Grunneiere Naboer og gjenboere Offentlige myndigheter

Transkript

1 STATENS VEGVESEN, REGION ØST DETALJREGULERINGSPLAN FOR FV. 109, PARSELL ALVIM - TORSBEKKDALEN ADRESSE COWI AS Kobberslagerstredet 2 Kråkerøy Postboks Fredrikstad TLF WWW cowi.no VEDLEGG B3 - SAMMENDRAG AV OG UTTALELSER TIL VARSLING AV OPPSTART INNHOLD 1 Generelt 1 2 Oversikt 2 3 Sammendrag og kommentarer Fylkesmannen i Østfold Østfold fylkeskommune Jernbaneverket Statnett SF Torsbekkdalen Borettslag Borg Amfi AS Get AS Utsikt Eiendom AS 4 1 Generelt Oppstart av planarbeidet ble kunngjort 1. juni 2012 i Sarpsborg Arbeiderblad og på Statens vegvesen og Sarpsborg kommune sine hjemmesider. Kunngjøring av revidert planavgrensning ble gjennomført 7. september 2013 i Sarpsborg Arbeiderblad, samt på Statens vegvesens og Sarpsborg kommune sine hjemmesider. Det ble ved begge anledninger sendt varsel i form av brev til følgende: Grunneiere Naboer og gjenboere Offentlige myndigheter OPPDRAGSNR. A DOKUMENTNR. N10 VERSJON 0 UTGIVELSESDATO UTARBEIDET Jørgen Langgård KONTROLLERT Heidi Høiseth GODKJENT Bernt Lystrup

2 2/12 DETALJREGULERINGSPLAN FOR FV. 109, PARSELL ALVIM - TORSBEKKDALEN Interesseorganisasjoner Kopi av varslingsbrev med vedlegg, varslingsannonse og adresseliste er vedlagt planbeskrivelsen som vedlegg B1. Kopier av uttalelser er vedlagt planbeskrivelsen som vedlegg B2 2 Oversikt Det er mottatt 8 merknader til varsling av oppstart. Merknadene er mottatt fra følgende aktører: 1 - Fylkesmannen i Østfold (datert 27. juni 2012) 2 - Østfold fylkeskommune (datert 4. juli 2012) 3 - Jernbaneverket (datert 3. juli 2012) 4 - Statnett SF (datert 10. mai 2012) 5 - Torsbekkdalen Borettslag (datert 5. juli 2012) 6 Amfi Drift AS (datert 29. juni 2012) 7 - Get AS (datert 25. september 2012) 8 - Utsikt Eiendom AS (datert 13. juli 2012) Sammendrag av merknadene og hvordan merknadene er ivaretatt er beskrevet i kapittel 3. Det er mottatt 9 merknader til varsling av revidert planavgrensning. Merknadene er mottatt fra følgende aktører: 9 - Fylkesmannen i Østfold (datert 30. september 2013) 10 Østfold fylkeskommune (datert 2. oktober 2013) 11 Jernbaneverket (datert 3. oktober 2013) 12 Statnett SF (datert 20. september 2013) 13 Sarpsborg kommune, v/teamleder renseanlegg og vannverk 14 Amfi Drift AS (datert 4. oktober 2013) 15 Amfi Drift AS v/link Arkitektur AS (datert 7. oktober 2013) 16 Fortum Distribution AS (datert 17. september 2013) 17 Get AS (datert 12. november 2013) Sammendrag av merknadene og hvordan merknadene er ivaretatt er beskrevet i kapittel 4. 3 Sammendrag og kommentarer til varsling av oppstart 3.1 Fylkesmannen i Østfold Sammendrag - Fylkesmannen skriver innledningsvis i sin uttalelse at kommunen skal registrere arealendringer i KOSTRA, og at størrelsen på arealbruksformålene derfor bør fremgå av planbeskrivelsen. Fylkesmannen ser positivt på økt fremkommelighet for kollektivtrafikk. Det bør også være fokus på myke trafikanters fremkommelighet. Det må fremgå tydelig at hensikten med planarbeidet er å redusere bilbruk, og at utvidelsen av veganlegget ikke fører til økt bilbruk. Sambruk uten andre trafikkreduserende tiltak kan medføre økt bilbruk. Det er viktig å tilrettelegge for transportsykling til/fra sentrum gjennom et

3 DETALJREGULERINGSPLAN FOR FV. 109, PARSELL ALVIM - TORSBEKKDALEN 3/12 sammenhengende sykkelvegnett, som alternativ til privatbil. Det vises til Framtidens byer, hvor blant annet areal og transport er viktige byutviklingstema. Det bør legges vekt på estetikk og grøntanlegg, da området er innfallsport til Sarpsborg sentrum. Planforslaget må utarbeides med klare henvisninger til overordnede planer og styringssignaler. Planforslaget skal ha planbeskrivelse, hvor forholdet til forskrift om konsekvensutredninger må tydeliggjøres. Bærekraftig utvikling, langsiktighet, åpent er overordnede planhensyn og universell utforming, barn og unges oppvekstvilkår og estetisk utforming av omgivelsene er viktige fokusområder i plan- og bygningsloven. Fylkesmannen anser barn og unge, medvirkning og levekår, estetisk utforming, universell utforming, grønnstruktur, samfunnssikkerhet, støy, forurensning, klima og energi og kartfremstilling som særlig viktige temaer i dette planarbeidet. Det gis henvisninger til relevante rammer og føringer for hvert enkelt plantema. Forslagsstillers kommentar Uttalelsen tas til etterretning og til følge. Størrelsen på arealbruksformålene fremgår av planbeskrivelsen. Hovedhensikten med planforslaget er å tilrettelegge for økt fremkommelighet for kollektivtrafikk og dermed redusert bilbruk. I tillegg er det lagt vekt på å forbedre forhold for gående og syklende. Universell utforming, estetikk og grønnstruktur er andre viktige temaer, som er vektlagt i planarbeidet. Planbeskrivelsen omfatter referanser til de viktigste overordnede planene, samt bestemmelser og retningslinjer, samt beskrivelse av avvik. Forholdet til forskrift om konsekvensutredninger er beskrevet. Barn og unge, medvirkning estetikk, universell utforming, grønnstruktur, samfunnssikkerhet, støy, forurensning, klima og energi har vært viktige tema i planarbeidet og er alle omtalt i planbeskrivelsen. Planmaterialet er fremstilt etter nasjonale og lokale bestemmelser/retningslinjer. 3.2 Østfold fylkeskommune Sammendrag Østfold fylkeskommune skriver i sin uttalelse at planarbeidet må forholde seg til gjeldende fylkesplan. Transport og fysisk aktivitet er ett av fylkesplanens 3 prioriterte oppfølgingsområder, og det er en hovedmålsetting å tilrettelegge for overgang fra privatbilisme til kollektivtrafikk/gang/sykling. Det vises videre til målsettingene for utvikling av vegsystemet i konseptvalgutredning (KVU) for Nedre Glomma. Det burde fremgått av varsel hvilken plantype som benyttes. I planarbeidet er det særlig viktig å vektlegge kollektivtrafikk, myke trafikanter, universell utforming, estetikk og grønnstruktur, og kulturminner. Risiko og sårbarhet, jordvern og støy er andre viktige tema i det videre planarbeidet. Det gis henvisninger til relevante rammer og føringer for hvert enkelt plantema. Fylkeskonservatoren uttaler at det ikke er kjente, automatisk fredete kulturminner i eller i nærhet av planområdet. Det bes likevel om at det tas inn en standard-bestemmelse som sikrer hensynet til kulturminner ved eventuelle funn. Reguleringskart og bestemmelser må utarbeides i samsvar med Miljøverndepartementets veiledningsmateriell. Forslagsstillers kommentar Uttalelsen tas til etterretning og til følge. Planforslaget er i henhold til både fylkesplanen for Østfold og konseptvalgutredning for Nedre Glomma. Hovedhensikten med planforslaget er å tilrettelegge for økt fremkommelighet for kollektivtrafikk og dermed redusert bilbruk. I tillegg er det lagt vekt på å forbedre forhold for gående og syklende.

4 4/12 DETALJREGULERINGSPLAN FOR FV. 109, PARSELL ALVIM - TORSBEKKDALEN Plantype er offentlig detaljreguleringsplan. Universell utforming, estetikk og grønnstruktur er viktige temaer, som er vektlagt i planarbeidet. Det er utarbeidet en risiko- og sårbarhetsanalyse i forbindelse med planarbeidet. Videre omtales forholdet til jordvern og støy i planbeskrivelsen. Planmaterialet er fremstilt etter nasjonale og lokale bestemmelser/retningslinjer. Det er tatt inn en generell bestemmelse om funn av eventuelle automatisk fredete kulturminner. 3.3 Jernbaneverket Sammendrag Jernbaneverket minner i sin uttalelse om at Østfoldbanen går igjennom planområdet og viser til eget teknisk regelverk vedrørende nærføring og kryssing av jernbane. Jernbaneverket ber om at ROS-analyse belyser hvordan sikkerhet rundt jernbanen blir ivaretatt i anleggsfase og permanent situasjon. Det forutsettes at det blir minimum samme bredde mellom brusøylene under ny bru, som i dagens situasjon, og at det er tilstrekkelig bredde til å opprettholde to spor under ny bru. Det er gjennomført konseptvalgutredning (KVU) for intercitystrekningene (IC). KVU IC skal danne grunnlag for videre planlegging av Østfoldbanen. Framtidig jernbanetrasé for Østfoldbanen er ikke endelig fastlagt. Forslagsstillers kommentar Uttalelsen tas til etterretning og til følge. Det et utarbeidet en risiko- og sårbarhetsanalyse, som blant annet omfatter forholdet til jernbanen i anleggsfase og permanent situasjon. Avstand mellom brusøyler vil økes i forhold til eksisterende situasjon og være tilstrekkelig for å opprettholde to spor. 3.4 Statnett SF Sammendrag Statnett SF skriver i sin uttalelse at planarbeidet ikke berører noen av Statnett SF sine eksisterende eller planlagte ledninger eller stasjoner i området. Forslagsstillers kommentar - Uttalelsen tas til etterretning. 3.5 Torsbekkdalen Borettslag Sammendrag Torsbekkdalen Borettslag skriver i sin uttalelse at de er sterkt plaget av støy og støv fra fv. 109, og de håper at man kan ta hensyn til dette i planleggingsarbeidet. Borettslaget ønsker en støyskjerm, men er også åpne for andre løsninger. Forslagsstillers kommentar Uttalelsen tas til etterretning og til følge. Det er som del av planleggingsarbeidet gjennomført beregning av eksisterende og framtidig støysituasjon langs fv. 109 innenfor planområdet. Beregningene viser at Torsbekkdalen Borettslag har grenseoverskridende støyverdier, men ettersom boligene er av nyere dato, og det er oppført med ekstra lydisolasjon i fasader for å tilstrebe krav til innendørs støy fra veg- og jernbanetrafikk, tilfredsstilles ikke forutsetningene for krav til skjermingstiltak.

5 DETALJREGULERINGSPLAN FOR FV. 109, PARSELL ALVIM - TORSBEKKDALEN 5/ Amfi Drift AS Sammendrag Amfi Drift AS skriver i sin uttalelse at det planlegges en selvbetjent bensinstasjon på gnr./bnr. 32/2089, samt generell oppgradering av parkeringsområdet, som er omsøkt etter plan- og bygningsloven, og ber om at dette hensyntas i planleggingsarbeidet. Skisse for anlegget vedlegges innspillet. Forslagsstillers kommentar Uttalelsen tas til etterretning, men ikke til følge. Gnr./bnr. 32/2089 foreslås å inngå i det nye veganlegget som følge av breddeutvidelse av eksisterende veg, inkludert ny gang- og sykkelveg, og det forhold at majoriteten av gnr./bnr. 32/2089 ligger innenfor standardisert 50 meterbyggeforbudssone for fylkesveger. Med bakgrunn i dette, er eiendommen i sin helhet foreslått omdisponert til annen veggrunn grøntanlegg. 3.7 Get AS Sammendrag Get AS skriver i sin uttalelse at de har kabelanlegg innenfor planområdet og vedlegger kart som viser disse. Forslagsstillers kommentar Uttalelsen tas til etterretning og til følge. Eventuelle konflikter med eksisterende kabelanlegg vil bli håndtert i samråd med kabeleier i byggeprosjekteringsfase. Om nødvendig vil kabelanlegg bli flyttet for tiltakshavers regning. 3.8 Utsikt Eiendom AS Sammendrag Utsikt Eiendom AS skriver i sin uttalelse at de eier gnr./bnr. 1/2419 (dagligvareforretning), og at de har inngått avtale om kjøp av gnr./bnr. 1/2139 (regulert til forretning/selvbetjent bensinstasjon). På sistnevnte eiendom planlegger Utsikt Eiendom AS etablert en selvbetjent bensinstasjon. Det er viktig å opprettholde mulighet for kjøring rundt egen bebyggelse pga. vareleveranser. Utsikt Eiendom AS ønsker at utvidelse av veganlegget skjer på sydsiden av eksisterende bru, da det fremstår som om dette vil berøre færrest eiendommer. Det er viktig å opprettholde eksisterende atkomst til fv Forslagsstillers kommentar - Uttalelsen tas til etterretning og til følge. Det nye veganlegget vil ikke legge begrensninger på gnr./bnr. 1/2139, som medfører at det ikke vil kunne benyttes til bensinstasjon. Mulighet for kjøring til bebyggelse opprettholdes. I en helhetlig vurdering anses utvidelse av veganlegget på nordsiden av eksisterende bru som mest hensiktsmessig. Krysset fv. 109/Tunebakken vil bli opprettholdt, men grunnet overordnet trafikkfunksjonalitet på fv. 109, vil atkomst til Tunebakken fra fv. 109 bli stengt fra kjørefelt mot Torsbekkdalen, og kun opprettholdt fra kjørefelt mot Alvim. Det vil bli etablert fysisk midtdeler.

6 6/12 DETALJREGULERINGSPLAN FOR FV. 109, PARSELL ALVIM - TORSBEKKDALEN 4 Sammendrag og kommentarer til revidert planavgrensning 4.1 Fylkesmannen i Østfold Sammendrag Fylkesmannen i Østfold skriver i sin uttalelse at de forventer at det arbeides for løsninger som beslaglegger minst mulig dyrka mark, og at tapet av dyrka mark redegjøres for i planbeskrivelsen. Ved tiltak på dyrka mark bør det også stilles krav om gjenbruk av jord på annen dyrka mark. Videre anbefaler Fylkesmannen at planarbeidet begrenses til det som er nødvendig for å sikre intensjonen med planen, slik at ikke for eksempel arealbruk til forretningsvirksomhet i tilstøtende områder medfører konsekvenser for framdrift. Dersom det planlegges arealer til forretnings- eller næringsvirksomhet må det være fokus på gjeldende nasjonale og regionale føringer for slike områder. Forslagsstillers kommentar - Uttalelsen tas til etterretning og til følge. Forslagsstiller er av den oppfatning at beslag av dyrka mark er holdt på et minimum. Omfang av permanent og midlertidig beslag er beskrevet i planbeskrivelsen, og det er innarbeidet bestemmelse som sikrer omdisponering av matjord, samt en bestemmelse for å sikre dyrka mark i anleggsperioden. Forslagsstiller har søkt i størst mulig grad å begrense regulering av formål for bebyggelse og anlegg. 4.2 Østfold fylkeskommune Sammendrag Østfold fylkeskommune skriver i sin uttalelse at de viser til innspill til varsling av oppstart. I tillegg har supplerende innspill om at planområdet bør begrenses til det som inngår i trafikkanleggene, og at forbruk av dyrka mark bør begrenses mest mulig. Forslagsstillers kommentar - Uttalelsen tas til etterretning og til følge. Forslagsstiller har søkt i størst mulig grad å begrense regulering av formål for bebyggelse og anlegg. Forslagsstiller er av den oppfatning at beslag av dyrka mark er holdt på et minimum. 4.3 Jernbaneverket Sammendrag Jernbaneverket skriver at de ikke har innspill til varsling av revidert planavgrensning. Forslagsstillers kommentar - Uttalelsen tas til etterretning. 4.4 Statnett SF Sammendrag Statnett SF skriver i sin uttalelse at planarbeidet ikke berører noen av Statnett SF sine eksisterende eller planlagte ledninger eller stasjoner i området. Forslagsstillers kommentar - Uttalelsen tas til etterretning.

7 DETALJREGULERINGSPLAN FOR FV. 109, PARSELL ALVIM - TORSBEKKDALEN 7/ Sarpsborg kommune v/teamleder renseanlegg og vannverk Sammendrag Sarpsborg kommune v/teamleder renseanlegg og vannverk opplyser om at prosjektet kan berøre flere viktige vann- og avløpsledninger og etterlyser en oversikt over konsekvenser for disse, herunder eventuell omlegging. Forslagsstillers kommentar - Uttalelsen tas til etterretning. Gjennomføring av vegprosjektet vil medføre behov for omlegging av spillvannsledningene ved Alvim over en strekning på ca. 120 meter i starten av parsellen, mens reservevannforsyning ser ut til å kunne bli liggende. Se kapittel om tekniske anlegg i planbeskrivelse, samt GH-tegninger for nærmere detaljer. 4.6 Amfi Drift AS Sammendrag Amfi Drift AS viser innledningsvis til tidligere korrespondanse og møtevirksomhet, samt til uttalelser fra deres representanter Link Arkitektur AS og Advokat Helge Skaraas. Amfi Drift AS skriver at de er misfornøyde med gjennomføring av møte med Statens vegvesen av 19. september 2013, hvor de blant annet ønsket å gi innspill vedrørende stenging av arm i rundkjøring vest for Alvim bru. Amfi Drift AS reagerer på at det ikke ble åpnet for og avsatt tid til å diskutere alle forhold relevant for planarbeidet, at vegvesenet viste til interne beslutningsfrister 23. september 2013 når frist for innspill fra allmennheten var satt til 7. oktober 2013, at møtet avsluttes før man har rukket å legge fram og diskutere alle relevant forhold og det ikke på forhånd var angitt noen begrensning på møtet, at vegvesenet lovte å oversende konsekvensutredning, trafikkmålinger og trafikkrapport innen frist for innspill 7. oktober 2013 som ikke ble fulgt opp, at vegvesenet lovte å innkalle til nytt, eget møte vedrørende stenging av arm i rundkjøring vest for Alvim bru innen frist for innspill 7. oktober 2013 som ikke ble fulgt opp. Amfi Drift AS refererer at vegvesenet ønsker å stenge avkjørsel fra rundkjøring på fv. 109 til Klokkergårdsveien (kryss 2) av hensyn til framkommelighet for buss (færrest mulig hindringer) og stigningsforhold for gang- og sykkelveg over jernbane. Amfi Drift AS poengterer at flytting av all inn- og utkjøring til senteret til vestre rundkjøring på fv. 109 (kryss 1) vil føre til stor trafikk i denne rundkjøring (særskilt torsdager, fredag, lørdager og høytider), som vil skape større hindringer for bussframkommelighet enn en videreføring av 2 rundkjøringer. Det fryktes tilbakeblokkering av trafikk på fv. 109 mot vest på grunn av trafikk til senteret fra øst. Videreføring av 2 rundkjøringer (kryss 1 og 2) vil gi best trafikkflyt for både kollektivtrafikk og privatbiler. Vestre rundkjøring ble i sin tid etablert for å ta unna trafikk til/fra området, og det vises til tidligere trafikkanalyser. Ulempene for butikkdrivere i senteret (ca. 450 arbeidsplasser) ved stenging kan være fatale. Innkjørsel fra østre rundkjøring står for ca % av trafikk i eksisterende situasjon. Grunnet stor konkurranse i sektoren, vil de minste ulemper kunne medføre store konsekvenser for konkurranse-evne og dermed arbeidsplasser. Amfi Drift AS stiller seg uforstående til at et slikt tiltak kan gjennomføres i et større, samfunnsmessig perspektiv, og de håper at beslutningstakere vil se at dette er et uheldig forslag fra et skrivebord, med svært liten konsekvensutredning og grundig analyse. Når det gjelder stigningsforhold for gang- og sykkelveg over Alvim bru, mener Amfi Drift AS at denne fint vil kunne etableres selv med åpen arm fra fv. 109 og inn i Klokkergårdsveien ved å forlenge brua for å utjevne stigning. Amfi

8 8/12 DETALJREGULERINGSPLAN FOR FV. 109, PARSELL ALVIM - TORSBEKKDALEN Drift AS foreslår å starte gang- og sykkelvegbru lenger vest enn hva vegvesenet foreslår og vil stille grunn til disposisjon mellom eksisterende bru og Klokkergårdsveien for å muliggjøre dette. Det påpekes at det også er i Amfi Drift AS sin interesse å tilrettelegge for gående og syklende i området. Amfi Drift AS fremmer forslag til alternativ løsning for gjennomføring av prosjektet, som etter deres mening er bedre med hensyn på kollektivtrafikk, gående og syklende og etablerte næringsdrivende. Løsningen omfatter (1) stenging av mulighet for høyresving i østre rundkjøring på fv. 109 for trafikk fra vest mot øst, (2) stenging av utkjøring fra Klokkergårdsveien til østre rundkjøring på fv. 109, (3) forlenging av gang- og sykkelvegbru mot vest eller bruk av et større areal for å oppnå tilfredsstillende stigningsforhold uten stenging av arm til Klokkergårdsveien og (4) ny arm fra eksisterende rundkjøring på Hundskinnsveien inn mellom McDonald's og Toys'r'us (forutsetter større grep med mulig re-lokalisering av McDonald's). Avslutningsvis poengterer Amfi Drift AS nok en gang at eventuell stenging av arm fra fv. 109 og inn i Klokkergårdsveien vil få fatale konsekvenser for lokale næringsdrivende, som er etablert ved senteret i form av stor sannsynlig for nedleggelser og bortfall av arbeidsplasser. Det stilles store spørsmålstegn ved målinger og trafikkanalyser som virker svært mangelfull/ikke utført. Generell trafikksituasjonen i området har bedret seg vesentlig etter etablering av vestre rundkjøring. Forslagsstillers kommentar - Uttalelsen tas til etterretning, men ikke til følge. Det er mottatt uttalelse fra Link Arkitektur AS, men ikke Advokat Helge Skaaraas. Forslagsstiller beklager dersom Amfi Drift AS er av den oppfatning at det ikke i tilfredsstillende grad har vært tilrettelagt for medvirkning og informasjon gjennom planprosessen. Generelt påpekes det at hovedhensikten med planarbeidet har vært å tilrettelegge for kollektivtrafikk. I tillegg er det ønskelig å forbedre forholdene for myke trafikanter. Satt på spissen, er det ikke et mål med planarbeidet å opprettholde eller forbedre framkommelighet for privatbilister.

9 DETALJREGULERINGSPLAN FOR FV. 109, PARSELL ALVIM - TORSBEKKDALEN 9/12 Figur 1 - Illustrasjonen viser geografisk plassering av kryss som refereres i tekst Det er gjennomført en trafikkanalyse som konkluderer med at kollektivtrafikken totalt sett vil ha lavere forsinkelser gjennom kryssene i planforslaget (hvor det er gjennomgående kollektivfelt i kryss 2) og kollektivfelt mellom kryss 1 og kryss 2. Beregningene gjennomført i sammenheng med nye og tidligere utredninger, viser derimot at forsinkelsene for kollektivtrafikk er relativt lav i dagens situasjon i området, og at den også ville vært det ved videreføring av Klokkergårdsveien i sin helhet. Sanering av deler av Klokkergårdveien gir dårligere avvikling i kryss 1 både morgen og ettermiddag, og i kryss 2 i morgenrush. Stengingen vil derimot totalt sett medføre bedre avvikling i kryss 2 i ettermiddagsrush. Stengingen medfører positive konsekvenser for framkommelighet, geometri, stigning og trafikksikkerhet for ny gang- og sykkelveg. Videreføring av Klokkergårdsveien i sin helhet vil gi store utfordringer med tanke på stigningsforhold for gang- og sykkeltrafikk. Forslagsstiller mener derfor i en helhetsvurdering at fordelene med stenging av Klokkergårdsveien er større enn ulempene, og at dette er den foretrukne løsningen for fv. 109, parsell Alvim Torsbekkdalen. Parallelt jobbes det videre med vurderinger knyttet til 4. arm i rundkjøring mellom McDonaldsbygget og Toys'R'us-bygget. Ved sanering av deler av Klokkergårdveien i rundkjøringen fv. 109 x Hundskinnveien (kryss 2) vil trafikken som benytter denne armen måtte omfordeles i veinettet for øvrig. Omfordelingen fører til rundt 2 % økning i trafikken i kryss 1 i morgenrush, og rundt 10 % økning i ettermiddagsrush. Tilsvarende er nedgangen på rundt 3 % for kryss 2 i morgenrush og ca. 8 % i ettermiddagsrush. Beregningene er utført med flere forutsetninger. Beregningene viser at trafikkavvikling vil være akseptabel med ny situasjon, men det er ikke tatt høyde for "topper" i trafikk til Amfi Borg, som for eksempel i julehøytid. Forslagsstiller har forståelse for at Amfi Drift AS ønsker å synliggjøre forventede konsekvenser for egen situasjon, men ved planlegging av hovedvegnettet i Nedre Glomma, må forslagsstiller vurdere en rekke ulike hensyn i et større og overordnet

10 10/12 DETALJREGULERINGSPLAN FOR FV. 109, PARSELL ALVIM - TORSBEKKDALEN perspektiv. Isolert sett kan gjennomføring av planforslaget medføre negative konsekvenser for drift av Amfi Borg lokalt sett, men forslagsstiller kan ikke se at det vil få regionale konsekvenser. 4.7 Amfi Drift AS v/link Arkitektur AS Sammendrag Link Arkitektur AS skriver på vegne av Amfi Drift AS i sin uttalelse referanser til tidligere møter og uttalelser fra Amfi Drift AS. Amfi Drift AS kan ikke akseptere stenging av arm fra fv. 109 og inn i Klokkergårdsveien i vestre rundkjøring og/eller etablering av atkomst til Klokkergårdsveien via rundkjøring mellom McDonald's og Toys'r'us, uten at det samtidig iverksettes utbedrende tiltak på eiendommen. I varsel om oppstart av 4. september 2013, samt i møte 11. juni 2013, fremgikk det at vegvesenet vurderer å stenge nevnte arm fra fv. 109 inn i Klokkergårdsveien. I møtet 19. september 2013 fremgikk det at vegvesenet hadde besluttet å stenge nevnte arm uten å vurdere eller hensynta innspill fra Amfi Drift AS. Dette er en svært betenkelig fremgangsmåte, spesielt siden det ikke foreligger analyser eller vurderinger av nødvendigheten og/eller konsekvensene av å gjennomføre eller ikke gjennomføre et slikt tiltak. Krav til medvirkning fra berørte etter plan- og bygningslovens 5-1 synes ikke å være oppfylt. Mangelfull informasjon om agenda ved innkalling til møte 19. september 2013 medførte at Amfi Drift AS ikke var tilstrekkelig forberedt. For 6 år siden ble det utarbeidet og vedtatt reguleringsplan for samme område i forbindelse med utbedring av fv. 109, hvor det etter påtrykk fra Amfi Drift AS ble innarbeidet en ny rundkjøring vest for å forbedre trafikkavvikling i området. Man frykter nå en tilbakevending til tidligere tilstander. I nevnte reguleringsplan ble det åpnet for at senteret kan vokse med 80 % i framtiden, som vil gi en tilsvarende økning i trafikk til og fra senteret, og denne veksten må hensyntas i nye planer i området. Dette synes ikke å være gjort. Det er betenkelig og uforutsigbart at vegvesenet nå ønsker å endre fungerende forhold. Det forventes at nøye, grundige og reelle analyser og beregninger legges til grunn og kvalitetssikres av en uavhengig rådgiver. Det anmodes på det sterkeste at man søker løsninger som tillater at hovedatkomst til senteret kan fungere også i framtiden. For å sikre de rette valgene bør reguleringsplanen åpne for en prøveperiode, hvor dagens atkomst beholdes, men at den tillates stengt dersom det etter en nærmere bestemt periode viser seg absolutt påkrevet. Ny atkomst til Klokkergårdsveien via rundkjøring mellom McDonald's og Toys'r'us oppfattes som en erstatning for foreslått stengt arm. Av hensyn til den generelle trafikksituasjonen og leietagere i eksisterende bygg (negative konsekvenser for parkeringsplasser og uteservering, tilbakeblokkering inn i området), anmoder Amfi Drift AS om at dette ikke gjennomføres. En atkomstvei her vil ikke være hensiktsmessig uten at det gjennomføres omfattende utbedrende tiltak på eiendommen. Avslutningsvis forutsetter Amfi Drift AS at planforslaget tar hensyn til de argumenter og kommentarer som fremgår av korrespondanse og referat og oppsummer at; hovedatkomst via rundkjøring på fv. 109 opprettholdes i planforslaget, og at det i stedet vurderes andre trafikkregulerende/-begrensende tiltak i rundkjøringen, atkomst til området ved McDonald's/Statoil kan ikke gjennomføres uten at det foretas ombygninger på eiendommen, og dersom dette likevel ikke blir gjennomført, forutsettes atkomst via rundkjøring på fv. 109

11 DETALJREGULERINGSPLAN FOR FV. 109, PARSELL ALVIM - TORSBEKKDALEN 11/12 opprettholdt, atkomst til senteret via rundkjøring på rv. 109 skal uansett ikke stenges før begge overnevnte forhold er prøvd i praksis. Forslagsstillers kommentar - Uttalelsen tas til etterretning, men ikke til følge. Forslagsstiller viser til kommentarer til uttalelse fra Amfi Drift AS, som omfatter en rekke av de samme forholdene (informasjon/medvirkning, trafikkavvikling, analyser, etc) som uttalelse fra Link Arkitektur AS på vegne av Amfi Drift AS. Forslagsstiller kan ikke legge til grunn 80 % vekst hos Amfi Borg for sitt planarbeid. Eksisterende, overordnede planer, bestemmelser og retningslinjer åpner ikke for etablering eller utvidelse av kjøpesentre utenfor Sarpsborg sentrum, men det åpnes for plasskrevende varer. Det pågår vurderinger knyttet til 4. arm i rundkjøring mellom McDonalds-bygget og Toys'R'us-bygget, men det er ikke fattet noen avgjørelser om framtidige trafikkløsninger i dette området. Statens vegvesen og COWI AS utgjør henholdsvis Norges største og et av Norges største miljøer innen trafikkplanlegging. Det er ikke krav til uavhengig kontroll av trafikkplanlegging på detaljreguleringsplannivå, og det anses heller ikke nødvendig. Stenging av Klokkergårdsveien er en del av et større og komplisert vegprosjekt i et område med tett trafikk, og det anses ikke hensiktsmessig med midlertidige løsninger. 4.8 Fortum Distribution AS Sammendrag Fortum Distribution AS skriver i sin uttalelse at de har områdekonsesjon i det aktuelle området. Utbygger må dekke eventuelle utgifter med flytting av eksisterende anlegg. Det vedlegges kart med oversikt over plassering av kabler og ledninger (men kartet er unntatt offentlighet og inngår ikke i kopier av uttalelser). Det påpekes at tiltak som forringer atkomst til nettanlegg, inngrep i terreng som minsker kabeloverdekning eller høyde til kraftledning over terreng og andre tiltak som fører til forskriftsbrudd ikke må iverksettes. Det generelle byggeforbudsbeltet langs kraftledning (1 24 kv) er 6 meter fra hver av ytterfasene på linjen til nærmeste bygningsdel. Normalt byggeforbud langs kabelgrøfter er tometer, én til hver side for senter. Minste avstand fra mast til veikant er 222 cm. Forslagsstillers kommentar - Uttalelsen tas til etterretning. Detaljreguleringsplanen berører deler av høyspent luftlinje og en rekke kabler. Utgifter i forbindelse med tiltak på eksisterende eller nye anlegg vil dekkes av forslagsstiller. Øvrige retningslinjer vil også hensyntas. Faresone for høyspenningsanlegg er videreført fra gjeldende reguleringsplan. Detaljreguleringsplanen åpner ikke for bygningskonstruksjoner i nærhet av faresonen. Det reguleres ikke faresoner for kabelanlegg, ettersom nøyaktig plassering er usikker, og detaljreguleringsplanen kun omfatter kabelanlegg på ubebygd areal. Minste avstand fra vegskulder til fundament for høyspent luftlinje vil være større enn 222 cm, men rekkverk og skråningsutslag vil ligge nærmere. 4.9 Get AS Sammendrag Get AS skriver i sin uttalelse at de har kabelanlegg innenfor planområdet og vedlegger kart som viser disse.

12 12/12 DETALJREGULERINGSPLAN FOR FV. 109, PARSELL ALVIM - TORSBEKKDALEN Forslagsstillers kommentar Uttalelsen tas til etterretning og til følge. Eventuelle konflikter med eksisterende kabelanlegg vil bli håndtert i samråd med kabeleier i byggeprosjekteringsfase. Om nødvendig vil kabelanlegg bli flyttet for tiltakshavers regning.