet på land og følger nå gang-/sykkelvegen langs sjøen. Valgt trase pumpeledninger og utslippsledninger er vist i vedlegg, oversiktskart ledningsanlegg. I forprosjektet er det forutsatt at det skal produseres energi fra renset kloakk til eget bruk. Utredninger viser at energiinnholdet i kloakken vil dekke % av nødvendig energi til oppvarming av nytt anlegg.

3 I forprosjektet er det beregnet en samlet prosjektkostnad på ca. 200 mill. kr. ekskl. mva. Bruk av kommunenes egne ressurser og kostnader til erverv av grunn og rettigheter samt til inventar er da ikke tatt med. Prisstigning og evt. byggelånsrenter er heller ikke inkludert. Detaljprosjekteringen pågår, og det er lagt opp til følgende 4 entrepriser: 1. Maskin- og prosessteknisk utstyr for renseanlegg og pumpestasjon 2. Byggeteknisk hovedentreprise for renseanlegg og pumpestasjon 3. Ledningsanlegg med pumpeledning (inkl. andre ledninger i samme grøft) og utslippsledninger 4. Automasjonsanlegg. De to første entreprisene er planlagt lyst ut i siste halvdel av mars med anbudsfrist i mai og antatt anleggsstart i september i år. Oppstart ledningsanlegget er planlagt til januar 2016, tilsvarende for automasjonsanlegget er april Hele anlegget skal stå ferdig for prøvedrift i årsskiftet Offisiell overtakelse og åpning blir når anlegget er godkjent og har stabil drift, trolig høsten Anlegget er dimensjonert, utstyrt og utformet slik at det bare unntaksvis vil skje nødoverløp fra den nye pumpestasjonen ved Halsøen. Tilnærmet all kloakk vil bli renset og overført til utslipp på meters dyp. I følge gjennomførte utslippsberegninger og resipientundersøkelser vil avløpsvannet innlagres og fortynnes i sjøvannet slik at det ikke forventes at det oppstår ulemper p.g.a. forurensning. Kostnadsoverslag etter forprosjekt: Anleggsdel: (mill. kroner) Renseanlegg 118,2 Pumpestasjon 8,2 Servicebygg 13,5 Pumpeledning 16,4 Utslippsledning 9,4 Diverse 16,6 Reserve (10%) 18,2 SUM 200,5 Rådmannen er i dialog med Stjørdal Fjernvarme om samarbeid om prosjektering og samtidig utbygging av fjernvarmenett på Sutterøy industriområde. Endelig avklaring fra Stjørdal Fjernvarme ventes i løpet av mars. Vurdering Forprosjektrapporten fra Rambøll ble godkjent av Rådmannen , med enkelte forbehold og presiseringer. Det var Rådmannens vurdering at dette var nødvendig for å holde framdriftsplanen, da detaljprosjektering ble startet omgående. Det ble også vurdert som hensiktsmessig å avvente informasjonssak til Formannskapet til det forelå en valgt trase forbi Tangen. Rett etter at forprosjektet var godkjent av Rådmannen viste det seg å være vanskelige grunnforhold utenfor Tangen. Dette førte til at det ble behov for å vurdere alternative traseer og styrt boring.

4 Framdrift Planlagt framdrift synes realistisk, forutsatt at nødvendige beslutninger og godkjenninger kommer på plass i rett tid. Budsjett I forprosjektet er det gjennomført kostnadsvurderinger som anslår total prosjektkostnad på 200,5 mill. kroner. Alternativt overslag har kommet fram til prosjektkostnad på ca. 210 mill. kroner. Dette viser at det ikke ser ut til å bli noen stor økonomisk sprekk. Rådmannen vurderer det derfor slik at det ikke vil være behov om å be om økt ramme nå. I løpet av juni/juli 2015 vil det være innhentet tilbud og inngått kontrakt på de største entreprisene. Dersom det viser seg å være behov, vil man eventuelt vurdere å be om økt prosjektramme da. Rådmannen har innhentet overslag for kostnad for å opparbeide kommunale veger, Sutterøygata og Industrivegen, i forbindelse med ledningsanlegget. Kostnaden for dette arbeidet er anslått til mill. kroner. Finansiering av dette vil bli lagt fram som en egen sak. Halsøen APS Rådmannen har vurdert to alternative løsninger for arkitektonisk utforming av Halsøen APS. Rådmannen kommer tilbake til valg av utforming på et seinere tidspunkt. Det legges opp til at framdriften i prosjektet holdes, uavhengig av arkitektonisk utforming på pumpestasjonen på Halsøen. Plassering av pumpestasjonen på tomta er bestemt ut fra eksisterende ledninger i grunnen. Energi Rådmannen vil søke om unntak fra plikt om tilkobling til fjernvarmeanlegget. Beregninger viser at det er økonomisk mer gunstig å utnytte varmen i kloakkvannet enn å være tilknyttet fjernvarmen. Man får da utnyttet den energien man uansett har tilgjengelig, og man får senket temperaturen på utlippsvannet med inntil 2 grader. Det antas at man før større sikkerhet for innlagring av utslippet ved lavere temperatur, men effekten er ikke beregnet. Entrepriser og anskaffelse Entrepriseform og anskaffelsesform er vurdert i forprosjektet. Rådmannen anbefaler å gjennomføre byggingen med delte entrepriser. For et avløpsrenseanlegg vil prosess/maskinentreprisen være den viktigste leveransen. For å sikre størst mulig grad av kontroll med kvalitet denne entreprisen bør kontrahering skje direkte. Dersom maskin skulle være en del av en hovedentreprise eller totalentreprise, vil man være prisgitt den maskinentreprenøren som hovedeller totalentreprenør har valgt å tilby. Tilbudsforespørsel på byggeledelse legges ut på Doffin samtidig med utlysning av entrepriser for prosess og bygg. Det er viktig at disse er koordinert, så det anbefales ikke å legge ut byggeledelsen tidligere. Det er også en stor fordel for kontinuiteten i prosjektet at byggeleder er med på forhandlingene i anskaffelsen av prosessutstyr. På grunn av korte tidsvinduer, ber Rådmannen om tillatelse til å inngå kontrakter innenfor budsjettrammen, uten behandling i formannskapet på forhånd. Kontrahering av entreprenører er planlagt gjennomført etter Forsyningsforskriften, og ikke Forskrift om offentlige anskaffelser. Dette er etter anbefaling fra vår byggherrerådgiver, Norconsult. Norconsult har laget notat som redegjør for hvordan man kan sikre ønsket kvalitet på anskaffelse av prosessutstyr, der man blant annet ikke har bransjenormer eller Norsk Standard å vise til, ved beskrivelse av kvaliteter og egenskaper. De konkluderer med at man har

5 anledning til å bruke Forsyningsforskriften. Denne åpner for å benytte prosedyre med forhandling, også over EØS-terskelverdier. Kontrahering av entreprise for prosess/maskin anbefales gjennomført med forhandlinger. Dette gir erfaringsmessig gunstige løsninger, riktig kvalitet og riktige priser. Det er for slike prosesser gunstig for rådmannen å ha avklart fullmakter slik at det kan forhandles uten forbehold om godkjenning i formannskapet. De øvrige anskaffelsene gjøres etter anskaffelse med åpen anbudskonkurranse. Det vil bli foretatt vekting av flere tildelingskriterier enn pris. Rådmannen legger opp til at formannskapet blir involvert dersom entreprisekostnadene blir vesentlig høyere enn antatt eller dersom det oppstår forhold som ligger utenfor rådmannens fullmakter. Formannskapet vil bli informert gjennom tertialrapportering og andre ordinære rapporteringsrutiner. Utslippssøknad Fylkesmannen er informert og har uttalt seg om planlagt innhold i utslippssøknaden. Det vil bli sendt søknad om utslippstillatelse med forutsetning at renseanlegget skal være i drift Dersom det skulle oppstå uforutsette forhold er Fylkesmannen innforstått med at dagens anlegg kan benyttes dersom nytt anlegg ikke er driftsklart fra denne datoen. Det vil bli søkt om samme krav til fosforfjerning som i dag. Dette innebærer søknad om unntak fra krav om sekundærrensing. Søknaden legges ut på høring på kommunens hjemmesider. Fylkesmannen vil kunne gi tillatelse i god tid før bygging. Skatval avløpsrenseanlegg Oversiktsplanlegging og revidert hovedplan for avløpssektoren viser behov for utbedring av Skatval avløpsrenseanlegg. Rådmannen ser at den beste løsningen er å erstatte renseanlegget ved Voldselva med en pumpestasjon og pumpeledning fram til det nye renseanlegget på Sutterøy. Etterbruk av eksisterende renseanlegg Eksisterende renseanlegg på Halsøen er bundet av en langsiktig leiekontrakt med Stjørdal Fjernvarme fram til Innløsing av avtalen kan medføre en stor kostnad. Rådmannen anbefaler å ikke heve avtalen på det nåværende tidspunkt. Dagen bygg kan ha alternativ bruk, som en mellomløsning. Det er viktig for å sikre god kvalitet og framdrift på prosjektet at ulike enheter ved Etat teknisk drift fortsetter det gode samarbeider og har god informasjons- og erfaringsutveksling.