Møtet starter med at PVC v/are Ropphaugen legger frem rapport om forvaltningsrevisjon av VAR (vann, avløp, renovasjon).

Transkript

1 RENDALEN KOMMUNE MØTEINNKALLING KOMMUNESTYRET Møtested: Rendalen kommunehus (salen) Møtedato: Tid: Kl Saksliste: Saksnr. Tittel 21/11 REGULERINGSPLAN GRUSTAK ÅKRESTRØMMEN 22/11 REISELIVSSTRATEGI RENDALEN - BEHANDLING ETTER HØRING 23/11 ÅRSREGNSKAP OG ÅRSMELDING 2010 FOR RENDALEN KOMMUNESKOGER KF 24/11 ÅRSBUDSJETT MED HANDLINGSPLAN RENDALEN KOMMUNESKOGER KF 25/11 RENDALEN BYGDEMUSEUM KF ÅRSREGNSKAP OG ÅRSMELDING 2010 Møtet starter med at PVC v/are Ropphaugen legger frem rapport om forvaltningsrevisjon av VAR (vann, avløp, renovasjon). Vedlagt følger, til orientering, notat av fra virksomhetsleder ved Berger skole ang. bekymringsmelding fra foreldre med elever i 5. og 6. klasse ved Berger skole. Eventuelt forfall meldes snarest til ordfører over tlf Varamedlemmer møter kun etter nærmere innkalling. (Varamedlemmer mottar møteinnkalling i tilfelle kort varsel om oppmøte.) Øvrige mottar møteinnkallingen til orientering. Magnhild Søgaard innkalles herved for Karl Sigurd Hole. Representant som mener seg inhabil i en sak bes varsle ordfører (over tlf ) om dette, slik at vararepresentant eventuelt kan innkalles. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 1 av 22

2 Møtet er åpent for publikum. Som en prøveordning har kommunestyremøtene åpnet for at publikum kan stille spørsmål i møtene. Det er avsatt ca minutter til spørsmålsstilling. For at eventuelle svar skal kunne gis, ber vi om at spørsmål sendes postmottak@rendalen.kommune.no i forkant av møtet. Dokumentene er utlagt til gjennomsyn i kommunehusets ekspedisjon, Rendalen bibliotek og finnes også i Møteinnkalling utsendes kun elektronisk til alle medlemmer. Papirutgave ligger i posthylle i kommunehusets ekspedisjon for henting av det enkelte medlem selv. Vennligst gi ekspedisjonen beskjed (pr. e-post til postmottak@rendalen.kommune.no eller tlf ) hvis møteinnkallingen ønskes tilsendt pr. post i tillegg. Øvrige som mottar møteinnkalling får denne kun elektronisk. Når det gjelder møteprotokoll, så sendes denne også ut kun elektronisk. Vedlagt følger: - Oversikt over referatsaker og saksutredningene. - Vedleggshefte inkludert årsoversikt over behandlede saker pr. dato. RENDALEN, for ordfører Eva P. Lillemo Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 2 av 22

3 RENDALEN KOMMUNE Berger skole Notat Til: Kopi til: Fra: Torunn Hanestad, virksomhetsleder Saksnr. L.nr. Arkivkode Dato 11/ /11 B BEKYMRINGSMELDING FRA FORELDRE MED ELEVER I 5. OG 6. KLASSE VED BERGER SKOLE Vedlegg: 1. Bekymringsmelding fra foreldre for elever i 5. og 6.klasse ved Berger skole til virksomhetsleder, Svar til foreldregruppen fra virksomhetsleder ved Berger skole, Bekymringsmelding fra foreldre i 5. og 6.klasse ved Berger skole til Fylkesmannen i Hedmark, Svar fra Fylkesmannen i Hedmark til Rendalen kommune vedr. bekymringsmelding fra foreldre ved Berger skole, Under foreldremøtet i 5. og 6.klasse ved Berger skole kom det fram at kontaktlærer følte bekymring for undervisningssituasjonen i klassen. Kontaktlærer ga uttrykk for at elevene ut fra et faglig synspunkt ikke fikk et tilfredsstillende undervisningstilbud, spesielt i fagene norsk, matematikk og svømming. På dette grunnlaget skrev foreldrekontaktene i elevgruppen et brev til virksomhetsleder hvor de krevde at gruppene skulle deles i fagene norsk og matematikk, og i tillegg helst i svømming. Brevet ble etterspurt og opplest i kommunestyremøte Virksomhetsleder ga i brev av svar, og presiserte at det er virksomhetsleders ansvar å se helheten for skolen innenfor gitte rammer. I ettertid har virksomhetsleder ved omprioritering av timeplanen valgt å innvilge klassene 4 timer pr. uke i deling i de nevnte fagene. Dette har skjedd innen skolens rammer. Foreldregruppen sendte bekymringsmelding til Fylkesmannen i Hedmark, hvor de påpeker at elevenes undervisningstilbud ikke tilfredsstiller opplæringsloven, og hvor de ber om at Fylkesmannen gjennomfører et tilsynsbesøk for å klarlegge skolens og kommunens etterlevelse av opplæringslovens bestemmelser. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 3 av 22

4 Rendalen kommune har i ettertid mottatt brev med svar av fra Fylkesmannen, hvor det går fram at saken først må behandles av Rendalen kommune som grunnskoleansvarlig, og at saken derfor oversendes til kommunen. Saken oversendes Rendalen kommunestyre til orientering. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 4 av 22

5 REFERATSAKER: 1. 11/ RAA/EKS/SGR /11 Rendalen Ishall ÅRSMELDING 2010 FOR RENDALEN ISHALL 2. 11/ PND/PND/BHA K /11 Fylkesmannen i Hedmark TILSAGN OM MIDLER TIL FOREBYGGENDE OG KONFLIKTDEMPENDE TILTAK: "ROVVILT OG SAMFUNN I RENDALEN" (ROSAREN) 3. 08/ RAA/EKS/EPL /11 Eldrerådets medlemmer REFERAT FRA MØTE I ELDRERÅDET 11. MAI 2011 Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 5 av 22

6 Sak 21/11 REGULERINGSPLAN GRUSTAK ÅKRESTRØMMEN Arkiv: L12 Arkivsaksnr.: 09/ Saksbehandler: Erin Sandberg Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 27/11 Forvaltningsstyret /11 Kommunestyret Vedlegg: 1. Plankart, datert , revidert Støyberegninger med støysonekart for Åkrestrømmen grustak, datert Konsekvensutredning (KU) for M6 Åkrestrømmen grustak, fra forslag til kommuneplanens arealdel , datert Oversendelsesbrev fra Feste NordØst as, datert Reguleringsbestemmelser, datert , revidert Planbeskrivelse, datert , revidert Møtereferat Befaring og møte om sikrings-, tilsyn, skjøtsel og behov for nye tiltak, datert fra NVE. Ikke vedlagte dokumenter: 8. Uttalelse til høringsforslag fra Statens Vegvesen Region Øst, datert Uttalelse til høringsforslag fra Direktoratet for Mineralforvaltning, datert Uttalelse til høringsforslag fra Hedmark Fylkeskommune, datert Uttalelse til høringsforslag fra Fylkesmannen i Hedmark, datert Uttalelse til høringsforslag fra Tor Strømsmoen, datert Kulturvernfaglig uttalelse etter arkeologisk befaring fra Hedmark fylkeskommune, datert Behandling etter plan- og bygningsloven 30; Grustak på Åkrestrømmen, Gnr 10 Bnr 7 - forhåndsvurdering av reguleringsspørsmålet. Saksnr 16/09, Fast utvalg for plansaker Uttalelse til oppstartsvarsel fra Hedmark fylkeskommune, datert Uttalelse til oppstartsvarsel fra NVE, region øst, datert Uttalelse til oppstartsvarsel fra Statens vegvesen, datert Uttalelse til oppstartsvarsel fra Bergvesenet med bergmesteren for Svalbard, datert Uttalelse til oppstartsvarsel fra Fylkesmannen i Hedmark, datert Varsel om igangsetting av reguleringsplan for utvidelse av Åkrestrømmen grustak, fra Feste NordØst as, datert Bakgrunn for saken: Det fremmes forslag til reguleringsplan for grustak på Åkrestrømmen. Reguleringsplanen omfatter regulering av eksisterende og utvidelse av grustaket. Til reguleringen av arealet tilkommer en befaringsrapport fra NVE som synliggjør et behov for skjøtselmessig uttak av masser fra et masselagringsbasseng, i umiddelbar nærhet til grustaket, beliggende i Mistra. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 6 av 22

7 Sak 21/11 Forvaltningsstyret skal vurdere å vedta reguleringsplanen for Åkrestrømmen grustak for videre behandling i Kommunestyret. Saksforberedelse Feste NordØst as oversendte på vegne av tiltakshaverne Tynset Tre og Betong AS og Mobilgrus AS reguleringsplan for Åkrestrømmen grustak på Åkrestrømmen Grustaket omfatter deler av eiendommen 10/7 i Rendalen kommune, mellom Fv. 217 og Mistra. Saken ble behandlet i Forvaltningsstyret og lagt ut til offentlig ettersyn i perioden til Vedtak om tilsagn ble gitt av Fast utvalg for Plansaker, saksnr. 16/09, Rendalen kommune avholdt med tiltakshaver et oppstartsmøte , hvor man påpekte samordning med etableringen av oppdrettsanlegget til Rendalsfisk AS. Videre ble det varslet om oppstart av planarbeid Det kom inn 5 uttalelser fra sentrale myndigheter, som er sammenfattet på side 5 og 6 i planbeskrivelsen. Kommuneplanens arealdel overordnet vurdering Grustaket ligger inne i gjeldende kommuneplan som masseuttak med følgende bestemmelse: I områder vist for grus- og masseuttak og steinbrudd kreves det reguleringsplan før ny eller vesentlig utvidelse av eksisterende drift kan settes i gang. På grunn av revidering av kommuneplanens arealdel er reguleringsplanarbeidet forsøkt samordnet med dette arbeidet. For øvrig var dette et krav fra Fylkesmannen i Hedmark. I kommuneplanens arealdel , vedtatt , er planområdet konsekvensutredet (se vedlegg 3) og lagt inn med formålet bebyggelse og anlegg råstoffutvinning, merket M6 i plankartet. Området i revidert arealdel dekker også det arealet som i forrige plan ( ) er merket med LNF-C. Til den overordnete vurderingen tilkommer et behov for ytterligere masseuttak i området. Dette fremsettes gjennom befaring i planområdet og tilgrensede arealer i og rundt Mistra, like nord for planområdet, med kommunens representanter og representanter fra Norges vassdrags og energidirektorat (NVE) og Glommen og Lågen brukseierforening. Deres behov har utspring i behov for skjøtselsmessig masseuttak for å begrense massetilførselen til Mistras utløpsområde i Renaelva/Storsjøen. Slike uttak har blitt behandlet som enkeltsaker, noe som forvaltnings- og driftsmessig er lite tilfredsstillende. Det er antydet fra NVE at forvaltning og kontroll av slikt uttak vil best kunne foregå gjennom reguleringsplan og samarbeid med nærliggende grustak. Uttaket i Mistra er for øvrig ikke avklart gjennom overordnet plan. NVE ved Roar Øvre har muntlig gitt tilbakemelding om at regulering av nytt masseavlagringsbasseng og skjøtselsmessig uttak i dette er et tiltak som ligger langt fram i tid, og har i dag ikke kapasitet til å samordne planleggingen av dette med fremlagte reguleringsforslag. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 7 av 22

8 Sak 21/11 Konsekvensutredning (KU) På grunn av kravet til samordningen med revidering av kommuneplanens arealdel har man benyttet kommuneplanes KU for området. KU har formål om å vurdere konsekvensene særlig for omkringliggende bebyggelse, samt konsekvenser for vannforsyning, friluftsliv og landskap, biologisk mangfold og kulturminner m.m. Risiko og sårbarhet (ROS-analyse) Kravet om ivaretakelse av samfunnssikkerhet i arealplanlegging er overholdt gjennom planbeskrivelsens risiko- og sårbarhetsanalyse. Forslag til reguleringsplan er i samsvar med overordnet plan, man har derfor unnlatt å utforme planprogram. Det er gjort en studie av støypåvirkningen av nærliggende områder i støyberegninger og støysonekart, vedlegg 2. Nærmere om innsendt planforslag Planområdet er 133 daa, som omfatter et uttaksområde på 107 daa med en forventet total uttaksmengde på ca m 3. For øvrig foreslår planforslaget en regulering av veg til området samt en vegetasjonsskjerm rundt uttaksområdet. Områdene er underlagt egne bestemmelser gitt i reguleringsbestemmelsene. Drift av grustaket er beskrevet i egen driftsplan med 2 uttaksfaser, beskrivelse av ferdigstilling og avslutning ved ferdig uttak. Fasene er arealfestet med eget kart og terrengprofil i driftsplanen. For øvrig er ikke dette et dokument som inngår i plandokumentene som skal godkjennes i forbindelse med regulering, da driftsplanen er oversendt Direktoratet for mineralforvaltning som er myndighet og tilsynsansvarlig i slike saker. Rådmannens vurdering: Høring av planforslaget Brev ble sendt til naboer og offentlige myndigheter , men kunngjøringsannonsen ble først trykket , som skulle tilsi at høringsperioden skulle vare til i stedet for for å oppfylle kravet om minst 6 ukers høringsfrist. Da det ikke er kommet inn noe ønske om å få utvidet frist fra noen av partene og ingen uttalelser kom inn etter fristen anser Rådmannen at kravet til høringsperioden likevel er innfridd. Det kom inn 5 uttalelser til planforslaget ved høringen. Nedenfor oppsummeres uttalelsene, med rådmannens vurderinger i kursiv. Tor Strømsmoen Er bekymret for at området ikke er undersøkt godt nok for kulturminner. Det er tidligere funnet en gravrøys fra tidlig jernalder i nærheten og den gamle pilegrimsstien går rett ved planområdet. Han mener stien som er registrert er den nyere stien til Rosemaries kilde, ikke pilegrimsstien. Det ble foretatt en arkeologisk registrering av planområdet og det ble ikke påvist automatisk fredete kulturminner i planområdet. Pilegrimsstien ble registrert i Askeladden (database for kulturminner) og er vist i plankartet sør for planområdet. Stien er automatisk fredet med en sikringssone på 5 meter. Det er tatt hensyn til den ved at det er lagt inn en vegetasjonsskjerm på ca 10 meter mellom grustaket og stien, og denne er delvis utvidet etter innspil under høringen. Se for øvrig kommentarer til uttalelsen fra Hedmark Fylkeskommune. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 8 av 22

9 Sak 21/11 Fylkesmannen i Hedmark Påpeker at konsekvensutredning burde si noe om samlet belastning av for eksempel støy, støv og tungtrafikk fra alle masseuttak i området. Videre påpekes det at dagtid ifølge forurensningsforskriften skal starte kl 0700, ikke kl 0600 som det står i reguleringsbestemmelsene om driftstid. Fylkesmannen ber om at det presiseres at grensen for støynivå gjelder døgnmidlede verdier siden den mest støyende aktiviteten skjer periodevis. Det må også settes krav om at støyvollen på 5 meter må være på plass før uttaksfase 1 startes opp. Det bør henvises til forurensningsforskriftens kap. 30 mht til miljøkrav for masseuttak og det bør presiseres at utslipp av støv ikke skal overstige forskriftens krav. Rådmannens forslag til vedtak av kommuneplanens arealdel inneholdt Åkrestrømmen grustak og Øvre Misteregga grustak. Nedre Misteregga grustak ble lagt til under møtet. Konsekvensutredningen tok derfor utgangspunkt i en mindre total belastning enn det som ble endelig vedtatt. Nedre Misteregga ligger omtrent midt mellom de to som opprinnelig var lagt inn, som fører til at avstanden fra Åkrestrømmen grustak til nærmeste grustak blir nesten halvert fra 1,5 km til 800 m. Nødvendigheten av å se på samlet belastning av grustakene har dermed blitt større etter Nedre Misteregga ble lagt inn. Ettersom planprosessen for Åkrestrømmen grustak startet før endelig vedtak av kommuneplanen og nå er i sluttfasen mener Rådmannen det er vanskelig å ta hensyn til dette nå. Når man starter reguleringsplanprosesser med de andre to grustakene vil man kunne ta med en vurdering av samlet belastning tidlig i prosessen. Det er lagt inn en egen støygrense for tidsrommet 0600 til 0700 og det er presisert at verdiene er døgnmidlede verdier i punkt 1.2 i reguleringsbestemmelsene. Kravet om støyvoll og henvisning til forurensningsforskriften er tatt med i bestemmelsene. Hedmark Fylkeskommune Anbefaler at vegetasjonsskjermen mot pilegrimsstien i sør utvides med 10 meter for å sikres mot ras. Vegetasjonsskjermen er i planforslaget på ca. 10 meter og er utvidet der avstanden mellom grustaket og stien er minst. Statens Vegvesen Region Øst Har ingen vesentlige merknader til planforslaget. Direktoratet for mineralforvaltning Mener det er uheldig at det er en sammenblanding i reguleringsplanforslaget av forhold som dekkes av plan- og bygningsloven og skal inngå i reguleringsplanen og forhold som dekkes av mineralloven og skal inngå i driftsplan. De mener følgende må rettes i den forbindelse: - Driftsplanen skal ikke inngå i høringsdokumentene Driftsplanen er tatt ut av planforslaget - Forslaget til driftsplan er ikke utarbeidet i tråd med krav til driftsplaner Driftsplanen er tatt ut og oversendes Direktoratet for mineralforvaltning - Kap. 7.2 i planbeskrivelsen går i for mye detalj i forhold til uttaksmåter og andre forhold som skal være i driftsplanen. Det anbefales at kap. 7.2 inkl. kart og profiler tas ut av planbeskrivelsen, eventuelt at det omtales på mer generelt grunnlag. Kap. 7.2 er tatt ut av planbeskrivelsen Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 9 av 22

10 Sak 21/11 - Det er uheldig med etappegrenser og driftsretninger på reguleringsplankartet, som anbefales tatt ut, da dette er forhold som ikke burde bindes juridisk i reguleringsplan i tilfelle det blir behov for justeringer på bakgrunn av for eksempel beskaffenheten til den geologiske ressursen. Etappegrenser og driftsretninger er tatt ut av plankartet - Reguleringsplanen burde si noe om grunnlaget for planen den geologiske forekomsten som utvinnes. Om det skal angis bunnkote må det begrunnes i forhold til grunnvannsnivået. Det er tatt med et avsnitt om grunnlaget for planen i planbeskrivelsen kap Videre har direktoratet merknader til enkelte bestemmelser: o 1.1, 1. avsnitt bes endret til: Uttaket av grusforekomsten krever driftskonsesjon ifølge mineralloven og skal skje i henhold til driftsplan godkjent av Direktoratet for mineralforvaltning. o 1.1, 2. avsnitt: Det bes om at de første to setningene strykes, jf. det som er nevnt over om bunnkote i forhold til grunnvannsnivå. o 1.4, første punkt i 2. avsnitt må rettes til: Drift skal foregå på en bergfaglig forsvarlig måte. Merknadene er innarbeidet i reguleringsbestemmelsene - Det bemerkes at kontroll av drivstofftanken, som nevnt i ROS-analysen, ikke hører inn under direktoratets ansvarsområde. Teksten er endret i hht merknaden - Avslutningsvis bemerkes det at driftskonsesjon må være på plass innen utgangen av Overordnet vurdering ønske om regulering av masseuttakene I gjeldende kommuneplanens arealdel er det avsatt 6 områder til råstoffutvinning. Åkrestrømmen grustak er avmerket som fremtidig uttaksområde selv om det har eksistert i lengre tid. Det er da utvidelsen som er utslagsgivende for dette. Masseuttaket regnes som et av de største uttakene i kommunen med kommersiell drift som ikke er regulert. Det er stilt plankrav til disse større masseuttakene og rådmannen ser derfor at det er avgjørende at tiltakshaver som har planer om videre drift ønsker å regulere denne i tråd med reglene i planog bygningsloven. I dag er ikke noe av arealet regulert. Kommuneplanens krav om reguleringsplan før ny eller vesentlig utvidelse av eksisterende drift, imøtekommes ved at tiltakshaver her fremmer forslag til reguleringsplan. Det var av stor betydning at plassering av masseuttaket ble samordnet med revideringen av kommuneplanens arealdel. Det vises til at det i forbindelse med dette arbeidet kom inn to innspill som gjensidig utelukket hverandre dersom de skulle legges inn som ønsket. Etableringen av fiskeoppdrettsanlegg var opprinnelig tenkt i samme område, men etter en overordnet vurdering av plassering av tiltak i området, er man kommet til at disse to tiltakene ikke lenger står i veien for hverandre. Per i dag er det tre regulerte masseuttak i kommunen, der det nærmeste er lokalisert på Hornset. Siden masseuttak er forbundet med spesielle miljøhensyn og ofte medfører særlig konsekvensutredning og analyse av risiko og sårbarhet, er det meget viktig at planlegging av slike foregår gjennom: Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 10 av 22

11 Sak 21/11 1. Plassering og arealavgrensing gjennom overordnet plan med KU og ROS-analyse 2. Detaljregulering med ROS-analyse der analysens resultater blir ivaretatt gjennom planforslaget. Siden det planlegges masselagringsbasseng i umiddelbar nærhet til Åkrestrømmen grustak, samt at dette bør være gjenstand for en potensielt svært positiv effekt både for herværende tiltakshaver, samt ha forvaltnings- og driftsmessige fordeler for å regulere skjøtselsmessige uttak fra Mistra, ble det anbefalt at uttak og håndtering av masser fra masseuttakene måtte ses i sammenheng. Siden NVE opplyser at nytt masseavlagringsbasseng ikke planlegges gjennomført innenfor overskuelig fremtid, kan kommunen forvente at NVE eventuelt vil komme med forslag til egen regulering av dette. Konsekvenser av plassering og miljøhensyn Rådmannen har vært ansvarlig for utførelsen av KU for arealet, og denne belyser at området egner seg til uttak, og at det er betydelige fordeler med å få regulert området til uttak for å legge rammer for arealbruk og avklare etterbruk av arealet. Bruken av området etter uttak vil være viktig å avklare mht miljøkonsekvenser. Mye av de negative konsekvensene vil ha midlertidig karakter, og kan delvis unngås gjennom en formålstjenlig driftsplan. Pilgrimsleden og et annet turdrag ligger i nærområdet og er gjennom sin naturlige plassering sårbar i forhold til uttak av masser. Etter høringen er det lagt inn en bredere vegetasjonsskjerm der grustaket kommer nærmest stien. Det er konkludert med at reguleringsplanen gir en regulert driftsform som er å foretrekke fremfor videreføring av uttaket uten reguleringsplan. For øvrig vises det til KU (vedlegg 3). Samfunnssikkerhet og beredskap Uttak og håndtering av masser kan være konfliktfylte tiltak der krav til vurderinger av samfunnssikkerhet og sårbarhetshensynet må vurderes godt. Rådmannen mener at effektene av tiltaket og berørte interesser er blitt godt vurdert gjennom planprosessen, og det henvises særlig til at tiltakshaver har latt utarbeide støyberegninger og vurderinger i tråd med miljøverndepartementets retningslinjer for behandling av støy i arealplanlegging, og planlegging av støydempende tiltak. Driftsplanen skal avklare plassering av knusing/sikting/opplasting samt driftstider og vil være gjenstand for godkjenning og nødvendig tilsyn av Direktoratet for mineralforvaltning. For øvrig har ivaretakelsen av dette vært et uttalt krav både fra kommunen som planmyndighet, og uttalt fra Fylkesmannen i Hedmark ved oppstart av planarbeidet. Forslaget til reguleringsplan Prosessen ved utarbeidelsen av reguleringsplanen har vært gjennomgående god. Det er sikret medvirkning og informasjonsutveksling både mot lokale berørte og sentrale myndigheter. Tiltakshaver har innarbeidet uttalelsene fra høringsrunden i planforslaget og gjort de nødvendige justeringer for å imøtekomme synspunktene som har kommet fram. Innsendte planforslag er derfor i tråd med kommunens og øvrige myndigheters uttalelser. Rådmannen har foretatt en kontroll av plankartet iflg. kommunens krav til standard på utformingen av digitale planer (QMS-sjekk og begrenset SOSI-kontroll) og vurderes som godkjent, men at 4 feil må rettes før innarbeiding i kommunalt planregister. Forholdet til naturmangfoldloven Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 11 av 22

12 Sak 21/11 I henhold til naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i naturmangfoldloven 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet, og det skal fremgå av beslutningen hvordan disse prinsippene er tatt hensyn til og vektlagt i vurderingen av saken. 8 Kunnskapsgrunnlaget Ifølge planbeskrivelsen berører ikke planområdet inngrepsfrie områder eller viktig biologisk mangfold. Området er undersøkt i DNs naturbase og base over inngrepsfrie områder. Opplysningene er oppdaterte og viser at det ikke er viktige naturverdier i området. Kravet om kunnskapsgrunnlag anses derfor som oppfylt og tiltaket vil ikke komme i konflikt med biologisk mangfold. 9 Føre-var-prinsippet Føre-var-prinsippet er vurdert, men anses ikke som aktuelt da kunnskapsgrunnlaget er oppdatert og det ikke er påvist viktige naturverdier i området. 10 Økosystemtilnærming, 11 Kostnadene ved miljøforringelse og 12 Miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder Prinsippene vurderes å få liten betydning ettersom belastningen på økosystemet antas å bli minimal. Rådmannens forslag til innstilling: 1. Rendalen kommune, kommunestyret, vedtar reguleringsplan for Åkrestrømmen grustak som den er lagt fram. 2. Vedtaket blir gjort med hjemmel i plan- og bygningslovens Omsøkte tiltak har blitt vurdert opp mot naturmangfoldlovens 8 12, jf. prinsippet for offentlig beslutningstaking 7. Ut fra en samlet vurdering vil ikke tiltaket komme i konflikt med dette lovverket. Behandling i Forvaltningsstyret : Rådmannens forslag ble enstemmig vedtatt som innstilling overfor kommunestyret. Innstilling i Forvaltningsstyret : 1. Rendalen kommune, kommunestyret, vedtar reguleringsplan for Åkrestrømmen grustak som den er lagt fram. 2. Vedtaket blir gjort med hjemmel i plan- og bygningslovens Omsøkte tiltak har blitt vurdert opp mot naturmangfoldlovens 8 12, jf. prinsippet for offentlig beslutningstaking 7. Ut fra en samlet vurdering vil ikke tiltaket komme i konflikt med dette lovverket. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 12 av 22

13 Sak 22/11 REISELIVSSTRATEGI RENDALEN - BEHANDLING ETTER HØRING Arkiv: U64 Arkivsaksnr.: 10/ Saksbehandler: Jonny Haugseth Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 22/11 Kommunestyret Vedlegg: Forslag til reiselivsstrategi for Rendalen kommune etter høring 8 høringsinnspill inkl. innspill i kommunestyremøtet Bakgrunn for saken: Kommunestyret vedtok i møte den å sende forslag til reiselivsstrategi på høring. Rådmannens vurdering: Ved høringsfristens utløp hadde det kommet inn 8 innspill. De er fra Rendalen naturligvis, Rendalen bondelag, Rendalen senterparti, Rendalen sosialistiske venstreparti, Sylli gård, Gudrun Schneider og Gerard van Broeckhuizen og Odd Erik Nordengen. Innspill fra Jens Tore løken i kommunestyremøtet er også behandlet som høringsinnspill. Alle innspill er vedlagt. SV har lagt fram et nytt forslag til reiselivsstrategi, med utgangspunkt i det utkastet som er sendt på høring og reiselivsstrategien som er utarbeidet for Tynset kommune. Et av poengene er å korte ned teksten, dvs. bakgrunnsinformasjon innen hvert område. Rådmannen er enig i at planen blir mer lettlest, men mener at bakgrunnsinformasjonen slik var bør stå for å få fram nyanser og føringer på en så god måte som mulig. Det er derfor kun foretatt en vurdering av om innholdet bringer fram nye, vesentlige momenter og da er de forsøkt tatt inn i teksten. Nedenfor er det valgt å ta for seg del for del av reiselivsstrategien, vise til aktuelle innspill, beskrive hvordan de er vurdert og eventuelt innarbeidet i nytt forslag til reiselivsstrategi. Forslag til reiselivsstrategi med de aktuelle endringene innarbeidet er vedlagt. Ett av innspillene reiser spørsmål om hva som skal være Rendalens merkevare og et annet innspill legger fram forslag om hva dette skal være (villmarkskommune). Rådmannen er enig i at dette er et meget sentralt spørsmål, men mener at det må konkretiseres og forankres, både blant befolkningen og politisk ledelse, separat fra denne reiselivsstrategien. Om et slikt arbeid gjennomføres og resultatet får konsekvenser for strategien bør det håndteres i forbindelse med revisjon/rullering av strategien. Det er også kommet en del forslag på konkrete tiltak som bør gjennomføres eller jobbes med. F. eks. Natur- og kulturpark, jutulhogget, Fiskevollen, skilting, transport, bygdesentra, gjestfrihet, overnatting, pilegrimsveien, aktiviteter, kunst, mat og verneområder. Enkelte av disse momentene er omtalt i strategien, f. eks. gjestfrihet (vertskap) og mat, men de fleste bør håndteres av reiselivsnæringen selv eller som en del av årlige handlingsplaner utenfor denne strategien. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 13 av 22

14 Sak 22/11 Omtalen av Veidemannskulturprosjektet og FLIR-prosjektet kan oppleves som begrensende i forhold til andre prosjekter som kan etablere i løpet av planens tidsperiode. Dette er åpnet opp. Det er lagt til et avsnitt om betydningen av at alle, med et særlig ansvar for politikere og leder fronter Rendalen på en positiv og ansvarlig måte. Det er reist spørsmål om hvilken målgruppe reiselivsstrategien er ment for og hvem som eventuelt skal prioriteres av norske turister, utenlandske turister og norske (ev. utenlandske) hyttefolk. Det pekes blant annet på at de vil ha ulike prioriteringer når det gjelder villmark og natur, framkommelighet og veibygging (infrastruktur), informasjon på ulike språk. Spørsmål om hvilken type reiseliv vi ønsker å prioritere reises også fra andre. En gjenganger er å prioritere å ta vare på det unike i Rendalen, og da nevnes uberørt natur, bærekraftig forvaltning og utvikling, aktivt landbruk som en forutsetning for å opprettholde et attraktivt kulturlandskap, fremheve og forsterke Rendalens egenart og kulturarv. Dette tolkes dit at Rendalen ikke skal være en kommune for masseturisme. Det er kommet innspill på omtale av informasjonstjenester og turistkontor. Det er blant annet foreslått å legge et turistkontor til en bestemt bedrift. Rådmannen er ikke enig i at det skal ligge i en strategi, men vurderes løpende. Derimot er rådmannen enig å tydeliggjøre behovet for at det også finnes en form for fysisk turistinformasjon i Rendalen og at vertskapsrollen er svært viktig. Teksten er noe omarbeidet for å tydeliggjøre de ulike hensynene, når det gjelder informasjon, vertskap, bærekraftig reiseliv og kulturlandskap som en forutsetning og grunnlag for framtidig utvikling av reiselivsnæringen. I tillegg er det tatt hensyn til språklige forbedringsforslag og presiseringer som er innarbeidet, uten at det har en vesentlig betydning for hovedinnhold. Som en konsekvens av det som er nevnt ovenfor er det lagt til et kulepunkt for å presisere hvilken type reiseliv som skal prioriteres. Innspill fra SV om at strategien skal være førende for kommunens arealplaner, reguleringsbestemmelser og infrastruktur er for å bidra til utvikling av reiselivet er lagt inn som et nytt kulepunkt under strategi, fordi det vurderes å være mest relevant der, ikke som et hovedmål. Det er kommet innspill på noe uklar formulering og at det må være viktigst å fokusere på økonomisk vekst, enten kommer gjennom eksisterende bedrifter eller ny. Siste del av setningen om etablering av 4 ny bedrifter er fjernet. SV har foreslått å legge inn et kapittel om delmål, med 4 innspill. Det første, om å øke antall gjestedøgn, er et ansvar for reiselivsbedriftene selv. De 3 neste er relevante. De er ivaretatt gjennom føringer og målsettinger ellers i strategien. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 14 av 22

15 Sak 22/11 SV har foreslått en helt ny tekst for strategi. På bakgrunn av dette er det lagt til et avsnitt i innledningen som vurderes å være viktig. Ellers er ikke forslaget innarbeidet, men innholdet vurderes å være ivaretatt i strategiplanen. Eneste unntak er et ønske om at Mefurua skal tillegges samme vekt som Rendalen Bugdemuseum. Dette er det ikke tatt hensyn til, fordi det vurderes å være en prioritering som Rendalen kommune eventuelt kan legge inn i en handlingsplan. Det er foretatt justeringer av teksten om i første kulepunkt for ikke å begrense strategien på en umulig måte i forhold til Veidemannskulturprosjektet og FLIR, og åpne opp i forhold til andre tilsvarende prosjekter i planperioden. Begrensninger om bedrifter opp til er tatt ut. Det kan gi uheldige konsekvenser, f. eks. om en landbruksbedrift satser på reiseliv så vil den trolig ha mer enn i omsetning i utgangspunktet. På bakgrunn av innspill er det lagt til 4 nye kulepunkter:! SV savner et punkt om infrastruktur. Det foreslås et tiltak om at Kommuneplaner som legger til rette for utvikling av reiselivsvirksomhet. Rådmannen er enig i at dette er et vesentlig punkt for reiselivsnæringen, men ikke bare for den. Det gjelder alt næringsliv og hele lokalsamfunnet. Det foreslås derfor at det ikke tas med i reiselivsstrategien, men tas med i arbeidet med strategisk næringsplan som nettopp er startet. På bakgrunn av innspill er teksten noe omarbeidet. Det har kommet flere gode innspill. Hovedinnholdet er ikke vesentlig endret, men forhåpentligvis mer presist og tydeliggjort. Blant annet vedrørende behov for fortsatt å ha en form for fysisk informasjon til tilreisende når de har kommet til Rendalen, selv om dette behovet nok også vil reduseres vesentlig i løpet av tidsperioden for strategien. Det er også sagt noe om at det er viktig å styrke vertskapsrollen. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 15 av 22

16 Sak 22/11 SP reiser spørsmål om tiltak 1 (nettside) er realistisk med tanke på kostnader og ressursbehov. Rådmannen mener at dette er svært vesentlig og sentralt strategisk tiltak dersom Rendalen kommune seriøst mener å styrke reiselivsnæringen og lar det derfor stå. Noe tekst om enkelte detaljer er fjernet, bl. a. om FARTT, fordi dette ikke hører hjemme i en strategi. Dette gjelder også forslaget fra SV om hvilken informasjon som skal ligge på nettsiden. Dette må håndteres i forbindelse med utarbeidelse av nettsiden. Forslaget fra SV om å legge fram en sak for kommunestyret med spørsmål om tilknytning Hedmark Reiseliv/Røros Reiseliv er allerede ivaretatt for 2010 og kommer automatisk opp til politisk behandling som egen sak og er derfor ikke tatt med i strategien. På bakgrunn av flere innspill er teksten omarbeidet. I utkastet kunne det virke som om kun Rendalen Naturligvis var utgangspunkt for samarbeid. Den form for samarbeid anses som viktig, men strategien bør ikke begrenses til dette, eller si noe om hvordan dette samarbeidet kan eller bør utvikles. Teksten er omarbeidet for å stimulere til økt samarbeid generelt sett innen reiselivsnæringen. Flere innspill er kommet om at ordet snøscooter blir feil i denne sammenheng. På bakgrunn av disse innspillene og forslag fra SV er første avsnitt er omarbeidet for å peke på at den råvaren man har i kommunen skal ivaretas og legge grunnlag for produktutvikling og innovasjon, på en bærekraftig måte. Stikkordslisten er noe justert for ikke å være spesifikk slik at den kanskje kan oppfattes begrensende. Basert på innspill er to nye kulepunkter er lagt til om arrangement og aktivt landbruk. Deler av første punkt (nyskapning og produktutvikling) er lagt inn i innledende tekst til kulepunktene og første kulepunkt er dermed fjernet. Det blir en bedre sammenheng. Det er foreslått å ha arrangementer som et eget strategisk område, men det bør være tilstrekkelig å ha det som et eget kulepunkt her. Ansvar (Rendalen kommune) er tydeliggjort etter innspill. Et innspill går på å ta dette ut av reiselivsstrategien og ta det inn i arbeidet med SNP. De andre innspill går på justeringer av språket. Det foreslås å la hyttebygging være en del av reiselivsstrategien, særlig på bakgrunn av at hovedtiltaket går på å arbeide mer konkret med en handlingsplan for hvordan hyttebygging skal utnyttes bedre både i reiselivssammenheng og ellers. Andre innspill går på å tydeliggjøre at hyttebygging skal foregå i tråd med bærekraftige prinsipper. Dette gjelder jo hele planen, men det skader ikke å gjenta det. Det er også kommet innspill om samfunnsmessige konsekvenser som anses ikke å være godt nok beskrevet. På den ene siden pekes det på at bygdenære hytteområder med helårsvei har størst positiv effekt for lokalsamfunnet. På den annen side pekes det på at utbygging av høystandard (med helårsvei, med vann inn/ut og strøm) hyttefelt kan ha større negative effekter i forhold til prinsipper om bærekraft enn den positive næringsmessige effekten som høystandard hyttefelt kan ha. Det pekes også på den ekstra belastningen på det kommunale tjenestetilbudet av hytteeiere, særlig i forbindelse med ferieavvikling. Det pekes også på det faktum at det med dagens løsninger kan oppnås relativ høy komfort uten strøm og innlagt vann, og at Rendalen kanskje kan markedsføre seg som miljøvennlig/bærekraftig høystandard i forbindelse med hyttebygging. Teksten er justert i forhold til det. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 16 av 22

17 Sak 22/11 Tekst om turkart er fjernet, både fordi det ikke er en strategi men et konkret tiltak og fordi arbeidet med dette snart er avsluttet. Et innspill virker å være basert på en misforståelse om at handlingsplanen er en næringsplan for kommunen. Forslaget om at det utarbeides en felles Strategisk næringsplan for Fjellregionen er allerede utført. Den ble vedtatt i regionrådet i Det er foreslått å legge inn merkevarebygging og profil, sammen med produktutvikling og markedsføring. Dette vurderes å være et sentralt utgangspunkt for regionens satsing på reiseliv. Det er foreslått å endre strategien til å fokusere mer på samarbeid mellom reiselivsbedriftene i regionen. Til sammen er dette gode innspill, og innholdet i punktet om regionale tiltak er endret for å fokusere på felles merkevare for at regionen skal framstå som unik og tydelig og dermed styrke konkurranseevnen og legge forholdene til rette for et sterkere samarbeid mellom reiselivsbedriftene i regionen, basert en felles plattform. Om dette er realistisk, og ev. når, kan vurderes, men det legges fram som et forslag til politisk vurdering.! Det reises spørsmål om hvem sitt dokument Prinsipper for bærekraftig reiseliv er. En forklaring til dette er lagt inn under avsnittet Bakgrunn, der det henvises til vedlegget. Rådmannens forslag til vedtak: Rendalen kommune, kommunestyret vedtar vedlagt reiselivsstrategi for Rendalen kommune Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 17 av 22

18 Sak 23/11 ÅRSREGNSKAP OG ÅRSMELDING FOR RENDALEN KOMMUNESKOGER KF Arkiv: RKS 210 Arkivsaksnr.: 10/ Saksbehandler: Jonny Haugseth Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 23/11 Kommunestyret Vedlegg: 1. Årsmelding Årsregnskap Revisjonsberetning 4. og 5 Kontrollutvalgets uttalelser 6. Rådmannens uttalelse Bakgrunn for saken: Vedtektenes 9: Årsregnskap og årsberetning skal behandles av kommunestyret. Årsmelding og årsregnskap for 2010: Årsregnskapet for Rendalen kommuneskoger KF for 2010 viser et bra resultat, for første gang på flere år. Styret i Rendalen kommuneskoger KF er godt fornøyd med resultatet og er glad for å kunne foreslå en overføring til Rendalen kommune på ,- kr. I tillegg er det gitt et bidrag til Rendalen kommune ved at Rendalen kommuneskoger KF har dekket lønnen til en medarbeider som er ansatt i Rendalen kommune i en måned, desember Dette har skjedd på bakgrunn av at styret i Rendalen kommuneskoger KF vedtok å legge ned lafteaktiviteten. Den berørte medarbeideren er ansatt i Rendalen kommune, men Rendalen kommune har behov for å bruke noe tid på å finne ut hvordan dette skal løses. Til orientering på går denne ordningen fortsatt, men Rendalen kommuneskoger KF forventer at dette ikke vil være tilfelle fra nov-des Gjennom de endringene som er foretatt de siste par årene mener styret i Rendalen kommuneskoger KF å ha lagt grunnlaget for bedre resultater de kommende årene enn det som har vært tilfelle tidligere år, før Men styret regner med at det vil variere fra år til år. Det avhenger blant annet av hvordan skogsdriften blir drevet. Hogstkvantum kan variere fra år til år for å optimalisere inntjening med utgangspunkt i varierende tømmerpriser. Resultatet vil også bli påvirket av investeringer i nye områder som f. eks. skogkjøp, hyttebygging og småkraftverk. Forslag om slike investeringer vil bli lagt fram for godkjenning av kommunestyret i tråd med vedtektene. På bakgrunn av slike variasjoner bør ikke Rendalen kommune regne med at vil være mulig med tilsvarende overføringer hvert år, men styret i Rendalen kommuneskoger KF vil forsøke å skape så gode resultater som mulig og legge grunnlaget for økt inntjening etter hvert. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 18 av 22

19 Sak 23/11 Styret i Rendalen Kommuneskoger KF`s innstilling: Rendalen kommunestyre godkjenner budsjettet for årsmelding og årsregnskap for 2010 for Rendalen kommuneskoger KF. Overføringen på ,- disponeres på følgende måte:... Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 19 av 22

20 Sak 24/11 ÅRSBUDSJETT MED HANDLINGSPLAN RENDALEN KOMMUNESKOGER KF Arkiv: RKS 151 Arkivsaksnr.: 10/ Saksbehandler: Jonny Haugseth Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 24/11 Kommunestyret Vedlegg: 1. Budsjett 2011 Bakgrunn for saken: Vedtektenes 8: Styret skal utarbeide et lovebestemt budsjett for kommende kalenderår, inklusive handlingsplan. Budsjettet skal inneholde forslag til godtgjørelse til styrets medlemmer. Budsjett og handlingsplan skal vedtas av kommunestyret. " #$%%& Styret i Rendalen kommuneskoger KF har ikke lagt fram budsjettet for godkjenning før nå. Det henger sammen med situasjonen rundt daglig leder som nå er avklart. Situasjonen med daglig leder har variert mye de siste årene og det er derfor godt å ha fått orden på det gjennom en avtale med Rendalen kommune. PND med skogsjefen som formelt ansvarlig ivaretar nå stillingen som daglig leder i 30% stilling. Styret i Rendalen kommuneskoger KF mener at dette er et fornuftig omfang, men det vil bli fulgt opp og evaluert på bakgrunn av erfaringene i Derfor har heller ikke budsjettet blitt endelig klart før nå. Harald Nordtun har fungert som daglig leder i ca 1 år, utført en meget god jobb og ryddet opp i mange saker som har uavklart i lenger tid og til dels ukjente for styret. Det vesentlige momentene i handlingsplanen for 2011 vil være: " # $ # %&'((" ) " *+#, -. # ",/. &'(( 0 0 ". # Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 20 av 22

21 Sak 24/11 1+,/ # 2# ( & # - # &3''''# - " # " - "+,/,/ Styret for Rendalen Kommuneskoger KF`s innstilling: Rendalen kommunestyre godkjenner budsjettet 2011 for Rendalen kommuneskoger KF med den handlingsplan som er beskrevet. Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 21 av 22

22 Sak 25/11 RENDALEN BYGDEMUSEUM KF - ÅRSREGNSKAP OG ÅRSMELDING 2010 Arkiv: 210 C56 Arkivsaksnr.: 11/741-2 Saksbehandler: Dagmar Lyngstad Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 25/11 Kommunestyret Vedlegg: Regnskap 2010 Årsmelding 2010 Revisjonsberetning 2010 Kontrollutvalgets uttalelse 2010 Bakgrunn for saken: I følge kommunelovens 75 og forskrift om særbudsjett, særregnskap og årsberetning for kommunale og fylkeskommunale foretak 16 skal regnskap og årsberetning for kommunale foretak vedtas av kommunestyret selv senest seks måneder etter regnskapsårets slutt. Rådmannens vurdering: Fom 2010 overtok Rendalen kommune driften av Rendalen bygdemuseum KF fra Nord- Østerdalsmuseet. Styret i Rendalen bygdemuseum KF forsøkte å få ansatt daglig leder, men det var ikke mulig å få kvalifiserte søkere. Det ble derfor gjort en avtale med kulturavdelingen i Rendalen kommune om foreløpig drift sommer Regnskap for 2010 viser et mindreforbruk på kr 7 779,71. Styret foreslår at pengene avsettes til ubundet driftsfond. I K-sak 54/10 ble det vedtatt at Rendalen bygdemueum KF skulle opphøre som kommunalt foretak og legges inn under kulturavdelingen i Rendalen kommune. Midlene som inngår i Rendalen bygdemuseum KF sin balanse, vil bli overført til Rendalen kommune i Rådmannens forslag til innstilling: Rendalen kommune, kommunestyret, godkjenner regnskap og årsmelding for Rendalen bygdemuseum KF. Regnskapsmessig mindreforbruk på kr 7 779,71 avsettes til ubundet driftsfond Rendalen kommune Møteinnkalling: Kommunestyret Side 22 av 22