Hvitstenveien Planbeskrivelse med konsekvensutredning

Transkript

1 Vestby kommune Hvitstenveien Planbeskrivelse med konsekvensutredning Rådmannens forslag Formål Formålet med planarbeidet er å sikre mulighet for utvidelse av dagens virksomhet i Hvitstenveien 280. I dag leies lagerbebyggelsen i hovedsak ut til små og mellomstore håndverksbedrifter, som bruker den til oppbevaring av verktøy og maskiner. I tillegg til å utvide lagervirksomheten, ønsker tiltakshaver å kunne tilby små og mellomstore håndverksbedrifter et fullgodt tilbud på kombinert lager og kontor. Hovedinnhold Planområdet ligger ca 1,7 km vest for Vestby stasjon, i retning Hvitsten. Adkomsten til planområdet er fra Hvitstenveien, mens adkomsten til byggeområdene er fra veien mot Hagen og Vestbybråten, som tar av fra Hvitstenveien. Planområdet er ca 56 daa stort og grenser mot ubebygd skogsterreng på alle sider. Skogsterrenget øst for planområdet er definert som viktig kulturlandskap i kommuneplanen, og Vestby kirke med prestegård er en del av dette. Planområdet omfatter hele gnr/bnr 6/814 og deler av 6/823, 169/14, 169/15 og 6/1. Tiltakshaver eier selv 6/814. Gnr 169 bnr 14 og 15 er Hvitstenveien, som eies av Statens Vegvesen og Akershus fylkeskommune. Gang- og sykkelveien som planlegges går delvis på gnr 6 bnr 1, som eies av Opplysningsvesenets fond. Selve utvidelsen av virksomheten, på vestsida av vegen inn til Hagen og Vestbybråten samt nordøst for dagens virksomhet, er planlagt på 6/823, som eies av en annen privat part. Utvidelsen er foreslått gjennom fortetting av området virksomheten bruker i dag, i tillegg til en utvidelse av området mot nordøst. Området hvor det tillates kontorbebyggelse ligger sentralt på området, mellom eksisterende bebyggelse og de planlagte lagerbyggene. Den nye bebyggelsen skal videreføre karakteren til eksisterende lagerbebyggelse. I illustrasjonsforslaget er de skissert som lange, smale volum, med en maksimal gesimshøyde på 10 meter. Kontorbygget er tenkt i to etasjer. Planen omfatter i tillegg en gang- og sykkelveg på vestsiden av Hvitstenveien, i henhold til kommuneplanens arealdel. Traséen som er vist kobler sammen gang- og sykkelveien som er regulert i forbindelse med planarbeid for Krusebyen og Pepperstad skog nord. For å skjerme ny bebyggelse fra Hvitstenveien er det sikret en vegetasjonssone mellom veien og byggeområdet. Ved avkjøringen fra Hvitstenveien står noen gamle furutrær som er markante element i landskapet, og derfor ønskes bevart. Illustrasjonsplanen, illustrasjon 1, som ikke er gjenstand for vedtak og derfor ikke juridisk bindende, viser en mulig maksimal utbygging av kontor og lager, i henhold til planforslagets rammer:

2 Illustrasjon 1 I Det legges opp til m2 ny bebyggelse, eksklusiv parkering, i området. Bygningsmassen på felt L2, det eneste som i dag er bebygd, utgjør 2500 m 2. Konsekvensutredning i henhold til utredningsprogrammet Forhold til overordnede planer og mål Kommuneplanen og kommuneplanens arealdel Vestby kommune har en offensiv næringspolitikk, og ønsker å legge til rette for næringslivsetableringer, herunder avsette areal til næringsområder for å øke antall arbeidsplasser i kommunen. Byggeområdet i planen utvides for å kunne tilby små bedrifter areal til lager og administrasjon. Dette vil være et tilbud til de som ikke har økonomi til å etablere seg eller kjøpe seg inn på Deli skog og kan bli et viktig supplement til de store næringsområdene som er satt av andre steder i kommunen. Området er også sikret en annen karakter ved at utnyttelse og byggehøyder er satt betydelig lavere enn de næringsområdene som ligger langs E6. I kommuneplanens arealdel er nordvestre del av planområdet avsatt til LNF-område mens østre del er avsatt til nåværende erverv. Området sør for Hvitstenveien er satt av til fremtidig gang- og sykkelveg. Planforslaget er altså delvis i henhold til arealdelen. Området som er satt av til fremtidig næringsområde reguleres til byggeområde for lager, mens ca 26,5 daa som er satt av til LNF-område reguleres til byggeområde for lager og kontor/lager. Planområdet ligger utenfor område for kommunedelplan for Vestby nord.

3 Reguleringsplaner Planområdet er i dag uregulert. I vestre hjørne møter planen reguleringsplan for Pepperstad skog nord. Denne planen inneholder småhusbebyggelse, allmennyttig bebyggelse, trafikkområder og friområder. Planforslaget tar hensyn til denne planen slik at traseene for gang- og sykkelveg korresponderer. Krusebyen er et eldre bebygget villaområde som har vært gjenstand for noe fortetting og et visst byggepress, blant annet med småhusprosjekt på en større tomt. Planen omfatter, i tillegg til Krusebyen, bebyggelsen i Bjørlistubben og planlagt gang-/sykkelvei på sørsiden av Hvitstenveien fram til gnr 6 bnr 1. Traseen for gang- og sykkelveg korresponderer også med denne planen. Rikspolitiske retningslinjer for samordna areal- og transportplanlegging Retningslinjene har som siktemål å fremme en samfunnsøkonomisk effektiv ressursutnyttelse med miljømessig gode løsninger, trygge lokalsamfunn og bomiljø, god trafikksikkerhet og effektiv trafikkavvikling. Viktige tema er blant annet kollektivbetjening, gode forhold for syklister, hensynet til gående og bevegelseshemmede, samt tilknytning til hovedveinettet. Planforslaget anses å være i henhold til retningslinjene, da størstedelen av området foreslås regulert til lager. Beliggenheten vurderes som god for lagerfunksjonen, da planområdet har god tilknytning til hovedveinettet (E6) og dermed er lett tilgjenglig for brukerne av området. En mer sentral plassering av lagerfunksjoner vil kunne gå på bekostning av sentrumsfunksjoner og boliger, som i henhold til samordet areal- og transportplan bør plasseres nært kollektivknutepunkt. Arealet som foreslås regulert til kontor er m² BRA, og tilsvarer ca 120 kontorarbeidsplasser. Årsaken til at disse ønskes etablert utenfor Vestby sentrum er at man ønsker å tilby håndverkerne som leier lagerplass i området en kontorplass samme sted. Fordi brukerne av området bruker bil til og fra lager, kontorplass, og byggeplass, vil en samlokalisering gi gevinst i forhold til mindre transportbehov til og fra lager / kontor. Fra planområdet er det kort vei til boligområdene Pepperstad Skog, Sole Skog, Høgda Randem og industriområdene Deli og Verpet. Nærmeste bussholdeplass er Vestby kirke, ca 800 meter fra byggeområdet for kontor/lager. Per i dag går det en buss i timen mellom Vestby kirke og Vestby sentrum (buss- og togstasjon). I rushtiden er antallet avganger doblet. Ved utbygging av boligområdet Pepperstad skog nord kan en vente at kollektivtilbudet i området blir bedre enn i dag. Gang- og sykkelavstanden mellom Hvitstenveien 280 og Vestby sentrum (buss- og togstasjon) er 1.7 km. Den foreslåtte gang- og sykkelvegen vil gjøre planområdet lettere tilgjengelig for gående og syklende. Valg av reguleringsformål og bestemmelser åpner ikke for publikumsrettet virksomhet, som salg, i planområdet.

4 Barn og unge Konsekvenser for barn og unge Det ble avholdt et medvirkningsmøte for barn og unge som bor i nærheten av planområdet den Invitasjon ble sendt til fem husstander med barn. Alle husstandene ligger innenfor en radius på ca 500 meter fra planområdet. Ett foreldrepar med to barn, 2 og 4 år, møtte. I tillegg var Vestby kommunes barnerepresentant Birgitte Selsing, samt representanter fra både forslagsstiller og tiltakshaver til stede. Forslagstiller hadde med et kart over planområdet hvor gangstier, snarveier og krysningspunkt for myke trafikanter ble tegnet inn. Funnene som ble gjort er vist i illustrasjon 2: Illustrasjon 2 Møtedeltagerne opplyste at planområdets nordvestre del ble brukt som lekeområde fram til for ca 20 år siden, da det ble gjort om til hogstområde. Etter det har ikke planområdet blitt brukt til lek eller rekreasjon. Barna som bor i området, og er i skolealder, blir kjørt til skole i buss. Om våren og høsten sykler noen av de eldste barna til skolen. Møtedeltakerne antar at barna som bor ved Hagen og Nordli bruker gangveien over Nordli videre ned til menighetshuset eller kirken. En snarvei over kirkegården bak kirken brukes også. Barna fra Vestbybråten vil sannsynligvis gå eller sykle ut i Hvitstenveien ved avkjøringen til Hvitstenveien 280, men de som bor der i dag er under skolealder.

5 Hvitstenveien må krysses ved menighetshuset eller kirken for at barna skal komme seg til skole og fritidsaktiviteter. Sannsynlige krysningspunkt er merket i illustrasjon 2 med rosa. I dag finnes det ikke overgangsfelt i det aktuelle området. Fartsgrensen er 50 km/t. Beboerne i området ønsker tiltak for å bedre trafikksikkerheten der barna deres ferdes. Gangog sykkelveg på veststiden av Hvitstenveien ses på som et viktig tiltak som bør prioriteres. Ut over det er det et uttrykt ønske at hastigheten frem til avkjøringen til Hvitstenveien 280 senkes til 40 km/t, og at det lages fartsdempere i veien. Et hevet gangfelt i Hvitstenveien mellom menighetshuset og kirken vil kunne være med på å gjøre kryssing av veien tryggere. Planforslaget får ingen konsekvenser for barn og unges leke- og oppholdsarealer. Planforslaget får en positiv konsekvens, spesielt for barn og unge, da det legger til rette for etablering av gang- og sykkelsti langs Hvitstenveien. Medvirkningsmøtet for barn og unge viste at det bør gjøres tiltak utenfor planområdet for å bedre trafikksikkerheten i området. Næringsliv og sysselsetting Virkninger for næringslivet i Vestby Planforslaget kan bidra positivt til næringslivet i Vestby ved å gjøre det lettere for små og mellomstore håndverksbedrifter å etablere seg i kommunen. I dag har mange av disse bedriftene hjemmekontor samtidig som de leier små lager andre steder i og utenfor kommunen. Ifølge forslagsstiller finnes det per i dag ikke lokaler til lager og kontor som er tilpasset et prisnivå som passer små og mellomstore bedrifter i kommunen og det vil gi god synergi å samle flere bedrifter innen samme bransje på ett område sentralt i Vestby. Trafikk Asplan Viak ved Hans Ola Fritzen har utarbeidet en trafikkanalyse i forbindelse med planarbeidet (se vedlegg). I analysen er trafikksituasjonen for dagens virksomhet og planlagt virksomhet vurdert. Det er sett på biltrafikken til-fra Hvitstenveien og konsekvensene for kryssene i Kirkeveien. Analysen viser at trafikkøkningen som følge av utbyggingen vil være meget beskjeden, og ikke utløse krav om vegtiltak i området. Trafikkøkningen vil ikke gi endringer for trafikksikkerhet og miljø i området. Adkomstløsning til området Dagens avkjøring til virksomheten, direkte fra Hvistenveien, vil ved gjennomføring av prosjektet bli stengt i henhold til Statens Vegvesens innspill til planarbeidet. Avkjøring til byggeområdene vil da være fra veien som går fra Hvitstenveien til Vestbybråten og Hagen. Av trafikksikkerhetshensyn er det viktig at avkjøringene til byggeområdene ikke ligger rett ovenfor hverandre, slik at kryssing av veien unngås. Avkjøringene er vist i plankartet. Krysset i Hvitstenveien er regulert med frisiktsoner som er dimensjonert på bakgrunn av senket hastighet i Hvitstenveien; fra dagens 80 km/t til 60 km/t vest for krysset, og 40 km/t øst

6 for krysset. Med en framtidig utbygging av Hvitstenveien 280 og boligområdet på Pepperstad skog nord, bør hastigheten i Hvitstenveien senkes. Forventet trafikkmengde Trafikkøkningen som følge av utbygging av lager og kontor er beregnet til 190 biler på hverdager (VDT), og til 150 biler pr årsdøgn (ÅDT). Dagens trafikk til-fra Hvitstenveien 280, som er beregnet til 30 biler VDT, er da trukket fra. Konsekvenser for adkomstkryss Trafikkavviklingen i de tre kryssene i Kirkeveien vil ikke bli påvirket i merkbar grad. Likevel vil et mindre vegtiltak i krysset Hvitstenveien / Kirkeveien anbefales, for å sikre 2 kjørefelt mot krysset i ca 20 m lengde. Tiltaket er beskrevet på side 9 i rapporten. Konsekvenser for trafikksikkerhet og miljø Trafikksikkerheten i området vil ikke påvirkes. Støynivået for boligene langs vegene i området vil ikke øke som følge av beregnet trafikkøkning fra planlagt utbygging. Biologisk mangfold og naturressurser Konsekvenser for biologisk mangfold Biofokus ved Terje Blindheim og Torbjørn Høitomt foretok den 18. mai en kartlegging av det biologiske mangfoldet i planområdet (se vedlegg). Rapporten konkluderer med at det ved utbygging av planområdet bør tas enkelte hensyn for å bevare naturmiljøet. Flere gamle furutrær som står langs veien som tar av fra Hvitstenveien bør bevares og også tas vare på i anleggsperioden. I tillegg bør et lite sumpskogsfragment lengst vest i planområdet bevares. Dette området ligger utenfor den endelige planavgrensningen, og er derfor ikke en del av planområdet. Foruten disse to elementene, ble det ikke påvist spesielle naturverdier som det bør tas hensyn til ved utbygging innenfor planområdet. Biofokus vurderer potensialet for at det finnes sjeldne og rødlistede arter i planområdet som lavt. Det er ikke kartlagt fremmede arter som er vurdert som høyrisikoarter innenfor området. De gamle furutrærne ønskes bevart og dette er sikret i reguleringsbestemmelsene. Tiltaket vil ikke få konsekvenser for biologisk mangfold. Konsekvenser for friluftsliv, turveier og grøntdrag I kommunens kart er det merket flere stier i nærheten av planområdet og også en sti innenfor felt L3. Denne stien har ikke blitt brukt på flere år, og er ikke synlig i dag, da området er opparbeidet til gårdsplass for lagervirksomheten. På nord-øst-siden av L1 og K/L er det merket en sti som ligger langs planavgrensningen. Stien er en gammel traktorveg som har blitt brukt for å frakte tømmer ut av et tidligere hogstområde. Stien har ikke et målpunkt som er attraktivt for turgåere, er ikke del av et sammenhengende turnett og er lite brukt. Sør for planområdet går en sti som er mye brukt hele året. Om vinteren blir det i følge Vestby kommunens turplanleggingskart kjørt opp skiløyper der, som en del av et større nett av skiløyper i kommunen. I følge naboer har det ikke blitt kjørt opp skispor der de siste årene.

7 Illustrasjon 3 Tiltaket vil ikke få konsekvenser for turveier i området, da stiene som brukes ligger utenfor planområdet og langs området som er bygget ut i dag. Kulturlandskap og kulturminner Tiltakets virkning på kulturlandskapet rundt Vestby kirke Planområdet ligger vest for Vestby kirke og prestegård. Landskapet rundt kirken er i rapporten Kulturlandskap i Follo, registrering og verdivurdering gitt nasjonal verdi på grunn av betydelig tids- og stedskontinuitet. Området er rikt på kulturminner med gravhauger, gamle vegfar og et middelalderkirkested. På prestegården er tre bygninger fredet med hjemmel i kulturminneloven, og et område rundt kirken og prestegården er regulert til bevaring. Planområdet ligger utenfor området som er kategorisert som kulturlandskap med nasjonal og/eller regional verdi. For å undersøke tiltakets virkninger på kulturlandskapet rundt Vestby kirke har det blitt utarbeidet en 3D-modell av planområdet og forslaget til ny bebyggelse. Perspektiver finnes i vedlegg. Vestby kirke ligger på c+84, mens den nærmeste lagerbebyggelsen vil ligge på c+104. På grunn av terrengforskjellen, og fordi nye bebyggelsen er regulert i en høyde som gjør at byggene blir skjermet av skogen, vil ikke planforslaget få visuelle konsekvenser for kulturmiljøet rundt Vestby kirke. Skogen kan imidlertid avvirkes på et hvilket som helst tidspunkt, og gjøre bebyggelsen i planområdet synlig fra området rundt Vestby kirke.

8 Potensielle fornminner I forbindelse med planarbeidet ble det i tidsrommet til gjennomført en registrering av automatisk fredete kulturminner i planområdet (se vedlegg). Det ble ikke registrert automatisk fredete kulturminner innenfor planområdet, og tiltaket har derfor ingen konsekvenser for fornminner/kulturminner. Landbruksområder Konsekvenser for jord- og skogbruk Deler av planområdet er LNF-område bestående av skog. Planforslaget innebærer at 26.5 daa av dette reguleres til byggeområde, og 2.9 daa til vegetasjonsskjerm. Omdisponeringen er varig. Type areal Dyrka mark Dyrkbar mark / skog av høg bonitet Skog av middels bonitet Skog av låg bonitet Omdisponeres 0 daa 20 daa 10 daa 0 daa Ifølge Naturvernforbundet i Vestbys innspill til planarbeidet, datert , består området av skog med forholdsvis liten verdi med tanke på biologisk mangfold og friluftsverdi. Skogen er plantet for år siden, og bærer preg av å være plantasjeskog. Tiltaket vil få konsekvenser for jord og skogbruk, da ca 26.5 daa som i dag er skogsområdet vil bli regulert til byggeområde og dermed varig omdisponert. Sikkerhet og beredskap Risiko og sårbarhetsforhold Det er gjennomført en ROS-analyse i forbindelse med planforslaget (se vedlegg). Analysen viser at realisering av planforslaget ikke vil føre til hendelser som sannsynlig vil få alvorlige eller svært alvorlige konsekvenser. Enkelte foreslåtte tiltak er vurdert som viktige å gjennomføre: Nr. 6 Radongass: Eventuelle tiltak mot radongass bør vurderes i prosjekteringen av bygg med kontorarbeidsplasser. Nr. 15 Vei, bru og knutepunkt: Trafikkutredningen påpeker behov for tiltak i et kryss som følge av trafikkøkningen fra tiltaket. Nr. 45 Ulykke med gående / syklende: Hvitstenveien brukes ikke som skolevei forbi planområdet, da barna som bor i området har skoleskyss. Noen av de større barna sykler vår/høst. Planen legger til rette for

9 bygging av gang- og sykkelvei langs Hvitstenveien. Siden Hvitstenveien vil få økt trafikk som følge av tiltaket bør denne gang- og sykkelveien realiseres så tidlig som mulig. Et midlertidig tiltak kan være nedsettelse av fartsgrensen til 40 km/t og fartsdempende tiltak i påvente av at gang- og sykkelveien kommer til utførelse. Vedlegg: Kulturminneundersøkelser Biomangfoldregistreringer Trafikkanalyse Perspektivtegninger Risiko- og sårbarhetsanalyse