VIRKSOMHETSPLAN Gardermoregionens interkommunale brannvesen IKS

Transkript

1 VIRKSOMHETSPLAN 2012 Gardermoregionens interkommunale brannvesen IKS Kommunen skal sørge for drift av brannvesen etter Lov om vern mot brann og eksplosjon m.v. av 14. juni Dimensjonering av beredskap og forebyggende arbeid skal bestemmes ut fra en risiko og sårbarhetsanalyse iht. 2-4 i dimensjoneringsforskriften (DF) Ansatte i brannvesenet skal ha nødvendige kvalifikasjoner iht. 7-1 (DF) Kommunene skal dokumentere at pliktene er oppfylt iht. 2-4 (DF) ØKONOMITABELL 2010, 2011 og 2012 GRIB Brann Feier Regnskap Budsjett Budsjett Jessheim brannstasjon HOVEDMÅL Ved forebyggende arbeid å påse at bygninger er forskriftsmessig vedlikeholdt og organisert for derved og være sikre å oppholde seg i, samt at det er lagt til rette for effektiv slokke og redningsinnsats. Opprettholde en effektiv beredskap med godt øvde og kompetente mannskaper som kan redde liv, hindre skade på mennesker, dyr, miljø og eiendom samt skape tillit og trygghet hos befolkningen. Side 1 av 13

2 RESULTATMÅL 1. Tilpasse beredskap og forebyggende arbeid til risikoen i regionen 2. Sikre kostnadseffektiv drift og god kvalitet på tjenesten 3. Opprettholde og øke kompetansen via utdanning og øvelser 4. Gi en forutsigbar styring av virksomheten med vekt på et godt HMS system og ha lønns og personalpolitiske retningslinjer inkludert i dette. 5. Gjennomføre feiing, tilsyn og informasjon i henhold til forebyggendeforskriften. Brannstasjonen i Nannestad NØKKELTALL Antall 13 objekt Antall objekter som skal ha tilsyn Antall røykløp totalt Antall røykløp som skal feies Antall røykløp som ikke er i bruk Antall boliger Antall boliger som skal ha tilsyn Antall innsatsplaner Sjekk av brannkummer (Ullensaker) Side 2 av 13

3 BESKRIVELSE AV DRIFTEN 2012 Stab Etter turbulensen internt i GRIB de siste månedene av 2011 og påfølgende konstitueringer i brannsjefsstillingen og i stilingen som avdelingsleder beredskap vil det 1. kv 2012 bli gjennomført en grundig arbeidsmiljøundersøkelse i GRIB. Undersøkelsen vil ende ut i en handlingsplan hvor vi vil legge inn de ressurser som trengs for at alle skal ha det trygt og godt på arbeidsplassen. I tillegg til ordinær drift vil ØRU s brannsamarbeidsprosjekt være en stor arbeidsoppgave for staben i GRIB også i Politisk behandling om et felles brannvesen på øvre Romerike er ventet før ferien. Ullensaker kommune har etter et avvik fra arbeidstilsynet på hygiene, tatt deler av feiervesenets arealer for at de skal kunne lukke sitt avvik på garderobefasiliteter. Dette har gjort at feiervesenet ikke har tilfredsstilende lager for sitt utstyr samt at feiervesenets garderobeforhold ikke blir løst slik vi først ble forespeilet. Feiervesenet mangler pr. i dag tilfredsstillende og helsemessig gode garderobeforhold. Dagens garderobeforhold hindrer også muligheten til å ansette kvinner i yrket. Partene i arbeidslivet inngikk ny IA avtale og GRIB viderefører dette arbeidet. Det er lokalt inngått ny avtale i samarbeid med de ansatte og det settes mål for videre arbeid. I hovedsak dreier det seg om sykefraværsoppfølging og her er det utfordringer spesielt med kortidsfravær. Det er også inngått avtale med ny bedriftshelsetjeneste på Dal slik at våre ansatte får den oppfølgingen og pålagte helsesjekker som yrket krever. Vaktbil i Nannestad som etter planen skulle leveres i 2011 vil ikke bli levert før 1. kv Forebyggende avdeling Tilsyn med særskilte brannobjekter vil i 2012 bli utført i hovedsak som ordinært tilsyn, men alternative tilsynsformer som egenmelding, og tematilsyn vil også bli benyttet. Der det benyttes alternativt tilsyn skal brannsikkerheten ha vært dokumentert tilfredsstillende sist år, samt at det ikke skal ha skjedd vesentlige endringer siden forrige tilsyn. Dersom man hadde egenmelding sist år, skal man uansett ha ordinært tilsyn. Det kan også bli aktuelt med systemtilsyn hos større bygningseiere, hvor virksomhetens HMS rutiner blir gjennomgått. Samordnet tilsyn med andre HMS etater vil også være aktuelt. Det ble i 2011 ført avviksstatistikk etter tilsyn i særskilte brannobjekt. Statistikken vil være retningsgivende for valg av ulike tema til tematilsyn. Statistikken viser for eksempel at risikovurdering og rutiner for kontroll, ettersyn og vedlikehold er aktuelle tema. Det vil også bli gjennomført et utvalg tilsyn i objekter som oppbevarer meldepliktig mengde farlig stoff (eks. propan, bensin etc.). Hvis objektet er et særskilt brannobjekt, kan tilsynet i forbindelse med oppbevaring av farlig stoff bli årets tematilsyn. Side 3 av 13

4 Mulighet for bistand og/eller observasjon ved brannøvelser, vil i år også bli vurdert i forhold til Plan for tilsyn. Kommunale virksomheter vil bli prioritert, men det legges også i år opp til å kunne tilby private virksomheter undervisning og praktiske øvelser. Ellers vil det bli kjørt kurs i varme arbeider og tilbudt undervisning til skoler og andre aktuelle. Det vil bli utført saksbehandling vedrørende farlig stoff, fyrverkeri og bålbrenning, samt brannforebyggende informasjon i løpet av året, hvor åpen dag og aksjon boligbrann er en del av dette. Per er bemanningen i avdelingen 4,5 årsverk pluss leder. I henhold til Dimensjoneringsforskriften er dette 0,2 årsverk for lite (en pr innbygger pluss leder). Lovpålagte oppgaver som tilsyn og deltakelse i sentralt initierte aktiviteter som aksjon boligbrann vil prioriteres. En av ingeniørene ved avdelingen slutter i starten av I tillegg til opplæring av ny medarbeider i denne stillingen, er et halvt årsverk dekt opp av to feiere, som fortsatt trenger mye opplæring. Det vil derfor medgå mye ressurser til opplæring første halvdel 2012, som igjen medfører at vi ikke forventer å få utført alle lovpålagte oppgaver. En annen prioritert oppgave vil være å videreføre samarbeidet med bygningsmyndighetene i våre eierkommuner. Dette anses som en nødvendighet, både i forbindelse med å identifisere og føre fortegnelse over særskilte brannobjekt, men også i forbindelse med oppfølging av avdekkede forhold etter tilsyn som anses å være i strid med Plan- og bygningsloven. Videre er det en økende mengde tips fra publikum om antatt ulovlige boforhold etc. som må følges opp. Åpen dag Side 4 av 13

5 Feiervesenet Feiervesenet legger fra 2012 om feierrutinene. I vinterhalvåret blir tilsyn prioritert. Feiing vil bli utført vår, sommer og tidlig høst. Dette er mulig å gjennomføre fordi kompetansen er økt hos feierne. Dette vil lette feiernes arbeid og forhåpentligvis kunne være et bidrag til å redusere sykefraværet. Omleggingen vil på sikt ha en positiv virkning for våre brukere. En må imidlertid beregne noen utfordringer i starten. Sykefraværet er fortsatt for høyt i feiervesenet. Gebyrer i 2012 nærliggende kommuner Feiing MVA sum Tilsyn Total 2011 inkl. mva Gjerdrum kr 198,00 25 % kr 49,50 Kr 132,00 kr 379,50 Nannestad kr 210,00 25 % kr 51,25 Kr 117,00 kr 366,25 Ullensaker kr 180,00 25 % kr 45,00 Kr 119,00 kr 344,00 kr 367,66 Snitt GRIB Nes kr 326,00 25 % kr 81,50 kr 407,50 Eidsvoll kr 210,00 25 % kr 52,50 Kr 167,00 kr 429,50 Hurdal kr 354,75 25 % kr 88,69 kr 443,44 Skedsmo kr 431,00 25 % kr 107,75 kr 538,75 Side 5 av 13

6 Beredskapsavdelingen Beredskapen skal dimensjoneres, øves og utrustes i tråd med den risiko som er i regionen. Etter gjennomført risikoanalyse på objektsnivå kom det ikke fram forhold av betydning som påvirker beredskapen. Det har kommet og kommer flere store lagerbygg og annen bebyggelse etter at denne risikoanalysen ble sluttført. Beredskapsavdelingen må jobbe kontinuerlig for å vurdere om disse byggene vil få konsekvenser for vårt utstyr og mannskapsbehov. Det er utarbeidet utskiftningsplan og investeringsplan for beredskapsutstyr for de neste 10 årene, slik at vi har en fornuftig og forutsigbar utskifting av kjøretøyer og utstyr. For år 2012 er det lagt inn utskifting av røykdykkerutstyr m/ samband og kommunikasjonsutstyr. Det er ikke lagt inn andre store utskiftinger/ investeringer for Målet for 2012 må være å vedlikeholde og komplettere det vi har av kjøretøyer og utstyr slik at det er i en akseptabel og funksjonell tilstand til enhver tid. Utrykningslederbilen i Nannestad som var planlagt levert i 2011 blir levert i først kvartal Det er utarbeidet innsatsplaner på alle objekt som har brannalarm med overføring til 110- sentralen, men her kommer det stadig endringer slik at vi også i 2012 vil jobbe videre med dette. Innsatsplaner er også et levende dokument som stadig trenger oppdateringer. For å få ned antallet utrykninger på unødige alarmer, må det i samarbeid med forebyggende avdeling bli tettere oppfølging av kundene. Avdelingen vil i 2012 også få en betydelig oppgave med utredning av samarbeid med våre nabobrannvesen. Samøvelse Samøvelse Side 6 av 13

7 Resultatmål og tiltak Resultatmål 1: Tilpasse beredskap og forebyggende arbeid til risikoen i regionen Krav til måloppnåelse: Forebyggende forskriften 5-2 og dimensjoneringsforskriften 2-4 Resultatkoder fylles ut ved rapportering, h.h.v og 3. kvartal 2011 Nr Tiltak Kostnad Frist Ansvar Resultat kode Forslag til retting: Reviderte tiltak / omdisponering av ressurser / ansvar 1.1 Kartlegge og registrere nye særskilte brannobjekter i våre kommuner Avd. l. F 1.2 Risikovurdere nye særskilte objekter i de tre kommunene Avd. l. F 1.3 Vurdere beredskapsutstyr og skogbrannberedskap Avd. l. B 1.4 Utrede samarbeid med ØRU kommunene Brannsjef ØRU 1.5 Hvordan tilpasse beredskapen til nye store lagerbygg Avd. l. B Kommentarer til måloppnåelse: Resultatmål 2: Sikre kostnadseffektiv drift og høyere kvalitet på tjenesten i GRIB Krav til måloppnåelse: Forebyggende forskriften 5-2 og dimensjoneringsforskriften 2-4 Nr Tiltak Kostnad Frist Ansvar Resultat 1.1 Sette ny utrykningsleder bil i drift i.h.t utskiftingsplan Avd. l. B 1.3 Sette i bestilling nytt røykdykkerutstyr Avd. l. B 1.2 Gjennomføre kumkontroll etter avtalen med Ullensaker kommune Avd. l. B 1.3 Kartlegge behov for ytterligere innsatsplaner Avd. l. B 1.4 Utrede lager og garderobeforhold til feiervesenet Avd. l. F 1.5 Utrede nytt turnus og tidsregistreringssystem Brannsjef 1.5 Oppdatere innsatsplaner Avd. l. B 1.6 Utrede implementering av synkronbase for Kom Tek Feiermester Kommentarer til måloppnåelse: Resultatkoder fylles ut ved rapportering, h.h.v og 3. kvartal 2011 Forslag til retting: Reviderte tiltak / kode omdisponering av ressurser / ansvar Side 7 av 13

8 Resultatmål 3: Krav til måloppnåelse: Dimensjoneringsforskriftens 7. Sikre og øke kompetansen via utdanning og øvelser Nr Tiltak Kostnad Frist Ansvar Resultat kode 1.1 Kurs i henhold til opplæringsplan for beredskap Avd. leder beredskap 1.2 Kurs i henhold til opplæringsplan for forebyggende/ feiervesenet Avd..l. F 1.3 Øvelser internt i henhold til øvelsesplan Avd. l. B 1.4 Internopplæring i data bruk ihht. Brukernes behov Brannsjef Kommentarer til måloppnåelse: De fleste kurs i opplæringsplanen avhenger av plass ved brannskolen. Resultatkoder fylles ut ved rapportering, h.h.v og 3. kvartal 2011 Forslag til retting: Reviderte tiltak / omdisponering av ressurser / ansvar Resultatmål 4: Krav til måloppnåelse: Gi en forutsigbar styring av virksomheten med vekt på lønns og personalpolitiske retningslinjer inkludert i HMS systemet. Nr Tiltak Kostnad Frist Ansvar Resultat kode 1.1 Revidering av stillingsvurderingssystemet og lønnspolitiske retningslinjer Brannsjef 1.2 Revidere HMS systemet med årlig gjennomgang Brannsjef 1.3 Gjennomføre tiltak for å redusere sykefraværet Brannsjef 1.4 Arbeidsmiljøundersøkelse Brannsjef 1.5 Lage tiltaksplan og følge opp Arbeidsmiljøundersøkelse Brannsjef Kommentarer til måloppnåelse: Resultatkoder fylles ut ved rapportering, h.h.v og 3. kvartal 2011 Forslag til retting: Reviderte tiltak / omdisponering av ressurser / ansvar Side 8 av 13

9 Resultatmål 5: Gjennomføre tilsyn og informasjon. Krav til måloppnåelse: Forebyggendeforskriften 5-2. Nr Tiltak Kostnad Frist Ansvar Resultat kode 1.1 Tilsyn med særskilte brannobjekt Avd. l. F 1.2 Informasjon og brannverntiltak mnd. temaer: 1. Statistikk 2. Informasjon 3.Fyrverkeritillatelser 4.Bråtebrann 5. Skogbrann og bål 6.Grill og propan 7.Redningsvester 9.Brannvernuken Avd. l. F 10.Ildsteder og fyringsteknikk 11.Tilsyn med utesteder og Aksjon boligbrann 12.Røykvarslerdagen 1 desember. 1.3 Feiing av skorsteiner Feiermester 1.4 Boligtilsyn og informasjon Feiermester Kommentarer til 1.1 Hovedvekt blir lagt på lovpålagt tilsyn. måloppnåelse: 1.4 Boligtilsyn vil ha prioritet og behovsprøvingen må sees i sammenheng med dette. Resultatkoder fylles ut ved rapportering, h.h.v og 3. kvartal 2011 Forslag til retting: Reviderte tiltak / omdisponering av ressurser / ansvar Resultatkode: Ved evaluering skal følgende koder benyttes og fylles inn aktuell kolonne (ved rapportering h.h.v. 2 og 3. tertial skal resultatkoden fra tidligere rapportering fremkomme). 1 = Aktiviteter er i rute, vi kommer til å nå målet 2 = Aktiviteter er ikke i rute, men vi kommer til å nå målet 3 = Aktiviteter er ikke i rute, og vi kommer ikke til å nå målet Dersom denne koden er meldt skal det oppgis hvilke forslag som foreligger for reviderte/nye tiltak eller omdisponering av ressurser/ansvar. Side 9 av 13

10 Side 10 av 13

11 Side 11 av 13

12 Side 12 av 13

13 Side 13 av 13