"Norske Skog Østre bydel, område I2"

Transkript

1 Namsos kommune PLANBESKRIVELSE for "Norske Skog Østre bydel, område I2" detaljregulering Beskrivelse er datert: Dato for siste revisjon av beskrivelse: Dato for kommunestyres vedtak:

2 Innholdsfortegnelse SIDE 1 BAKGRUNN FOR REGULERINGSSAKEN PLANOMRÅDET DAGENS SITUASJON EIENDOMSFORHOLD PLANSTATUS I OMRÅDET Kommuneplan og andre overordnede planer Godkjente reguleringsplaner ANALYSE AV PLANOMRÅDET OG RELEVANTE PROBLEMSTILLINGER Lek og rekreasjon Landskap og fjernvirkning Trafikkforhold Risiko- og sårbarhetsanalyse Biologisk mangfold VA-anlegg MEDVIRKNING OG SAMORDNING Forhåndsvarsling Innkomne merknader Eventuelt informasjonsmøte Innkomne merknader etter offentlig ettersyn BESKRIVELSE AV PLANFORSLAGET Hovedgrep og bærende idé med løsningsforslaget Planområde med arealbruk Hvordan overordnede planer, retningslinjer og bestemmelser er tatt hensyn til Bebyggelsen Veisystemer, veityper og standard Universell utforming Støy RIKSPOLITISKE RETNINGSLINJER Forslaget sett i forhold til Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging KONSEKVENSER AV PLANFORSLAGET GJENNOMFØRING OG TIDSPERSPEKTIV FOR GJENNOMFØRING... 9

3 1 Bakgrunn for reguleringssaken Hensikten med reguleringsarbeidet er å endre formålet på området fra industri til å legge til rette for næring/forretning/kontor. 2 Planområdet Planområdet består i dag av et ubebygd område på eiendommen Gnr./ Bnr. 65/1280, på Østre bydel, i Namsos kommune. 3 Dagens situasjon Arealet framstår som ubenyttet pr dags dato. 4 Eiendomsforhold Oversikt over hvilke eiendommer/deler av eiendommer planområdet består av, slik det framkommer i kommunens eiendomsregister: Dagens situasjon (Google street view) Gnr/Bnr 65/1280 Eier Credo Eiendom AS

4 5 Planstatus i området 5.1 Kommuneplan og andre overordnede planer Planområdet er i Sentrumsplan Namsos, vedtatt , revidert avsatt til: Arealbruksformål i gjeldende sentrumsplan: Avlastningsområde (B4) Avlastningsområdene skal utvikles som en del av Namsos sentrum og romme handel, service og arbeidsplasslokaliseringer som av arealmessige grunner ikke lar seg innpasse innen bykjernen. Reguleringsarbeidet tar sikte på å endre formålet på Utsnitt fra Sentrumsplan Namsos området fra industri til å legge til rette for næring/forretning/kontor. Dette vil være i tråd med gjeldende Sentrumsplan og samsvarer med dagens virksomhet på store deler av østre bydel. 5.2 Godkjente reguleringsplaner Reguleringsplan for «Norske Skog Østre bydel, vedtatt , Området er i gjeldende reguleringsplan regulert til industriformål. Reguleringsarbeidet tar sikte på å endre formålet på området fra industri til å legge til rette for næring/forretning/kontor. Dette er ikke tråd med gjeldende reguleringsplan, men samsvarer med dagens virksomhet på store deler av østre bydel. Utsnitt fra gjeldende reguleringsplan

5 6 Analyse av planområdet og relevante problemstillinger 6.1 Lek og rekreasjon Områder for bebyggelse og anlegg blir regulert til næring/forretning/kontor. Det tas derfor ikke spesielt hensyn til barn- og unges interesser i reguleringsplanen. 6.2 Landskap og fjernvirkning Store deler av Østre bydel består i dag av ulike typer forretninger og verkstedvirksomhet. Lokaliteter for Namsos politistasjon er under oppføring. Reguleringsarbeidet medfører samsvar med dagens virksomhet i området og vurderes å ikke få negative konsekvenser for landskap og fjernvirkning. 6.3 Trafikkforhold Planområder grenser mot kommunal veg Sandgata i nord. Vegen er utbygd med gang- og sykkelveg på begge sider. I øst grenser planområdet mot adkomstveg til Otto Moe AS og Moelven Van Severen AS. Det er mulighet for adkomst til planområdet fra begge disse vegene. 6.4 Risiko- og sårbarhetsanalyse Det vises til vedlagte ROS-analyse. 6.5 Biologisk mangfold Søk i kartinnsynsløsningen fra miljostatus.no viser ingen registrerte rødlistearter eller viktige naturtyper innenfor planområdet. 6.6 VA-anlegg Namsos kommunes ledningskart viser at det ligger avløpsledninger i utkanten av planområdet i sør. Spillvannsledningen ligger innenfor planområdet på en liten del i sørvest, men vil bli liggende utenfor byggegrensen for planområdet. Utsnitt fra kommunens ledningskartverk 7 Medvirkning og samordning 7.1 Forhåndsvarsling Oppstart av planarbeidet ble annonsert i Namdalsavisa. Det ble sendt varsel om oppstart i form av brev til følgende: Grunneier Naboer

6 Nord-Trøndelag fylkeskommune Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Statens vegvesen, Region midt Norges vassdrags og energidirektorat Statkraft 7.2 Innkomne merknader Nord-Trøndelag fylkeskommune, Planfaglig uttalelse: Det varslede planarbeidet er ikke i tråd med gjeldende reguleringsplan. Oppstartsvarselet opplyser at planarbeidet ikke vil utløse krav om konsekvensutredning og planprogram uten nærmere begrunnelse. Begrunnelse skal oppgis i oppstartsvarselet. Sentrumsplanen, vedtatt skal legges til grunn for alle nye reguleringsplaner som utarbeides. Det opplyses at Nord-Trøndelag fylkeskommune har som intensjon å overta Namsosbanen med formål å transformere traseen til andre samferdselsformål som f.eks gang- og sykkelveg. - Ingen kulturminnefaglige merknader, minner om generelt aktsomhetsansvar. Kommentar: Det tas sikte på å legge retningslinjene i Sentrumsplanen til grunn for reguleringsplanarbeidet. NVE, Sendte over sjekkliste for vurdering av NVEs forvaltningsområder. ROSanalyse må utarbeides. Stormflo og havstigning må avklares i forbindelse med utarbeidelse av planforslaget. Kommentar: Det vises til ROS-analyse. 7.3 Eventuelt informasjonsmøte. Det er ikke avholdt informasjonsmøte i forbindelse med planarbeidet. 7.4 Innkomne merknader etter offentlig ettersyn Fylkesmannen i Nord-Trøndelag, Saken er forelagt Fylkesmannens fagavdelinger, og har ingen merknader til planforslaget. Kommunelegen i Midtre Namdal, Ingen merknader.

7 Statens vegvesen, Forutsetter at adkomsten til planområdet blir mot Sandgata. Forutsetter at virksomheten som planlegges ikke er støyfølsom, men vil likevel gjøre oppmerksom på miljøverndepartementets retningslinje T-1442/12 om behandling av støy i arealplansaker. Kommentar: Det er lagt inn i reguleringsbestemmelsene at før byggetillatelse for ny bebyggelse kan gis, må det foreligge godkjent utomhusplan som viser løsning for avkjørsel til området. Det legges til rette for «ikke støyfølsom bebyggelse» i form av næring/forretning/kontor. Det er i ROS-analysen vurdert slik at trafikkmengden i Sandgata og adkomstveg i øst er for liten til at støy får innvirkning på området. Det er derfor ikke stilt krav om støydempende tiltak i bestemmelsene. NTE - NTE Nett har ingen merknader til planarbeidet, men ønsker å gi følgende innspill: NTE nett etablerer og drifter strømnettet i kommunen. På denne bakgrunn gjør vi oppmerksom på at det i dette planforslaget må tas høyde for de anlegg som det er nødvendig for oss å etablere og drifte. Forutsetter at strømforsyningsanleggene blir ivaretatt i reguleringsplanarbeidet og gjør samtidig oppmerksom på at eksisterende strømforsyning sannsynligvis ikke er tilpasset et eventuelt nytt behov. Dersom planen forutsetter at eksisterende nettanlegg må flyttes eller legges om, må det settes av plan til ny trase. Kommentar: Eksisterende høyspentkabel ligger i ytre del av planområdet i sør og øst. Det søkes å bevare plassering av eksisterende kabelnett. Dersom det likevel viser seg at ny bebyggelse kommer i konflikt med eksisterende kabelnett, kan ny kabeltrase etableres utenfor byggegrensen til område N/F/K1. Nødvendig strømbehov for planområdet er i pr. i dag ikke klart. Eksisterende trafo nord for planområdet har ledig kapasitet. Det legges inn i reguleringsbestemmelsene at utomhusplanen må vise løsning for etablering av ny trafo, dersom det viser seg at eksisterende trafo ikke har nok kapasitet. 8 Beskrivelse av planforslaget 8.1 Hovedgrep og bærende idé med løsningsforslaget Reguleringsarbeidet tar sikte på å endre formålet på området fra industri til å legge til rette for næring/forretning/kontor. Dette er ikke tråd med gjeldende reguleringsplan, men samsvarer med dagens virksomhet på store deler av østre bydel. 8.2 Planområde med arealbruk Planforslaget omfatter eiendommen Gnr 65, Bnr Totalt omfatter reguleringsplanen et areal på 16,7 daa. Formål: Veg Formål: Næring/Forretning/Kontor 0,47 daa 16,23 daa. 8.3 Hvordan overordnede planer, retningslinjer og bestemmelser er tatt hensyn til.

8 I forhold til retningslinjene i Sentrumsplan Namsos, er det i bestemmelsene angitt krav om at før byggetillatelse for ny bebyggelse kan gis, må det foreligge godkjente tegninger av bygg inkludert fasade som er i tråd med retningslinjene i Sentrumsplanen område B4. Videre er det i bestemmelsene angitt krav om at før byggetillatelse for ny bebyggelse kan gis, må det foreligge godkjent utomhusplan som viser disponering av uteareal. Her nevnes vist løsning for avkjørsel til området, nødvendig antall parkeringsplasser for biler og sykler, samt vist løsning for forskriftsmessig oppbevaring av eget avfall. 8.4 Bebyggelsen Maksimalt tillatt bebygd areal er %-BYA er satt til 100 % inkl. nødvendig parkeringsareal. Maksimalt tillatt gesimshøyde er 16,0 meter over planert terrengs gjennomsnittsnivå rundt bygningen. Kotenivå på nye bygninger og krav til tetthet i kjeller skal være minimum kt. +3, Veisystemer, veityper og standard Planforslaget inneholder ingen nye veger, kun eksisterende veg. 8.6 Universell utforming Det stilles krav om at ny bebyggelse og anlegg skal gis universell utforming iht. gjeldende regelverk. Uteoppholdsarealer skal i størst mulig grad gis universell utforming. 8.7 Støy Det vises til ROS-analyse. 9 Rikspolitiske retningslinjer 9.1 Forslaget sett i forhold til Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging Planen med arealbruk og formål er vurdert i forhold til senterstruktur, transportsoner, grøntstruktur, tap av naturområder, landbruksområder, biologisk mangfold og virkning på estetiske kvaliteter og for friluftsliv. Planen legger til rette for en utbygging som fortetting i nær tilknytning til eksisterende transportnett, kollektivtransport og gang- og sykkelvegnett. 10 Konsekvenser av planforslaget Planforslaget er vurdert å ikke komme i konflikt med områder med særlig verdifulle landskap, naturmiljø, større naturområder, kulturminner eller kulturmiljø som er vernet eller fredet, midlertidig vernet eller fredet eller foreslått vernet eller fredet. Planforslaget er ikke i tråd med gjeldende reguleringsplan, men samsvarer med dagens virksomhet på store deler av østre bydel og retningslinjene i Sentrumsplanen for planområdet vurderes ivaretatt.

9 Planforslaget vurderes ikke å ha vesentlige innvirkninger på miljø og samfunn og utløser dermed ikke krav om konsekvensutredning og planprogram etter plan- og bygningsloven 4-1 første ledd og 4-2 andre ledd. 11 Gjennomføring og tidsperspektiv for gjennomføring Det foreligger ingen konkrete byggeplaner, men tiltakshaver er i dialog med flere interessenter som ønsker å etablere seg i planområdet, dersom planforslaget blir godkjent.