OFFENTLIG SAKLISTE FORMANNSKAPET 169/06 SØKNAD OM KJØP AV GRUS I KOMMUNENS SKOGTEIG GNR. 44/25 I GAMMELDALEN

Transkript

1 TYNSET KOMMUNE Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: kl OFFENTLIG SAKLISTE FORMANNSKAPET Saksnr. Tittel 169/06 SØKNAD OM KJØP AV GRUS I KOMMUNENS SKOGTEIG GNR. 44/25 I GAMMELDALEN TYNSET, den Borgar Valle (s) ordfører Møtet er åpent for publikum. Dokumentene er lagt ut til gjennomsyn på Servicetorget og Tynset bibliotek. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 1 av 6

2 Sak 169/06 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 2 av 6

3 SØKNAD OM KJØP AV GRUS I KOMMUNENS SKOGTEIG GNR. 44/25 I GAMMELDALEN Arkiv: GID 91/87 Arkivsaksnr.: 06/1084 Saksbehandler: Kristian Lund-Vang Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 169/06 Formannskapet Vedlegg: Høringsuttalelse fra fylkesmannen i Hedmark, datert Høringsuttalelse fra Hedmark fylkeskommune, datert Ny høringsuttalelse fra Hedmark fylkeskommune, datert Søknad om uttak av grus i kommunens skogteig, datert Kart, M 1=8500 Kart, M 1=34000 Andre dokumenter i saken: 1. SØKNAD OM KJØP AV GRUS I KOMMUNENS SKOGTEIG GNR. 44/25 I GAMMELDALE, datert SØKNAD OM KJØP AV GRUS I KOMMUNENS SKOGTEIG GNR. 44/25 I GAMMELDALE, datert KLAGE PÅ UTTAK AV GRUS I GAMMELDALEN, datert DISPENSASJONSSAK TIL UTTALELSE- GRUSTAK I GAMMELDALEN, datert DISPENSASJONSSAK TIL UTTALELSE - GRUSTAK GAMMELDALEN 91/87, datert VEDR. SØKNAD OM DISPENSASJON FRA PLAN- OG BYGNINGSLOVEN - GRUSTAK I GAMMELDALEN, datert DISPENSASJONSSAK TIL UTTALELSE 91/87, datert VEDR. DISPENSASJONSSAK TIL UTTALELSE - GRUSTAK I GAMMELDALEN, datert Melding om vedtak sendes til: Tynset østre grunneierlag v/ola Lillemoe, 2500 TYNSET SAKSOPPLYSNINGER: Tynset Østre grunneierlag søker om å kjøpe grus fra Tynset kommunes skogteig gbnr.91/87 i Gammeldalen i Tynset. Grunneierlaget har planer om en oppbygging av veistrekningen Holsvangen Sødalen i Gammeldalen, en strekning på 5600m. Omsøkte grusrygg ligger utenfor Gammeldalen naturreservat. Det er søkt om å få kjøpe 7000m³ med grus. Saken er en dispensasjonssak fra kommuneplanbestemmelsene om at det skal foreligge vedtatt reguleringsplan ved utvidelse av eksisterende massetak på over 1000m³ og ved nye uttak. Gammeldalen har store forekomster av grus, men de fleste forekomstene er varig vernet. Grusen det søkes om ligger mellom den øvre veien i Gammeldalen og elven Tela. Det har tidligere vært noe uttak av masse i omsøkte grusrygg i forbindelse med grusing av TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 3 av 6

4 eksisterende vei. Dette er flere år tilbake i tid, og en vurderer at det ikke regnes som et eksisterende grustak i dag. Grunneierlaget har tidligere fått avslag på sin søknad om kjøp av grus fra kommunen på delegert myndighet. (Vår ref. 06/1084-3) Dispensasjonssaken ble sendt til høringsinnstansene fylkesmannen i Hedmark og Hedmark fylkeskommune (fylkesdirektøren). Fylkesmannen skriver i sin uttalelse at de vil bemerke at hele Gammeldalen er et naturhistorisk interessant område. De viktigste forekomstene/landskapsformene er sikret gjennom vern av Gammeldalen naturreservat. Fylkesmannen hadde helst sett at dette spennende landskapet ble ivaretatt i sin helhet. Et uttak av grus i begrenset omfang slik det er avmerket på kart og i en kortvarig uttaksperiode vil etter en miljøfaglig vurdering kunne foregå uten at områdets helhetspreg forringes vesentlig. En eventuell dispensasjon må være tidsbegrenset og det må stilles krav om etterbehandling av grustaket. Hedmark fylkeskommune sin uttalelse datert uttaler at det ideelle ville vært gjennom en reguleringsplanprosess for å få belyst alle sider ved uttaket. Da uttaket er begrenset i tid og størrelse og fordi landbruk-, natur og friluftsinteressene ikke synes å bli nevneverdig berørt, har fylkesdirektøren funnet ut at en dispensasjon kan aksepteres dersom det settes klare vilkår om en naturlig avslutning mot omkringliggende terreng og at arealet revegeteres førstkommende sommersesong. Når det gjelder de kulturvernfaglige merknadene anses likevel tiltaket å ha et potensial for funn av automatisk fredete kulturminner. På grunnlag av dette er det nødvendig med befaring innenfor omsøkte areal og nærmiljøet. Ny uttalelse fra Hedmark fylkeskommune på grunnlag av befaringen: Under befaringen ble det påvist 3 fangsgroper som ligger ca. 100 m nord for omsøkte areal. Fangstgropene tilhører en groprekke som består av flere groper enn de som ble observert under befaringen. Omsøkte tiltak kommer imidlertid ikke i direkte konflikt med groprekken. På grunnlag av befaringen vil fylkesdirektøren ikke motsette seg at kommunen innvilger dispensasjon for etablering av et grustak innenfor omsøkte areal. SAKSVURDERING: Saken er vurdert i henhold til plan- og bygningslovens 7 om dispensasjon og særlige grunner. Et vilkår for å innvilge dispensasjon, som følger av plan- og bygningslovens 7, er at det skal foreligge særlige grunner. Dette innebærer at det skal være en overvekt av hensyn som taler for en dispensasjon, når det veies mot de hensyn som skal ivaretaes gjennom arealplanleggingen. Dersom det foreligger særlige grunner, kan kommunen likevel avslå dispensasjonssøknader. Det er ingen som har krav på dispensasjon. Omsøkte tiltak ligger helt inntil Gammeldalen naturreservat, men er naturlig avgrenset av veien i området. Grunneierlaget har gjort enkle grusundersøkelser i omsøkte grusrygg, og mener kvaliteten på grusen tilfredsstiller de behov en har i forbindelse med standardhevingen på veien. Det meste av grusmassene i umiddelbar nærhet er som nevnt tidligere varig vernet. Ifølge søknaden fra grunneierlaget mente daværende ansvarlig geolog for utarbeidinga av verneområdet, Tore Østerås at omsøkte grusrygg var et alternativ for uttak av masser i framtida. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 4 av 6

5 Administrasjonen var med fylkesarkeologen og grunneierlagets representant på befaring i Gammeldalen Under befaringen ble det sagt fra fylkesarkeologen at omsøkte tiltak kunne aksepteres om trafikken til og fra grustaket kom fra sør i dalen. Og en samtidig satte igjen vegetasjon og deler av grusryggen for å hindre direkte innsyn. Samt at veien til tiltaket ble lagt helt inntil grusuttaket i sør. Høringsinnstansene har i sine uttalelser gjort det klart at omsøkte tiltak kan godkjennes pga. at tiltaket er av begrenset omfang og varighet. Samtidig som det skal revegeteres umiddelbart etter uttaksstopp. Utbedringene på veien er allerede begynt, men utbyggeren mangler foreløpig grus til å fullføre standardhevingen på veien. Åpner en grustaket fra øst, blir det lite innsyn fra veien, og det gjør minst skade på terrenget. Ved et eventuelt positivt vedtak forutsettes det at det inngås kontrakt mellom Tynset kommune og Tynset Østre grunneierlag, der prinsipielle forhold rundt grustaket avklares som for eks. varigheten på tiltaket og når grustaket skal revegeteres. Med bakgrunn i dette mener administrasjonen at det foreligger særlige grunner for en dispensasjon i denne saken. Administrasjonen mener det kan legges avgjørende vekt på at de fleste grusforekomstene i Gammeldalen er varig vernet, og at tiltaket er av begrenset karakter og tidsmessig varighet. Ordførerens innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 7 om dispensasjon og særlige grunner innvilger formannskapet dispensasjon fra kommuneplanbestemmelsene om kravet til utarbeidelse av reguleringsplan for omsøkte tiltak, og gir Tynset Østre Grunneierlag tillatelse til kjøp av grus som omsøkt ifølge søknad datert Vedtaket begrunnes med at det er av begrenset karakter og av en begrenset tidsmessig varighet. Det settes som vilkår at det inngås kontrakt mellom Tynset kommune og Tynset Østre grunneierlag om detaljene rundt grustaket, dette delegeres rådmannen. Uttaket av masser kan ikke starte før denne kontrakten er underskrevet. Naturlig avslutning mot omkringliggende terreng og arealet skal revegeteres førstkommende sesong av tiltakshaver. Det forutsettes også at det settes igjen areal ved vegen med eksisterende vegetasjon mot fangstgroprekken. TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 5 av 6

6 TYNSET KOMMUNE Møteinnkalling: Formannskapet Side 6 av 6