Planprogram for planarbeidet ble vedtatt av Vestby kommune 28. september 2010 og er lagt til grunn for utarbeidelse av planmaterialet.

Transkript

1 Vestby kommune Del av Asko Planbeskrivelse Detaljregulering Egengodkjent av kommunestyret Formål Formålet med planarbeidet er å omregulere deler av eksisterende bevaringsområde for kulturminner (område P9 i reguleringsplan for Deli skog) til næringsformål, samtidig som man sikrer hensynet til tilliggende kulturminneverdier. På grunn av planområdets størrelse og arrondering, så må det sees i sammenheng med utbygging av eksisterende, nærliggende bebyggelse som disponeres av tiltakshaver ASKO Bygg Vestby AS. Planprogram for planarbeidet ble vedtatt av Vestby kommune 28. september 2010 og er lagt til grunn for utarbeidelse av planmaterialet. Hovedinnhold Planområdet omfatter område P9 i eksisterende reguleringsplan for Deli skog, vedtatt 28. februar 1994, sist endret 31. oktober 2007, som er regulert til spesialområde bevaring av kulturminner etter gammel plan- og bygningslov. Planforslaget berører gnr./bnr. 3/1, 3/11, 3/26, 3/33 og 3/34. Planforslaget medfører omdisponering av 12,9 daa til områder for anlegg og bebyggelse næring/industri fordelt på 3 ulike felt, henholdsvis felt N/I 1, N/I 2 og N/I 3. Feltene er gitt bestemmelser knyttet til terrengnivåer og maksimale byggehøyder sett i forhold til tilstøtende, eksisterende byggeområder i reguleringsplan for Deli skog. Dette skyldes at utviklingen av planområdet ikke kan sees isolert, men må sees i sammenheng med tilstøtende byggeområder på grunn av størrelse og feltarrondering i eksisterende reguleringsplan. Tomteutnyttelse er satt til %-BYA = 70 %, som er tilsvarende tilstøtende byggeområder i eksisterende plan. Dette nivået anses som naturlig for å oppnå en helhetlig vurdering av utbyggingsområdet, samt sikre tilstrekkelig utnyttelse etter prinsippene om samordnet areal- og transportplanlegging. Det reguleres vegetasjonsskjerm mot kultur- og landbrukslandskap mot nord i en bredde på 15 meter (justeres til 8 meter hvor formålsgrense allerede er satt i eksisterende reguleringsplan). Hensikten med regulert vegetasjonsskjerm er å sikre avbøting av den estetiske påvirkningen av framtidig bebyggelse for tilstøtende kultur- og landbrukslandskap. Opparbeidelse av vegetasjonsskjerm parallelt med utbygging er sikret gjennom reguleringsbestemmelse. Framtidig bebyggelse innenfor planområdet vil benytte eksisterende infrastruktur, både internt på området til ASKO Bygg Vestby AS og eksternt (kommunal vei og fylkesvei). Det er i planens bestemmelser knyttet krav til utbedring av atkomstforhold (kryss mot Fv. 6). Dette kravet til utbedring av atkomstforhold gjelder kun utbygging innenfor denne planens planområde, og ikke tilgrensende planer. Rammer og retningslinjer for området Vestby kommune skriver følgende om planstatus i referatet fra oppstartsmøtet mellom forslagsstiller og Vestby kommune:

2 Områdene er i dag avsatt som spesialområde bevaring av kulturminner. Disse ligger inneklemt i et område regulert til kontor/industri. Kulturminnene har på grunn av utviklingen av næringsområdene mistet sin verdi. I forbindelse med planarbeidet for byggetrinn 3, vil en omregulering av områdene bety en betydelig utvidelse av disponibelt byggeområde. Tiltaket berøres av følgende rikspolitiske retningslinjer: Samordet areal- og transportplanlegging Vestby kommune har slike vedtak og forskrifter som kan berøre prosjektet: Forskrift om parkering Videre skriver Vestby kommune følgende om kommunaltekniske anlegg : Det må sees særlig på overvannsituasjonen og vannkapasitet. Flom og forurensning av overvann er en viktig problemstilling. Overvannet må sikres nødvendig fordrøyning. Kommunen har bygget en ekstra ledning for brannvann i området. Skulle det vise seg at brannvannsdekningen ikke er god nok, må tiltakshaver selv utbedre dette. Det vises for øvrig til planprogram for gjennomgang av overordnede planer og retningslinjer. Virkninger Forholdet til overordnede planer Planforslaget avviker fra kommuneplanens arealdel, hvor planområdet er avsatt til formål tilsvarende eksisterende reguleringsformål. Planforslaget vurderes å være i samsvar med samordnet areal- og transportplanlegging, da planforslaget medfører en videreutvikling av et eksisterende næringsområde med eksisterende veganlegg og eksisterende infrastruktur med en svært god beliggenhet i forhold til det overordnede trafikksystemet. Virkninger for barn og unge Det antas at planforslaget vil få svært små, om noen, virkninger for barn og unge. Virkninger for næringsliv og sysselsetting Det antas at planforslaget vil få positive virkninger for lokalt næringsliv og lokal sysselsetting gjennom tilrettelegging for etablering av ny næringsbebyggelse. Det knyttes noe usikkerhet til eksakt type virksomhet og antall arbeidsplasser som vil etableres som følge av planforslaget. Virkninger for trafikk Det er gjennomført beregninger av alternativ 0 (eksisterende reguleringssituasjon) og alternativ 1 (planforslag). Beregninger viser at forskjellene er små, men at det ved full utbygging av planområdet og nærliggende byggeområder forventes kødannelse i Delitoppen i ettermiddagsrushet.

3 Utbygging av planområdet forventes å ha svært beskjeden innvirkning på den totale trafikkbelastningen på fylkesvei 6. Trafikk fra planområdet forventes å utgjøre en svært liten del av den totale forventede trafikkøkningen i området i framtiden, nærmere bestemt 27 og 25 kj/t i henholdsvis morgen- og ettermiddagsrush (ÅDT 150). For å forhindre forventet kødannelse i Delitoppen i ettermiddagsrushet er planen utarbeidet med egen rekkefølgebestemmelse som stiller krav til utbedring av atkomstforholdene (kryss Delitoppen x Fv. 6). Rekkefølgebestemmelsen trer kun i kraft ved utbygging innenfor formålsområde N/I1, N/I2 og N/I3 i denne planen. Forslag til prinsippløsning for utbedring av kryss er vist i vedlegg A10. For detaljer vedrørende trafikk vises det til trafikkanalysen og den supplerende trafikkvurderingen, begge utarbeidet av COWI AS, vedlagt planbeskrivelsen som vedlegg A1-1 og A1-2. Virkninger for støy og annen forurensning Det er gjennomført beregninger av alternativ 0 (eksisterende reguleringssituasjon) og alternativ 1 (planforslag). Resultatene for begge alternativer er visualisert. Beregninger viser at alternativ 0 (eksisterende reguleringssituasjon) medfører at det ligger boliger langs fylkesvei 6 i rød sone. Videre viser beregningene at planforslaget ikke vil øke støynivået langs fylkesveien i særlig grad, som skyldes liten trafikkøkning generert av utbygd planområde. Ambisjonsnivået i T-1442/2012 er at tiltakshaver forpliktes å gjennomføre avbøtende tiltak for å tilfredsstille grenseverdiene dersom økningen i støynivået er større enn 3 db. Økningen i støynivå som konsekvens av planforslaget er ikke i nærheten av nevnte tiltaksgrense. Det er gjennomført beregninger av alternativ 1 (planforslag). Beregninger viser at bygninger i og i nærheten av vurderingsområdene har og vil få et luftforurensningsnivå som ligger under grenseverdier gitt i Nye nasjonale mål for luftkvalitet i byer fra Miljøverndepartementet. Det er derfor ingen grunn til å gjøre spesielle tiltak. De vil også ligge utenfor gul og rød sone etter antatt nye retningslinjer. For detaljer vedrørende støy vises det til støyrapport utarbeidet av COWI AS, som er vedlagt planbeskrivelsen som vedlegg A2. For detaljer vedrørende luftforurensning vises det til luftforurensningsrapport utarbeidet av COWI AS, som er vedlagt planbeskrivelsen som vedlegg A3. Virkninger for biologisk mangfold og naturressurser Planforslaget vil medføre omdisponering av et naturområde til utbyggingsområde, men det er ikke registrert spesielle verdier knyttet til biologisk mangfold og naturressurser innenfor planområdet. Virkninger for friluftsliv Planforslaget antas å få ubetydelige, om noen, virkninger for friluftsliv, da planområdets størrelse er begrenset og ligger svært tett opp til et betydelig næringsområde. Virkninger for kulturminne- og kulturmiljøvernet Planområdet berører 3 kulturminner direkte og 3 kulturminner/-miljøer indirekte.

4 Alternativ 0 vil ikke få noen konsekvenser for kjente kulturminneverdier. Alternativ 1 forventes å få negative konsekvenser for kjente kulturminneverdier, i det samtlige direkte berørte kulturminner/-miljøer mest sannsynlig vil måtte fjernes. En arkeologisk undersøkelse kan betraktes som avbøtende tiltak i og med at kulturminnets kildeverdi og kunnskapspotensial på denne måten vil kunne sikres gjennom utgravning og rapport. For kulturminneverdier utenfor planområdet er det negative konsekvens tilknyttet visuell innvirkning for kulturminneverdiene. Avbøtende tiltak for kulturminneverdiene utenfor planområdet vil være å legge en buffersone mellom kulturmiljø 5 (ref. rapport) og planområdet, for eksempel et vegetasjonsbelte på minimum 10 meter, slik at gravfeltet i størst mulig grad bevarer sammenhengen med omgivelsene og dermed bevarer opplevelsesverdien til kulturminnet. Et vegetasjonsbelte vil i stor grad kunne skjerme kulturminneverdiene mot negativ visuell påvirkning. For detaljer vedrørende virkninger for kulturminnevernet vises det til kulturminnerapport utarbeidet av Norsk Institutt for Kulturminneforskning, som er vedlagt planbeskrivelsen som vedlegg A4. Riksantikvaren har i brev av gitt tillatelse til inngrep i de berørte automatisk fredete kulturminnene. Før eventuelle inngrep foretas i de aktuelle kulturminnene er det i planens fellesbestemmelser stilt krav om at det forets arkeologiske utgravninger. Tillatelsen finnes å lese som vedlegg B6. Virkninger for kulturlandskap og estetikk Det er gjennomført vurderinger av virkninger for kulturlandskap og estetikk i forbindelse med utarbeidelse av planforslaget. Rapporten konkluderer med at konsekvensen av gjennomføring av planforslaget vil avhenge av om det etableres et godt vegetasjonsbelte i sonen som foreslås avsatt til vegetasjonsskjerm. Uten en tett og godt etablert vegetasjonsskjerm vil konsekvensen være betydelig mer innsyn i næringsområdet nordfra, fra E6 med omkringliggende kulturlandskap, samt fra fylkesvei 6. Med en god vegetasjonsetablering langs hele nordre del av planområdet, inkluder tidligere regulert parkbelte, kan konsekvensen av planforslaget fremstå som lik eller positiv for landskapsbildet i forhold til dagens situasjon. For detaljer vedrørende kulturlandskap og estetikk, herunder snitt for eksisterende og framtidig reguleringssituasjon, vises det til rapport om plantemaet, som er vedlagt planbeskrivelsen som vedlegg A5. Virkninger for landbruk Planforslaget antas å få null virkninger for landbruk, da det ikke foregår landbruksvirksomhet innenfor planområdet. Den digitale kartportalen til Skog og Landskap viser at en mindre del av planområdet er vurdert til å være barskog med høy bonitet (ca. 2 daa). Resterende del av planområdet er definert som bebygd. Virkninger for sikkerhet og beredskap Det etableres bestemmelse om at det skal dokumenteres at overvannsløsningene er utformet og dimensjonert slik at avrenningen fra N/I 1, N/I 2, N/I 3 og parkbeltet ikke overstiger dagens avrenning fra området og at overvannet ikke inneholder salt, olje eller annen forurensning.

5 For detaljer vedrørende vurderinger knyttet til risiko og sårbarhet vises til det separat risikoog sårbarhetsanalyse, som er vedlagt planbeskrivelsen som vedlegg A6. Virkninger for kommunens økonomi Planforslaget antas ikke å få negative virkninger for kommunens økonomi. Ved utvidelse av eksisterende eller etablering av ny virksomhet vil planforslaget få positive virkninger for kommunens økonomi gjennom for eksempel flere arbeidsplasser og økte skatteinntekter. Offentligrettslige virkninger Planforslaget antas ikke å få offentligrettslige virkninger. Privatrettslige og privatøkonomiske virkninger Planforslaget antas ikke å få privatrettslige eller privatøkonomiske virkninger for andre enn tiltakshaver selv. Virkninger for energibruk For detaljer vedrørende energibruk, herunder tilrettelegging for fjernvarme, vises det til rapport om energi, som er vedlagt planbeskrivelsen som vedlegg A7. Virkninger for universell utforming Planforslaget antas ikke å få spesielle virkninger for universell utforming. Vedlegg Vedlegg A1 Trafikkanalyse (utarbeidet av COWI AS) Vedlegg A2 Støyrapport (utarbeidet av COWI AS) Vedlegg A3 Luftforurensningsrapport (utarbeidet av COWI AS) Vedlegg A4 Kulturminnerapport (utarbeidet av Norsk Institutt for Kulturminneforskning) Vedlegg A5 Landskapsrapport med snitt (utarbeidet av Hjellnes Consult as) Vedlegg A6 Risiko- og sårbarhetsanalyse (utarbeidet av Hjellnes Consult as) Vedlegg A7 Notat om energi (utarbeidet av Hjellnes Consult as) Vedlegg A8 Notat om vann og avløp (utarbeidet av Hjellnes Consult as) Vedlegg A9 Fotomontasje (utarbeidet av Hjellnes Consult as) Vedlegg A10 Prinsippløsning for utbedring av kryss (utarbeidet av Hjellnes Consult as) Vedlegg A11 Vurdering vedrørende naturmangfold (utarbeidet av Hjellnes Consult as) Vedlegg B1 Sammenstilling av varslingsmateriale Vedlegg B2 Kopier av uttalelser til varsling av oppstart Vedlegg B3 Forslagsstillers kommentarer til varsling av oppstart Vedlegg B4 Uttalelser til offentlig ettersyn av planforslag Vedlegg B5 Forslagsstillers kommentarer til uttalelser til offentlig ettersyn av planforslag Vedlegg B6 Tillatelse til inngrep i automatisk fredete kulturminner Vedlegg B7 Korrespondanse med Statens vegvesen i innsigelsessaken Vedlegg C1 Fastsatt planprogram